政府购买 社工服务制度模式探讨——深圳市例
容摘
着国济水稳步提高市场济取代计划济政府限身资源难满足公众元公服务需求系列新兴社会问题亟需专业社会组织解决原先统分配格局破单位制逐渐解体社会生活方面保障社工服务供质量提高公服务水程度优化社工服务供资源化配置政府开始全政府服务型政府转变公服务逐步社会组织承接政府开始购买社会工作服务文深圳市政府购买社会工作服务例进行探究指出购买社会工作服务中存问题提出相应解决策略期政府购买社会工作服务提供定参考
关键词：深圳 社会工作服务 发展方
Abstract
As China＇s economic water has increased steadily the market economy has replaced the planned economy The limited resources of the government are difficult to meet the needs of the public＇s diverse public services A series of emerging social issues need to be solved by professional social organizations Then the pattern of the original unified distribution was broken and the unit system gradually disintegrated In order to ensure the quality of social work services in social life improve the level of public services and optimize the resource allocation of social work service supply the government began to change from allround government to serviceoriented government and public services were gradually organized by social organizations Undertake the government began to buy social work services This paper takes Hefei Municipal Government as an example to purchase social work services points out the problems in purchasing social work services and proposes corresponding solutions to provide a certain reference for the government to purchase social work services
Key wordsHefei Social Work Service Development Direction
目录
政府购买社会工作服务概念界定相关理 2
()政府购买社会工作服务含义范围 2
(二)政府购买社会工作服务目求 2
(三)政府购买社会工作服务体模式 3
(四)政府购买社会工作服务相关理 3
二深圳政府发达区购买社会工作服务现状 5
()深圳政府购买社会工作服务现状 5
1购买社会服务情况 5
2深圳政府购买社会工作服务取成效 5
(二)发达区政府购买社会工作服务现状 6
三深圳政府购买社会工作服务困境成 6
()深圳政府购买社会工作服务困境 6
1标准定位清晰缺乏法律保障 6
2关系架构紊乱服务成加 6
3社会组织专业化程度低服务承接力差 7
4社会组织缺乏社会信公众参度低 7
(二)深圳政府购买社会工作服务困境成 8
1实践探索起步晚体制机制健全 8
2政府包办导职转变位 8
3社会组织整体发展较慢身建设力足 9
4购买社工服务缺乏科学规划 9
四深圳市政府购买社会工作服务出路 10
()加强相关法律法规建设健全服务购买机制 10
（二）转变政府职厘清服务边界 10
（三）加强社会组织身力建设提高社会服务水 11
（四）引进公众参机制培育健康购买环境 11
参考文献： 12
政府购买社会工作服务概念界定相关理
()政府购买社会工作服务含义范围
西方政府开始市场福利政策改革理念利政府购置社会服务相关工作政府利公开招标拨付资金条件进行社会服务相关工作社会组织里购置规划性专业性更高公服务
