国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
城镇化发展模式研究
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答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘 1
1城镇化研究背景意义 1
11 城镇化研究背景 1
12 城镇化研究意义 1
2国城镇化介绍 3
21城镇化概念 3
22 城镇化发展前景 3
3国城镇化发展现状 4
31国城镇化现状 4
311 城镇民生活水提高 4
312 城镇化率逐年提升 4
313 城镇化区域差异明显 6
4国城镇化发展模式存问题策 9
41 国城镇化发展模式中存问题 9
411城镇规划水高长久发展战略规划 9
412城镇建设受制度制约 9
413 社会济发展民教育水建设步 10
414 劳动力分配均衡 12
42 国城镇化发展程中策略 12
421 缩区域差异加快推进中西部城镇化建设 12
422 完善基础设施建设促进公事业发展 13
423 合理分配资源优化城镇布局 13
424 改善制度方针避免机械化发展 14
5 结 15
51 研究结 15
城镇化发展模式研究
容 摘
中国城镇化发展历程政策城镇化发展问题研究断深化认知程情况直没达成识原中国城镇化问題复杂系统性问题伴中国济社会技术条件发展断产生变化问题呈现动态变化专家阶段研究结难达成识
中国城镇化发展未时刻需注意技术改进带影响区纷纷提出智慧城镇发展规划体现追求发展趋势理念关注科技技术改变带动态影响需注意中国特色工业化进程服务型济兴起互联网济击导致济结构调整结合现状需断研究探讨城镇化发展模式改善发展程中存弊端时推进中国特色城镇化建设城市化建设快速健康稳定协调发展
关键字： 城镇化 发展模式 技术改变 结构调整
1城镇化研究背景意义
11城镇化研究背景
城镇化类发展历史表现社会进步中结构转换进程20世纪欧洲工业革命世界城镇化阶段开端国城镇化建设早提出十六会议城镇化方国家社会发展水综合济实力客观表现实现社会工业化现代化必路
新世纪国越越重视城镇化发展城镇化发展概念口集中非农产业扩展城乡空间扩张城镇意识观念转化方面传统城镇化理念明显差区实现程容目标涵方式理讲新型中国城镇化品质民持续稳定发展基础追求健康富裕公环保低耗节指标实现新型城镇项事业协调发展生态文明建设政策体制改善资源分配均衡容发展进程
2012年国城镇化发展率达50表明目前国新型城镇口数量已超越农村现口起步阶段较晚基础较差拥 13 亿口规模中国说相容易时否认济突飞猛进城镇化高速发簪国进入复杂社会时期度追求发展速度城镇化发展产生问题譬城乡差距越越城镇发展结构规模合理等社会问题类问题出现定条件阻碍国城镇化发展速度背景处理解决类城镇化建设程中产生问题继续走适合新型特色社会义城镇化稳定发展新道路推动中国现行济社会逐渐快速提升缩域间发展衡缓解社会矛盾提高民群众生活质量步步成国发展项重工作问题
12 城镇化研究意义
然中国城镇化发展国外发达国家发展中国家相着巨差异鉴国外城镇化转型发展程中处理资源浪费文明沦丧区域分化严重等方面问题助国发展程中少走弯路西方国家城镇化发展社会济托城镇化工业化相互促进发展国特殊国情历史济体制导致城镇化发展度落工业化发展进度中国城镇化发展模式没供效仿模步步走探索发展道路西方国家城镇化般规律成功理适合盲目全盘搬套中国特殊国情研究国外城镇化发展程通鉴验教训帮助国更深入理解城镇化发展中深层次规律国城镇化更加稳健发展进行
2 国城镇化介绍
21城镇化概念
城镇化纷繁综合性发展程国家城镇化建设进程中碰困难解决方法定条件会代中国城镇化建设进程中体现城镇化指口产业元素断城镇集中传统农耕生产断非农生产转变城乡基础设施逐渐完备项功日益强居环境断绿化改进城镇生活方式逐渐代农业生活方式转变程
城镇化城乡交融产业汇集持续发展基础特色城镇化城镇乡村集体互相进步相互促进城镇化城镇化发展宗旨没放弃农业生产然环境基础条件时着手农民覆盖农村完成城乡基础设施集中化公服务均衡化发展目标推动济社会发展终城乡居民富裕
22 城镇化发展前景
想解决目前三农问题必须走城镇化发展道路国全面步入现代化必路深入推进城镇化建设道路仅促进济持续健康发展促进现代化程中项产业升级改善全面建成康社会产生巨积极影响
受改革开放影响国民济中城镇济占例正逐年降低国正积极实行三农政策农业发展农民生存民生等问题重视度增加必然会导致国民济中城镇济占重断降低说增长率会受极影响见城镇化国济增长中起积极作
城镇化济发展中作体现推动济增长促进刺激消费产生影响统计国济增长率般7左右中3城镇化建设工作2015年城镇化投资总额已高达两万亿元通关专家分析预计2020年生产升值总值会2000年翻两番增长总额会高达四百万亿元见民业机会会更加样化收入金额明显增加
3 国城镇化发展现状
31国城镇化现状
311 城镇民生活水提高
城镇居民年收入提高生活水提高2010年2018年八年间城镇居民均支配收入年均增长率保持10左右城镇居民收入显著增加2010年2018年八年时间农村贫困口1462万居民生活水改善结合实际数城镇居民年收入断增加脱贫数断增加均消费水提高2018年城镇居民均消费金额万元2010年增加663物价影响年均增长82六年间乡村居民均消费金额1854元提高3424元年均增长123均消费水增幅民生活质量改善
城镇居民消费层次断升级改善城镇居民消费结构中食品开支率逐渐降提高生活质量开支率提升城镇居民消费清单里现代化消费品数量逐渐增加中空调汽车电脑手机现代化消费品说城镇居民拥率断增加现代化消费品持率持续增长说明城镇居民消费层次断升级2018年2012年六年间相农村居民冰箱购买率37增长37空调购买率15增长28抽油烟机购买率06增长12热水器购买率16增长17微波炉购买率07增长24年购文教娱乐产品中彩电均购买率51增长124相机均购买率03&增长15电脑均购买率12增长47
