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行政理专业毕业文
乡镇行政理体制改革存问题策研究
姓 名：
学 校：
学 号：
指导教师：
定稿日期：
目 录
容摘………………………………………………………………………………2
关键词…………………………………………………………………………………2
国乡镇行政体制改革背……………………………………………………2
()现行财政体制乡镇财政收入严重足………………………………………2 (二)压力型行政体制乡镇行政表现……………………………………………3
二乡镇行政体制改革出发点……………………………………………3
三前国乡镇行政体制存问题………………………………………5
()乡镇行政区划合理……………………………………………………………5
(二)乡镇行政理方式落…………………………………………………………5
(三)政府职庞杂错位……………………………………………………………5
(四)政分政事分……………………………………………………………6
四深化国乡镇行政体制改革措施……………………………………………6
()力发展农村济………………………………………………………………7
(二)培育农村治组织………………………………………………………………7
(三)深化职转变核心乡镇政府理体制改革……………………………7
(四)完善县乡财政理体制建立农村公财政体制……………………………8
参考文献………………………………………………………………………………9
乡镇行政理体制改革存问题策研究
容摘着国社会济市场化农村城镇化进程断加快量农民工进城务工农村济社会文化生活发生深刻变化乡镇政府国基层政权乡镇行政理体制改革成功否关系国新农村建设否取胜利文通国乡镇行政体制改革进行分析探索乡镇深化改革道路文章首先分析国前乡镇行政理体制改革背景接着分析现行体制存弊端然观国乡镇行政理体制总体演变针目前乡镇行政理体制改革出现问题总结出基验教训基础文章提出国乡镇行政理体制改革目标措施
[关键词] 乡镇 行政理 体制改革
国乡镇行政体制改革背景
乡镇政府国行政体制设置中低层次级方政权组织方政府相更行理基层方公事务职国整行政理体制改革中占重位广农民群众着广泛直接密切联系成联系沟通群众国家政权机关纽带桥梁农业农村农民问题始终关系国济社会发展重问题乡镇政府行政力提出新求适应形势发展需提高乡镇政府公理水推动社会义新农村建设便成前迫切需解决问题
()现行财政体制乡镇财政收入严重足
1994年建立财政理体制重新界定中央方政府间财权事权范围加强中央政府宏观调控力明确级政府责权钱原中央政府寄希通逐步深化省体制改革配套确定省政府间财力分配框架省体制改革深化年未取明显进展财权事权划分模式出现两相背离格局省级政府市级政府效仿中央层级集中财政收入致县乡财政赤字增加时乡镇政府基事权未减少反增加乡镇政府婴提供区域性公物品落实中央政策执行级政府分派务定程度支持方济发展(政绩驱动追求支配济利益)乡镇政府财权事权称严重制约作力税费改革尤取消农业税种矛盾更突出数严重赖方税类农业型乡镇财政沦吃饭财政仅维持乡镇政府生存乡镇财政收入足两种解释绝足相足绝足指财政筹制度农业税取消乡镇财政收入减少法维持基呈刚性财政支出乡镇行政缺乏效率相足指农业型乡镇限财政收入部分维持断膨胀庞乡镇行政机构提供区域性公物品执行级务需资金相足决定解决农业型乡镇财政危机两种途径增加乡镇支配财力减少维持乡镇政府运转资金相增加履行正常职需资源者属行政体制改革范畴
(二)压力型行政体制乡镇行政表现
