国家开放大学电大本科行政管理论文《我国村民自治存在的问题与对策》


    国家开放学培养模式改革开放教育
    行政理专业毕业文








    国村民治存问题策








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    容摘 3
    关键词 3
    导言 3
    ()研究背景意义 3
    1.研究背景 3
    2.研究目意义 3
    (二)国外研究现状分析 4
    1.国外研究现状分析 4
    2.国研究现状分析 5
    二国村民治中存问题成 5
    ()国尚健全村民民治法律制度 5
    1.村民选举中贿选概念法律没明确界定 6
    2.村务政务公开制度规范 6
    3.健全选举程序 6
    4.完善监督机制责追究 6
    5.缺乏约束村委会权力 7
    (二)非制度成导致村民选举中贿选行 7
    1.政治原形成 7
    2.济原形成 7
    3.社会原形成 8
    4.文化原形成 8
    三国针村民治出现问题治理策 8
    ()村民选举中贿选行法律界定明晰 8
    (二)选举程序建立健全机制 9
    1.宣传工作位 9
    2.村民委员会成员候选资格审查关 9
    3.明确权责确立村委干部考核审计制度 9
    4.选举程序进步规范简化 10
    5.完善相关法律法规时查处违法行 10
    (三)村委会职转变 10
    四总结 10
    参考文献 11













    国村民治存问题策

    摘:着国济迅猛发展国政治求越越高济基础决定层建筑层建筑反作济基础济政治二者相辅相成分离国发展济时必须保证政治发展村民治制度理讲中国特色社会义民政治重组成部分基层民治中民选举发展农村民政治发展基渠道村民治开始社会义民政治起点实现公效民选举保证选举出村委会代表广村民利益求保障村民诉求权力实现
    关键词:村民治村委会现状


