全面推进美丽乡村建设改善农村居环境统筹城乡发展XXX省改善农村居环境实施意见(2015—2020年)海南省美丽乡村建设五年行动计划(20162020)结合省实际制定计划
总体求
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神坚持创新协调绿色开放享发展理念美丽乡村建设促进农村济社会生态协调发展结合起通加强农村环境卫生整治提升生态居品质促进济产业发展弘扬特色乡土文化推动美丽乡村建设点线面发展助力全域旅游示范省建设推动全面建成康社会海南造成全国生态文明示范区中外游客度假天堂海南民幸福家园
二目标
规划引领示范带动全面推进配套建设突出特色持续提升求全面推进美丽乡村建设持续改善农村居环境断提高新农村建设水2017年5月底市县农村生活垃圾治理通国家考核验收全省农村环境脏乱差现象根改善宜居宜业宜游标准全省乡镇年建成12美丽乡村示范村市县年建成20美丽乡村示范村2017年底全省建成少400美丽乡村示范村2018年底建成少700美丽乡村示范村2019年底建成少1000美丽乡村示范村时建成批乡村旅游特色民宿示范村美丽乡村休闲旅游度假景区
三工作务
()加强农村环境卫生整治
——深入开展清洁家园专项整治全面清理农村陈年生活垃圾完善村庄保洁制度健全户分类村收集乡镇转运市县处理垃圾处理模式探索区域建享合作模式促进农村垃圾减量分类处理2017年5月底农村垃圾集中收集村庄全域覆盖服务口合理配备专职兼职保洁员村庄少配备垃圾收集箱乡镇建1垃圾中转站收集站根需少配备1辆垃圾转运车市县农村垃圾治理达国家规定五标准(设备员技术费机制)通国家十部委农村生活垃圾治理考核验收2019年新增生活垃圾处理设施19座升级改造渗滤液处理设施14座新增生活垃圾转运设施58座(责单位:市县政府(含洋浦济开发区委会)配合单位:省住房城乡建设厅省财政厅省发展改革委省生态环保厅省农业厅)
——深入开展清洁田园专项整治重点清田间头农业生产废弃物推进农业清洁生产防治农业面源污染严格实行谁污染谁负责谁污染谁治理工作机制2017年基清农药化肥包装物农塑料薄膜等生产废弃物2019年化肥化学农药实现零增长提升田园生态环境质量(责单位:市县政府配合单位:省农业厅省住房城乡建设厅省生态环保厅)
——深入开展清洁水源专项整治全面排查饮水源保护区周边工业生活畜禽污染源法清取缔污染影响类排污口污染源加强河道水体清淤治理2017年底农村池塘河道水体垃圾污物全部清理加强农村生活污水收集处理做农村化粪池防漏防渗工作统筹考虑分散处理处理集中处理等方式推广生活污水湿处理技术2019年底农村生活污水治理行政村覆盖率达80合理确定村庄畜禽养殖区域养殖规模科学规划建设村庄养殖区推行粪污集中处理资源综合利实现农村居民饮水安全(责单位:市县政府配合单位:省生态环保厅省住房城乡建设厅省水务厅省财政厅省发展改革委省农业厅)
(二)提升农村生态居品质
——加强村庄规划编制实施规合成果全省美丽乡村建设专项规划2017年7月底前编制完成县(市)域乡村建设规划完善提升千美丽乡村规划规划编制中应听取村民意见报批前应村民会议村民代表会议讨通村公示增强规划操作性乡村居民建房规划报建工作全省全面铺开简化业务流程实施表证提高工作效率免收报建费帮助农户选量身设计体现海南域特征民族特色时代风貌农房建筑方案鼓励采坡屋顶等传统建筑形式引导形成特色乡村风貌(责单位:市县政府配合单位:省住房城乡建设厅省国土资源厅省林业厅省农业厅)