单制统领导国家治理体系乡镇政府作县级政府属机构职完成级交种务政绩考核票否决压力乡镇政府部分精力财力应付种名目繁项达标普六普九教育双基达标计生服务站达标油路村村通种活动室达标等事权放仅导致乡镇政府职范围扩直接推动乡镇政府机构员膨胀相应作国家政权体系基层组织乡镇政府履行正常职提供区域性公物品公服务力削弱外乡镇政府表现出强扩张惯性常权力伸展职外导致机构员编制扩张表现出明显满足 服务特性致行政行具追逐济收益财政收益倾
二乡镇行政体制改革出发点
作国家政治体制改革部分乡镇行政体制改革应仅局限解决乡镇层面矛盾问题应符合国家治理农村济社会发展需国家需稳定发展乡村社会三农问题关注正基国家需通基层政府作确保乡村社会控制汲取资源力(包括合法性资源维持强化)乡村社会中农民关注价值富裕基权利保障确保现贫富差距格等尊严维持乡镇行政体制改革需种宽宏视角考察乡镇政府存必性职定位分关注乡镇政府层面矛盾许够解决矛盾未必够满足国家治理农村社会济发展需
撤销乡镇政府许解决乡镇层面某矛盾满足需举说政府农民解放说政府农民抛弃伴着农民负担减轻农村社会问题时交农民种方案实质放农民治考察目前社会形势农村现实会发现现实
果承认乡镇政府具存必性必性应该基新行政职换言乡镇政府必须继续存提供充分合理理基国家治理农村社会济发展需乡镇政府应履行基职第提供区域性公产品公服务乡镇基层政府存义理性基础乡镇政府必须辖领域公事务负责诸治安农村教育型水利设施乡村道路建设社会救济社区环境卫生防疫等第二执行级政府分派务履行基理职责单制垂直行政体制具整合社会功种功正通直接面广阔农村执行级政府政策指示乡镇政府实现乡镇政府必须履行基理职责户口登记救灾优抚口计划生育土理等第三服务农村济发展乡镇政府担负着繁杂理职责务力应济增长目标负责乡镇政府应该介入推动农村济发展分散体农民面市场疑处绝劣势位根奥尔森理分散农民实现组织容易乡镇政府方面推动乡村济性组织建设方面利身资源优势农户提供市场信息资金技术支持果说乡村传统社会公民社会转变赖农民体联盟抗体(政府)体缺失亟需发展时期需基层政府农民联合应市场发展体第四法指导村民委员会工作通规划等方式协调村际关系协助解决农村社区公事务
综述乡镇行政体制改革应基国家治理农村社会济发展需应仅局限解决乡镇政府层面矛盾乡镇需效乡镇基层政府成低廉缺乏效率乡镇政府
三前国乡镇行政体制存问题
现行乡镇行政理体制国农村发展做出重贡献然存着许弊端弊端严重影响国乡镇职发展阻碍国社会济发展认前国乡镇行政理体制存问题表现四方面
()乡镇行政区划合理
1983年改革民公社体制恢复乡镇建制90年代初期乡镇规模已进行较幅度调整市场济新形势方乡镇规模偏问题然突出目前全国21000建制镇中3万乡镇占数口密度高东中部区镇两万乡镇规模乡镇数乡镇政府机构设置员编制增加直接加重国家财政农民负担外乡镇规模利城镇化发展利乡镇企业农村口城镇转移统计全国2000万家乡镇企业中仅少分布建制镇90企业分散农村农村工业化长期城镇化发展相脱节形成城镇集聚效应国城镇化进程滞重原
(二)乡镇行政理方式落
众周知传统计划济体制时期形成行政理体制理方法未根转变乡镇政府职界定清现象然相普遍少乡镇市场济条件传统行政手段计划济模式村委会创办某生产服务项目指手画脚农民种营活动子行政指令提供相应生产流通技术方面信息
次乡镇领导部直接介生产营活动乡镇政府定程度丧失作辖区项事业全面发展决策者规划者种利益协调者工农业生产营活动调控者监控者功政府职界定清必然会导致乡镇行致工作方式系列问题诸行政命令工作方法单制度健全观意性理缺乏规范甚出现严重破坏法制现象
(三)政府职庞杂错位
1乡镇职泛化
政府事情越越政治济文化社会包收税收费招商引资计划生育社会治安干全政府乡镇职错位政企分财产者代表企业营者代表社会理者代表直接参微观营发展济中职越位强制农民进行济结构调整代农民决策办企业发展济
