国家开放大学电大行政管理本科《论构建服务型政府存在的问题及应对策略》论文


    国家开放学培养模式改革开放教育

    行政理专业毕业文







    构建服务型政府存问题应策略









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    服务型政府概念特征 2
    ()服务型政府概念 2
    (二)服务型政府特征 2
    二建设服务型政府必性 3
    ()建设服务型政府履行民服务职需 3
    (二)建设服务型政府社会义市场济发展求 4
    (三)建设服务型政府新形势政府身建设客观需 4
    三服务型政府构建中存问题 4
    ()政府职转变位 5
    (二)传统政府文化阻碍 5
    (三)精干高效服务型干部队伍尚未建立 6
    (四)公服务职社会化 6
    (五)行政监督缺失 6
    (六)政府责机制完善 7
    四构建服务型政府应策略 7
    ()切实转变政府职 7
    (二)重塑政府文化 7
    (三)力加强公务员队伍建设 8
    (四)注重公民参 8
    (五)完善监督机制 8
    (六)建立责追究制度加强责制度建设 9
    五结 9
    参考文献: 9
    浅谈构建服务型政府存问题应策略

    摘:新形势服务型政府建设国级政府言全新课题服务型政府国改革必然选择构建谐社会需正视公行政改革现状时通建立完善项相关制度切实转变政府公服务职增强公服务意识提高政府部门执行力公信力构建起适合中国发展服务型政府
    关键词:服务型政府 改革 公服务职 服务意识


