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    山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）


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    山东省乡村振兴战略规划
    （2018—2022 年）

    前 言

    实施乡村振兴战略十九作出重决策部
    署决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国
    家重历史务中国特色社会义进入新时代做
    三农工作总抓手总书记参加十三届全国
    次会议山东代表团审议时实施乡村振兴战略特推
    动产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴
    乡村振兴健康序进行作出重指示求山东充分发挥农
    业省优势造乡村振兴齐鲁样板省做乡村振
    兴工作指明前进方提供根遵循注入强动
    力
    山东省委省政府深入贯彻十九十九届二中
    三中全会精神坚决落实总书记新时代山东工作
    总求关实施乡村振兴战略重指示咬定走
    前列目标定位动摇放松实际行动造齐鲁样板
    奋力谱写新时代乡村全面振兴山东篇章强化规划引领作
    明确山东乡村振兴时间表路线图务书根中
    中央国务院关实施乡村振兴战略意见中山
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 2
    东省委山东省民政府关贯彻落实中央决策部署实施乡
    村振兴战略意见特编制山东省乡村振兴战略规划规
    划基期 2017 年规划期限 20182022 年远景谋划
    2050 年
    规划产业兴旺生态宜居乡风文明治理效
    生活富裕总求山东实施乡村振兴战略作出总体设计
    阶段谋划明确 2020 年实现全面建成康社会 2022
    年召开省第十二次代会时目标务细化实化工作重
    点政策措施推进机制部署重工程重计划重
    行动确保乡村振兴战略扎实推进走前列规划全
    省部门编制方规划专项规划重序
    推进乡村振兴指导性文件

    第章 规划背景

    十九提出实施乡村振兴战略重历史务
    国三农发展进程中具划时代里程碑意义省必
    须切实抓住历史机遇充分发挥农业省优势全面实施乡
    村振兴战略更高标准更高层次推进农业农村现代化
    建设实现农业全面升级农村全面进步农民全面发展
    坚决完成造乡村振兴齐鲁样板重政治务
    重意义
    ——推动乡村振兴坚决落实总书记新时代
    山东工作总求命担总书记山东发展高度
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 3
    重视寄予厚明确提出两走前列全面开创
    新局面工作总求省做项工作提供根遵
    循坚持走前列目标定位造乡村振兴齐鲁样板
    事关全面建成康社会社会义现代化建设山东
    重考验实践检验全省广干部群众必须牢记总
    书记殷切嘱托争夕功成必命担
    举全省力更决心更明确目标更力举措
    扎扎实实深入推进确保干出成效创出验全国乡村
    振兴作出山东贡献
    ——推动乡村振兴着力解决发展衡充分问
    题战略选择前省发展衡城乡发展
    衡发展充分农村发展充分直省
    委省政府高度重视三农工作持续加强农惠农富农
    政策支持力度农村基础设施薄弱基公服务短缺等
    问题然较突出城乡间工农间素等交换
    然存实施乡村振兴战略利重塑城乡关系强化
    制度性供促进城乡融合发展着力补齐农业农村发展短
    板加快实现农业农村现代化农业成奔头产业
    农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家
    园
    ——推动乡村振兴加快新旧动转换实现高质量发
    展必然求产业振兴乡村振兴物质基础推动
    新旧动转换重务实施乡村振兴战略进步深化
    农业供侧结构性改革力发展现代高效农业加快培育
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    农业新六产利推进农业增产导转提质导
    提高农业创新力竞争力全素生产率培育乡村发展新
    动增创山东农业发展新优势加快实现农业省农
    业强省跨越转变
    ——推动乡村振兴利实现两百年奋斗目标
    现实需康康关键老乡精准扶贫精准脱贫
    实现第百年奋斗目标公里检验
    全面建成康社会成色重标准必须全力赴精准施
    策坚决场攻坚战实施乡村振兴战略坚持农业农
    村优先发展加快筑牢产业发展基础改善基公服务
    享改革发展成果效提升三农发展协性关
    联性整体性全体农民享更获感幸福感安全
    感实现第二百年奋斗目标奠定坚实基础
    二发展成
    山东农业省素全国农业山东说改革
    开放山东创造少农村改革发展验贸工农体
    化农业产业化营出诸城潍坊形成诸城模式
    潍坊模式寿光模式全国农业农村发展作出突出
    贡献十八省委省政府新时代中国
    特色社会义思想指导持续推进三农改革发展
    占全国 6耕 1淡水资源贡献 8粮食产量
    9肉类产量12水果产量13蔬菜产量14水
    产品产量 19花生产量农产品出口总额占全国 24
    农业农村现代化建设取显著成全国农业发展中占
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    重位
    （）农业综合生产力显著增强全省农业增加值位
    居全国第农林牧渔业总产值接万亿元关粮食总产
    量连续 6 年稳定 900 亿斤蔬菜水果肉类水产
    品等农产品产量均居全国前列农产品出口连续 19 年
    居全国第农产品质量品牌建设实现新突破优质绿色农
    产品重持续增加全国率先推出齐鲁灵秀品牌农
    产品省级农产品整体品牌形象启动农产品双证制
    理三品标企业产品分达 3561 家7508 农
    业科技创新迈出新步伐物质技术装备条件极改善农作
    物耕种收综合机械化率达 83农业科技进步贡献率达
    6327农村二三产业交叉融合农业新六产框架
    布局基形成农村电商定制农业等新兴业态蓬勃发展
    （二）农村发展活力持续增强农村集体土承包营
    权确权登记颁证务基完成全省农村土承包营权流
    转面积达家庭承包耕面积 34土营规模化率达
    40农村集体产权制度改革实施意见出台纳入全
    省济社会发展综合考核体系农村两权抵押贷款试点
    启动建立农村产权交易中心形成县乡村三级联动运作模
    式稳步扩特色农产品目标价格保险试点范围农产品价
    格形成机制断完善新型农业营体发展壮全省规
    模龙头企业达 9600 家农民合作社 192 万家家庭
    农场 55 万家农业社会化服务组织超 20 万
    （三）农民生产生活条件明显改善农村基础设施建设
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    断加强农村道路厕供暖供电学校住房饮
    水七改工程全面提速居环境整治加快推进全省基
    形成县道骨架乡道支线村道脉络农村公路
    网络体系实现国省干线公路城市道路效接
    互通村村通基础启动农村道路户户通工程
    农村垃圾污水治理水显著提高实现城乡环卫体化
    村庄全覆盖形成成熟户集村收镇运县处理
    垃圾处理模式建设运营体区域连片治理污水治