2乡镇机构设置重叠
机构设置合理必然导致职错位责分工合理必然导致职错位越位位甚产生违法行政行
3权责致弱化乡镇应职
乡镇职职责方面存问题出现乡镇根源级部门级部门偏离贵权致原通行政命令资源配置权该属抓工作放乡镇乡镇疲应干票否决制弱化应社会理公服务职
(四)政分政事分
政分表现委元化领导乡镇长负责制间关系处理够规定乡镇行政工作实行行政首长负责制委政府工作实施领导宏观方做统揽协调工作事实乡镇级委政府基混起工作务指标干部等达等考核代政政分现象较普遍种政体化运作现象政分开改革目标格格入
时乡镇普遍存事业单位理模式僵化政事分等问题职界定清晰部分事业单位严重赖业务部门业务部门说做费财政拨款作保障员部门统安排实际成部门附属物造成事业单位缺乏竞争意识服务意识独立承担民事责法律责事业单位法意识淡薄责意识淡薄
四深化国乡镇行政体制改革措施
乡镇行政体制改革应符合国家治理乡村社会济发展需基方应强化乡镇政府效性需认清乡镇政府价值需审视讨较激进改革方案认国乡镇行政理体制改革应方面着手：
()力发展农村济
政府社会公产品公服务提供体加强城乡公设施建设发展社会业社会保障服务科教文卫等公事业农村群众生活参社会济政治文化活动提供保障创造条件
乡镇政府履行职呢？乡镇政府处农村工作第线国济社会发展总体已进工促农城带乡新阶段加快建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村带领群众脱贫致富政府职履行落实处
乡镇政府首务尊重农民意愿基础农村发展进行科学规划寻找农村济发展切入点生长点尤通产业政策区域规划科技示范提供时准确市场信息等种方式引导结构调整加快农村城镇化工业化步伐提高农业产业化营水农村科技水拓宽农民增收空间挖掘农民增收潜力保证农业生产稳定发展农民收入持续提高
(二)培育农村治组织
农村治组织包括村委会种济合作社协会等农民进退互助性服务性组织农业农村济断发展天农民家户独立体面纷繁复杂农业市场农产品销售农物资购买农业信息获取处劣势然风险市场风险抵御力弱时
原子化农民需行政理部门沟通参农村公产品供
培育农村治组织完善农业服务网络强化农村理力农村行政理职转型重环节仅填补农村行政理职转移形成理空白够农民抗拒市场风险发展农业生产提供低成高品质服务农民进行政治参表达身利益诉求维护身权益新型途径
(三)深化职转变核心乡镇政府理体制改革
基层行政理体制改革三方面：
首先转变政府职建立服务型责型参型政府求重新界定乡镇政府职发展型政府转变公服务型政府注重农村公产品提供社会事业发展支持注重农村社会发展战略制定实施基公服务体系确立社会发展公性效率农村社会预警应急机制建立等削弱淡化转移合农村济社会发展相适应职处理国家市场农民关系行政理体制改革核心
次优化政府机构确保社会稳定前提严守乡镇机构编制减增积极稳妥推进机构改革切实加强行政理部[]社会理公服务职创新乡镇事业站运行机制妥善安排分流员解决高成低效问题
次提高乡镇公务员队伍整体素质农养政时代农民收取税费角色转变善政养民时代服务者角色需提高乡镇公职员服务力应完善公职员选考核评价机制推行级考核社会公众评议双重机制农民拥法定民程序选举评价公职员权利考评象始终负责服务农民真正成农民利益代理维护
乡镇行政体制改革关键转变政府职目标建设服务型政府乡镇政府职落实国家政策严格法行政做市场监发展乡村济文化社会事业提供公服务维护社会稳定应助取消农业税带改革助推力推进职转变全面提高政府服务农村济社会发展力
(四)完普县乡财政理体制建立农村公财政体制