——加农村危房改造力度结合精准扶贫精准脱贫加快推进农村危房改造2018年基完成建档立卡贫困户危房改造2019年基完成175万套农村D级危房改造发挥农村危房改造示范带动作推动农房报建风貌控建设绿色农房绿色村庄(责单位:市县政府配合单位:省住房城乡建设厅省财政厅省扶贫办省民宗委省民政厅)
——加强农村害化卫生厕建设2017年开始新建改建农村住宅均配套建设带三级化粪池卫生厕加快现卫生厕住宅改厕工作2019年全省85农户通新建改厕完成家庭害化卫生厕建设(责单位:市县政府配合单位:省卫生计生委省住房城乡建设厅省生态环保厅省水务厅)
——加强基础设施配套加强农村道路公停车场安全饮水供电通信邮政等基础设施建设积极开展农村低碳社区建设引导沼气太阳风等生源完善提升农村道路系统农村外交通路网体系2019年村干道路进出通畅村庄道路铺装硬化率达95客运通达率达100村道路现道路基础保留原始形态走取材加完善(责单位:市县政府配合单位:省交通运输厅省住房城乡建设厅省财政厅省发展改革委省工业信息化厅省国土资源厅省林业厅省农业厅)
——加强村庄绿化美化亮化海绵化改造做村庄绿化运土植物乔灌花草合理搭配形成层次错落序绿色空间实施村庄风貌提升工程实现白天绿化晚亮化晴天美化雨天净化建筑文化村庄景区化完善村庄电力设施村道巷口公活动场路灯达基亮化水造海绵村庄村庄广场道路应增加透水性材料铺装保护然水系减少硬化率(责单位:市县政府配合单位:省住房城乡建设厅省林业厅省农业厅海南电网公司)
——加快公服务设施配套着力建村两委活动场便民服务中心农民培训中心文化体育中心卫生计生中心综治调解中心农家购物中心条件方拓展幼园社会综合服务理工作站金融服务网点等配套设施建设形成公服务理体化农村社区综合体推进农村信息基础设施建设光纤宽带网络农村延伸加快4G网络全面覆盖(责单位:市县政府配合单位:省住房城乡建设厅省民政厅省文化广电出版体育厅省卫生计生委省司法厅省工商局省教育厅省政府金融办省工业信息化厅省通信理局省国土资源厅)
(三)促进农村济产业发展
——力发展乡村生态农业深入推进现代农业推广种养结合等新型农作制度力发展热带高效农业扩公害农产品绿色食品机食品生产突出培养具海南特色名特优新产品推进村品生态农业积极引进电商龙头企业造海南特色农产品电商品牌加快推进农村土流转促进土成片集中提升农村土规模效益开展农民产业技培训培养科技致富带头(责单位:市县政府配合单位:省农业厅省海洋渔业厅省林业厅省商务厅省工商局省工业信息化厅省住房城乡建设厅省国土资源厅省邮政理局)
——力发展乡村生态旅游业加休闲农业基础设施建设力度挖掘乡村旅游文化涵特色产业风情镇造成独具特色魅力旅游服务基美丽乡村造成旅游景点农户建筑作文化品改造建设形成村品村景村韵乡村旅游景观2019年力争乡村休闲旅游年接游客1200万次(责单位:市县政府配合单位:省旅游委省住房城乡建设厅省财政厅省发展改革委省国土资源厅)
——力发展乡村特色民宿业托海南独特然风光生态环境文底蕴市场导优先城市郊景区周边文化遗存等文明生态村美丽宜居村庄特色景观旅游名村传统村落等载体培育健康精致乡村特色民宿2019年集中培育600乡村特色民宿村创建200乡村民宿型农家乐综合体(责单位:市县政府配合单位:省住房城乡建设厅省旅游委省财政厅省发展改革委省国土资源厅省卫生计生委省食品药品监局省工商局)
(四)力弘扬农村特色文化