    理模式初步形成力推进农村危房改造累计改造危房
    40 万户建档立卡贫困户危房改造务基完成
    （四）城乡统筹发展机制初步形成核心新型
    城镇化水稳步提升全省常住口户籍口城镇化率分
    达 60 50城乡居民收入持续缩农村居
    民均支配收入增速连续七年高城镇居民农村公服
    务断完善整合建立起全省统城乡体居民基医
    疗保险制度医疗保险遇水稳步提升推进城乡居民养
    老保险整合全国率先建立起省市县三级完整居民
    养老保险制度体系推进县域义务教育优质均衡发展优质
    教育资源农村贫困区延伸
    （五）脱贫攻坚取决定性进展全面响脱贫攻坚战
    贫困发起总攻建立完善五级书记抓政起脱
    贫攻坚领导体系省负总责市抓推进县乡抓落实责
    体系渠道全方位监督体系严格考核评估体系
    坚持精准扶贫精准脱贫基方略形成1+25+23脱贫攻
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 7
    坚政策体系积极推进光伏旅游电商金融教育等重
    点领域扶贫构建产业行业社会扶贫开发新格局全
    省级选派 4 万名第书记驻村抓建促脱贫攻坚
    8600 家企业开展结帮扶聚焦深度贫困区老弱病残特
    殊贫困群体前未力度推进脱贫攻坚黄河滩区居
    民迁建规划获国家批复易扶贫搬迁工作成效显著五
    年累计实现 500 万省标贫困口稳定脱贫贫困发生
    率 72降 03
    （六）乡村治理水显著提升力推进硬支部建设
    农村基层建工作取明显成效全面推行村级重事项民
    决策民理民监督落实四议两公开务
    村务财务公开村干部微权力清单等制度效保障
    村民参村庄理权利加强农村法治体系建设实施
    雪亮工程开展民法治示范村创建活动加强农
    村德治体系建设开展四德工程示范县创建实现行政
    村善行义举四德榜全覆盖乡村治理力水断提
    高农村稳定谐局面更加巩固
    总体省三农改革发展站新历史起点
    全面实施乡村振兴战略具备坚实基础优势条件
    专栏 1 2012 年乡村发展成效
    指 标 2012年 2017 年 年均增速
    现
    代
    农
    业
    粮食总产量（万吨） 45114 47232 092
    农产品出口额（亿美元） 1502 1701 252
    农业科技进步贡献率（） 60 6327 [327]
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    备注：年均增速单位方括号［］ 5 年累计数
    三机遇挑战
    国际观世界农业农村现代化发展历程城镇
    化工业化早期阶段发达国家面区域发展
    衡农村济增速放缓农村劳动力外流耕闲置农村
    衰落等问题通积极探索实施国版乡村振兴战略制
    指 标 2012年 2017 年 年均增速
    现
    代
    农
    业

    农作物耕种收综合机械化率（） 783 83 [47]
    高标准农田建成面积（万亩） 4500
    节水灌溉面积（万亩） 3590 4500 462
    类新型农业营体（万家） 789 2504 2598
    土营规模化率（） 30 40 [10]
    农
    村
    环
    境
    农村水普率（） 92 95 [3]
    建制村通硬化路例（） 998 100 [02]
    农作物秸秆综合利率（） 79 89 [10]
    畜禽粪污综合利率（） 61 76 [15]
    农村危房改造（万户） 10 395 3162
    森林覆盖率（） 1673 1751 [078]
    农
    民
    生
    活
    城乡居民收入 273 243
    农村居民均支配收入（元） 9446 15118 986
    农村居民恩格尔系数（） 316 286 [3]
    乡村消费品零售额（亿元） 37722 68345 1262
    农村居民均电量（千瓦时） 352 439 451
    城乡居民基医疗保险财政补助标准（元） 240 450 1340
    农村低保覆盖数（万） 2507 185
    农村贫困发生率（） 72 03 [69]
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    定综合政策改善农村基础设施开发优势资源培育特色
    产业逐步实现乡村重建成功扭转城乡发展衡态
    势逐步实现农业农村现代化
    国乡村振兴战略国立足新历史起点
    新历史背景农业农村发展新阶段必然求年
    先进省份立足资源禀赋身实际围绕搞乡
    村建设发展进行积极探索益尝试着力造宜居
    乡村富乡村文乡村乐活乡村善治乡村已成
    宜居宜业宜游标杆特部分省份创新发展思路
    助互联网数等现代信息技术加传统农业农村
    全面改造着力推动高端特色农业乡村民俗旅游发展
    效激发乡村发展动力潜力快速实现弯道超车
    省推动乡村振兴提供验鉴
    省目前常住口已突破 1 亿未城镇化
    率达 70较高水 3000 万生活农村蕴
    含着巨市场潜力广阔发展空间着城乡消费结构
    优化升级民群众优质农产品生态产品乡村旅游
    等需求更加迫切质量效益成新时代农业农村发展
    题乡村济进步加快转型升级政府引导市场
    力量作城乡发展素双流动城市资技
    术乡进程断加快农业农村成投资兴业新
    热土乡村振兴战略实施拓展广阔空间
    时应该清醒目前省乡村发展存
    系列深层次矛盾问题表现：农业发展结构性矛
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    盾突出农产品阶段性供求供足存农业供
    质量亟提高农村二三产业融合发展深度够农业新
    济发展够充分规模占低科技创新农业发
    展贡献够农村环境生态问题较突出农业资
    源环境压力面源污染然严重美丽山东求
    差距农村口老龄化村庄空心化严重留住
    留住年轻机制尚未建立起村庄普遍缺气缺活力
    缺生机优秀传统农耕文化进步深入挖掘农村良
    风气陈规陋然存村集体济总体薄弱农村基层
    组织软弱涣散现象较突出村干部年龄老化乡村治理
    力体系亟强化少数农民群众集体观念淡薄事关
    高高挂起心态较普遍城乡基础设施公服务
    收入水差距然较脱贫攻坚成果巩固长效机制尚未
    完全建立城乡间素合理流动机制亟健全
    省实现乡村全面振兴薄弱环节突出短板必须
    总书记关乡村振兴重指示精神强优势补短板统
    筹谋划科学推进聚焦聚力实现突破

    第二章 总体求

    深入贯彻落实总书记新时代山东工作总
    求聚焦两走前列全面开创新局面目标定位
    坚定移走中国特色社会义乡村振兴道路标准化理念
    贯穿乡村振兴全程全力造乡村振兴齐鲁样板绘
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    样化齐鲁风情画形成具山东特色现代版富春
    山居图
    指导思想
    新时代中国特色社会义思想指导全面贯
    彻十九精神总书记关造乡村振兴齐鲁
    样板重指示精神根遵循加强三农工作
    领导牢固树立新发展理念落实高质量发展求紧紧
    围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面
    战略布局坚持三农工作重中重战略位坚持
    农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明
