扎实推进乡镇政府购买服务
作全省两项改革半篇文章试点区XX市全省率先启动乡镇政府购买服务改革工作通积极转变思路创新工作方法取明显成效现XX市XX县XX区XX区乡镇政府购买服务相关做法印发供家学鉴
XX县探索推进乡镇购买社会化服务政府买单代政府包办
（）找准政府角色锁定购买容乡镇解绑赋
理清县乡权责边界防止责转嫁悬空避免乡镇政府包揽出发点县乡体条抓块统思路梳理出台XX县乡镇属事项责清单严格实行乡镇属理事项准入制度锁定109项乡镇事权范围效避免权力缺位越位错位确保乡镇政府购买服务方接气
二定制乡镇购买清单县财政局牵头XX县政府购买公服务指导目录划定项目范围全方位征集县级部门乡镇村（社区）群众需求梳理隶属乡镇事权亟需专业理基层运行成高服务事项形成乡镇政府购买服务需求清单基层行业部门次研判合法性审查通定制出台涵盖四类25项购买服务事项XX县乡镇政府购买服务指导性目录实行动态调整申报实施作乡镇政府行动指南
三充实基层财政袋子明确乡镇行政机关参公务员法理具行政理职事业单位作购买体加县级乡镇转移支付资金补助力度确保乡镇公服务民生保障等领域购买服务预算
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费事转原整合沉应急广播维护区域治安视频监控动物防疫植物保护长江禁捕巡河环境治理等专项资金2736万元确保乡镇财政袋子购买服务盘子相匹配
四推行服务事进退养事养思路乡镇政府购买社会化服务采取单位应编外员减聘行政事业编制员转岗等方式推动专门员专业服务转变身份理岗位理转变效压缩行政开支通购买村级财务理服务全县减聘半乡村财务理员年压减费140余万元
（二）制定行规范培育市场活水服务专业高质
规范套采购程序政府采购法政府购买服务理办法相关规定制定XX县乡镇政府购买服务流程图明确编制购买计划公开购买信息选择购买方式签订购买合购买流程乡镇政府购买服务项目编入政府采购预算县财政局审核批准组织实施2023年全县纳入乡镇年初预算拟实施乡镇政府购买服务项目金额达138193万元
二定制执行标准采购项目利提高服务质量压减行政运行成补齐薄弱短板求财政民政农业农村司法教体等行业部门牵头分领域制定乡镇政府购买服务指导意见购买服务范围数量服务质量服务时效成效益满意度特性指标等容明确执行标准购买村级财务理服务方面明确承接体需具备代理记账许证业员需具备初级会计职称统村集体济组织会计制度XX县乡镇村（居）财务代理服务中心岗位职责财务理制度等求开展财务核算工作
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三培育批承接体行业部门常态化开展县行业协会业务培训提升承接体提供服务专业程度口精度具备承接乡镇政府购买服务资格农村组织社会组织等进行备案登记汇总形成XX县承接乡镇政府购买服务农村组织目录XX县承接乡镇政府购买服务社会组织目录作服务化服务承接力军推进增量扩张鼓励公益二类事业单位基层群众性治组织农村集体企业新型营体动参政府购买服务项目强化造血功
（三）压实方责实行全程监理科学规范
乡镇政府全程负责谁购买谁负责原明确乡镇政府负责事前开展行性评估实行购买计划清单化理明确项目具体监验收标准事中监控承接体履约项目运行情况落实动态督导常态进事开展项目验收公开绩效评接受群众监督评估—监控—评价全程理
二行业部门脉问诊乡镇实行购买项目口行业部门负责开展业务指导抽检服务质量参项目验收乡镇委托县级行业部门统实施项目部门统负责行业领域乡镇购买服务事项采购实施绩效设置项目实施业务指导监督理切实保障买必效县财政局统购买村级代理记账项目财政部门负责第三
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方服务成效进行督查考核绩效考核结果资金安排直接挂钩
三监部门踪督导建立纪检监察+财政+审计维度监机制纪委监委重点围绕乡镇违规举债购买违反廉洁律等行进行线索征集查处财政部门计划预算预算购买未购买支付资金理求审核项购买行采购程序乡镇政府社会力量购买服务资金纳入财政资金绩效理体系审计部门负责预算审批资金支付绩效评价信息公开等方面情况展开审计调查