    服务型政府概念特征 
    ()服务型政府概念 
    服务型政府简单说民服务政府政治学角度理解社会服务政府行政学角度理解公众服务政府然角度学界基服务型政府概念达成致公民位社会位理念指导通法定程序公民意识组建起公民服务宗旨承担责政府服务型政府公民位政府构建社会义谐社会促动者判断政府否服务型政府政府公民间关系中公民位政府位公民意志公理中居决定位政府意志公理中居决定位法治政府责政府廉价政府服务型政府涵 
    (二)服务型政府特征 
    服务型政府建立社会发展历史趋势传统政府职定位行政理体制理方式难适应市场济发展求已成济社会发展障碍服务型政府核心特征表现方面 
    1组织结构公性限性 
    服务型政府组织结构具系统性政治性权威性等特征外具特征:公性:公行政组织社会公利益正式代表目实现国家利益社会公利益二限性:指政府职权力限职责权相致公行政组织题中意外限性含着组织结构精简效实现公行政组织高效率高绩效 
    2行政理念服务性 
    提供服务政府存合法性果政府提供公民满意产品服务政府没存价值服务根公民需求提供公民具选择服务型政府应公民位树立正确行政理念民服务
     3公决策社会性 
    公决策组织实现定目标制定行动方案加优化选择程功理社会公事务基点实现社会价值权威性分配分配维护身切实利益社会中种利益集团必然积极参公决策时公民广泛参公决策推进决策科学化民化公决策社会性服务型政府应义
     4政府行法制性 
    政府行法制性政府积极正确履行服务职保证服务型政府典型特征服务型政府具体行政行抽象行政行中应该严格法行政样公民社会提供优质高效服务符合法定条件公民公享受政府公服务
    二建设服务型政府必性
    社会义核心价值切权利属民社会义国家政府实现民权工具切活动围绕民服务进行新历史条件建立服务型政府国政府改革建设提出新求
    ()建设服务型政府履行民服务职需
    着改革开放断深入民政治建设进程加快民群众民意识法制意识参政议政意识断增强政府求断提高良素影响政府部门履行职程中意方官僚义形式义严重行政审批程序烦琐效率低乱收费乱罚款乱摊派等现象屡禁止作乱作办事缺乏透明度正风腐败现象未根解决等等问题解决民群众会满意政令畅通法实现民富国强作公服务型政府全心全意民服务坚持民拥护拥护赞成赞成答应答应衡量政府切决策坚持切群众切群众群众中群众中工作路线坚持权民群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事通建设服务型政府改进政府机关工作员办事效率服务质量提高民群众满意度树立民政府良形象真正体现全心全意民服务宗旨
    (二)建设服务型政府社会义市场济发展求
    服务型政府根务社会义市场济体制法治社会求提供良市场济发展环境社会义市场济条件政府职范围限理方式必须指挥济变服务济理目纠正市场失灵弥补市场缺陷果政府市场活动中裁判员运动员难保证市场活动公公正服务型政府正改变政府理中规范完善方进步转变政府职政府精力放加强改善宏观济调控规范市场创造良市场环境提高公服务水力等方面政府理符合市场济体制求推进国社会义市场济体制完善
    (三)建设服务型政府新形势政府身建设客观需
    着深化改革扩开放进步深入求政府部门精简机构转变职理方式越位方退位缺位方补位行政审批指令计划特征理手段中解脱出建立起新体现服务型政府理体系着科学技术进步政府组织结构日益扁化中间层级政府信息传递功程度成冗余着社会义民进程加快公民体意识日益增强参济社会事务理积极性断提升面新形势政府应具灵活理体制公民需求环境变化作出时准确回应
     三服务型政府构建中存问题 
    然中央政府次强调建设服务型政府方政府进行建设服务型政府实践总体言国服务型政府建设尚处起步阶段构建服务型政府存问题具体:
    ()政府职转变位 
    政府职国家行政机关法国家社会公事务进行理时应承担职责具功反映国家性质政府活动方政府开展行政理活动前提推动服务型政府建设必须转变政府职中国传统理模式——政府全国家高社会模式政府工作直存着该该没住问题越位方面政企分政府干预企业生产营活动政府理行微观化设置太审批关卡企业围着政府转缺位方面市场监力市场济秩序效建立信制度健全合履行率低假伪劣产品充斥市场错位方面问题政府包揽许应该企业社会中介组织做工作该服务象力精力服务政府运动员裁判员政府市场规制定者国资产者社会理者存量国企业政府方面理者身份理市场方面作国企业者进入市场必然带市场竞争扭曲种错位缺位政府理行表现:运行政手段部文件暂行规定法律法规少时应急性措施长期性根性手段少意性程序性少政府工作员裁量权决策者采取完全手段缺乏理性程序造成政府负担重效率降许应该政府政府没事情政府没导致实际行政活动中类问题时常发生 
    (二)传统政府文化阻碍 
    作复杂整体政府文化政府运转具重影响国传统政府文化中官位治思想成构建服务型政府严重阻碍官位官作衡量成贡献标准甚作身份社会位象征强调统治者理者居核心导位服务型政府文化核心价值观公民位社会位治思想服务型政府文化法治理念确立严重阻碍突出表现行政活动中重视法律效约束治事长官意志权力支配法律 
    (三)精干高效服务型干部队伍尚未建立 
    公务员作公行政公理公服务体承担着理国家事务社会公事务职整国家机器正常运转社会秩序维持公民权益维护着代重作 政治素质服务意识业务水直接决定政府服务水国目前公务员制度成熟渡阶段公务员道德伦理水考核激励机制建设服务型政府求定差距国公务员整体素质高相数量政府工作员存知识面窄知识陈旧运高科技现代化手段差业务力低等问题适应国服务型政府构建需服务型政府终建成需支政治坚定业务精通作风优良高素质服务型公务员队伍
    (四)公服务职社会化 