——培育特色文化村庄充分挖掘保护古村落古民居古建筑等农村物质文化遗产传承保护农村民俗风情历史革典传说祖训家规等农村非物质文化完善历史文化名村传统村落少数民族特色村寨特色民居名录建立健全保护监机制编制实施传统村落保护规划加强传统村落保护村庄建设规划应体现乡村传统建筑特色专篇(责单位:市县政府配合单位:省文明办省住房城乡建设厅省文化广电出版体育厅省民宗委省教育厅海南广播电视总台)
——开展文明素质教育深入开展社会义核心价值观生态文明理念教育提升农民文明素质提高环境卫生治理意识整合农村文化资源开辟生态文明橱窗等生态文化阵运村级文化教育场开展形式样生态文明知识宣传培训活动形成农村生态文明新风尚(责单位:市县政府配合单位:省文明办省住房城乡建设厅省文化广电出版体育厅省教育厅海南广播电视总台)
——促进乡村社会谐积极推行村组织核心民选举法制化民决策程序化民理规范化民监督制度化容农村四化核心工作机制建立村规民约合理调节农村居民利益关系序引导农民合理诉求效化解农村矛盾纠纷维护农村社会谐稳定(责单位:市县政府配合单位:省委组织部省文明办省住房城乡建设厅省高级法院海南广播电视总台)
(五)积极推进美丽乡村旅游示范区建设
通发掘利然生态环岛滨海中部山域文化历史文化等优势资源积极引导全省造圈三三横带美丽乡村旅游格局重点推进环岛高铁高速公路滨海旅游公路等托美丽乡村环岛旅游圈海南岛交通轴骨架三三横(三G223G224G225国道线三横文昌定安澄迈高线万宁琼中儋州洋浦线陵水保亭五指山乐东东方线)美丽乡村旅游带三江三河(南渡江昌化江澜昌江万泉河太阳河南圣河)两岸建设美丽乡村旅游带力推进乡村旅游业发展(责单位:市县政府配合单位:省住房城乡建设厅省旅游委省财政厅省发展改革委省农业厅省海洋渔业厅省国土资源厅)
四保障措施
()加强组织领导市县政府高度重视美丽乡村建设工作市县政负责亲部署纳入重议事日程工作考核容建立市县美丽乡村建设工作领导机制联席会议制度加强美丽乡村建设工作统筹协调制定美丽乡村建设行动计划年度实施方案形成级抓级层层抓落实工作机制充分发挥省市县镇村领导干部分级包片包镇驻村负责工作机制发挥驻村第书记定点帮扶责单位帮扶作强力推进美丽乡村建设
(二)形成工作合力住房城乡建设部门负责美丽乡村组织统筹工作制定关政策规划技术标准实施农村垃圾污水治理农房改造风貌控组织美丽乡村考核验收等工作文明办负责村庄文化建设发展改革部门负责美丽乡村纳入相关规划研究制定支撑政策财政部门加美丽乡村建设资金支持环境保护部门负责农村污水治理水务部门负责农村水农业部门负责农田环境治理生态农业发展等林业部门负责村庄绿化美化相关部门责分工司职密切配合推进美丽乡村建设工作
(三)加投入力度全省级财政积极支持美丽乡村建设创建美丽乡村行动积极目标明确务具体措施力标准开展创建村庄作省级美丽乡村创建示范点省财政市县台整合项涉农资金予支持旅游农业住建国土环保水务林业交通等部门涉农村建设资金渠道乱捆绑统筹安排途变记功求予集中支持时惠农政策创新投入方式鼓励采取PPP等方式引进社会资探索政府投入连片建设模式企业投入景区带动模式政企合作建设特色村庄模式政企村合作营发展模式等凝聚方力量推进美丽乡村建设
(四)动员群众参力开展宣传教育采取种形式宣传美丽乡村建设求村民参义务等动员村民投工投劳做房前屋环境卫生整治绿化美化工作开展文明农户美丽家庭等评选活动激发村民建设美家园积极性动性推行村事村民议村民定村民建村民实施机制发挥村务监督委员会村民理事会等村民组织作引导村民全程参项目规划建设理监督