    治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制
    机制政策体系全力推动乡村产业振兴振兴文化
    振兴生态振兴组织振兴推动乡村振兴健康序进行
    加快推进乡村治理体系治理力现代化加快推进农业农
    村现代化造生产美产业强生态美环境优生活美家园
    三生三美融合发展乡村振兴齐鲁样板
    二基原
    ——坚持农村工作毫动摇坚持加强农
    村工作领导健全农村工作领导体制机制建强
    农村基层组织确保农村工作中始终总揽全局协调
    方乡村振兴提供坚强力政治保障
    ——坚持农业农村优先发展三农工作成效放
    衡量级委政府政绩突出位置干部配备优先考
    虑素配置优先满足资金投入优先保障公
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 12
    服务优先安排加快补齐农业农村发展短板
    ——坚持农民体位充分尊重农民意愿切实发挥
    农民体作调动农民积极性动性创造性
    维护农民群众根利益促进农民富裕作出发点
    落脚点断提升农民获感幸福感安全感
    ———坚持乡村全面振兴准确握乡村振兴科学涵
    挖掘乡村种功价值释放农业农村发展潜力统筹推
    进农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文
    明建设建设注重协性关联性整体部署协调
    推进
    ——坚持城乡融合发展坚决破体制机制弊端市
    场资源配置中起决定性作更发挥政府作推动城
    乡素流动等交换发挥新型城镇化乡村振兴
    辐射带动作加快形成工农互促城乡互补全面融合
    繁荣新型工农城乡关系
    ——坚持然谐生牢固树立践行绿水青山
    金山银山理念落实节约优先保护优先然恢复
    方针统筹山水林田湖草系统治理严守生态保护红
    线推行绿色发展方式生活方式促进生产生活生态相协
    调
    ——坚持制宜循序渐进科学握乡村样性
    差异性区域性特征注重规划先行精准施策分类推进
    搞刀切搞统模式力量力行合
    理设定阶段性目标务久久功扎实推进
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    ——坚持改革创新激发活力深化农业农村改革创
    造良条件环境激活体激活素激活市场提升
    农村资源配置效率调动全社会力量投身乡村振兴科技
    进步引领乡村振兴支撑保障乡村振兴增强农业农
    村发展动力
    三发展愿景
    ——愿景目标：实施乡村振兴战略造乡村振兴齐鲁
    样板必须统筹生产生态生活体布局实现生产美产
    业强生态美环境优生活美家园三生三美融合发展
    生产美产业强乡村振兴齐鲁样板基础重点坚持
    质量兴农绿色兴农绿色低碳高质高效攻方
    深化农业供侧结构性改革积极培育农业新六产健
    全完善利益联结机制农民合理分享全产业链增值收益
    加快构建现代农业产业体系生产体系营体系断提
    高农业创新力竞争力全素生产率提高农业质量效
    益整体素质实现农业省农业强省转变
    生态美环境优乡村振兴齐鲁样板关键标志坚定
    践行绿水青山金山银山理念乡村绿色发展环境
    靓丽攻方统筹山水林田湖草系统治理力发展美
    丽济聚焦聚力农村七改全面提升美丽乡村建设水
    强化农业农村生态产品供推动济生态化生态
    济化生态优势转化产业优势持续发展优势实现
    百姓富生态美统建设美丽中国增绿添彩
    生活美家园乡村振兴齐鲁样板根目坚持
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 14
    民中心发展思想坚持物质文明精神文明起
    抓文化兴盛乡村善治富裕攻方提高
    脱贫质量放首位千方百计增加农民收入壮集体济
    培育文明乡风良家风淳朴民风健全治法治德
    治相结合乡村治理体系实现物质富裕精神富谐
    美丽统农民美生活农村成安居乐业
    美家园
    ——阶段目标： 2020 年乡村振兴取重进展
    建成整套齐鲁样板政策体系制度体系标准体系考核
    体系 2022 年乡村振兴取重突破全省 30村基
    实现农业农村现代化 2035 年乡村振兴取决定性
    进展基实现农业农村现代化齐鲁样板全面形成 2050
    年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现
    专栏 2 乡村振兴齐鲁样板指标体系
    类 指标性质 序
    号 具体指标 2017年
    基期值
    2020 年
    目标值
    2022 年
    目标值
    年均
    增速 属性
    产业
    兴旺
    六
    化发
    展
    品质化
    1
    省级知名农产
    品区域公品牌数
    量（）
    23 50 70 249 预期性
    2 省级农产品企业
    产品品牌数量（） 200 500 600 246 预期性
    3 农产品质量安全例行
    监测总体合格率（） 96 97 >97 [1] 预期性
    水利化 4 节水灌溉面积（万亩） 4500 5000 5300 333 约束性
    机械化 5 农作物耕种收综合
    机械化率（） 83 86 88 [5] 预期性
    科技化 6 农业科技进步贡献
    率（） 6327 65 66 [273] 预期性
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 15
    类 指标性质 序
    号 具体指标 2017年
    基期值
    2020 年
    目标值
    2022 年
    目标值
    年均
    增速 属性
    产业
    兴旺
    六
    化发
    展
    信息化 7 农村固定宽带 100M
    户占（） 167 60 85 [683] 预期性
    融合化
    8
    农产品加工业产值
    农林牧渔业总产
    值
    375 376 38 约束性
    9
    百亿级农村产
    业融合发展集群数
    量（）
    50 80 100 149 预期性
    10 乡村旅游消费（亿元） 2549 3600 5300 158 预期性
    11 农产品网络零售额
    （亿元） 1794 400 660 298 预期性
    12 农产品出口额（亿元） 11525 1335 1470 5 预期性
    生态
    宜居
    五
    建
    设
    村庄规划 13 村庄规划编制率（） 48 100 100 [52] 约束性
    卫生厕 14 农村害化卫生厕
    普率（） 90 90 约束性
    垃圾处理 15 生活垃圾害化处
    理行政村例（） 93 95 >95 [2] 约束性
    污水处理 16 生活污水处理行
    政村例（） 24 50 55 [31] 约束性
    道路硬化 17 农村道路户户通
    村庄占（） 17 90 90 [73] 约束性
    乡风
    文明
    四
    率提
    升
    文明村镇
    达标率 18 县级文明村
    镇达标率（） 477 80 >80 [323] 预期性
    学前入园率 19 农村区县学
    前三年毛入园率（） 8501 90 90 [499] 预期性
    文化中心
    覆盖率 20 村级综合文化中心