城镇民居环境居条件明显改善2012年相2018年城镇居民均住房面积32方米增长12购建房开支1152元增长19住房拥率91增长106城镇居民生活质量指数达405增长112城镇居民均住房面积337方米增长118
312 城镇化率逐年提升
国家发展研究院中国新型城镇化发展道路投资发展规划分析报告数显示城镇化建设未十年具发展潜力带动需断增长济发展注入强动力2015年5月17日国家城镇化发展规划(20152020年)正式线标志着国城镇化建设路线图已达成识规划提出42万亿元投资规划规划分析2020年国城镇化率达60水目前相提升
改革开放国民济社会建设迅猛发展2017年国城镇口达86亿国民总口中占62根相关报告分析数显示城镇居民资产增长迅速益十年发展城镇居民中资产值百万元五百万元五百万元两千万元两区间口数量分增长330万户29万户社会济迅速发展城镇居民数量显著增加财富值法拟增长国城镇化率显著提升
图1－1 国城镇化率逐年发展趋势
资料源：中国城镇化发展研究报告
着现代化进程加快国城镇化建设历段起步低发展快设程2000年城镇常住口16亿城镇化率1802016年城镇常住口74亿城镇化率5479城镇化率提高356百分点国城镇化率逐年发展趋势（图）示城镇化建设工作高速推进吸收部分农业劳动力迁移业提高城镇作业生产效率加速社会济持续高速发展带动济结构深度变革城镇居民生活水显著提升社会发展取巨成果
313 城镇化区域差异明显
国部分区城镇化呈现稳健发展趋势存部分区城镇化发展始终处降速慢速极低速发展状态浙江广东城镇化发展迅猛两区域均城镇化率已达630发展水海南黑龙江城镇化发展出现慢速发展状态两区域城镇化率分布532641区间然处需持续升阶段甘肃云南新疆贵州西藏城镇化发展出现极低速发展势态区城镇化率普遍480国城镇化发展中存问题困难异常突出省份区城镇化发展水图示
区
城镇化率
城镇化率
城镇化率
年增加百分点
年增加百分点
（1990）
（2003）
（2016）
（1990～2003）
（2003～2016）
北京
7322
7754
8630
043
067
海
6614
8831
8960
222
010
天津
6820
7199
8201
038
077
辽宁
5140
5424
6645
028
094
江苏
2259
4149
6411
189
174
蒙古
3553
4268
5871
072
123
福建
2267
4157
6077
189
148
山东
2680
3800
5375
112
121
重庆
2300
3311
5834
101
194
黑龙江
4928
5154
5740
023
045
湖北
2964
4022
5451
106
110
河南
1515
2320
4380
081
158
全国
2624
3622
5373
100
135
海南
2059
4011
5274
195
097
广东
3892
5500
6776
161
098
山西
2668
3491
5256
082
136
宁夏
2846
3243
5201
040
151
陕西
2065
3226
5131
116
147
江西
2087
2768
4887
068
163
青海
2528
3476
4851
095
106
河北
1791
2608
4812
082
170
湖南
1736
2975
4796
124
140
安徽
1766
2781
4786
102
154
吉林
4283
4968
5420
068
035
四川
1854
2669
4490
082
140
广西
1542
2815
4481
127
128
新疆
3298
3382
4447
008
082
浙江
3058
4869
6400
181
118
云南
1474
2336
4048
086
132
甘肃
2081
2401
4013
032
124
贵州
2005
2387
3783
038
107
西藏
1806
1893
2371
009
037
图2－1区城镇化率发展速度1990～2016
资料源：中国统计局数库
1东部区城镇化发展水优势显著
2017年东部区六省份城镇化达超高速发展水海例社会济生活方式生态环境创新开发等领域占显著优势北京海城镇化发展水更高综合指数已高五十国算高区域三区城镇化发展率属高速型东部海区辽宁山东两省益生态环境优美济结构稳固城乡体化发展速度相区发展迅速城镇化率明显全国均水高东部海福建城镇化率中高速型省份海南河北慢速型东部区域城镇化率低两区造成种情况原两省创新开发居条件改善进步速度慢特创新开发实力落全国均水总体东部省份河北海南外区益发展速度快城镇化率均高全国区东部区十省份城镇化率高全国均水占率高达82
2中部区城镇化发展水相滞
全国区域城镇化低速发展状态六省份中三处中部区域区城镇化发展速度较慢原区域创新开发结构协调居生态环境改善慢相全国均水较差距十二省份处低速型发展状态六种类型中占数量十二低速型发展省份中五中部区域省份十二省份中具典型特点省份说例中部区河南安徽江西湖南北部区黑龙江五省份社会济架构组织合理缺乏创新力开发水造成济发展迟缓造纸城镇建设滞发展迅速省份总体中部区省份处中低速型低速型发展状态城镇化发展速度慢济水落城镇化发展速度需提升
3西部区城镇化发展水出现梯度分布