取消农业税乡镇机构法级取资源情况会获更级财政支持转移支付负责负责必须规范完善财政体制解决乡镇财政收支巨缺口巨额债务保证免税处真正农民受益
1进步加转移支付额度力度
取消农业税形成财政缺口应时足额通财政转移支付方式予补齐保证县乡基层组织农村义务教育计划生育农村优抚五保户供养等方面需转移支付资金外加乡镇承担社会公产品转移支付力度避免资金养机构养提高转移支付资金效益
2属化原
明确界定级政府事权财权提高乡镇财政分配例保障取消农业税乡镇员应行政成开支
3建立公财政体制
公财政应农村公需前提利推动农村行政理部门公服务机制形成确保财政支出民生问题
社会义新农村建设项系统工程具长期性复杂性乡镇政府新农村建设组织者引导者新农建设政策实施者深化乡镇行政理体制改革必须遵循积极稳妥循序渐进务实原利理利提高行政效率利促进济社会发展利提高服务质量理水根目结合身实际进行合理设置乡镇政机构合理划分乡镇行政职合理划分乡镇行政区划加强乡镇机构编制理整合乡镇行政资源推行领导干部交叉职引入市场机制深化乡镇站改革建立健全科学民理决策机制压缩乡镇财政供养员降低行政成等方面手推进乡镇行政理体制改革新时期乡镇行政理体制改革着眼建设社会义新农村进程形成利转变济增长方式促进全面协调持续发展机制项政治性政策性强工作长时期工程必须实际出发实践中胆探索胆创新积极稳妥推进
相信未农村乡镇行政体制改革必进步促进国新农村建设目标实现
参考文献
1谢开勇童敬王秀梅创新乡镇行政理机制促进新农村建设[J]理导刊2009(04)
2杨康试转型时期国乡镇行政体制[J]法制社会 2008 (30)
3张新光中国乡镇行政理体制模式历史革反思[J]理现代化2007(01)
4郭靖建构现代乡镇行政理体制[J]现代农业2008(11)
5杨湘国乡镇行改理体制改革研究[J]文杂志2009(06)
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行政理专业毕业文
乡镇行政理体制改革存问题策研究
姓 名：
学 校：
学 号：
指导教师：
定稿日期：
目 录
容摘………………………………………………………………………………2
关键词…………………………………………………………………………………2
国乡镇行政体制改革背……………………………………………………2
()现行财政体制乡镇财政收入严重足………………………………………2 (二)压力型行政体制乡镇行政表现……………………………………………3
二乡镇行政体制改革出发点……………………………………………3
三前国乡镇行政体制存问题………………………………………5
()乡镇行政区划合理……………………………………………………………5
(二)乡镇行政理方式落…………………………………………………………5
(三)政府职庞杂错位……………………………………………………………5
(四)政分政事分……………………………………………………………6
四深化国乡镇行政体制改革措施……………………………………………6
()力发展农村济………………………………………………………………7
(二)培育农村治组织………………………………………………………………7
(三)深化职转变核心乡镇政府理体制改革……………………………7
(四)完善县乡财政理体制建立农村公财政体制……………………………8
参考文献………………………………………………………………………………9
乡镇行政理体制改革存问题策研究
容摘着国社会济市场化农村城镇化进程断加快量农民工进城务工农村济社会文化生活发生深刻变化乡镇政府国基层政权乡镇行政理体制改革成功否关系国新农村建设否取胜利文通国乡镇行政体制改革进行分析探索乡镇深化改革道路文章首先分析国前乡镇行政理体制改革背景接着分析现行体制存弊端然观国乡镇行政理体制总体演变针目前乡镇行政理体制改革出现问题总结出基验教训基础文章提出国乡镇行政理体制改革目标措施