通深入分析国际学者政府购置社工服务钻研结果笔者认利政府购置社会工作服务政府关部门公开招标种形式参购置标准通签署购置合约形式专业社会工作服务供应组织里购置公服务专业化指导社会群众购买样化公服务
中国政府相关部门购置公服务供方面社工服务包含青少年心理指导残疾业指导交通安全宣传社区居家养老贫困家庭帮扶公卫生建设文化体育教育等系列工作
(二)政府购买社会工作服务目求
政府购置社工服务直接目社工服务规模质量范围数量更加应济社会发展需求较满足百姓专业化性化元化服务需求
政府机构必须找合理购置方式财务力济水出发秉持量力行立足需求原群众实际生活需求根基群众公服务满意度作评估政府工作指标政府放首位时利重点突破点带面形式断加快政府购置社工服务进度慢慢拓宽购买范围拓展项目领域保持强化实效服务创新专业服务水作工作重点改进社工服务购买机制建设完善具中国特色服务体系
(三)政府购买社会工作服务体模式
深圳政府购置社工服务包含社会组织社会群众政府三体三体购置社工服务时候分担服务供应方服务购置方服务受益方三角色政府购置社工服务时满足三体社会工作服务组织稳定发展政府改变工作重点社会群众理解尊重努力成果
政府时担社工服务监督方购置方伴着全面建成康社会号召政府供应公物资提供公服务责次提起第二社会工作服务组织社工服务承接方社工服务提供方政府社会工作服务组织里购置服务专业性社会组织进行公益性灵活性社会工作服务政府理微观化理直接理慢慢转交宏观化理间接理增加裁判员数量三社区群众受益社工服务政府购置社工服务直接目公服务应社会发展需满足公众服务需求意见里明确表示政府购置社工服务必须量力行立足实际原社会力量参加社会服务群众转变政府包办公服务观念群众开始参加社会服务理中扶贫助残社区养老青少年教育等群众确切关心问题慢慢解决群众生活质量幸福感停提高
模式三种具体
赖关系非竞争购置模式重点两种非独立体承接者购置者模糊购置目标承接方资源利益工作运行等方面购置方独立关系竞争购置模式指合作中购置方供应方事安排资源配置等方面独立政府利公开招标选取承接方时候服务供应时候社会组织参身求标准满足方需求独立关系非竞争购置模式做指定购置模式指承接者购置者事安排资源配置等方面独立社会组织负责领域提供专业服务然选择社会工作服务组织时政府般采取非竞争购置方式全社会公开投标
(四)政府购买社会工作服务相关理
参考前研究政府购置社工服务理基础研究理学济学等角度进行济学角度分析政府济学理政府购置社工服务重理基础意义非政府济学济学理知识分析解释规范政府作职研究方政府济状况国家政府济状况等研究象政府济职出入出入国家济影响国家济行否合理等深入研究分析政府济学中国济实际变化活动结合起样够更研究政府济行社会保障政府职公支出等方面间关系助研究分析政府购置社工服务理学角度分析限政府理诞生助政府购置社工服务诞生洛克然状态时候根然法利权利遵法理性生活更加全面守护权利建立政府政府权利源权利部分渡政府权利明确限限政府理提出政府划桨者掌舵者应该政府权利范畴降低降低政府干预合理放权政府理者服务者政府必政府提供直接服务应该政府购置服务形式百姓服务综述限政府理助研究政府购置社工服务
二深圳政府发达区购买社会工作服务现状
()深圳政府购买社会工作服务现状
1购买社会服务情况
深圳市2017年规划1200万元资金作购置社区老年养老服务购置60种服务种服务20万元购置社区社工服务300万元购置30种服务种服务10万元购置社会组织扶持服务220万元购置治区中社会组织辅助服务80万元购置社会组织评估服务40万元购置社会组织培训服务100万元购置服务评估验收服务60万元
报名初选评估公示等流程招标公司专家开始审核申报项目相关预算编列服务力社会信誉深圳市37社会组织通审核社会组织会516万元项目资金中包含社区社工服务社区老年养老服务社会组织孵化基营运服务深圳市中标社会组织数量项目总资金治区中排行第
2深圳政府购买社会工作服务取成效
深圳政府购置社会社工服务取成功原三第政府职转变工作效益明显提高准确说政府养养政府办事工作态度变适合民间社会组织购置工作态度政府社会服务生产者变成购置者构建种公办福利机构作基础民间社会工作服务组织作体运营模式二改进政府工作模式义工＋社工改革创新社区社工工作理机制社会资源信息化网络化综合化理模式深圳领先发展政府购置社工服务第二增社会组织快速发展准确说深圳政府断加强社会组织培育重视社会组织专业水越越高区民政局积极普社工服务相关知识利培训活动提升社工知识水培养专业性传递专业性服务理念构建专业体系推动社工机构社工专业社会组织稳定发展参深圳市社会组织评估实施办法定评估准深圳2017年社会组织3A等级14家2A等级31家1A等级17家全市排名前第三群众享社会资源提高社会事物参率准确说伴着政府购置社会工作服务持续发展相关公服务幅度加强社会力量参加社会服务提升政府财政资金率科学性拓宽群众参加社会活动方式政府利购置服务构建包含社会组织政府群众三者服务台群众享公服务公资源提高群众参加专业性社会服务水利实现社会价值居环境社区居民居住条件生活质量明显提高确保深圳政府购置工作落实利社会稳定发展