二XX区措举推进政府购买服务改革
构建理机制建立事前绩效评估事中监控事评价绩效评价结果应完整预算绩效理链条明确购买方式达政府采购限额标准服务项目政府采购法律制度规定公开择优选定承接体未达采购限额根控制度组织实施
二构建运行机制确定购买服务项目购买服务合中明确服务提供时间范围容服务求绩效目标考核标准资金支付违约责等容镇政府第三方组成综合性评审力量购买服务项目数量质量资金绩效等进行考核评价评价结果社会公布作结算购买服务资金编制年度项目预算选择承接体重参考
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三注重流程规范理乡镇预算理求编制政府购买服务预算采购标准确定购买方式签订购买合合履行期间承接方服务质量进行监督考核根考核结果支付购买资金
四注重工作联动理探索建立政府购买公服务联动联审制度试点乡镇财政办牵头政办纪委社会事务办协保障申报项目资金源实施方案采购方式等进行审查筛选进步提高购买服务质量效率
三XX区健全政府购买服务供需接机制贯通社会力量参基层治理脉络
全方位征集公服务需求清单探索建立村社提需求区级部门作回应县级领导抓推动工作模式通建联盟居民议事基层听音等方式全方位收集辖区群众村（社区）镇（街道）企事业单位等体具体需求时群众年龄群众特征区域等差异化素精准编制适合群众急难愁盼需求清单截目前累计收集社会理行业理等公服务需求7类248项
二整合梳理形成部门资源清单紧盯未成年老弱病残等群体领域统筹优化跨部门性资源增加财政负担前提季度组织区直部门梳理整合政府购买服务项目资源编制资源沉清单目录效推进政府购买服务水提升效益叠加
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三精准化定制政府购买服务项目清单供需衡原结合需求清单资源清单重合领域梳理形成政府购买服务项目清单努力实现购买服务快速精准政府资源集成高效群众需求化满足目标
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扎实推进乡镇政府购买服务
作全省两项改革半篇文章试点区XX市全省率先启动乡镇政府购买服务改革工作通积极转变思路创新工作方法取明显成效现XX市XX县XX区XX区乡镇政府购买服务相关做法印发供家学鉴
XX县探索推进乡镇购买社会化服务政府买单代政府包办
（）找准政府角色锁定购买容乡镇解绑赋
理清县乡权责边界防止责转嫁悬空避免乡镇政府包揽出发点县乡体条抓块统思路梳理出台XX县乡镇属事项责清单严格实行乡镇属理事项准入制度锁定109项乡镇事权范围效避免权力缺位越位错位确保乡镇政府购买服务方接气
二定制乡镇购买清单县财政局牵头XX县政府购买公服务指导目录划定项目范围全方位征集县级部门乡镇村（社区）群众需求梳理隶属乡镇事权亟需专业理基层运行成高服务事项形成乡镇政府购买服务需求清单基层行业部门次研判合法性审查通定制出台涵盖四类25项购买服务事项XX县乡镇政府购买服务指导性目录实行动态调整申报实施作乡镇政府行动指南
三充实基层财政袋子明确乡镇行政机关参公务员法理具行政理职事业单位作购买体加县级乡镇转移支付资金补助力度确保乡镇公服务民生保障等领域购买服务预算
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费事转原整合沉应急广播维护区域治安视频监控动物防疫植物保护长江禁捕巡河环境治理等专项资金2736万元确保乡镇财政袋子购买服务盘子相匹配
四推行服务事进退养事养思路乡镇政府购买社会化服务采取单位应编外员减聘行政事业编制员转岗等方式推动专门员专业服务转变身份理岗位理转变效压缩行政开支通购买村级财务理服务全县减聘半乡村财务理员年压减费140余万元
（二）制定行规范培育市场活水服务专业高质
规范套采购程序政府采购法政府购买服务理办法相关规定制定XX县乡镇政府购买服务流程图明确编制购买计划公开购买信息选择购买方式签订购买合购买流程乡镇政府购买服务项目编入政府采购预算县财政局审核批准组织实施2023年全县纳入乡镇年初预算拟实施乡镇政府购买服务项目金额达138193万元