[关键词] 乡镇 行政理 体制改革
国乡镇行政体制改革背景
乡镇政府国行政体制设置中低层次级方政权组织方政府相更行理基层方公事务职国整行政理体制改革中占重位广农民群众着广泛直接密切联系成联系沟通群众国家政权机关纽带桥梁农业农村农民问题始终关系国济社会发展重问题乡镇政府行政力提出新求适应形势发展需提高乡镇政府公理水推动社会义新农村建设便成前迫切需解决问题
()现行财政体制乡镇财政收入严重足
1994年建立财政理体制重新界定中央方政府间财权事权范围加强中央政府宏观调控力明确级政府责权钱原中央政府寄希通逐步深化省体制改革配套确定省政府间财力分配框架省体制改革深化年未取明显进展财权事权划分模式出现两相背离格局省级政府市级政府效仿中央层级集中财政收入致县乡财政赤字增加时乡镇政府基事权未减少反增加乡镇政府婴提供区域性公物品落实中央政策执行级政府分派务定程度支持方济发展(政绩驱动追求支配济利益)乡镇政府财权事权称严重制约作力税费改革尤取消农业税种矛盾更突出数严重赖方税类农业型乡镇财政沦吃饭财政仅维持乡镇政府生存乡镇财政收入足两种解释绝足相足绝足指财政筹制度农业税取消乡镇财政收入减少法维持基呈刚性财政支出乡镇行政缺乏效率相足指农业型乡镇限财政收入部分维持断膨胀庞乡镇行政机构提供区域性公物品执行级务需资金相足决定解决农业型乡镇财政危机两种途径增加乡镇支配财力减少维持乡镇政府运转资金相增加履行正常职需资源者属行政体制改革范畴
(二)压力型行政体制乡镇行政表现
单制统领导国家治理体系乡镇政府作县级政府属机构职完成级交种务政绩考核票否决压力乡镇政府部分精力财力应付种名目繁项达标普六普九教育双基达标计生服务站达标油路村村通种活动室达标等事权放仅导致乡镇政府职范围扩直接推动乡镇政府机构员膨胀相应作国家政权体系基层组织乡镇政府履行正常职提供区域性公物品公服务力削弱外乡镇政府表现出强扩张惯性常权力伸展职外导致机构员编制扩张表现出明显满足 服务特性致行政行具追逐济收益财政收益倾
二乡镇行政体制改革出发点
作国家政治体制改革部分乡镇行政体制改革应仅局限解决乡镇层面矛盾问题应符合国家治理农村济社会发展需国家需稳定发展乡村社会三农问题关注正基国家需通基层政府作确保乡村社会控制汲取资源力(包括合法性资源维持强化)乡村社会中农民关注价值富裕基权利保障确保现贫富差距格等尊严维持乡镇行政体制改革需种宽宏视角考察乡镇政府存必性职定位分关注乡镇政府层面矛盾许够解决矛盾未必够满足国家治理农村社会济发展需
撤销乡镇政府许解决乡镇层面某矛盾满足需举说政府农民解放说政府农民抛弃伴着农民负担减轻农村社会问题时交农民种方案实质放农民治考察目前社会形势农村现实会发现现实
果承认乡镇政府具存必性必性应该基新行政职换言乡镇政府必须继续存提供充分合理理基国家治理农村社会济发展需乡镇政府应履行基职第提供区域性公产品公服务乡镇基层政府存义理性基础乡镇政府必须辖领域公事务负责诸治安农村教育型水利设施乡村道路建设社会救济社区环境卫生防疫等第二执行级政府分派务履行基理职责单制垂直行政体制具整合社会功种功正通直接面广阔农村执行级政府政策指示乡镇政府实现乡镇政府必须履行基理职责户口登记救灾优抚口计划生育土理等第三服务农村济发展乡镇政府担负着繁杂理职责务力应济增长目标负责乡镇政府应该介入推动农村济发展分散体农民面市场疑处绝劣势位根奥尔森理分散农民实现组织容易乡镇政府方面推动乡村济性组织建设方面利身资源优势农户提供市场信息资金技术支持果说乡村传统社会公民社会转变赖农民体联盟抗体(政府)体缺失亟需发展时期需基层政府农民联合应市场发展体第四法指导村民委员会工作通规划等方式协调村际关系协助解决农村社区公事务