(二)发达区政府购买社会工作服务现状
发达区政府政府购置社工服务面资金持续增加例2016年江苏省购置社工服务2400万元钱社工培养面2017年样项目资金增3100万元例苏州市南京市抽取福彩公益资金中1000万元举办种样公益创投活动例广东省政府政府购置社工服务面资金直断增加预算面政府购置社工服务资金占财政预算201％份额发达区购置社工服务领域较宽
三深圳政府购买社会工作服务困境成
()深圳政府购买社会工作服务困境
1标准定位清晰缺乏法律保障
目前深圳政府购买社会工作服务方面没出台相关立法购买服务尚未进入法治化轨道仅参中华民国政府采购法构建相应服务购买制度政策体系制度建设财政扶持社工督导机构理岗位设置等方面存较完善空间
社会工作服务象购买效果难完全量化展现2014年起深圳政府出台深圳政府购买社会服务考核评估实施办法政府购买社会工作提出考核评估指导标准意见具体实施情况政府公物品提供服务机构选择服务标准制定服务质量评估等方面缺乏验仅等级划分形式简单划定考核标准难社会工作需求质量作出客观位评估
2关系架构紊乱服务成加
深圳政府购买社会工作服务进程中政府然逐渐惯社会组织购买服务购买项目仅限般公服务混乱关系构架仅购买程序失范涉文化教育心里关怀等层面复杂性公服务更鲜社会服务机构愿意承接
非公开竞争购买服务中政府方面委托服务方面做服务监督者承接购买服务社会组织通常政府购买服务子系统非独立承担服务供责体定程度社会组织处弱势基础性教导性服务项目政府法长期购买年期合形式社会组织合作产生影响潜持续性项目效果难实现
时政府购买服务财政费方面存程度确定性费环节缺乏实际调研常问需求盲目购买失范购买程序难财政拨款真正落实处非客观标准没节省政府提供公服务开支反容易产生高价低质购买行造成资金浪费导致服务成加
3社会组织专业化程度低服务承接力差
受社会传统思想影响目前国社会组织发展然难较跨越数量然幅增加服务范围广专业程度高组织制度完善社会组织然缺乏社会组织够提供专业化服务旧够力承接公服务供社会组织明显满足实际工作需求更严重现社会组织中面着固定员足特专业严重稀缺问题更严重理员缺位社会组织缺乏科学理验社工服务提供缺少开拓性灵活性创新精神难承接较复杂涉范围较广福利服务
4社会组织缺乏社会信公众参度低
社会工作领域进入国时间较短民间社工机构创立发展程中常常需政府政策支持理引导求民间社工机构理运营着政府部门脚步走难政策制定完善提出见解购买服务限定政策条条框框难社会组织实现真正意义运营
某种意义讲民间社工机构追求维稳时逐渐沦公服务供工具受政府选择机构倾性影响社会组织会更愿意站政府角度设计服务样社会组织社工服务供中偏离民服务理念难工作中公众实现需求互动长期社会组织会沦理现实分离商品化道德实践
(二)深圳政府购买社会工作服务困境成
1实践探索起步晚体制机制健全
前国政府购买社会工作服务处探索实践阶段尚未形成固定购买模式足够成功验社会组织发展充分少公众解服务甚没听说社工服务实践验缺少政府指导性意见缺乏操作性加尚未确立完善监机制导致政府政策措施难效发挥作社会组织薄弱力量难发挥身专业性优势难保证提供服务质量
政府购买社会工作服务相关规章制度目前尚试行中体制机制尚健全具体操作层面国政府购买社工服务方式西方西方实行项目购买方式国政府普遍采取买断劳动力方式非营利性民间社会组织济学中卖方市场身成立时间较短公众信度高独立提供公服务力较弱决定赖政府提供服务费通服务收费慈善捐赠等方式独立汲取足够运作资金较低政府财政投入限制社会组织数量规模服务提供质量等方面发展
2政府包办导职转变位
着市场济日益完善全型政府逐渐退出社会理舞台目前承接公服务社会组织普遍规模较身理力足政府服务购买包办心态难子转变政府公服务包办导造成社会公资源高度集中等合作关系社会组织较难吸取专业足够资金限资源获取途径服务供力限制社会组织发展
国绝数社会服务机构政府发起建立起种关系中社会组织变相成政府职辖部门丧失社会工作身性灵活性加长期政府直接提供公服务形式公众政府服务形成较高赖度政府难公服务进行效监督
3社会组织整体发展较慢身建设力足
体身存差异性致身建设力足社会组织难根公众需求提供社会服务缓慢发展趋势难根需求差异断调整服务购买容形式
社会组织发展程中社会组织关系构架够提供服务领域区具体情况存差异国外成功服务案例难复制基摸索着前进社会组织部拥专业水工作员占部分导致规模社会组织承接时长较短专业求较低服务项目长缺乏设计服务供社会组织难制定明确工作目标发展规划法提供规模化专业服务严重阻碍效发挥
4购买社工服务缺乏科学规划