西部区城镇化发展突出区非重庆市莫属处高速型发展状态北部蒙古区说处偏远城镇化发展速度较西部区域相较快全国省市说高全国均水西部区中发展速度处中低速状态新疆宁夏陕西三省份区发展速度高西部区域低全国均水西部区五省份城镇化发展速度低全国均水分西藏青海云南四川广西时西部区域发展速度较缓慢区仅贵州甘肃两省属城镇化率缓慢区西部区两省份城镇化项指标发展较缓慢尤生活方式创新开发社会济等指标远远落全国均水总体重庆蒙古城镇化发展水高全国均水西部区域省份均低全国均水更少部分区域处超低速发展状态尤贵州甘肃区域处区域偏僻项资源匮乏需结合身特色胆探索开辟属城镇化发展道路
4 国城镇化发展模式存问题策
41国城镇化发展模式中存问题
411 城镇规划水高长久发展战略规划
城镇区域划分合理该区城镇化建设起推动作城镇长久健康发展作重违规搞工业园区旅游景区建设现象较严重区没招商引资少项目圈占少农业区空置规划区域占土面积竟然占规划区20缺乏科学合理规划盲目发展单模式仅预期财富够百姓安居乐业样城镇化规划合理城镇规划应该杜绝种盲目发展模式
湖北省沙市工业发家先进轻纺业闻名全国民国时期成湖北省仅次武汉第二城市汉口称世纪80年代沙市更知中国城市中济扛子誉湖北省明星城市1985年沙市159亿元GDP位居全国第四仅次海北京武汉荆州座古老文化现代文明相交织滨江城市旅游业闻名荆州沙市合城市发展方面然偏重旅游业定程度导致全市工业发展滞2017年荆州实现区生产总值192218亿元荆州沙市合20年GDP增长足10倍新城市级名单中荆州早已降级三线城市
全国形势真正发挥积极作方区域规划少原着市场济逐步完善规划指导城镇发展行政手段没调整转变导致方规划发展权力受制约严重影响区域城镇发展规划全盘部署方特色发展形式壮发展规划未充分挖掘区发展潜力城镇空间结构升级改善取预期效果
412 城镇建设受制度制约
城镇发展规律城镇化发展受政府宏观建设制度市场济影响两者相互作产生结果城镇化发展离开政府政策引导前城镇化建设已成前社会建设旋律观整发展程影响国城镇化发展制度素纳两方面
方面适应市场济政策体制够完善导致城镇化发展缺乏稳固支撑作东北三省中辽宁均外币存款常住口省份辽宁计划济日子1953年1957年五期间苏联新中国工业领域援建156项目中东北包揽56项仅辽宁占24项中国计划济彻底区政策制度倾重工业适应市场济政策体制够完善导致城镇化发展缺乏稳固支撑作2005年沈阳GDP 2084亿元2015年升72805亿元十年时间升约3494倍增速缓慢2015年辽宁省3增速全国排名中垫底东北三省GDP增速均列入倒数五位区乏表现突出发展迅猛企业样受市场体制完善影响导致企业受体制调节杠杆作足难抵挡市场变化带击区域城镇化发展速度受阻目前城镇化建设务建立够适应济发展长效市场机制
方面城镇建设缺乏科学合理资金分配制度改革开放着国民济断发展国家推动工业化现代化建设条紊开展发展推动着城镇化迅猛发展统计截止2009年国城镇计34万国建制镇数量已突破2万数量变化十分巨国家公财政分配体制缺乏科学规划公建设资金分配合理导致部分区城镇化建设兼顾全面削弱周边农村辐射带动力2009年全国城镇公设施资金投入7386亿元城市单位面积建设资金投入2254万元方公里然建制镇727亿元资金投入仅245万元方公里足城市十分城镇发展资金分配制度合理导致部分区城镇化发展滞城镇化发展呈现均衡现象
413 社会济发展民教育水建设步
目前 部分区城镇化发展进程缓慢部分原整体农民文化素质高 没足够业竞争力 没力城镇安居乐业
教育例改革开放年国专高等教育口例快速提高益年高等院校断扩招成教育事业迅猛发展表4－1示1990年国受高中教育口率约80受专教育口率约14截2017年底国受高中教育口率约135提高五百分点专教育口率137提高十百分点通数出27年间接受高等教育口数量断增加变化
表4－1
19902017年种受教育程度口占总口率 (单位：)
年份
学
初中
高中
专
1990
372
233
80
14
1995
384
273
83
20
2000
357
340
111
37
2006
310
366
121
58
2008
299
378
127
63
2010
285
383
129
95
2013
279
394
131
119
2017
272
412
135
137
资料源：中国统计局数库
国居民受教育普率表4－2示国国民高等教育普率低世界均水发达国家差距更结合国家国情分析国家济基础薄弱教育资源投资金额限少部分享受公教育资源国教育费投入资金占GDP总量342低4 世界均水 更加剧高等教育普率世界国差距国家教育资源投入足配置够合理导致国民教育水普遍较低反讲国国民素质妨碍着城镇化发展造成区域发展衡
表4－2 2017年美国中国级教育普水
学入学率()
中学入学率()
学入学率()
世界
886
664
177
发达国家
999
967
535
发展中国家
857
604
96
美国
999
993
856
中国
999
790
117
相美国
1000
817
125
资料源：联合国发展计划署口发展报告2017年教科文组织统计年鉴2017
414 劳动力分配均衡
社会发展必然城镇化方发展伴着工业化城镇化快速发展农村口规模融入城市城镇化发展带庞消费投资需求新增更业岗位城镇居民生产生活注入鲜活量面国农村剩余量劳动力尖锐问题继续创造良业环境促进农民收入增加保持城镇社会健康发展成国城镇化发展面艰巨务
国口国农业生产口增速快年新增百万劳动力增长速度超出业需求新增口造成业困难劳动力存区域分布转移失衡问题国幅员辽阔区域劳动力剩形势样劳动力输出态势呈现偏远落区济发达区转移现象东南海区然转移热门区域中部省份剩余劳动力流动频率居高边远区较低城镇化建设程中劳动力分配均衡严重阻碍部分区城镇化建设进度问题需社会广泛关注
42国城镇化发展程中策略
421 缩区域差异加快推进中西部城镇化建设