综述乡镇行政体制改革应基国家治理农村社会济发展需应仅局限解决乡镇政府层面矛盾乡镇需效乡镇基层政府成低廉缺乏效率乡镇政府
三前国乡镇行政体制存问题
现行乡镇行政理体制国农村发展做出重贡献然存着许弊端弊端严重影响国乡镇职发展阻碍国社会济发展认前国乡镇行政理体制存问题表现四方面
()乡镇行政区划合理
1983年改革民公社体制恢复乡镇建制90年代初期乡镇规模已进行较幅度调整市场济新形势方乡镇规模偏问题然突出目前全国21000建制镇中3万乡镇占数口密度高东中部区镇两万乡镇规模乡镇数乡镇政府机构设置员编制增加直接加重国家财政农民负担外乡镇规模利城镇化发展利乡镇企业农村口城镇转移统计全国2000万家乡镇企业中仅少分布建制镇90企业分散农村农村工业化长期城镇化发展相脱节形成城镇集聚效应国城镇化进程滞重原
(二)乡镇行政理方式落
众周知传统计划济体制时期形成行政理体制理方法未根转变乡镇政府职界定清现象然相普遍少乡镇市场济条件传统行政手段计划济模式村委会创办某生产服务项目指手画脚农民种营活动子行政指令提供相应生产流通技术方面信息
次乡镇领导部直接介生产营活动乡镇政府定程度丧失作辖区项事业全面发展决策者规划者种利益协调者工农业生产营活动调控者监控者功政府职界定清必然会导致乡镇行致工作方式系列问题诸行政命令工作方法单制度健全观意性理缺乏规范甚出现严重破坏法制现象
(三)政府职庞杂错位
1乡镇职泛化
政府事情越越政治济文化社会包收税收费招商引资计划生育社会治安干全政府乡镇职错位政企分财产者代表企业营者代表社会理者代表直接参微观营发展济中职越位强制农民进行济结构调整代农民决策办企业发展济
2乡镇机构设置重叠
机构设置合理必然导致职错位责分工合理必然导致职错位越位位甚产生违法行政行
3权责致弱化乡镇应职
乡镇职职责方面存问题出现乡镇根源级部门级部门偏离贵权致原通行政命令资源配置权该属抓工作放乡镇乡镇疲应干票否决制弱化应社会理公服务职
(四)政分政事分
政分表现委元化领导乡镇长负责制间关系处理够规定乡镇行政工作实行行政首长负责制委政府工作实施领导宏观方做统揽协调工作事实乡镇级委政府基混起工作务指标干部等达等考核代政政分现象较普遍种政体化运作现象政分开改革目标格格入
时乡镇普遍存事业单位理模式僵化政事分等问题职界定清晰部分事业单位严重赖业务部门业务部门说做费财政拨款作保障员部门统安排实际成部门附属物造成事业单位缺乏竞争意识服务意识独立承担民事责法律责事业单位法意识淡薄责意识淡薄
四深化国乡镇行政体制改革措施
乡镇行政体制改革应符合国家治理乡村社会济发展需基方应强化乡镇政府效性需认清乡镇政府价值需审视讨较激进改革方案认国乡镇行政理体制改革应方面着手：
()力发展农村济
政府社会公产品公服务提供体加强城乡公设施建设发展社会业社会保障服务科教文卫等公事业农村群众生活参社会济政治文化活动提供保障创造条件
乡镇政府履行职呢？乡镇政府处农村工作第线国济社会发展总体已进工促农城带乡新阶段加快建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村带领群众脱贫致富政府职履行落实处
乡镇政府首务尊重农民意愿基础农村发展进行科学规划寻找农村济发展切入点生长点尤通产业政策区域规划科技示范提供时准确市场信息等种方式引导结构调整加快农村城镇化工业化步伐提高农业产业化营水农村科技水拓宽农民增收空间挖掘农民增收潜力保证农业生产稳定发展农民收入持续提高