深圳市政府缺失社工服务需求调查购买程序降低政府购买社工服务科学性程度影响社工服务质量财政资金效率想提高深圳市政府购买社会工作服务科学性深圳市政府必须加强社工服务购买系统性科学性规划注重长期持续性发展非简单追求政绩深圳市政府购买社工服务目前存需求调查程序缺失程监督缺乏实政府缺乏系统科学规划造成深圳市政府购买社工服务实施前社工服务需求调查程序缺失笔者认更重原深圳市没专业缺乏政府购买社工服务系统规划力社会工作服务政府购买社会工作服务深圳市政府说新鲜事物解熟悉基础时缺乏相关专业系统规划力较欠缺般讲社工服务需求调查政府购买社工服务第程序财政资金预算制定服务量评估指标等环节基础绝缺少深圳市项工作交项目承接社工机构做滞程序会引发系列问题资金预算评估指标合理等等深圳市政府缺少社工机构程监督实政府监督体系缺乏系统科学规划直接影响民众态度致公众参度出现问题
四深圳市政府购买社会工作服务出路
()加强相关法律法规建设健全服务购买机制
政府购买社会工作服务涉政治济社会等诸方面作服务购买体政府责提供效专业引导逐步完善相关配套政策做服务购买工作国家层面政府明确政府购买社工服务重视态度加快完善现行政府采购法规制定清晰发展规划未实现工作目标政府购买社会工作服务提供强力法律支撑方面国家购买政策指导区政府制宜具体问题具体分析结合实际情况制定符合身条件方法规时政府购买社会工作服务断探索学程区政府相关部门彼协作逐渐建立套效推进购买进程服务体系
（二）转变政府职厘清服务边界
转变政府职建立公服务型政府国行政理体制改革核心容前国快速社会发展求政府传统职型政府中解脱出转变包揽做法权力真正社会真正负担起社会理公服务职树立限政府责政府服务理念坚持加快政府简政放权步伐社会事务中政府力心事情通政府购买服务形式委托社工机构社会工作服务供中政府必须弄清社会组织间指挥指挥关系种等业务指导关系政府角色社工服务政策制定者社工服务项目购买者社工服务供监督者职责制定政府购买社会工作服务相关政策社工服务购买方式购买流程购买标准社工服务购买监督等保证社会工作服务购买健康持续效发展
服务型政府建设求政府厘清身服务边界科学规划社区社会工作明确社会工作服务需政府供政府需拨付服务项目具体金额社区社会工作服务购买方式流程服务项目供情况等明确政府职转变非政府责转移更政府卸责社会工作服务购买方式运作机制改变目公众提供更加便捷质量更高社会服务政府社会服务工作具体生产程供程渡力资质社会组织真正实现划桨掌舵分离
（三）加强社会组织身力建设提高社会服务水
深圳政府购买社会工作服务中出目前社区社会组织线工作员缺乏专业社会学技知识时工者兼职员简单培训岗工作种现象国目前社会工作领域通病
提高非营利组织工作员身素质工作技构建高质量专业化队伍方面聘请社会工作服务领域专家学者现工作员进行专业知识培训形成长效培训机制提高工作员服务意识方面引进专门高素质工作员社工专业引入国年已培养出批专门社工专业职位薪资遇域等问题毕业找口工作样说仅造成流失更浪费国家宝贵教育资源果政府社会组织采取强力措施吸纳社会工作中仅社会工作员专业化高素质化职业化领域迈进利社会组织持续健康发展
（四）引进公众参机制培育健康购买环境
然年政府购买社会工作服务全国范围社会认度日益增加社会工作服务理念逐渐政府公民认识目前国政府购买社会服务规模较品种单法满足安逸群众实际需求推行政府购买社工服务程中必须根群众需求弄清楚购买服务项目容基础扩政府购买范围具体实施程中政府根群众反馈信息效选择急需社会服务项目进行社会居家养老服务社区医疗卫生服务社区青少年教育服务等
系列成功案例告诉想转变公众政府购买社工服务固态度加社工服务宣传力度重途径社会组织更政府部门区高校联合起通专业知识宣讲社工服务体验活动成果巡展等方式扩公服务方面影响力增强老百姓寻求专业化服务力培育健康购买环境
参考文献：
[1]岳纶王燊成 社会服务理中理义专业义张力基政府购买社会服务分析[J] 行政坛201825(01)3442
[2]王红英 社会治理视阈推进城市社会工作发展——石家庄市社会工作发展例[J] 中国理信息化201821(08)186188
[3]杨竹吴晓萍 行政导专业导西部农村社会工作服务项目实践反思——基民政部三区计划贵州实践[J] 农村济2018(05)1521
[4]王学梦施旦旦 市场化嵌入政府购买社会工作服务模式思考[J] 社会工作2018(02)7484+111112
[5]高梓淞张雪 政府购买社会工作服务社区服务中合理应[J] 贸实践2018(17)47+52
[6]罗强强 嵌入式发展中卷化——社会工作参基层社会治理案分析[J] 江西师范学学报(哲学社会科学版)201851(04)4956
[7]姚进忠 项目导社会工作评估机制优化研究——基厦门实践调查剖析[J] 北京工业学学报(社会科学版)201818(05)1829
[8]黄晓星 社会服务外包中协治——基广州市政府购买社会服务政策实践研究[J] 福建坛(文社会科学版)2018(08)148156