    覆盖率（） 88 100 100 [12] 预期性
    生态安葬率 21 节生态安葬率（） 25 50 60 [35] 预期性
    治理
    效
    三
    项工
    程
    农村社区
    群服务
    中心建设
    工程
    22 农村社区群服务
    中心普率（） 100 100 预期性
    雪亮工程 23 雪亮工程入户数
    量（万户） 160 500 1000 443 约束性
    综治中心
    建设工程 24 村级综治中心建设
    达标率（） 76 100 100 [24] 约束性
    生活
    富裕
    三
    维
    度
    农民收入 25 农村居民均支
    配收入（元） 15118 18700 21400 72 预期性
    城乡差距 26 城乡居民收入 243 240 238 预期性
    生活质量 27 农村居民恩格尔系
    数（） 286 282 28 [06] 预期性
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 16
    指标说明：
    1百亿级农村产业融合发展集群指县乡镇区域托农业导产业聚集
    形成农村二三产业融合发展隆起带清晰核心区辐射区营收入百亿元
    2指标体系中非特定称谓村均指村民委员会
    3第 202224 项指标鼓励室减少重复建设
    4年均增速单位方括号［］ 5 年累计数

    第三章 优化城乡空间 构建乡村振兴发展新格局

    空间结构优化乡村振兴求定程度决
    定着济发展方式资源配置效率坚持乡村振兴新型城
    镇化双轮驱动统筹国土空间开发格局优化乡村生产生活
    生态空间分类序推进乡村发展构建城乡协调联动融
    合发展格局
    融合化统筹城乡空间
    利生产方便生活适度集中求引导调
    控城乡融合发展合理确定农村新型社区乡村建设模式
    数量布局建设规模形成分工明确梯度序开
    放互通城乡空间结构体系
    （）科学推进城乡规划体化推动规合加快
    城乡产业发展基础设施公服务资源源生态环境
    保护等体化进程空间形态城市更城市乡村更
    乡村坚持县域乡村规划先行县域乡村土利规划
    建设规划指导建立完善乡村规划体系推动村庄
    规划理全覆盖制定村级土利规划乡村建设规划
    时预测乡村口流动趋势空间分布划定济发展片区
    乡村居民点控边界明确村镇规模功分区分类制
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 17
    定特色风貌控制求切实提高乡村建设规划综合性约
    束性前瞻性科学性
    （二）序推进城乡口流动城镇化核心
    基公服务均等化关键构建山东半岛城市群中
    城市城镇农村新型社区等空间载体提升城镇口
    集聚功发挥县城基础落户成低吸引力强优势
    县城造成农业转移口市民化重台重点
    镇示范镇特色镇基础放事权匹配财力改
    革事权强化资金保障等重点法赋予部分县
    级理权限培育批镇区口超 5 万城镇吸引
    带动农民镇区生活业合理确定农村新型社区发展布局
    建设模式新建社区适县城城镇驻集中培育
    批口规模 3000 农村新型社区成农业转移
    口市民化重载体
    （三）稳步推进城乡建设整治统筹城乡发展
    导强村富民目标保障农民权益根开展城
    乡建设增减挂钩试点释放农村建设潜力促进土
    集约节约利优化城乡建设布局推动乡村振兴
    拓展空间增减挂钩必须充分尊重农民意愿维护农村
    集体济组织农民体位增减挂钩指标应优先
    项目农民生产生活农村新型社区农村基础设施
    公益设施建设留足农村非农产业发展建设空间
    支持农村新产业新业态发展农民业节余指标
    调剂城镇时优先商服商品性住宅等营性
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 18
    限度提高土增值收益国家统部署
    积极推进宅基制度改革提高闲散宅基效益减
    少新增宅基占耕
    二立体化布局乡村发展
    生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间
    山清水秀总体求坚持口资源环境相均衡济社会
    生态效益相统营造等享乡村生产生活生态空间
    （）繁荣生产发展空间乡村生产逐步融入区域性
    产业链生产网络引导乡村产业集聚集约高效发展第二
    产业重点县城重点乡镇产业园区集中适应土细碎
    化营种形式适度规模营趋势扶持家庭农场
    合作社龙头企业等新型农业营体发展农业生产性服
    务业鼓励开展市场化专业化服务建设标准化规模化
    原料生产基布局农产品集散中心物流配送中心展销
    中心创建农业产业化示范基现代农业示范区形成相
    完善乡村产业发展体系
    （二）优化生活舒适空间合理确定乡村生活设施
    位置规模建设标准着力完善供水供电通信污水
    垃圾处理公服务等配套设施适增加旅游休闲等服
    务设施建立健全长效护机制努力满足乡村发展需
    加强资源整合强化空间发展性化样化规划建设
    农村社区群服务中心文体活动广场村级办公场公
    园停车场等村落公生活空间配套完善乡村菜市场快
    餐店配送站等众化服务网点加快建设乡村电子商务服
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 19
    务体系发展批功城镇商贸中心充分满足农民休
    闲娱乐消费等方面需求
    （三）造生态宜居空间严守生态保护红线加强山
    水林田湖草系统治理划定保护饮水源重视山体
    形貌维护植修复养护水系岸线防护慎砍树禁挖山
    填湖少拆房取直道路盲目改变河道流
    彰显齐鲁乡村生态特色水系发达乡村体现水乡韵味原
    乡村营造田成方林成网原美景丘陵区乡村造山
    村风貌海区乡村表现海洋风情充分体现具山区
    原水乡海滨等域特色然风貌
    三差异化推进村庄发展
    应乡村发展规律演变趋势针海原山丘
    区滩区湖区等乡村面貌探索适宜性路径实施三步
    走战略五年台阶 2022 年全省生态宜居
    美丽乡村取重突破30村庄基实现农业农村现代
    化 2030 年山东特色美丽乡村整体塑形60村庄基
    实现农业农村现代化 2035 年广乡村齐鲁风情
    画全面展现全部村庄基实现农业农村现代化综合考
    虑建设形态居住规模服务功等素分类推进村庄建
    设
    （）示范引领型村庄资源禀赋丰裕生态环境友
    产业支撑较强理位置优越集体济实力雄厚村
    庄城市郊区村庄应坚持高点定位进步增强产业优
    势环境优势竞争优势高标准造示范样板基础设
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 20
    施配置齐全公服务功完善村容村貌整洁序房屋
    建筑特色鲜明农村环境优美宜居民理制度健全乡
    风俗文明健康特色产业优势明显二三产业融合发展
    农村集体济实力口产业吸纳带动力断增强农
    民生活幸福安康 2022 年示范引领型村庄全省率先
    基实现农业农村现代化
    （二）特色发展型村庄具备特色资源产业基础较
    尤文化底蕴深厚历史悠久风貌独特村庄造乡
    村振兴特色村特色资源类村庄包括历史文化古村传统
    村落然风光独特村民族村寨等统筹保护利
    发展关系保护历史文化资源传统建筑传承民风民俗
    生产生活方式探索设立村庄建设保护红线推动特色资源