国家发改委公布数显示2016年国城镇化率实现5374城镇口73亿三十年城镇化快速发展推动济社会持续稳定发展理位置分布城镇化发展状况表现边倒失衡状态京津冀长三角珠三角东部海区域占国土面积仅28聚集口数量达全国总口17国民生产总值贡献度竟高达36远远领先全国区域中西部区城镇化发展相滞城镇发育水明显足城镇化率数东部区域已达60然中部区域40西部区47左右两区域约东部区落1318百分点
年国通实行振兴东北老工业基西部开发中部崛起等发展战略中西部区发展速度提高数显示项济指标连续年增长速度均超全国均水新增长点断出现总体区域差距然存断增加趋势实现全国区域均衡发展目标然重道远通历史发展规律难发现城镇化区域济发展必路推动济建设市场发展空间海区进行度转移时部分资源环境承担力较强中西部区加速扩城镇规模建设推动区域协调发展逐渐降低发展衡态势总提升中西部区城镇化建设水加速中西部区域发展提高中西部百姓生活品质水途径加快推进中西部区城镇化建设突出较强资源优势环境承载力缩国区域济发展衡加快推荐城镇化建设进度着意义
422 完善基础设施建设促进公事业发展
面区城镇化建设程中暴露突出问题断完善区缺乏公基础设施进步促进公事业发展中西部区城镇化发展水相滞交通畅信息通基础设施欠缺旦消基础设施欠缺问题破约束济发展枷锁缩中西部区东部海差距然发挥出资源优势迸发出素活力促进城镇化发展获取蓬勃生机
首先城镇二元逐渐均等化体化迈进十九报告规划均提出进步实行城镇公服务均衡化意味着济工作中优先进行公资源配置政策扶持工作城镇基设施公服务供投入彻底改变重城市轻乡镇重市民轻乡民倾推动城镇基础设施建设进度提高公服务水幅度提升乡镇公服务供力终基础设施建设公服务教育医疗等方面全面实现均衡化
次供导转需求导目前相部分城镇基设施公服务根口市场需求提供根级政府部门意愿力确定政治决策代表百姓需求决策实施断关注百姓体需求切实符合发展需搞乡镇基础设施建设公服务投入工作中发挥百姓参决策动性提高公服务基础设施建设规范化科学化水公服务基础设施建设城镇化建设程中发挥更积极作
423 合理分配资源优化城镇布局
优化城镇布局合理进行城市分部助带动周边城镇健康发展助力城镇化建设快速发展坚持紧凑集中高效原发挥城市群辐射带动效果促进周边城镇互动交流促整区域均衡发展优化京津冀长三角珠三角城市群配置基础资环境承担力较强中西部域着重规划城市群区位选择规模结构推动市场空间南北东西扩展促进中西部区济增长城市群中城市进行产业定位确立城市间协调性结构布局指导口合理迁移适集聚逐步形成城市群载体城镇口分布格局统筹协调城镇化发展区域交通运输线路布局高效发挥区域交通运输线路城镇化重推动作
方政府投入进行城镇公资源建设发动社会渠道起建设社会界开展公资源建设时政府机构施行灵活性理措施利差异化理标准建设工程进行效理企业进行公资源建设捐赠时义务教育措施公服务设施方面取消负面清单理措施增强社会界建设公资源活动力度逐渐减城镇方面差距
424 改善制度方针避免机械化发展
城镇化建设衡量标准改善土理制度规划理制度利制度措施改善营造良城镇化建设发展环境首先改善土理制度明确土权土流转进行规范理土切实造福城乡居民做合理规划土减少农业侵害完善土流转政策缓解城镇化进程中供需矛盾次改善规划理制度科学系统进行产业项目规划城镇发展规划努力城镇发展规模全面覆盖城乡均衡发展降低城镇居民收支差距助土理制度规划理制度改善城镇化稳步发展制造健康方针制度良发展环境提高城镇化建设品质促进城镇化快速高效发展
城镇户籍理制度进行改善帮助农民工落户城镇享受城镇居民等遇首先稳步推动户籍制度改善完善城乡合户籍登记制度力改进户籍迁移政策拥稳定合法住职业做考核落户手段 全面推动城镇户口理制度改善区社会济发展需求适承载力督促政府改进口城市发展规划方针完善户籍理政策时制定相应激励措施 发挥周边区卫星城镇吸纳农业剩余劳动力力促进城镇口规模增带动城镇化发展
5 结
51研究结
文取成果
城镇化发展力带动社会济环境改善产业结构升级断提高国济发展质量成国社会义现代化建设重动力显著标志成提高国济发展水民生活水重载体时力发展城镇化程中免产生新问题较突出方面：城镇规划水高缺乏长远发展战略规划部分区没彻底领悟城镇发展规划质制定发展规划重意义片面制定城镇发展规划区域城镇发展特色产业发展难题考虑充分终会导致城镇发展规划收效甚微难实现定济发展阶段性目标二城镇建设制度够成熟回顾国城镇化发展程结合国济社会发展阶段性新求加快推进城镇化程中制约发展制度问题暴漏出阻碍城镇化持续深入发展三社会济发展精神文明建设步部分区城镇化发展进程缓慢部分原整体农民文化素质高 没足够业竞争力 没力城镇安居乐业四全社会劳动力分配均衡域分布域性特点部分区劳动力剩区劳动力严重缺乏情况居民收入增长劳动生产效率提高带利影响时增加社会稳定素
城镇化发展进程中避免遇种复杂难题积极开展调研发挥观特性始终作切工作出发点贯彻执行中央发展战略充分发挥城镇发展程中调节作逐步克服阻碍发展困难问题十八报告中坚定带领全国民继续走城镇化发展道路决心城镇化建设工业化现代化起作世纪重点发展战略2014年11月中央城镇化工作会议会员分析国城镇化发展面严峻形势指出中国特色城镇化发展方目标城镇化建设规划思想标准重务做出重指示目前全国已组织开展三批城镇化试点城镇化发展道路进行积极效探索
参考文献
[1] 胡睿龙．新型城镇化区域差异分析〔J〕．科学财富2018（8）．
[2] 程连环．新型城镇化进程中公资源合理配置问题研究〔J〕．中国市场2015（34）．
[3]陈雅格．国社会济衡发展问题研究〔J〕．济横2016 (10)．
[4] 石传延．推进城镇化发展制度性思考〔J〕．民坛·学术前2010(08)．
[5]刘思洋．中国农村城镇化研究〔J〕．农村科技旬刊2014（04）．