(五)加强监督考核省美丽乡村建设领导组负责美丽乡村建设工作检查指导工作海南省美丽乡村建设考核办法实行考核问责机制海南省美丽乡村建设标准建设达标村庄予命名授牌予达标村庄少20万元资金奖励美丽乡村基础设施维护理美丽乡村创建成绩突出市县(区)乡镇政府先进予表扬行动滞措施力市县单位相关责予通报批评省美丽乡村建设领导组办公室建立信息报送定期通报制度市县美丽乡村建设信息报送情况列入美丽乡村建设年度考核容XX 镇 2018 年 美丽庭院创建活动评选实施方案
美丽庭院美丽乡村建设基础充分发挥妇联组织妇女群众家庭文明创建中独特作优势进步组织引导全镇妇女家庭动融入美丽乡村建设携手造洁净 XX美丽 XX结合XX 县 2018 年美丽庭院创建评选活动实施方案决定开展美丽庭院创建评选活动特制定实施方案
指导思想 邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十八十八届历次全会十九精神积极践行乡村振兴战略绿水青山金山银山生态发展战略紧紧围绕争创省级美丽乡村示范县目标求深入推进六边三化三美行动提升农村妇女文明惯养成家庭生活品质着力点发动教育引领妇女身做起家庭做起改变生活陋建立科学文明生活方式家庭面貌焕然新促进村庄面貌改造提升实现美丽乡村建设外兼美推动美丽环境洁净乡村建设农家乐民宿发展相辅相成着力推进美丽济发展
二创建目标 庭院布局美环境洁净美物件整齐美户户谐美求通宣传发动示范引领等措施创建批环境优美花开四季美丽庭院进步提高生态文明建设水
三创评标准 庭院布局美环境洁净美物件整齐美户户谐美四方面求开展创建工评选工作:
1.庭院布局美庭院整体布局合理美观舒适碍观瞻构筑物违法搭建物墙体整洁美观外墙乱张贴乱涂写现象效利庭院空间(房前屋)种树栽花品种丰富搭配合理庭院绿化面积少达 10(种 5 盆花草绿植)动做公场花草树木花坛等护善运生产生活中废旧物品创意点缀次利
2.环境洁净美庭院外观整齐序四周干净整洁杂草杂物堆放面整坑洼积极配合村里做环境整治行动支持村里卫生保洁工作垃圾觉入箱积极参垃圾分类房房屋周边没积存垃圾卫生死角居住环境整洁卫生清新舒适厨卫洗涤等生活污水合理排放乱倒乱泼
3.物件整齐美重视家庭文化建设家居布臵充分体现家庭成员情趣爱生活美追求门前屋外类生产工具生活品农物资等物品分门类摆放序物件入柜杂物乱堆乱放乱搭乱建乱晾晒乱悬挂乱停放等现象
4.户户谐美遵纪守法遵守社会公德家庭谐邻里睦家庭生活方式科学文明健康积极进取爱岗敬业勤劳致富支持积极参项社会公益事业
四组织实施
1.强化组织保障美丽庭院创建工作镇妇联六边办洁净办牵头村切实加强领导认真组织实施做创建工作部署服务指导落实力发动广妇女家庭踊跃参
2.重视宣传发动村充分利微信宣传栏黑板报等媒介加宣传美丽乡村建设美丽庭院建设重性创建容标准具体做法倡导村景区家景点美容师理念广泛宣传动员广妇女群众家庭参创建工作做创建工作家喻户晓妇女群众积极响应
3.注重考核评美丽庭院创建工作实行初筛选投票实查等方式进行综合评村根口数报县级美丽庭院创建户计 60 户 60 户创建户基 情况初步筛选出 30(18 户)进行微信公众号投票通微信公众号投票筛选出充分体现环境优美花开四季独具特色县级美丽庭院示范户候选户进行实考核评分进行投票方式确定 6 户县级美丽庭院示范户乡镇进行公示报县妇联
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