[9] 健全机制加强协 形成政府购买青少年社会工作服务基框架[J] 中国青团2018(09)2324
[10]曹迪 政府购买社会工作服务研究——LH社会工作服务中心例[J] 科教文汇(中旬刊)2018(09)186188
[11]巨东红殷春兰 妇联购买社会工作服务方式演变路径建构[J] 长春学学报201828(11)97101
[12]朱曼 郑州市政府购买社会工作服务困境创新选择验启示[J] 三门峡职业技术学院学报201817(03)109113
[13]王袈懿 政府购买社会服务项目中第三方评估结果效性研究[D]中吉林省委校2018
[14]陈炜婷 政府购买服务背景社会工作督导研究[D]华东理工学2018
[15]苏启梦 弱权增权：社会工作服务第三方评估机构力建设研究[D]安徽学2018
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容摘
着国济水稳步提高市场济取代计划济政府限身资源难满足公众元公服务需求系列新兴社会问题亟需专业社会组织解决原先统分配格局破单位制逐渐解体社会生活方面保障社工服务供质量提高公服务水程度优化社工服务供资源化配置政府开始全政府服务型政府转变公服务逐步社会组织承接政府开始购买社会工作服务文深圳市政府购买社会工作服务例进行探究指出购买社会工作服务中存问题提出相应解决策略期政府购买社会工作服务提供定参考
关键词：深圳 社会工作服务 发展方
Abstract
As China＇s economic water has increased steadily the market economy has replaced the planned economy The limited resources of the government are difficult to meet the needs of the public＇s diverse public services A series of emerging social issues need to be solved by professional social organizations Then the pattern of the original unified distribution was broken and the unit system gradually disintegrated In order to ensure the quality of social work services in social life improve the level of public services and optimize the resource allocation of social work service supply the government began to change from allround government to serviceoriented government and public services were gradually organized by social organizations Undertake the government began to buy social work services This paper takes Hefei Municipal Government as an example to purchase social work services points out the problems in purchasing social work services and proposes corresponding solutions to provide a certain reference for the government to purchase social work services
Key wordsHefei Social Work Service Development Direction
目录
政府购买社会工作服务概念界定相关理 2
()政府购买社会工作服务含义范围 2
(二)政府购买社会工作服务目求 2
(三)政府购买社会工作服务体模式 3
(四)政府购买社会工作服务相关理 3
二深圳政府发达区购买社会工作服务现状 5
()深圳政府购买社会工作服务现状 5
1购买社会服务情况 5
2深圳政府购买社会工作服务取成效 5
(二)发达区政府购买社会工作服务现状 6
三深圳政府购买社会工作服务困境成 6
()深圳政府购买社会工作服务困境 6