[6]杨柳．中国城镇化：理总结研究趋势〔J〕．中国理信息化
2015（02）．
[7] 余佳孙浩兵．国城镇化水业规模结构关系研究〔J〕．北方贸2017（02）．
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城镇化发展模式研究
作 者：
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专 业：
年 级
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
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容摘 1
1城镇化研究背景意义 1
11 城镇化研究背景 1
12 城镇化研究意义 1
2国城镇化介绍 3
21城镇化概念 3
22 城镇化发展前景 3
3国城镇化发展现状 4
31国城镇化现状 4
311 城镇民生活水提高 4
312 城镇化率逐年提升 4
313 城镇化区域差异明显 6
4国城镇化发展模式存问题策 9
41 国城镇化发展模式中存问题 9
411城镇规划水高长久发展战略规划 9
412城镇建设受制度制约 9
413 社会济发展民教育水建设步 10
414 劳动力分配均衡 12
42 国城镇化发展程中策略 12
421 缩区域差异加快推进中西部城镇化建设 12
422 完善基础设施建设促进公事业发展 13
423 合理分配资源优化城镇布局 13
424 改善制度方针避免机械化发展 14
5 结 15
51 研究结 15
城镇化发展模式研究
容 摘
中国城镇化发展历程政策城镇化发展问题研究断深化认知程情况直没达成识原中国城镇化问題复杂系统性问题伴中国济社会技术条件发展断产生变化问题呈现动态变化专家阶段研究结难达成识
中国城镇化发展未时刻需注意技术改进带影响区纷纷提出智慧城镇发展规划体现追求发展趋势理念关注科技技术改变带动态影响需注意中国特色工业化进程服务型济兴起互联网济击导致济结构调整结合现状需断研究探讨城镇化发展模式改善发展程中存弊端时推进中国特色城镇化建设城市化建设快速健康稳定协调发展
关键字： 城镇化 发展模式 技术改变 结构调整
1城镇化研究背景意义
11城镇化研究背景
城镇化类发展历史表现社会进步中结构转换进程20世纪欧洲工业革命世界城镇化阶段开端国城镇化建设早提出十六会议城镇化方国家社会发展水综合济实力客观表现实现社会工业化现代化必路
新世纪国越越重视城镇化发展城镇化发展概念口集中非农产业扩展城乡空间扩张城镇意识观念转化方面传统城镇化理念明显差区实现程容目标涵方式理讲新型中国城镇化品质民持续稳定发展基础追求健康富裕公环保低耗节指标实现新型城镇项事业协调发展生态文明建设政策体制改善资源分配均衡容发展进程
2012年国城镇化发展率达50表明目前国新型城镇口数量已超越农村现口起步阶段较晚基础较差拥 13 亿口规模中国说相容易时否认济突飞猛进城镇化高速发簪国进入复杂社会时期度追求发展速度城镇化发展产生问题譬城乡差距越越城镇发展结构规模合理等社会问题类问题出现定条件阻碍国城镇化发展速度背景处理解决类城镇化建设程中产生问题继续走适合新型特色社会义城镇化稳定发展新道路推动中国现行济社会逐渐快速提升缩域间发展衡缓解社会矛盾提高民群众生活质量步步成国发展项重工作问题
12 城镇化研究意义
然中国城镇化发展国外发达国家发展中国家相着巨差异鉴国外城镇化转型发展程中处理资源浪费文明沦丧区域分化严重等方面问题助国发展程中少走弯路西方国家城镇化发展社会济托城镇化工业化相互促进发展国特殊国情历史济体制导致城镇化发展度落工业化发展进度中国城镇化发展模式没供效仿模步步走探索发展道路西方国家城镇化般规律成功理适合盲目全盘搬套中国特殊国情研究国外城镇化发展程通鉴验教训帮助国更深入理解城镇化发展中深层次规律国城镇化更加稳健发展进行
2 国城镇化介绍
21城镇化概念
城镇化纷繁综合性发展程国家城镇化建设进程中碰困难解决方法定条件会代中国城镇化建设进程中体现城镇化指口产业元素断城镇集中传统农耕生产断非农生产转变城乡基础设施逐渐完备项功日益强居环境断绿化改进城镇生活方式逐渐代农业生活方式转变程
城镇化城乡交融产业汇集持续发展基础特色城镇化城镇乡村集体互相进步相互促进城镇化城镇化发展宗旨没放弃农业生产然环境基础条件时着手农民覆盖农村完成城乡基础设施集中化公服务均衡化发展目标推动济社会发展终城乡居民富裕
22 城镇化发展前景
想解决目前三农问题必须走城镇化发展道路国全面步入现代化必路深入推进城镇化建设道路仅促进济持续健康发展促进现代化程中项产业升级改善全面建成康社会产生巨积极影响
受改革开放影响国民济中城镇济占例正逐年降低国正积极实行三农政策农业发展农民生存民生等问题重视度增加必然会导致国民济中城镇济占重断降低说增长率会受极影响见城镇化国济增长中起积极作
城镇化济发展中作体现推动济增长促进刺激消费产生影响统计国济增长率般7左右中3城镇化建设工作2015年城镇化投资总额已高达两万亿元通关专家分析预计2020年生产升值总值会2000年翻两番增长总额会高达四百万亿元见民业机会会更加样化收入金额明显增加
3 国城镇化发展现状
31国城镇化现状
311 城镇民生活水提高
城镇居民年收入提高生活水提高2010年2018年八年间城镇居民均支配收入年均增长率保持10左右城镇居民收入显著增加2010年2018年八年时间农村贫困口1462万居民生活水改善结合实际数城镇居民年收入断增加脱贫数断增加均消费水提高2018年城镇居民均消费金额万元2010年增加663物价影响年均增长82六年间乡村居民均消费金额1854元提高3424元年均增长123均消费水增幅民生活质量改善