二定制执行标准采购项目利提高服务质量压减行政运行成补齐薄弱短板求财政民政农业农村司法教体等行业部门牵头分领域制定乡镇政府购买服务指导意见购买服务范围数量服务质量服务时效成效益满意度特性指标等容明确执行标准购买村级财务理服务方面明确承接体需具备代理记账许证业员需具备初级会计职称统村集体济组织会计制度XX县乡镇村（居）财务代理服务中心岗位职责财务理制度等求开展财务核算工作
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三培育批承接体行业部门常态化开展县行业协会业务培训提升承接体提供服务专业程度口精度具备承接乡镇政府购买服务资格农村组织社会组织等进行备案登记汇总形成XX县承接乡镇政府购买服务农村组织目录XX县承接乡镇政府购买服务社会组织目录作服务化服务承接力军推进增量扩张鼓励公益二类事业单位基层群众性治组织农村集体企业新型营体动参政府购买服务项目强化造血功
（三）压实方责实行全程监理科学规范
乡镇政府全程负责谁购买谁负责原明确乡镇政府负责事前开展行性评估实行购买计划清单化理明确项目具体监验收标准事中监控承接体履约项目运行情况落实动态督导常态进事开展项目验收公开绩效评接受群众监督评估—监控—评价全程理
二行业部门脉问诊乡镇实行购买项目口行业部门负责开展业务指导抽检服务质量参项目验收乡镇委托县级行业部门统实施项目部门统负责行业领域乡镇购买服务事项采购实施绩效设置项目实施业务指导监督理切实保障买必效县财政局统购买村级代理记账项目财政部门负责第三
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方服务成效进行督查考核绩效考核结果资金安排直接挂钩
三监部门踪督导建立纪检监察+财政+审计维度监机制纪委监委重点围绕乡镇违规举债购买违反廉洁律等行进行线索征集查处财政部门计划预算预算购买未购买支付资金理求审核项购买行采购程序乡镇政府社会力量购买服务资金纳入财政资金绩效理体系审计部门负责预算审批资金支付绩效评价信息公开等方面情况展开审计调查
二XX区措举推进政府购买服务改革
构建理机制建立事前绩效评估事中监控事评价绩效评价结果应完整预算绩效理链条明确购买方式达政府采购限额标准服务项目政府采购法律制度规定公开择优选定承接体未达采购限额根控制度组织实施
二构建运行机制确定购买服务项目购买服务合中明确服务提供时间范围容服务求绩效目标考核标准资金支付违约责等容镇政府第三方组成综合性评审力量购买服务项目数量质量资金绩效等进行考核评价评价结果社会公布作结算购买服务资金编制年度项目预算选择承接体重参考
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四注重工作联动理探索建立政府购买公服务联动联审制度试点乡镇财政办牵头政办纪委社会事务办协保障申报项目资金源实施方案采购方式等进行审查筛选进步提高购买服务质量效率
三XX区健全政府购买服务供需接机制贯通社会力量参基层治理脉络
全方位征集公服务需求清单探索建立村社提需求区级部门作回应县级领导抓推动工作模式通建联盟居民议事基层听音等方式全方位收集辖区群众村（社区）镇（街道）企事业单位等体具体需求时群众年龄群众特征区域等差异化素精准编制适合群众急难愁盼需求清单截目前累计收集社会理行业理等公服务需求7类248项
二整合梳理形成部门资源清单紧盯未成年老弱病残等群体领域统筹优化跨部门性资源增加财政负担前提季度组织区直部门梳理整合政府购买服务项目资源编制资源沉清单目录效推进政府购买服务水提升效益叠加
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三精准化定制政府购买服务项目清单供需衡原结合需求清单资源清单重合领域梳理形成政府购买服务项目清单努力实现购买服务快速精准政府资源集成高效群众需求化满足目标
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