(二)培育农村治组织
农村治组织包括村委会种济合作社协会等农民进退互助性服务性组织农业农村济断发展天农民家户独立体面纷繁复杂农业市场农产品销售农物资购买农业信息获取处劣势然风险市场风险抵御力弱时
原子化农民需行政理部门沟通参农村公产品供
培育农村治组织完善农业服务网络强化农村理力农村行政理职转型重环节仅填补农村行政理职转移形成理空白够农民抗拒市场风险发展农业生产提供低成高品质服务农民进行政治参表达身利益诉求维护身权益新型途径
(三)深化职转变核心乡镇政府理体制改革
基层行政理体制改革三方面：
首先转变政府职建立服务型责型参型政府求重新界定乡镇政府职发展型政府转变公服务型政府注重农村公产品提供社会事业发展支持注重农村社会发展战略制定实施基公服务体系确立社会发展公性效率农村社会预警应急机制建立等削弱淡化转移合农村济社会发展相适应职处理国家市场农民关系行政理体制改革核心
次优化政府机构确保社会稳定前提严守乡镇机构编制减增积极稳妥推进机构改革切实加强行政理部[]社会理公服务职创新乡镇事业站运行机制妥善安排分流员解决高成低效问题
次提高乡镇公务员队伍整体素质农养政时代农民收取税费角色转变善政养民时代服务者角色需提高乡镇公职员服务力应完善公职员选考核评价机制推行级考核社会公众评议双重机制农民拥法定民程序选举评价公职员权利考评象始终负责服务农民真正成农民利益代理维护
乡镇行政体制改革关键转变政府职目标建设服务型政府乡镇政府职落实国家政策严格法行政做市场监发展乡村济文化社会事业提供公服务维护社会稳定应助取消农业税带改革助推力推进职转变全面提高政府服务农村济社会发展力
(四)完普县乡财政理体制建立农村公财政体制
取消农业税乡镇机构法级取资源情况会获更级财政支持转移支付负责负责必须规范完善财政体制解决乡镇财政收支巨缺口巨额债务保证免税处真正农民受益
1进步加转移支付额度力度
取消农业税形成财政缺口应时足额通财政转移支付方式予补齐保证县乡基层组织农村义务教育计划生育农村优抚五保户供养等方面需转移支付资金外加乡镇承担社会公产品转移支付力度避免资金养机构养提高转移支付资金效益
2属化原
明确界定级政府事权财权提高乡镇财政分配例保障取消农业税乡镇员应行政成开支
3建立公财政体制
公财政应农村公需前提利推动农村行政理部门公服务机制形成确保财政支出民生问题
社会义新农村建设项系统工程具长期性复杂性乡镇政府新农村建设组织者引导者新农建设政策实施者深化乡镇行政理体制改革必须遵循积极稳妥循序渐进务实原利理利提高行政效率利促进济社会发展利提高服务质量理水根目结合身实际进行合理设置乡镇政机构合理划分乡镇行政职合理划分乡镇行政区划加强乡镇机构编制理整合乡镇行政资源推行领导干部交叉职引入市场机制深化乡镇站改革建立健全科学民理决策机制压缩乡镇财政供养员降低行政成等方面手推进乡镇行政理体制改革新时期乡镇行政理体制改革着眼建设社会义新农村进程形成利转变济增长方式促进全面协调持续发展机制项政治性政策性强工作长时期工程必须实际出发实践中胆探索胆创新积极稳妥推进
相信未农村乡镇行政体制改革必进步促进国新农村建设目标实现
参考文献
1谢开勇童敬王秀梅创新乡镇行政理机制促进新农村建设[J]理导刊2009(04)
2杨康试转型时期国乡镇行政体制[J]法制社会 2008 (30)
3张新光中国乡镇行政理体制模式历史革反思[J]理现代化2007(01)
4郭靖建构现代乡镇行政理体制[J]现代农业2008(11)
5杨湘国乡镇行改理体制改革研究[J]文杂志2009(06)
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