1标准定位清晰缺乏法律保障 6
2关系架构紊乱服务成加 6
3社会组织专业化程度低服务承接力差 7
4社会组织缺乏社会信公众参度低 7
(二)深圳政府购买社会工作服务困境成 8
1实践探索起步晚体制机制健全 8
2政府包办导职转变位 8
3社会组织整体发展较慢身建设力足 9
4购买社工服务缺乏科学规划 9
四深圳市政府购买社会工作服务出路 10
()加强相关法律法规建设健全服务购买机制 10
（二）转变政府职厘清服务边界 10
（三）加强社会组织身力建设提高社会服务水 11
（四）引进公众参机制培育健康购买环境 11
参考文献： 12
政府购买社会工作服务概念界定相关理
()政府购买社会工作服务含义范围
西方政府开始市场福利政策改革理念利政府购置社会服务相关工作政府利公开招标拨付资金条件进行社会服务相关工作社会组织里购置规划性专业性更高公服务
通深入分析国际学者政府购置社工服务钻研结果笔者认利政府购置社会工作服务政府关部门公开招标种形式参购置标准通签署购置合约形式专业社会工作服务供应组织里购置公服务专业化指导社会群众购买样化公服务
中国政府相关部门购置公服务供方面社工服务包含青少年心理指导残疾业指导交通安全宣传社区居家养老贫困家庭帮扶公卫生建设文化体育教育等系列工作
(二)政府购买社会工作服务目求
政府购置社工服务直接目社工服务规模质量范围数量更加应济社会发展需求较满足百姓专业化性化元化服务需求
政府机构必须找合理购置方式财务力济水出发秉持量力行立足需求原群众实际生活需求根基群众公服务满意度作评估政府工作指标政府放首位时利重点突破点带面形式断加快政府购置社工服务进度慢慢拓宽购买范围拓展项目领域保持强化实效服务创新专业服务水作工作重点改进社工服务购买机制建设完善具中国特色服务体系
(三)政府购买社会工作服务体模式
深圳政府购置社工服务包含社会组织社会群众政府三体三体购置社工服务时候分担服务供应方服务购置方服务受益方三角色政府购置社工服务时满足三体社会工作服务组织稳定发展政府改变工作重点社会群众理解尊重努力成果
政府时担社工服务监督方购置方伴着全面建成康社会号召政府供应公物资提供公服务责次提起第二社会工作服务组织社工服务承接方社工服务提供方政府社会工作服务组织里购置服务专业性社会组织进行公益性灵活性社会工作服务政府理微观化理直接理慢慢转交宏观化理间接理增加裁判员数量三社区群众受益社工服务政府购置社工服务直接目公服务应社会发展需满足公众服务需求意见里明确表示政府购置社工服务必须量力行立足实际原社会力量参加社会服务群众转变政府包办公服务观念群众开始参加社会服务理中扶贫助残社区养老青少年教育等群众确切关心问题慢慢解决群众生活质量幸福感停提高
模式三种具体
赖关系非竞争购置模式重点两种非独立体承接者购置者模糊购置目标承接方资源利益工作运行等方面购置方独立关系竞争购置模式指合作中购置方供应方事安排资源配置等方面独立政府利公开招标选取承接方时候服务供应时候社会组织参身求标准满足方需求独立关系非竞争购置模式做指定购置模式指承接者购置者事安排资源配置等方面独立社会组织负责领域提供专业服务然选择社会工作服务组织时政府般采取非竞争购置方式全社会公开投标
(四)政府购买社会工作服务相关理
参考前研究政府购置社工服务理基础研究理学济学等角度进行济学角度分析政府济学理政府购置社工服务重理基础意义非政府济学济学理知识分析解释规范政府作职研究方政府济状况国家政府济状况等研究象政府济职出入出入国家济影响国家济行否合理等深入研究分析政府济学中国济实际变化活动结合起样够更研究政府济行社会保障政府职公支出等方面间关系助研究分析政府购置社工服务理学角度分析限政府理诞生助政府购置社工服务诞生洛克然状态时候根然法利权利遵法理性生活更加全面守护权利建立政府政府权利源权利部分渡政府权利明确限限政府理提出政府划桨者掌舵者应该政府权利范畴降低降低政府干预合理放权政府理者服务者政府必政府提供直接服务应该政府购置服务形式百姓服务综述限政府理助研究政府购置社工服务
二深圳政府发达区购买社会工作服务现状
()深圳政府购买社会工作服务现状
1购买社会服务情况
深圳市2017年规划1200万元资金作购置社区老年养老服务购置60种服务种服务20万元购置社区社工服务300万元购置30种服务种服务10万元购置社会组织扶持服务220万元购置治区中社会组织辅助服务80万元购置社会组织评估服务40万元购置社会组织培训服务100万元购置服务评估验收服务60万元
报名初选评估公示等流程招标公司专家开始审核申报项目相关预算编列服务力社会信誉深圳市37社会组织通审核社会组织会516万元项目资金中包含社区社工服务社区老年养老服务社会组织孵化基营运服务深圳市中标社会组织数量项目总资金治区中排行第
2深圳政府购买社会工作服务取成效