    导言
    ()研究背景意义
    1.研究背景
    农村村民治十九世纪新中国农村政治发展项重探索实现村民治基础前提实现村民治根保证实现农村基层民治制度基形式项制度丰富发展中国民选举制度实践形式完善中国特色民选举理着村民治制度发展国农村民政治建设取成时村民治程中出现少问题问题严重影响基层民政治前进发展协调民选举中种矛盾解决选举中出现种问题提高村民民参意识拓宽村民参治生活效途径协调治生活中项矛盾建议套完善规范化程序化村民民选举规范措施显尤重协调项基层矛盾处理种基层问题国民政治发展提供效保障矛盾中贿选尤突出
    2.研究目意义
    着国济迅猛发展国政治求越越高济基础决定层建筑层建筑反作济基础济政治二者相辅相成分离国发展济
    时必须保证政治发展
    中国农业国农村口占部分重村委会作农民基层治组织农民生活中扮演着重角色农民表达实现身政治诉求重渠道村委会选举关系农民切身利益重素村委会选举作村民实现理重途径建设社会义基层民具重意义发展农村济进行谐民新农村建设样起着非常重作民家作社会义质核心具体基层农村村民委员会选举村民治基础前提关系村民委员会组成员整体素质村委会级整行政村团结程度甚会影响基层治健康序发展
    结合实际讲十三五规划明确指出坚持完善基层民制度畅通民渠道健全基层选举协商公开述职监督等机制推进基层民制度化建设改革开放着城市化断深入发展农村济结构发生变化进城务工员日俱增城市生活中思想观念行意识带农村定程度促进农民民政治意识提高时量青壮年力流出村民治体失衡现象凸显济条件种矛盾问题出现问题严重影响甚阻碍国基层民政治发展通问题分析研究新政治济形势断推进改革创新规范村民民选举途径程序中国特色社会义民政治建设具非常重意义
    理讲村民治制度中国特色社会义民政治重组成部分基层民治中民选举发展农村民政治发展基渠道村民治开始社会义民政治起点实现公效民选举保证选举出村委会代表广村民利益求保障村民诉求权力实现
    国部分区村委会选举中贿选现象时发生反映国基层民治中存着缺陷目前国村民治制度实践中存诸问题中贿选作中问题亟解决重点实现基层民政治健康发展需根解决贿选问题农村社会关系农村集体济发展说贿选问题矛盾发生隐患效治理贿选仅政治体更加成广群众普遍关心问题笔者参阅量优秀研究资料基础通农村村民治生活中参群体存客观环境进行调查研究分析试图发展完善村民治路径选择作某探索思考通文研究希中国特色社会义民政治建设提供理研究
    (二)国外研究现状分析
    1.国外研究现状分析
    通阅读量文献发现国基层民研究颇丰典型代表物爱泼斯坦认基层民发展尤民选举问题农村济发展密切关系物质财富刺激够激发村民参加选举热情积极性洛伦斯认农村促进民发展济发展制度创新济落农村通民选举出村委会成农村发展种动力美国学者戴慕珍区实考察中发现较发达区村支书权力较利手中权力控制选举现基层民治制度中缺乏保障村支书权力规定换届选举中出现矛盾贿选方面问题威廉姆·布莱克斯认选举权设置财产资格限制利资产门槛滤掉生活迫导致意愿丧失候选收买种济困难容易约翰·密尔张应该教育年龄水进行限制更选票留纳税受教育
    2.国研究现状分析
    国学者村民治民选举问题进行量研究取成:吴毅徐勇两位学者编乡土中国民选举农村村民委员会选举研究文集中录入30篇现代村民民选举制度相关文献资料分女性村干部参选例选举中财产社会制度等方面入手全方位角度村民选举案例中进行分析研究朱国宪村民选举权利保障策困境文中完善立法法规转变农村政府职提高村民政治参热情完善监督机制规范权利救济体系等方面村民选举问题进行探索效感政治信村民选举-治参心理机制篇文章中作者裴志军指出政治信感政治效感村民般效感相应村级干部群众选举程中参程度参态度裴志军村民选举参程度心理素进行番研究裴志军研究中发现群众口特征变量话群众般政治效感参选举态度密切相关农村群众政治参效感选举参程度影响农村群众政治信程度关农村选举制度村民参程度相关问题研究代表作品贺雪峰乡村治理社会基础徐勇中国农村村民治等作品
    通查阅调查研究成果发现限制村委会选举中产生问题影响素单存种规范现象现象定程度村委会选举起严重影响文素问题中贿选问题研究深化发展农村民样规范村民治确保农民权益受侵害类题已成学术界研究前议题研究国外优秀研究成果基础结合国实际情况国基层民政治发展具定指导作
    二国村民治中存问题成
    ()国尚健全村民民治法律制度
    1.村民选举中贿选概念法律没明确界定
    法律国然贿选概念进行界定边界容做表面描述没表达方式构成素做明确规定认定标准笼统遍模糊清中村组法规定种贿选行认定模糊清导致村民利正手段参竞选时分清楚国意识问题严重性便正加强方面操作性
    2.村务政务公开制度规范
    部分区农村区村干部村务政务公开草草带重视文件否真正传达村民者村民意思否解农村落公告村子某处公告栏贴张公告纸村民忙家农物根没空公告栏公告者说公告贴显眼方村民忽视者说村民根认识字者理解公告容时村务政务新通知新规定村民知情村干部会村民知情情况独做决定程度违背村民意愿
    3.健全选举程序
    公民选举权选举权国选举分直接选举间接选举农村种村委会换届选举口少般情况采直接选举方法做选举时公公正采取记名字等投票方式进行选举流程严格选举贿选做法便会选举行中出现暗箱操作真正想做贿选候选说动歪脑筋会达目会利种方法村民票投者投票换掉者找代写票违背票原破坏选举程序正常运行造成村民权利没实现
    4.完善监督机制责追究
    分两方面进行讨监督机制:国制定法律法规时候农村相关法律法规少农村贿选问题更少少更况关监督机制法律法规没制定监督机构根存河南省许昌市某村村支书应付检查组意挑选村民成立村务理机构发聘书做样子村支书指定监督组充分发挥监督职摆设没做村民治原民监督没体现村干部日常行没效监督效发挥身职位作
    责追究:国农村贿选责追究空白村民委员会组织法第十七条然提候选利贿选成村干部承担相应法律责没明确规定问题没解决:第没明确什样村名举报说发现问题村民举报说利益权利受损害村民进行举报第二果述机关摆设解决问题起作时该做出强制性规定处理没提
    5.缺乏约束村委会权力
    村委会权力现越越掌握村里切公事务村干部利职权想做什做什根村民决定想做事务反映村委会权力没更强权力机构进行约束
    (二)非制度成导致村民选举中贿选行