城镇居民消费层次断升级改善城镇居民消费结构中食品开支率逐渐降提高生活质量开支率提升城镇居民消费清单里现代化消费品数量逐渐增加中空调汽车电脑手机现代化消费品说城镇居民拥率断增加现代化消费品持率持续增长说明城镇居民消费层次断升级2018年2012年六年间相农村居民冰箱购买率37增长37空调购买率15增长28抽油烟机购买率06增长12热水器购买率16增长17微波炉购买率07增长24年购文教娱乐产品中彩电均购买率51增长124相机均购买率03&增长15电脑均购买率12增长47
城镇民居环境居条件明显改善2012年相2018年城镇居民均住房面积32方米增长12购建房开支1152元增长19住房拥率91增长106城镇居民生活质量指数达405增长112城镇居民均住房面积337方米增长118
312 城镇化率逐年提升
国家发展研究院中国新型城镇化发展道路投资发展规划分析报告数显示城镇化建设未十年具发展潜力带动需断增长济发展注入强动力2015年5月17日国家城镇化发展规划(20152020年)正式线标志着国城镇化建设路线图已达成识规划提出42万亿元投资规划规划分析2020年国城镇化率达60水目前相提升
改革开放国民济社会建设迅猛发展2017年国城镇口达86亿国民总口中占62根相关报告分析数显示城镇居民资产增长迅速益十年发展城镇居民中资产值百万元五百万元五百万元两千万元两区间口数量分增长330万户29万户社会济迅速发展城镇居民数量显著增加财富值法拟增长国城镇化率显著提升
图1－1 国城镇化率逐年发展趋势
资料源：中国城镇化发展研究报告
着现代化进程加快国城镇化建设历段起步低发展快设程2000年城镇常住口16亿城镇化率1802016年城镇常住口74亿城镇化率5479城镇化率提高356百分点国城镇化率逐年发展趋势（图）示城镇化建设工作高速推进吸收部分农业劳动力迁移业提高城镇作业生产效率加速社会济持续高速发展带动济结构深度变革城镇居民生活水显著提升社会发展取巨成果
313 城镇化区域差异明显
国部分区城镇化呈现稳健发展趋势存部分区城镇化发展始终处降速慢速极低速发展状态浙江广东城镇化发展迅猛两区域均城镇化率已达630发展水海南黑龙江城镇化发展出现慢速发展状态两区域城镇化率分布532641区间然处需持续升阶段甘肃云南新疆贵州西藏城镇化发展出现极低速发展势态区城镇化率普遍480国城镇化发展中存问题困难异常突出省份区城镇化发展水图示
区
城镇化率
城镇化率
城镇化率
年增加百分点
年增加百分点
（1990）
（2003）
（2016）
（1990～2003）
（2003～2016）
北京
7322
7754
8630
043
067
海
6614
8831
8960
222
010
天津
6820
7199
8201
038
077
辽宁
5140
5424
6645
028
094
江苏
2259
4149
6411
189
174
蒙古
3553
4268
5871
072
123
福建
2267
4157
6077
189
148
山东
2680
3800
5375
112
121
重庆
2300
3311
5834
101
194
黑龙江
4928
5154
5740
023
045
湖北
2964
4022
5451
106
110
河南
1515
2320
4380
081
158
全国
2624
3622
5373
100
135
海南
2059
4011
5274
195
097
广东
3892
5500
6776
161
098
山西
2668
3491
5256
082
136
宁夏
2846
3243
5201
040
151
陕西
2065
3226
5131
116
147
江西
2087
2768
4887
068
163
青海
2528
3476
4851
095
106
河北
1791
2608
4812
082
170
湖南
1736
2975
4796
124
140
安徽
1766
2781
4786
102
154
吉林
4283
4968
5420
068
035
四川
1854
2669
4490
082
140
广西
1542
2815
4481
127
128
新疆
3298
3382
4447
008
082
浙江
3058
4869
6400
181
118
云南
1474
2336
4048
086
132
甘肃
2081
2401
4013
032
124
贵州
2005
2387
3783
038
107
西藏
1806
1893
2371
009
037
图2－1区城镇化率发展速度1990～2016
资料源：中国统计局数库
1东部区城镇化发展水优势显著
2017年东部区六省份城镇化达超高速发展水海例社会济生活方式生态环境创新开发等领域占显著优势北京海城镇化发展水更高综合指数已高五十国算高区域三区城镇化发展率属高速型东部海区辽宁山东两省益生态环境优美济结构稳固城乡体化发展速度相区发展迅速城镇化率明显全国均水高东部海福建城镇化率中高速型省份海南河北慢速型东部区域城镇化率低两区造成种情况原两省创新开发居条件改善进步速度慢特创新开发实力落全国均水总体东部省份河北海南外区益发展速度快城镇化率均高全国区东部区十省份城镇化率高全国均水占率高达82
2中部区城镇化发展水相滞
全国区域城镇化低速发展状态六省份中三处中部区域区城镇化发展速度较慢原区域创新开发结构协调居生态环境改善慢相全国均水较差距十二省份处低速型发展状态六种类型中占数量十二低速型发展省份中五中部区域省份十二省份中具典型特点省份说例中部区河南安徽江西湖南北部区黑龙江五省份社会济架构组织合理缺乏创新力开发水造成济发展迟缓造纸城镇建设滞发展迅速省份总体中部区省份处中低速型低速型发展状态城镇化发展速度慢济水落城镇化发展速度需提升