深圳政府购置社会社工服务取成功原三第政府职转变工作效益明显提高准确说政府养养政府办事工作态度变适合民间社会组织购置工作态度政府社会服务生产者变成购置者构建种公办福利机构作基础民间社会工作服务组织作体运营模式二改进政府工作模式义工＋社工改革创新社区社工工作理机制社会资源信息化网络化综合化理模式深圳领先发展政府购置社工服务第二增社会组织快速发展准确说深圳政府断加强社会组织培育重视社会组织专业水越越高区民政局积极普社工服务相关知识利培训活动提升社工知识水培养专业性传递专业性服务理念构建专业体系推动社工机构社工专业社会组织稳定发展参深圳市社会组织评估实施办法定评估准深圳2017年社会组织3A等级14家2A等级31家1A等级17家全市排名前第三群众享社会资源提高社会事物参率准确说伴着政府购置社会工作服务持续发展相关公服务幅度加强社会力量参加社会服务提升政府财政资金率科学性拓宽群众参加社会活动方式政府利购置服务构建包含社会组织政府群众三者服务台群众享公服务公资源提高群众参加专业性社会服务水利实现社会价值居环境社区居民居住条件生活质量明显提高确保深圳政府购置工作落实利社会稳定发展
(二)发达区政府购买社会工作服务现状
发达区政府政府购置社工服务面资金持续增加例2016年江苏省购置社工服务2400万元钱社工培养面2017年样项目资金增3100万元例苏州市南京市抽取福彩公益资金中1000万元举办种样公益创投活动例广东省政府政府购置社工服务面资金直断增加预算面政府购置社工服务资金占财政预算201％份额发达区购置社工服务领域较宽
三深圳政府购买社会工作服务困境成
()深圳政府购买社会工作服务困境
1标准定位清晰缺乏法律保障
目前深圳政府购买社会工作服务方面没出台相关立法购买服务尚未进入法治化轨道仅参中华民国政府采购法构建相应服务购买制度政策体系制度建设财政扶持社工督导机构理岗位设置等方面存较完善空间
社会工作服务象购买效果难完全量化展现2014年起深圳政府出台深圳政府购买社会服务考核评估实施办法政府购买社会工作提出考核评估指导标准意见具体实施情况政府公物品提供服务机构选择服务标准制定服务质量评估等方面缺乏验仅等级划分形式简单划定考核标准难社会工作需求质量作出客观位评估
2关系架构紊乱服务成加
深圳政府购买社会工作服务进程中政府然逐渐惯社会组织购买服务购买项目仅限般公服务混乱关系构架仅购买程序失范涉文化教育心里关怀等层面复杂性公服务更鲜社会服务机构愿意承接
非公开竞争购买服务中政府方面委托服务方面做服务监督者承接购买服务社会组织通常政府购买服务子系统非独立承担服务供责体定程度社会组织处弱势基础性教导性服务项目政府法长期购买年期合形式社会组织合作产生影响潜持续性项目效果难实现
时政府购买服务财政费方面存程度确定性费环节缺乏实际调研常问需求盲目购买失范购买程序难财政拨款真正落实处非客观标准没节省政府提供公服务开支反容易产生高价低质购买行造成资金浪费导致服务成加
3社会组织专业化程度低服务承接力差
受社会传统思想影响目前国社会组织发展然难较跨越数量然幅增加服务范围广专业程度高组织制度完善社会组织然缺乏社会组织够提供专业化服务旧够力承接公服务供社会组织明显满足实际工作需求更严重现社会组织中面着固定员足特专业严重稀缺问题更严重理员缺位社会组织缺乏科学理验社工服务提供缺少开拓性灵活性创新精神难承接较复杂涉范围较广福利服务
4社会组织缺乏社会信公众参度低
社会工作领域进入国时间较短民间社工机构创立发展程中常常需政府政策支持理引导求民间社工机构理运营着政府部门脚步走难政策制定完善提出见解购买服务限定政策条条框框难社会组织实现真正意义运营
某种意义讲民间社工机构追求维稳时逐渐沦公服务供工具受政府选择机构倾性影响社会组织会更愿意站政府角度设计服务样社会组织社工服务供中偏离民服务理念难工作中公众实现需求互动长期社会组织会沦理现实分离商品化道德实践
(二)深圳政府购买社会工作服务困境成
1实践探索起步晚体制机制健全
前国政府购买社会工作服务处探索实践阶段尚未形成固定购买模式足够成功验社会组织发展充分少公众解服务甚没听说社工服务实践验缺少政府指导性意见缺乏操作性加尚未确立完善监机制导致政府政策措施难效发挥作社会组织薄弱力量难发挥身专业性优势难保证提供服务质量
政府购买社会工作服务相关规章制度目前尚试行中体制机制尚健全具体操作层面国政府购买社工服务方式西方西方实行项目购买方式国政府普遍采取买断劳动力方式非营利性民间社会组织济学中卖方市场身成立时间较短公众信度高独立提供公服务力较弱决定赖政府提供服务费通服务收费慈善捐赠等方式独立汲取足够运作资金较低政府财政投入限制社会组织数量规模服务提供质量等方面发展
2政府包办导职转变位