    1.政治原形成
    贿选少数权力公行私化法律意识观念相较薄弱代表缺乏作民代表应该具备基力业务素质作名合格代表种理应具参政议政力代表民群众切身利益心愿民会代表否选出批高素质道德修养民代表进入国家政治部门程度关系国家民政治系统良性运行
    实际选民选取选举代表程关系关系国家民长期利益利益场博弈根说选民代表选举理想结果够选出正直道德良知民公仆非吞噬民利益腐败员种选民选举行代表国家民群众长远利益寄托然奉行种政治机制目前国济发展条件法满足国项政治制度政治运行求群众选民群众代表选举程中未愿景否实现代表选民便意志力够坚定放弃竞选选民机会力良知政治生活济发展中力民谋取利益名群众更服务
    2.济原形成
    存着部分选民想政治手段私利益服务部分选民抱着样私想法参选选举制度作国宪政制度基础核心规范基价值追求够实现公众参民政治基础化秉着公开公公正基原村民选举程中政治资源配置问题村民委员会选举结果便意味着村民部分公权力实现作定权力分配者村民定程度获取济资源配置权相应济资源便会部分择手段谋取公众利益中获取更权益尤资源相较缺乏情况趋势更加明显济学家称种活动寻租活动具体指维护现济利益现济利益进行利分配事非生产性活动市场济身具强功利性根原追求利益价值化选举中完全运市场济成效益衡量法支配选举行趣现象新中国成立改革开放前贿选基绝迹改革开放特建立市场济体制贿选死灰复燃改革开放国处社会转型期着社会结构调整利益群体分化必然会济求升政治诉求转型期政治参理念普遍高涨定历史必然性济实力位升较快较实力物极想政府中谋求席维护身集团利益求便贿选结果产生济原
    3.社会原形成
    社会交换分析社会原张类似济学中福利济学视角研究社会行理概念化际传播种社会交换现象证明社会私群体身利益化目标目做件事情 利益作际传播推动力量类私决定会选择躲避坏获取者扩身利益选择彼间进行交流互动会少代价获取高利益增强身满意度贿选张迫害彼间利益突迫害村民利益达身利益私表现
    4.文化原形成
    贿选发展广泛西方东方古代现选举制度幸免现代贿选问题数东方古代文化传统文化深刻影响中国发展起儒家文化博精深源远流长中国整东方国家受熏陶儒家文化中特强调社会关系社会关系中特注重道德教化意法律法规认道德法律重法律放道德文化传统决定中国社会特殊身份间关系法律中规定权利义务身份尊卑情亲疏现代中国张法治国深受传统文化影响法拔方面出台明确法律法规意识改变直支配思想正确意识缺失导致潜规潜规身错误出现该支持甚触犯国现出台法律法规里条文没群众出制止甚更加普遍践行种现象出现国传统文化心理着根深蒂固观念种传统文化负面影响难改变
    三国针村民治出现问题治理策
    ()村民选举中贿选行法律界定明晰
    村委会实施决策执行权应村民会议村民代表会议表决通决议坚持法科学公开选举原基础进行切实维护广村民利益村委会执行决议前首先应根决议制定相应工作方案村委会成员责分工确定具体负责员执行决议程中村委会应时组织关员交流通报工作进展情况环节时村民公开出现特殊情况困难村委会应原决议研究提出修正意见提交村两委联席会议研究决议需进行重调整程序提交村民会议村民代表会议讨决定执行决议完成村委会应决议实施情况张榜公布接受村民监督种关资料时整理档妥善保 村民公布容提出问题村委会原十日予解释答复村委会执行决议时实行集体领导分工负责相结合办法重问题集体研究分头抓落实村委会执行决议程中注意处理组织关系发挥村民积极性形成工作合力组织意干预村委会开展工作执行决议情况实行严格考核评议结果村干部年度考核直接挂钩
    (二)选举程序建立健全机制
    1.宣传工作位
    加强农村普选宣传采种样宣传方式村民治相关政策真正群众接受提高干部群众基层民建设重性认识强调民制度农村社会进步重意义民群众成监督村民治工作力量加强农民群众思想政治教育必时进行相关政治学农民群众真正参民政治中加强选举程中监督力度严格选举法关规定进行代表干部选举确保农民群众真正行选举权选举权加强村委会成员综合素质培养吸引更高素质农村发展满足农村技术需求赢村民村委会支持加强村委会工作监督完善相关法律村委会引导群众发成立监督检察组负责监督村务公开化工作执行确保农民群众真正掌握知情权监督权成理农村事务公
    2.村民委员会成员候选资格审查关
    村支部书记作选举委员会成员积极组织村民参选举活动充分发挥支部村务执行中领导作选举程中级负责机构严格关明确职条件审查标准确保村委候选够真正代表农民群众利益选举产生村委会成员必须定领域突出表现够起先锋模范作带领农村群众勤劳致富通基层民政治建设促进农村产业长足发展
    3.明确权责确立村委干部考核审计制度
    换届选举前领导干部进行严格考核期间实际工作情况反映实际工作力政绩显著工作力强干部进行表扬宣传时做审计工作换届选举前村委会账目工作事宜进行审计防止某投机取巧中谋私鉴换届选举工作量审计重点应放工作力群众反映强烈重点村难点村
    4.选举程序进步规范简化
    首先选举工作应统筹安排次推选产生村民选举委员会村民代表次避免浪费减少贿选现象选举村委会时村委会成员候选中次投票选举出村委会副委员选举村委会成员选民中选举副第三避免次选举产生选现象规定属选民登记准确违规操作等行造成选举成功追究事责重新组织选举属村里情况复杂选举结果候选票半数造成选举失败次选举时票选票数少选票数三分样提高选举成功率维护农村团结稳定局
    5.完善相关法律法规时查处违法行
    保持村委工作连续性克服短期行村委干部展露华村委期已改五年出台更加优惠政策吸引优秀农村发展服务明确县乡两级农村民政治建设中职责权利义务明确拉票贿选等行界定时制定具体续手段规定违法行应承担什样法律责违法者应受什样处罚切实履行规范执法求
    (三)村委会职转变
    村委会成员然民选举产生旦选成员失土权旦落选恢复土权扩方财政支出提高村委会成员收入村委会成员准公务化跨村选举村委会委员届选举时村村民参村村委会委员选举参加选举员必须解竞选村种情况民群众民选举产生放村委会职权村委会职权放民群众手中放开手民群众发挥创新村委会机制定期召开村民会议定期会议围绕特定题村村民代表提出意见建议村互相做参考采纳适方案施行村发展中创新委员会组成机构鼓励代学生返乡做村官学生方面素质较高村官定程度避免贿选现象深入调查解帮助村提出方案促进村发展