    保护村庄发展良性互促充分彰显红色记忆黄河文化
    运河文化海洋风情山区风貌等涵特质特色产业类村
    庄包括具备特色农业手工业工贸流通业等发展条件
    村庄重点强化产业优势发展种营推动二三产业
    融合发展着力提升产业发展层次加快济强村迈进
    2030 年全部特色发展型村庄基实现农业农村现代化
    （三）改造提升型村庄相示范引领型特色发展型
    村庄改造提升型村庄产业基础薄弱生产生活条件亟需改
    善空心化较严重村庄中占较高改造提升时间跨
    度乡村振兴重点难点应科学确定村庄发展方
    原规模基础序推进改造提升农村居环境整治
    特垃圾生活污水村容村貌提升重点激活产业
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 21
    优化环境提振气增添活力配套完善村庄基础设施
    公环境残旧房屋废弃宅院等进行合理利村容
    整洁道路通达环境卫生适宜居住加快建设宜居宜业
    美丽村庄 2035 年全部改造提升型村庄基实现农
    业农村现代化
    （四）搬迁撤型村庄具保留价值空心村列
    入城中村改造农村新型社区建设计划山区库（湖）
    区盐碱涝洼区黄河滩区采煤塌陷区等特殊区域村庄
    实施黄河滩区居民迁建易扶贫搬迁村庄严格限制
    新建扩建活动通合村点生态搬迁等方式瞄准群
    众关心直接现实利益问题保障农民基生
    产生活条件底线进行般性村庄整治原进行
    规模基础设施公服务项目建设满足居环境干净
    整洁基求坚持村庄搬迁撤新型城镇化农业现
    代化相结合托安置新村城镇产业园区旅游景区
    等适宜区域促进农民安居转移业

    专栏 3 乡村类型划分建设求
    类型 示范引领型 特色发展型 改造提升型 搬迁撤型
    占 约占全省总数 20 约占全省总数 20 约占全省总数 40 约占全省总数 20
    目标
    务
    2022 年全部村庄
    全 省 率 先基
    实 现 农 业 农 村 现
    代化
    2022 年30村
    庄 基 实 现 农 业
    农村现代化2030
    年全部村庄基
    实 现 农 业 农 村 现
    代化
    2022 年10村
    庄基实现农业
    农村现代化
    2030 年50村
    庄基实现农业
    农村现代化
    2035 年全部村
    庄基实现农业
    农村现代化
    2018 年完成易
    扶贫搬迁务
    2020 年完成黄
    河滩区迁建规划
    务合村点村
    庄规划建设农
    村新型社区
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 22
    标准
    求
    产业发展优势明
    显三产融合发展
    程度高村集体
    济收入超 50 万
    元基础设施配套
    齐全环境优美宜
    居乡风文明乡
    村治理全面加强
    产业特色彰显特
    色资源保护村
    庄发展良性互促
    村集体济实力
    强基础设施公
    环境明显改善
    乡风文明乡村治
    理全面加强
    产业发展基础增
    强村集体济
    发展壮生产
    生活条件明显改
    善宜居宜业水
    幅提升乡
    风文明乡村治
    理全面加强
    保障正常生产生
    活条件合村
    点生态搬迁稳
    步序迁建
    发展步推进
    农民安居
    业取显著进
    展

    第四章 加快农业新旧动转换 推动乡村产业振兴

    产业振兴乡村振兴物质基础深入开展质量兴农行
    动深化农业供侧结构性改革积极推动农业新六产
    发展断提高农业创新力竞争力全素生产率加快
    农业新旧动转换率先实现农业现代化
    提高农业综合生产力
    强化现代农业发展物质装备技术支撑提高土产
    出率资源利率农业劳动生产率夯实粮食生产基础
    确保粮食安全重农产品效供
    （）实施藏粮藏粮技战略严守耕红线
    强化途制加强永久基农田质量建设建立健全耕
    保护补偿激励机制构建数量质量生态三位体
    耕保护体系 2020 年全省耕保量低 11288
    万亩保障粮食安全作农业现代化首务划定粮
    食生产功区重农产品生产保护区加强特色农产品优
    势区创建工作加快建设高标准农田造保障国家区域
    粮食安全重农产品效供核心区开展粮食绿色高
    质高效创建强化技术模式攻关选育推广高产优质
    抗粮食新品种推进粮食绿色生产实施耕质量提升计
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 23
    划提高土壤生态水培肥力实现耕资源永续利
    2020 年全省建成高标准农田 5982 万亩粮食生产力达
    1000 亿斤
    （二）优化农业产业结构加快农业结构战略性调整
    推进农林牧渔循环发展优化种植业结构力发展名优特
    新济作物稳步扩粮改饲面积形成粮饲协调发
    展三元种植结构巩固蔬菜产业优势力发展设施蔬菜
    智慧农业棚加快高油优质食花生品种选育建设
    批花生标准化生产基积极发展林业济做设施花
    卉设施果树产业鼓励适宜区种植油牡丹毛梾榛
    子核桃等木粮油树种推广林菌林药林草林茶
    林菜林禽林畜等林济发展模式发展生态高效循环
    畜牧业加快肉牛肉羊等草食畜牧业发展促进奶业健康发
    展构建粮草兼顾农牧结合生态循环新型种养模式
    2022 年畜禽规模化养殖重达 80
    高水建设海粮仓落实总书记关略
    海洋重指示精神力推进海粮仓建设实现种
    粮海产粮海存粮海启动新轮海洋牧场示范
    创建三年计划高质量造现代化海洋牧场构建海参藻
    类贝类虾类四产值千亿元产业链实施养殖项目进园
    区计划全省造 13 现代渔业园区升级版渔港
    济区作乡村振兴重载体形成港兴区港区联动
    现代渔业发展格局提升水产养殖业做渔业增殖业优
    化海洋捕捞业做强水产加工业培强远洋渔业 2022
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 24
    年水产品总产量达 880 万吨
    （三）提高农业水利化机械化水力实施农田水利
    工程推进中型灌区续建配套节水改造制宜兴建
    提升中型农田水利设施通农田水利公里
    加快建设现代农田灌排体系发展节水农业旱作农业加
    快推广水肥体化加水超采区综合整治力度2022
    年基完成 35 处型灌区批重点中型灌区续建配套
    节水改造务农业灌溉水效利系数达 0646效
    灌溉面积达 8000 万亩围绕推进全程全面高质
    高效农业机械化调整优化农机装备结构布局优先发展
    马力高性复式作业机械力发展智化高端农
    机装备促进农机农艺融合提高农机装备智决策精准
    作业力推进粮食机械化干燥示范推广棉花机采花生
    机播机收等关键环节技术推动粮棉油等农作物生产全
    程机械化加快推广林牧渔生产病虫害防治节水灌溉
    农产品初加工机械化2022 年农作物耕种收综合机械化率达
    88
    专栏 4 农业综合生产力提升重点工程
    1高标准农田建设结合粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品
    优势区建设重点开展农田排灌设施机耕道路输配电设施土壤改良等田间工程
    建设2022 年累计建成高标准农田 6000 万亩