着市场济日益完善全型政府逐渐退出社会理舞台目前承接公服务社会组织普遍规模较身理力足政府服务购买包办心态难子转变政府公服务包办导造成社会公资源高度集中等合作关系社会组织较难吸取专业足够资金限资源获取途径服务供力限制社会组织发展
国绝数社会服务机构政府发起建立起种关系中社会组织变相成政府职辖部门丧失社会工作身性灵活性加长期政府直接提供公服务形式公众政府服务形成较高赖度政府难公服务进行效监督
3社会组织整体发展较慢身建设力足
体身存差异性致身建设力足社会组织难根公众需求提供社会服务缓慢发展趋势难根需求差异断调整服务购买容形式
社会组织发展程中社会组织关系构架够提供服务领域区具体情况存差异国外成功服务案例难复制基摸索着前进社会组织部拥专业水工作员占部分导致规模社会组织承接时长较短专业求较低服务项目长缺乏设计服务供社会组织难制定明确工作目标发展规划法提供规模化专业服务严重阻碍效发挥
4购买社工服务缺乏科学规划
深圳市政府缺失社工服务需求调查购买程序降低政府购买社工服务科学性程度影响社工服务质量财政资金效率想提高深圳市政府购买社会工作服务科学性深圳市政府必须加强社工服务购买系统性科学性规划注重长期持续性发展非简单追求政绩深圳市政府购买社工服务目前存需求调查程序缺失程监督缺乏实政府缺乏系统科学规划造成深圳市政府购买社工服务实施前社工服务需求调查程序缺失笔者认更重原深圳市没专业缺乏政府购买社工服务系统规划力社会工作服务政府购买社会工作服务深圳市政府说新鲜事物解熟悉基础时缺乏相关专业系统规划力较欠缺般讲社工服务需求调查政府购买社工服务第程序财政资金预算制定服务量评估指标等环节基础绝缺少深圳市项工作交项目承接社工机构做滞程序会引发系列问题资金预算评估指标合理等等深圳市政府缺少社工机构程监督实政府监督体系缺乏系统科学规划直接影响民众态度致公众参度出现问题
四深圳市政府购买社会工作服务出路
()加强相关法律法规建设健全服务购买机制
政府购买社会工作服务涉政治济社会等诸方面作服务购买体政府责提供效专业引导逐步完善相关配套政策做服务购买工作国家层面政府明确政府购买社工服务重视态度加快完善现行政府采购法规制定清晰发展规划未实现工作目标政府购买社会工作服务提供强力法律支撑方面国家购买政策指导区政府制宜具体问题具体分析结合实际情况制定符合身条件方法规时政府购买社会工作服务断探索学程区政府相关部门彼协作逐渐建立套效推进购买进程服务体系
（二）转变政府职厘清服务边界
转变政府职建立公服务型政府国行政理体制改革核心容前国快速社会发展求政府传统职型政府中解脱出转变包揽做法权力真正社会真正负担起社会理公服务职树立限政府责政府服务理念坚持加快政府简政放权步伐社会事务中政府力心事情通政府购买服务形式委托社工机构社会工作服务供中政府必须弄清社会组织间指挥指挥关系种等业务指导关系政府角色社工服务政策制定者社工服务项目购买者社工服务供监督者职责制定政府购买社会工作服务相关政策社工服务购买方式购买流程购买标准社工服务购买监督等保证社会工作服务购买健康持续效发展
服务型政府建设求政府厘清身服务边界科学规划社区社会工作明确社会工作服务需政府供政府需拨付服务项目具体金额社区社会工作服务购买方式流程服务项目供情况等明确政府职转变非政府责转移更政府卸责社会工作服务购买方式运作机制改变目公众提供更加便捷质量更高社会服务政府社会服务工作具体生产程供程渡力资质社会组织真正实现划桨掌舵分离
（三）加强社会组织身力建设提高社会服务水
深圳政府购买社会工作服务中出目前社区社会组织线工作员缺乏专业社会学技知识时工者兼职员简单培训岗工作种现象国目前社会工作领域通病
提高非营利组织工作员身素质工作技构建高质量专业化队伍方面聘请社会工作服务领域专家学者现工作员进行专业知识培训形成长效培训机制提高工作员服务意识方面引进专门高素质工作员社工专业引入国年已培养出批专门社工专业职位薪资遇域等问题毕业找口工作样说仅造成流失更浪费国家宝贵教育资源果政府社会组织采取强力措施吸纳社会工作中仅社会工作员专业化高素质化职业化领域迈进利社会组织持续健康发展
（四）引进公众参机制培育健康购买环境
然年政府购买社会工作服务全国范围社会认度日益增加社会工作服务理念逐渐政府公民认识目前国政府购买社会服务规模较品种单法满足安逸群众实际需求推行政府购买社工服务程中必须根群众需求弄清楚购买服务项目容基础扩政府购买范围具体实施程中政府根群众反馈信息效选择急需社会服务项目进行社会居家养老服务社区医疗卫生服务社区青少年教育服务等
系列成功案例告诉想转变公众政府购买社工服务固态度加社工服务宣传力度重途径社会组织更政府部门区高校联合起通专业知识宣讲社工服务体验活动成果巡展等方式扩公服务方面影响力增强老百姓寻求专业化服务力培育健康购买环境
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