    长期国公服务市场化社会化程度较低政府直视公服务唯提供者政府承受巨财政负担公服务职社会化指原政府承担公服务职量转移非政府组织私部门公服务公产品完全政府部门国企业提供转变政府利社会力量社会治半治组织私营企业公提供公服务产品私营部门独立机构社会治半治组织等政府组织成公物品服务提供者提供相公物品服务展开竞争着市场社会出现公利益实现需类体维护实践证明政府非情况理配置社会资源佳手段公理服务交非政府组织做政府亲做效率更高质量更政府通社会力量组织利理实现公理服务社会化 
    (五)行政监督缺失 
    广义行政监督包括行政机关部监督整政治体系包括立法机构司法机关利益集团公众舆监督监督提高行政工作效率保证行政绩效效途径国行政监督存监督制度健全程序规范等问题行政监督流形式化 
    (六)政府责机制完善 
    政府责政府公务员公权位公职身份授权者法律行政法规承担责政府权力效运行前提然国政府尚未建立起完善责追究机制实践中政府屡屡出现缺位错位越位行政位问题方面重决策责追究制责型引咎辞职制等基制度健全方面现行政责制度作原规定实践中具操作性制度身存明显漏洞
     四构建服务型政府应策略
    服务型政府适应国际行政改革潮流强化政府公服务职继续推进政府职转变全面贯彻落实科学发展观需国未政府改革发展方重新定位 
    ()切实转变政府职 
    政府职揭示政府社会济中基方基作回答政府社会济活动中应该做什应该做什问题济社会全面发展项改革继续深化天转变政府职建设服务型政府中心务转变政府职完善市场济体制实现职体系配置进行行政机构改革需建设服务型政府核心问题切实转变政府职首先行政职行政体制紧密相连转变政府职必须加快政治体制改革济体制改革步伐走出职转变困境厘清国家关系中央方关系关键济体制改革加快市场济发展健全市场机制次科学界定政府职实现职重心转变适应新时代求政府更加注重公服务社会理职重点应转移社会理职济建设次实现政府职方式转变职方式转变体现运行政手段转变运济手段济手段法律手段必行政手段相结合微观理直接理宏观理间接理造条件断增强社会理力力扶持发展类社会组织社会力量特体制机制等根环节予支持
    (二)重塑政府文化
    鉴政府文化重性建设服务型政府现实需重塑政府文化势必行具体说服务型政府科学发展观指导树立服务理念官位政府位公民位转变服务型政府必然法治政府必须树立法行政理念消治理念带种种弊端样服务型政府建设落实处 
    (三)力加强公务员队伍建设 
    公务员素质程度决定政府提供公服务力范围质量构建服务型政府必须建设支高素质公务员队伍首先创新公务员理机制国家公务员法关规定根新形势务建立完善竞争择优选拔机制符合社会需培养机制开放灵活流动机制贡献相适应激励机制公务员队伍建设纳入制度化规范化法制化轨道科学原理原制度方法公务员录考核奖惩薪酬流动等工作进行系列理活动次提高国家公务员素质方面应做:选拔高素质进入国家公务员队伍增加新鲜血液断优化国家公务员素质结构高素质员例断增加二完善公务员继续教育体系鼓励职员通培训断提升道德伦理水业务素质三通干部交流挂职锻炼基层调研等方式扩公务员社会接触面丰富实践验提高分析解决实际问题力
    (四)注重公民参 
    公民参服务型政府建设前提提高参力教育培训提高公民文化素质提高参政效果基保证外营造公民参政治氛围发挥公民社会组织重作完善参形式参制度推进服务型政府建设中起着忽视作 
    (五)完善监督机制 
    保证行政行行政组织目标间统必须行政程环节置监督加政府部门工作员监督行政监督国服务型政府建设起着代保证作需完善群众监督机制扩公众知情权断提高行政理活动透明度建立部门间互相监督协调配套机制政府部门部建立独立运行监督机构强化监督者监督完善监督方式改变目前种事监督现状建立起事前监督事中监督三种监督方式机结合科学监督方式改动监督动监督防患未然健全舆监督营造良社会氛围断完善监督机制政府部门工作员感受肩责重工作压力变发觉积极动民群众排忧解难 
    (六)建立责追究制度加强责制度建设
    责保证权力正确运行效约束服务型政府建设谈起必须健全政府责机制中行政责追究制度整行政责制度基环节宿责政府现代民政治种基理念种政府公理进行民控制制度安排求政府必须回应社会公众基求积极采取行动加满足履行政府整社会中法律义务承担责仅政府行项权力承担连带责政府拒绝行法定权力承担责民仅享受政府服务权利监督政府行政求承担责权利政府服务否达公众期值特政府违法服务失服务造成果公众权追究必建立完善公务员引咎辞职制度强化行政问责体制外控制手段建设完善公民申诉渠道明确公务员行政责前提完善行政责追究制度需建立行政责追究制度法律法规全方位行政责追究机制 逐步实现政府部门行臵社会民众效监督提高政府工作透明度形成行规范运转协调公正透明廉洁高效公服务理体制
    五结 
    构建服务型政府必须政府职转变政府公职员观念转变干部事制度改革民众社会体意识增加民众参意识参力提高前提目前国改革正面济政治文化社会全面协调转型挑战更深刻更复杂改革新阶段特定背景推进政府转型坚持科学发展观构建服务型政府国构建社会义谐社会实现国家富强民族振兴民幸福安康社会全面发展产生重影响积极推动力




    参考文献: 
    ①张成福孙柏瑛社会变迁政府创新[M]北京中国民学出版社2009 
    ②石国亮服务型政府——中国政府治理新思维[M]北京研究出版社2009 
    ③王锡锌行政程中公众参制度实践[M]北京中国法制出版社2008 
    ④水服务型政府争议中透视[J]中国行政理201010
    ⑤孙涛年服务型政府建设研究述评[J]中国行政理20111
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    贡献于2020-07-24

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