    四总结
    村民治十九世纪新中国农村政治发展项重探索实现村民治基础前提实现村民治根保证实现农村基层民治制度基形式项制度丰富发展中国民选举制度实践形式完善中国特色民选举理着村民治制度发展国农村民政治建设取成时村民治程中出现少问题问题严重影响基层民政治前进发展建议套完善规范化程序化村民制度处理种基层问题国代行政发展完善发展产生促进作


    参考文献
    [1] 苍永东村民组治功发挥路径探析[J]农业济2018(12)5960
    [2] 陈玉兰深化村民治实践四点思考[J]代县域济2018(12)6061
    [3] 袁祝祥 前村民组治存问题策[N] 民法制时报20181201(002)
    [4] 袁金辉乔彦斌治治中国乡村治理改革40年回顾展[J]行政坛201825(06)1925
    [5] 俞守华余涟漪李升扬高国铭方雪清刘文凝治村角度探索新农村建设模式——广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村例[J]安徽农业科学201846(32)206208+216
    [6] 仝志辉村委会村集体济组织应否分设——基健全乡村治理体系分析[J]华南师范学学报(社会科学版)2018(06)134140+191
    [7] 侯宏伟马培衢治法治德治三治融合体系治理体嵌入型治机制构建[J]华南师范学学报(社会科学版)2018(06)141146+191
    [8] 金水法 协商治推动乡村效治理[N] 绍兴日报20181125(003)
    [9] 黄景明村民治视野农村集体资产产权制度改革必性[J]江西农业2018(22)111[10]荣振华三权分置法律构建程中农村妇女土权益保障反思构建[JOL]代济理17[20181223]
    [11] 张文显徐勇显明姜晓萍景跃进郁建兴推进治法治德治融合建设创新基层社会治理[J]治理研究201834(06)516
    [12] 宋亚40年农业农村改革基验[J]华中师范学学报(文社会科学版)201857(06)914
    [13] 惠建利农村集体产权制度改革中妇女权益保障——基女性义济学视角[J]中国农村观察2018(06)7388
    [14] 慕良泽村民治研究40年理视角发展趋[J]中国农村观察2018(06)211
    [15] 王振标村公权力强制性——事议制度困境谈起[J]中国农村观察2018(06)1225
    [16] 王宏伟夯实农村基层组织工作筑牢事业发展根基[J]知行2018(06)812
    [17] 章荣君社会治理精细化趋势微治理生成逻辑[J]湖湘坛201831(06)3340
    [18] 中张露露新时代基层民选举民治理均衡发展——四川省基层民发展路径演化例[JOL]探索2018(06)7279[20181223]
    [19] 涂利军新型城镇化背景村民治反思重构[J]农业济2018(11)7677
    [20] 邓建华构建治法治德治三治合乡村治理体系[J]天津行政学院学报201820(06)


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