    2粮食绿色高质高效创建工程计划推进县级整建制粮食绿色高质高效创建
    攻关区示范区辐射区特色区四区建设重点力推广粮食优质品种
    资源高效利绿色生产技术推广节水节肥节药新技术新机具推动全省粮食生产
    持续发展
    3高效生态畜牧业稳步推进畜禽养殖场标准化示范创建 2022 年建成国
    家级标准化示范场 400 省级 2000 扩粮改饲试点创建示范县 50
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 25
    开展畜牧业绿色发展示范县建设创建省级示范县 50
    4现代林业济力发展特色济林林济森林旅游等林业产业加
    青州花卉菏泽牡丹等产业发展力度 2022 年建成特色济林基 500 万亩
    产品优质率达 85林济规模发展 800 万亩左右发展森林旅游
    全省森林公园总数达 270 处左右
    5海粮仓建设工程 2022 年集中支持建设 35 处省级现代渔业示范
    园区加快建设黄河三角洲国家生态渔业基序推进海深度 50 米海底
    渔业开发建设 60 省级海洋生态牧场综合体实施水生生物增殖放流序
    修复渔业生态链支持建设黄海冷水团深远海智化生态牧场造全国海洋冷水鱼
    类规模化绿色养殖示范基印尼斯里兰卡乌拉圭等国家区建设 5 处集产
    供销勤补体海外综合渔业基
    6现代农业产业园建设工程建设批规模化种养龙头企业带动现代素聚
    集生产+科技+加工+营销现代农业产业园 2022 年全省建成 50 家左右
    省级现代农业产业园形成国家级省级市县级梯次推进现代农业产业园发展格
    局
    7两全两高农业机械化工程重点实施农机装备优化升级农机技术推广
    规模作业推进服务体培育智慧农机建设培育安全生产保障农机化公
    服务提升等八项工程 2022 年建成两全两高农业机械化示范县 50
    8特色农产品优势区创建工程马铃薯特色油料等粮作物特色出口蔬菜
    苹果梨等园艺产品特色羊特色驴特色蜂等畜产品特色水产品木油
    料特色干果等林特产品五类特色农产品重点加强标准化生产加工仓储
    物流三基建设强化科技支撑质量控制品牌建设市场营销三体系
    完善建设运行机制建设批产业链条相完整市场体利益享抗市场风险
    力强特色农产品优势区 2022 年创建省级特色农产品优势区 50 左右
    二加快发展农业新六产
    推动终端型体验型智慧型循环型新产业新业态四
    型发展促进产业链相加价值链相供应链相通三
    链重构构建全环节提升全链条增值全产业融合现
    代农业产业体系生产体系营体系
    （）延伸整合产业链深化农业产业化营加快推
    动农业接二连三促进立体化复合式全产业链发展
    推进类型农业产业链延伸整合提升产业链整体竞争
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 26
    力发挥农业龙头企业全产业链布局中关键作培育
    产业链领军企业促进农业生产加工物流研发服务
    相互融合推动产前产中产体化发展强化农业生
    产性服务业现代农业产业链引领支撑作做做强
    批具定综合实力农业服务业企业构建全程覆盖区
    域集成新型农业社会化服务体系带动农业产业链全面升
    级培育发展农商产业联盟农业产业化联合体等新型产
    业链体造批产加销体全产业链企业集群鼓励
    条件方发展总部济引进国外集团总部区域总
    部促进产业链条高端延伸 2022 年全省农产品加
    工业产值农林牧渔业总产值达 38∶1
    （二）造提升价值链发挥农村二三产业融合发展
    数效应推动农业发展价值倍增实施农产品加工业提
    升行动支持发展农产品林产品水产品深加工农村特
    色加工业创建批农产品精深加工示范基提升加工转
    化增值率副产物综合利水实现农产品层次环
    节转化增值鼓励农业龙头企业农产品加工领军企业优
    势产区关键物流节点集聚建设原料基加工基加
    快形成批农产品加工优势产业集群隆起带支持开展农产
    品生产加工综合利技术研究示范形成批推动价值
    提升关键技术特色产品推进农业旅游教育文化
    康养等产业深度融合充分开发农业种功重价值
    积极培育发展理标志商标知名品牌提升农产品品牌溢
    价水 2022 年全省农产品加工转化率达 705
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 27
    （三）优化融合供应链完善农村流通基础设施网络布
    局促进传统流通网点现代农资综合服务商转型支持优
    势产区批发市场建设推动市场流通体系储运加工布局
    机衔接鼓励供销邮政快递型商贸物流企业农村
    区营布局通农产品流通初公里支持冷链
    物流信息化标准化建设必基础设施建设农产品
    优势产区流通重节点城市城市消费终端率先完善冷
    链物流体系造区域性先进冷链物流中心健全农产品产
    营销体系深入实施新农村现代网络工程智慧便利
    店进社区工程品牌农产品进超市工程乡村旅游备箱
    工程鼓励推广农超农企农旅等种形式产销接
    采定制化消费模式形成产销生产者消费者良
    性互动生态圈提升农村供应链信息化智化水开展
    农产品绿色智供应链等集成应示范促进流通环节节
    降耗增效
    （四）力培植农村新产业新业态创新农村电商模式
    发展新零售等业态推进农产品电商物流配送综合服
    务网络建设建立符合电商行业消费需求农产品供体
    系支持新型农业营体积极接电商台开设方特
    色馆开展山东绿色食品推介活动鲁产名品网络促销
    深化农村电商示范县创建培育批特色电商镇电商村
    着力推动农产品线加快培育批农产品电商台企业
    农村电商服务企业推进供销社基层网点村邮站乡村农
    家店等改造农村电商服务点加快快递企业农村物流
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 28
    网络享衔接造工业品消费品乡农产品旅游
    纪念品进城双流通渠道2022 年全省农村农产品网络零售
    额达 660 亿元
    实施休闲农业乡村旅游精品工程造齐鲁乡村旅游
    品牌加快培育休闲观光园区森林家康养基乡村
    民宿渔夫垂钓旅游镇等乡村旅游产品重点造批
    乡村旅游特色村精品镇精品民宿等高端乡村旅游产品
    推进乡村旅游创业创新创客工程引导农民工学生等返
    乡业创业力发展智慧乡村游联通旅游推介网络台
    媒体台实现网食宿预定招商引资售卖农产品
    树立全域旅游理念重点引导泰山蒙山微山湖东湖
    海岸线齐长城黄河运河等周边乡村旅游集聚区发展
    加快构建城市郊乡村旅游圈形成业态集聚乡村旅
    游带乡村旅游集群片区 2020 年造 100 乡村旅
    游集群片区 300 乡村旅游园区乡村旅游消费达 3600
    亿元2022 年乡村旅游消费达 5300 亿元
    推动科技文等元素融入农业稳步发展体验农业
    创意农业光伏农业等新业态鼓励发展工厂化立体化等
    高科技农业力发展农村新兴服务业鼓励发展农业生产
    租赁众筹合作等种形式互助享济积极探索农产
    品性化定制服务会展农业农业众筹等新型业态
    （五）造农业新六产台载体深入实施农村产
    业融合发展百县千乡万村试点示范工程开展农业新
    六产示范县示范体创建带动形成批百亿级千亿
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 29
    级农村产业融合发展集群创建批国家级省级农村产业
    融合发展示范园先导区促进产城融合发展引导二三产