3西部区城镇化发展水出现梯度分布
西部区城镇化发展突出区非重庆市莫属处高速型发展状态北部蒙古区说处偏远城镇化发展速度较西部区域相较快全国省市说高全国均水西部区中发展速度处中低速状态新疆宁夏陕西三省份区发展速度高西部区域低全国均水西部区五省份城镇化发展速度低全国均水分西藏青海云南四川广西时西部区域发展速度较缓慢区仅贵州甘肃两省属城镇化率缓慢区西部区两省份城镇化项指标发展较缓慢尤生活方式创新开发社会济等指标远远落全国均水总体重庆蒙古城镇化发展水高全国均水西部区域省份均低全国均水更少部分区域处超低速发展状态尤贵州甘肃区域处区域偏僻项资源匮乏需结合身特色胆探索开辟属城镇化发展道路
4 国城镇化发展模式存问题策
41国城镇化发展模式中存问题
411 城镇规划水高长久发展战略规划
城镇区域划分合理该区城镇化建设起推动作城镇长久健康发展作重违规搞工业园区旅游景区建设现象较严重区没招商引资少项目圈占少农业区空置规划区域占土面积竟然占规划区20缺乏科学合理规划盲目发展单模式仅预期财富够百姓安居乐业样城镇化规划合理城镇规划应该杜绝种盲目发展模式
湖北省沙市工业发家先进轻纺业闻名全国民国时期成湖北省仅次武汉第二城市汉口称世纪80年代沙市更知中国城市中济扛子誉湖北省明星城市1985年沙市159亿元GDP位居全国第四仅次海北京武汉荆州座古老文化现代文明相交织滨江城市旅游业闻名荆州沙市合城市发展方面然偏重旅游业定程度导致全市工业发展滞2017年荆州实现区生产总值192218亿元荆州沙市合20年GDP增长足10倍新城市级名单中荆州早已降级三线城市
全国形势真正发挥积极作方区域规划少原着市场济逐步完善规划指导城镇发展行政手段没调整转变导致方规划发展权力受制约严重影响区域城镇发展规划全盘部署方特色发展形式壮发展规划未充分挖掘区发展潜力城镇空间结构升级改善取预期效果
412 城镇建设受制度制约
城镇发展规律城镇化发展受政府宏观建设制度市场济影响两者相互作产生结果城镇化发展离开政府政策引导前城镇化建设已成前社会建设旋律观整发展程影响国城镇化发展制度素纳两方面
方面适应市场济政策体制够完善导致城镇化发展缺乏稳固支撑作东北三省中辽宁均外币存款常住口省份辽宁计划济日子1953年1957年五期间苏联新中国工业领域援建156项目中东北包揽56项仅辽宁占24项中国计划济彻底区政策制度倾重工业适应市场济政策体制够完善导致城镇化发展缺乏稳固支撑作2005年沈阳GDP 2084亿元2015年升72805亿元十年时间升约3494倍增速缓慢2015年辽宁省3增速全国排名中垫底东北三省GDP增速均列入倒数五位区乏表现突出发展迅猛企业样受市场体制完善影响导致企业受体制调节杠杆作足难抵挡市场变化带击区域城镇化发展速度受阻目前城镇化建设务建立够适应济发展长效市场机制
方面城镇建设缺乏科学合理资金分配制度改革开放着国民济断发展国家推动工业化现代化建设条紊开展发展推动着城镇化迅猛发展统计截止2009年国城镇计34万国建制镇数量已突破2万数量变化十分巨国家公财政分配体制缺乏科学规划公建设资金分配合理导致部分区城镇化建设兼顾全面削弱周边农村辐射带动力2009年全国城镇公设施资金投入7386亿元城市单位面积建设资金投入2254万元方公里然建制镇727亿元资金投入仅245万元方公里足城市十分城镇发展资金分配制度合理导致部分区城镇化发展滞城镇化发展呈现均衡现象
413 社会济发展民教育水建设步
目前 部分区城镇化发展进程缓慢部分原整体农民文化素质高 没足够业竞争力 没力城镇安居乐业
教育例改革开放年国专高等教育口例快速提高益年高等院校断扩招成教育事业迅猛发展表4－1示1990年国受高中教育口率约80受专教育口率约14截2017年底国受高中教育口率约135提高五百分点专教育口率137提高十百分点通数出27年间接受高等教育口数量断增加变化
表4－1
19902017年种受教育程度口占总口率 (单位：)
年份
学
初中
高中
专
1990
372
233
80
14
1995
384
273
83
20
2000
357
340
111
37
2006
310
366
121
58
2008
299
378
127
63
2010
285
383
129
95
2013
279
394
131
119
2017
272
412
135
137
资料源：中国统计局数库
国居民受教育普率表4－2示国国民高等教育普率低世界均水发达国家差距更结合国家国情分析国家济基础薄弱教育资源投资金额限少部分享受公教育资源国教育费投入资金占GDP总量342低4 世界均水 更加剧高等教育普率世界国差距国家教育资源投入足配置够合理导致国民教育水普遍较低反讲国国民素质妨碍着城镇化发展造成区域发展衡
表4－2 2017年美国中国级教育普水
学入学率()
中学入学率()
学入学率()
世界
886
664
177
发达国家
999
967
535
发展中国家
857
604
96
美国
999
993
856
中国
999
790
117
相美国
1000
817
125
资料源：联合国发展计划署口发展报告2017年教科文组织统计年鉴2017
414 劳动力分配均衡
社会发展必然城镇化方发展伴着工业化城镇化快速发展农村口规模融入城市城镇化发展带庞消费投资需求新增更业岗位城镇居民生产生活注入鲜活量面国农村剩余量劳动力尖锐问题继续创造良业环境促进农民收入增加保持城镇社会健康发展成国城镇化发展面艰巨务
国口国农业生产口增速快年新增百万劳动力增长速度超出业需求新增口造成业困难劳动力存区域分布转移失衡问题国幅员辽阔区域劳动力剩形势样劳动力输出态势呈现偏远落区济发达区转移现象东南海区然转移热门区域中部省份剩余劳动力流动频率居高边远区较低城镇化建设程中劳动力分配均衡严重阻碍部分区城镇化建设进度问题需社会广泛关注
42国城镇化发展程中策略
421 缩区域差异加快推进中西部城镇化建设
国家发改委公布数显示2016年国城镇化率实现5374城镇口73亿三十年城镇化快速发展推动济社会持续稳定发展理位置分布城镇化发展状况表现边倒失衡状态京津冀长三角珠三角东部海区域占国土面积仅28聚集口数量达全国总口17国民生产总值贡献度竟高达36远远领先全国区域中西部区城镇化发展相滞城镇发育水明显足城镇化率数东部区域已达60然中部区域40西部区47左右两区域约东部区落1318百分点
年国通实行振兴东北老工业基西部开发中部崛起等发展战略中西部区发展速度提高数显示项济指标连续年增长速度均超全国均水新增长点断出现总体区域差距然存断增加趋势实现全国区域均衡发展目标然重道远通历史发展规律难发现城镇化区域济发展必路推动济建设市场发展空间海区进行度转移时部分资源环境承担力较强中西部区加速扩城镇规模建设推动区域协调发展逐渐降低发展衡态势总提升中西部区城镇化建设水加速中西部区域发展提高中西部百姓生活品质水途径加快推进中西部区城镇化建设突出较强资源优势环境承载力缩国区域济发展衡加快推荐城镇化建设进度着意义
422 完善基础设施建设促进公事业发展
面区城镇化建设程中暴露突出问题断完善区缺乏公基础设施进步促进公事业发展中西部区城镇化发展水相滞交通畅信息通基础设施欠缺旦消基础设施欠缺问题破约束济发展枷锁缩中西部区东部海差距然发挥出资源优势迸发出素活力促进城镇化发展获取蓬勃生机
首先城镇二元逐渐均等化体化迈进十九报告规划均提出进步实行城镇公服务均衡化意味着济工作中优先进行公资源配置政策扶持工作城镇基设施公服务供投入彻底改变重城市轻乡镇重市民轻乡民倾推动城镇基础设施建设进度提高公服务水幅度提升乡镇公服务供力终基础设施建设公服务教育医疗等方面全面实现均衡化
次供导转需求导目前相部分城镇基设施公服务根口市场需求提供根级政府部门意愿力确定政治决策代表百姓需求决策实施断关注百姓体需求切实符合发展需搞乡镇基础设施建设公服务投入工作中发挥百姓参决策动性提高公服务基础设施建设规范化科学化水公服务基础设施建设城镇化建设程中发挥更积极作
423 合理分配资源优化城镇布局
优化城镇布局合理进行城市分部助带动周边城镇健康发展助力城镇化建设快速发展坚持紧凑集中高效原发挥城市群辐射带动效果促进周边城镇互动交流促整区域均衡发展优化京津冀长三角珠三角城市群配置基础资环境承担力较强中西部域着重规划城市群区位选择规模结构推动市场空间南北东西扩展促进中西部区济增长城市群中城市进行产业定位确立城市间协调性结构布局指导口合理迁移适集聚逐步形成城市群载体城镇口分布格局统筹协调城镇化发展区域交通运输线路布局高效发挥区域交通运输线路城镇化重推动作
方政府投入进行城镇公资源建设发动社会渠道起建设社会界开展公资源建设时政府机构施行灵活性理措施利差异化理标准建设工程进行效理企业进行公资源建设捐赠时义务教育措施公服务设施方面取消负面清单理措施增强社会界建设公资源活动力度逐渐减城镇方面差距
424 改善制度方针避免机械化发展
城镇化建设衡量标准改善土理制度规划理制度利制度措施改善营造良城镇化建设发展环境首先改善土理制度明确土权土流转进行规范理土切实造福城乡居民做合理规划土减少农业侵害完善土流转政策缓解城镇化进程中供需矛盾次改善规划理制度科学系统进行产业项目规划城镇发展规划努力城镇发展规模全面覆盖城乡均衡发展降低城镇居民收支差距助土理制度规划理制度改善城镇化稳步发展制造健康方针制度良发展环境提高城镇化建设品质促进城镇化快速高效发展
城镇户籍理制度进行改善帮助农民工落户城镇享受城镇居民等遇首先稳步推动户籍制度改善完善城乡合户籍登记制度力改进户籍迁移政策拥稳定合法住职业做考核落户手段 全面推动城镇户口理制度改善区社会济发展需求适承载力督促政府改进口城市发展规划方针完善户籍理政策时制定相应激励措施 发挥周边区卫星城镇吸纳农业剩余劳动力力促进城镇口规模增带动城镇化发展
5 结
51研究结
文取成果
城镇化发展力带动社会济环境改善产业结构升级断提高国济发展质量成国社会义现代化建设重动力显著标志成提高国济发展水民生活水重载体时力发展城镇化程中免产生新问题较突出方面：城镇规划水高缺乏长远发展战略规划部分区没彻底领悟城镇发展规划质制定发展规划重意义片面制定城镇发展规划区域城镇发展特色产业发展难题考虑充分终会导致城镇发展规划收效甚微难实现定济发展阶段性目标二城镇建设制度够成熟回顾国城镇化发展程结合国济社会发展阶段性新求加快推进城镇化程中制约发展制度问题暴漏出阻碍城镇化持续深入发展三社会济发展精神文明建设步部分区城镇化发展进程缓慢部分原整体农民文化素质高 没足够业竞争力 没力城镇安居乐业四全社会劳动力分配均衡域分布域性特点部分区劳动力剩区劳动力严重缺乏情况居民收入增长劳动生产效率提高带利影响时增加社会稳定素
城镇化发展进程中避免遇种复杂难题积极开展调研发挥观特性始终作切工作出发点贯彻执行中央发展战略充分发挥城镇发展程中调节作逐步克服阻碍发展困难问题十八报告中坚定带领全国民继续走城镇化发展道路决心城镇化建设工业化现代化起作世纪重点发展战略2014年11月中央城镇化工作会议会员分析国城镇化发展面严峻形势指出中国特色城镇化发展方目标城镇化建设规划思想标准重务做出重指示目前全国已组织开展三批城镇化试点城镇化发展道路进行积极效探索
参考文献
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