    业县城重点乡镇产业园区等集中造批农村产业
    融合领军企业培育批农业特色镇田园综合体坚持
    产业园区科技园区创业园区三园建园区化引
    领发展现代农业融合发展关联产业着力造现代农业综
    合发展台 2020 年农业新六产农民增收贡献
    率显著提高建设农业新六产示范县 50 示范体
    600 家2022 年农业新六产发展布局基成熟
    专栏 5 农业新六产发展重点工程
    1农业全产业链开发创新示范工程全省范围筛选 12 县（区）开展农业
    全产业链开发创新示范 2022 年示范县（区）基建成 1 条区域优势显著
    农业全产业链条农产品加工业重提升 50示范县农村居民均支配收
    入年均增长 10
    2农产品加工提升工程粮油果蔬畜牧水产等重点加快农产品初加
    工发展提升农产品精深加工水开展农业产业化示范基创建活动促进集群发
    展 2022 年农产品加工转化率达 705规模农产品加工企业力争达
    14 万家营业务收入年均增长 6农产品加工业农林牧渔业总产值达
    38︰1培育批全国行业领军企业高端品牌
    3农商互联工程健全县乡村三级农村电子商务服务体系推动电商企业
    新型农业营体农产品加工流通企业合作实施山东省农业互联互通综合服务
    台建设工程支持潍坊沂日菏泽造中国农产品电商支持济宁
    建设全国云农场网农资商城支持泰安建设泰山神农智谷数产业园
    区
    4乡村旅游提升工程着力推动乡村旅游提档升级 2022 年全省造 120
    相集中业态丰富功完善乡村旅游集群片区重点造 70 国家级精品
    园区30 精品旅游镇30 精品乡村旅游酒店鼓励开发具观赏性艺术性
    实性方特点乡村旅游商品造 120 家乡村旅游备箱工程示范基
    5农村产业融合发展示范园创建工程围绕农业部融合产业链延伸功拓
    展新技术渗透产城融合业态复合等 6 种类型推动诸城新泰安丘沂水
    等符合条件县（市区）创建国家级省级农村产业融合发展示范园造批区
    域辐射力强示范带动作农村产业融合发展样板 2022 年创建国家
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 30
    省级示范园 30 左右
    6农产品加工副产品综合利试点示范工程推广先进农产品加工技术提高
    加工副产品梯次利水造资源—产品—农业废弃物—生资源农业生物
    产业链具备产业基础区建设批复合型循环济示范区粮油果菜畜
    牧水产等行业培育 10 复制推广农产品加工副产品综合利典型
    7产城融合发展工程农村产业融合发展新型城镇化建设新农村建设机
    结合引导农村二三产业县城重点乡镇产业科技创业园区等片区集中加
    快建设批农业特色镇创建批镇（城）区园区农区三区互动产城融
    合发展先导区 2022 年创建涉农产业特色镇 20 左右形成千亿级农村产业
    融合发展集群 10 百亿级农村产业融合发展集群 100
    三深化农业科技展翅行动
    农业发展根出路科技进步深入实施创新驱动
    发展战略推动农业科技创新重工程建设构建面现代
    农业发展具国领先水国际较强竞争力新型农业
    科技创新体系农业插科技翅膀科技创新引领农
    业高质量发展
    （）提升农业科技创新力积极争取国家级涉农科
    研机构山东布局分支机构加快潍坊北京学现代农业研
    究院建设强化全省农业高校科研院农产品加工企
    业研发中心等类农业科技资源整合集成搭建农科教创
    新台建设批省级农业重点实验室技术创新中
    心造批具较强国际竞争力创新型领军企业全面
    提升农业科技创新力核心竞争力齐引进省
    现代农业产业发展重影响创新科研团队海外高
    层次农业科技通政策扶持项目匹配资金资助等
    方式深入实施农业科研杰出计划杰出青年农业科学
    家项目培养批科技领军高水创新创业团队完
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 31
    善首席专家农业技术推广员新型营体联动机
    制探索建立创新团队+基层农技推广体系+新型职业农民
    培育新型农业科技服务模式扎实推进农业科技园区体
    系建设提升综合创新力服务水黄河三角洲农业
    高新技术产业示范区建成具全国影响力农业科技园区
    部分领域形成世界领先高科技产业 2022 年力争
    全省农业高新技术企业达 1000 家左右培育批产业规
    模超 10 亿元优势产业形成年销售收入超 100 亿元特
    色优势产业集群农业科技进步贡献率达 66左右
    （二）强化重技术攻关转化应深入实施国家农
    业重科技创新工程超前部署农业前性关键技术研
    究重点发展农业生物制造农业智生产智农机装备
    设施农业等关键技术产品围绕提高资源利率土产
    出率劳动生产率突破批节水农业循环农业农业污
    染控制修复盐碱改造农林防灾减灾等关键实技
    术促进农业绿色发展创新农产品优质高效安全生产技术
    加快研究生物疫苗生物农药生物肥料等高效安全生物制
    剂高效健康种养模式建立农田餐桌全程质量控制
    技术体系建立成果转化激励机制立足农业新成果新技术
    集成创新推广模式加快农业科技成果推广转化应强
    化盐碱绿色开发关键技术研发转化实施渤海粮仓科技
    示范升级版工程开展盐碱稻作改良示范建立滨海
    盐碱粮饲举元化种植技术体系完善海
    粮仓技术体系创新联盟形成渔业科技协创新机制
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 32
    （三）推进种业创新加快建立种业研发新机制
    着力构建产业导企业体基托产学研
    相结合育繁推体化现代种业体系建设种业强省
    深入实施现代种业提升工程农业良种工程农业植物
    动物林木微生物四种业领域重点着力突破杂种优
    势利分子设计育种等现代种业关键技术培育具
    知识产权优良品种完善新品种区域试验评价展示推广
    体系力推广优良品种加强优势种子繁育基建设
    种质资源保护开发良种产业化等方面抢占领先位置做
    做强民族种业重点培育壮种业龙头企业鼓励企业
    兼重组优化资源配置重点培育批国外具较强
    竞争力现代种子企业强化种子市场监健全质量检测
    体系完善品种审定保护退出制度规范种子生产营
    理 2022 年全省农作物畜禽良种覆盖率达
    98水产良种覆盖率达 55
    （四）加强智慧农业建设实施互联网+现代
    农业行动推进物联网云计算数移动互联等技术
    农业领域应建立农业数智化采集处理应
    服务享体系研发农林动植物生命信息获取解析表
    型特征识视化表达作业程精准实施等关键技
    术产品实现生产全程监控风险预警决策辅助
    建设农业物联网农业监测预警云台造智慧农业技术
    应示范样板推动智慧气象农业遥感技术应建立健
    全农业信息监测预警体系提高农业精准化水加快山东
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 33
    省海洋牧场观测网建设协推进农村区三网融合工
    作加快完善12316 三农服务热线12396 科技热线农
    直播间配套设施建设建立健全农业综合信息服务体系
    实现益农信息社全覆盖
    专栏 6 农业科技展翅行动
    1现代种业提升工程重点突破杂种优势利分子设计育种等现代种业关键技
    术培育批效聚合高产高效优质抗广适等元优良性状突破性动植
    物新品种 2022 年重点培育 85 家国外具较强竞争力育繁推体
    化种子企业建设 30 麦玉米棉花花生蔬菜果茶等商业化育种
    （苗）中心组织实施水产良种工程重点建设宗品种出口优势品种遗传育种
    中心原良种场造省级海水淡水养殖优良种质研发中心加强林木种质资源建
    设支持建立国家林木种质资源山东设施分库加快济南中国科学院植物基编辑产
    业基建设
    2智慧农业工程促进物联网遥感数云计算等信息技术农业机
    器等工智农业融合推广成熟复制农业物联网应模式重点宗农
    产品产区中城市郊区特色农产品种养区适度扩农业物联网区域试验工程范
    围应前景广阔畜禽养殖水产养殖设施农业种业等领域开展农业物联网
    应示范工程建设实施精准农业科技创新工程
    3农业科技创新工程突破制约优势特色产业转型升级重技术瓶颈重点
    区域进行典型示范充分发挥科技引领支撑作 2022 年突破农业产业核心
    关键技术 150 项培育动植物突破性新品种 50 研制行业省级方标准 100 项
    培育 100 家典型新型农业营体引领省农业新旧动转换走全国前列
    四健全现代农业营体系
    坚持家庭营基础性位培育壮新型营体发
    展种形式适度规模营完善农业社会化服务体系健全
    紧密型利益联结机制促进农户现代农业发展机衔
    接推动家庭营集体营合作营企业营发
    展
    （）发展种形式适度规模营解决农业继
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 34
    问题重点实施新型营体提升工程培育现代农
    业发展力军推动龙头企业做做强鼓励企业完善法
    治理结构建立现代企业制度支持发展产业联盟通
    兼重组强强联合组建型企业集团推进集群集聚发
    展发挥农民合作社纽带作推进国家省级农民合作社
    示范社创建探索建立合作社退出机制促进合作社规范发
    展引导农民合作社产业链产品品牌等组建联合社
    吸引青年返乡乡创业鼓励学毕业生外出务工农民等
    回乡创办家庭农场引导定规模专业户家庭农场
    转型支持家庭农场领办合作社具备条件公司制企业
    发展 2022 年全省土营规模化率达 50规
    模龙头企业达 1 万家左右培育批全国领先
    型骨干龙头企业家庭农场达 8 万家农民合作社达 20
    万家
    （二）完善农业社会化服务体系力发展农业生产性
    服务业培育元化农业社会化服务组织营性公益
    性服务结合起托基层农技推广等公益性服务机构
    病虫害防控农业技术指导培训等方面搞服务鼓励
    济理服务职部门农村延伸农资供销农机作业
    农机维修土托统防统治烘干储藏等服务职
    造民服务综合台支持营性服务组织农民提供产
    前产中产全程服务开展农业社会化服务示范县创建
    活动制定完善农业社会化服务标准规范服务行支持
    农业社会化服务龙头企业托建设农村综合体
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 35
    造乡镇 CBD推进实施优质粮食工程发挥粮食流
    通生产消费引导作 2022 年全省农业社会化
    服务组织达 25 万家
    （三）促进农户现代农业发展机衔接处理发
    展农业适度规模营扶持农户生产关系农生产
    引入现代农业发展轨道断改善农户生产条件支持开
    展农业基础设施建设护提高抵御然风险力发展
    种形式联合合作提升农户组织化程度运农超
    农社等产销接模式引领农户接市场鼓励新型农业
    营体农户建立契约型股权型利益联结机制发展
    设施农业精准农业等现代农业新业态支持类农服务
    组织采取土托代耕代种等方式面农户提供生产
    性服务加强工商资租赁农户承包监风险防范
    健全资格审查分级备案风险保障金制度维护农户权
    益
    专栏 7 现代农业营体系培育行动
    1新型农业营体培育工程力培育农业龙头企业开展农民合作社家庭
    农场示范创建活动 2022 年新增年销售收入 10 亿元型龙头企业 10 家
    年销售收入亿元达 3000 家农民合作社入社农户达 650 万户省级
    农民合作社示范社达 4000 家左右培育省级示范家庭农场 1000 家
    2供销社农服务台建设工程充分发挥供销社农服务优势加土托
    推广力度发展土股份合作社加快建设农服务中心造县级农业服务公司
    构建综合性规模化持续农服务体系实现农民组织化服务规模化机衔接
    根农生产引入现代农业发展轨道 2022 年基实现原丘陵 3 公
    里山区 6 公里土托服务圈全覆盖农服务水持续提升
    3优质粮食工程发挥粮食流通生产消费引导作全省推进实施优
    质粮食工程加快培育元市场购销体建设批专业化市场化粮食产服
    务中心种粮农民提供代清理代干燥代储存代加工代销售等五代服
    务加强粮食质量监测体系建设开展中国粮油行动提升粮食品质满足
    消费者需求促进种粮农民增产增收 2022 年实现粮食产服务中心产粮县
    全覆盖
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 36
    五加强质量品牌建设
    坚持农业提质导建成农产品质量安全省目标
    启动实施质量兴农品牌强农绿色富农三行动加
    农业领域山东标准建设推进农业标准化绿色化
    优质化特色化品牌化发展
    （）加强农业标准化建设健全食品安全农产品质
    量全链条标准体系创建农业领域山东标准加快农业
    生产林业水利畜牧渔业粮食流通加工农业社会
    化服务等领域基础标准制定积极创建国家蔬菜质量标准中
    心标准引领农业高质量发展开展标准化生产创建活动
    造批果菜茶标准园畜禽标准化示范场水产健康养殖
    示范场等标准化示范点建设类标准化生产基 2022
    年省标准化建设基满足农业农村发展需
    （二）推进食安山东建设狠抓农产品质量安全
    落实政府属理责部门监责生产营者体责
    加强农田餐桌全程监全域推进食品安全
    市县农产品质量安全县创建造食品安全放心省农产
    品质量安全省鼓励开发生产高效低风险低残留农药
    加强农药化肥等投入品生产营监构建农产
    品质量网格化监体系落实严格农产品质量检测标
    准健全农产品产准出市场准入制度加快建立农产品
    质量监测预警安全追溯体系建立农产品生产企业信信
    息系统失信市场体开展联合惩戒深入开展餐饮质量
    安全提升工程农村食品安全提升行动 2022 年
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 37
    涉农县（市区）创建成省级农产品质量安全县（市
    区）
    （三）造山东农业金字招牌加快齐鲁灵秀
    品牌农产品建设建立农产品品牌培育发展保护体系
    提高涉农理标志商标商标注册运保护理
    水组织实施山东农产品整体品牌形象塑造工程培育
    批区域特色明显市场知名度高发展潜力带动力强
    知名农产品区域公品牌企业产品品牌加强公害农
    产品绿色食品机食品农产品理标志产品认证理
    推进三品标示范县镇村创建 2022 年培育
    农产品区域公品牌 70 企业产品品牌 600 三品
    标产认定面积占种植业食产品产面积例达 60
    认证效标志三品数量达 7500
    专栏 8 质量品牌建设重点工程
    1农产品质量安全工程推动标准化建设农业农村现代化建设深度融合逐步
    建立国际标准引领国家标准行业标准基础团体标准企业标准体
    方标准补充新型标准体系力推广农资连锁营农技农资结合协会服务
    企业直销龙头企业带动等农业投入品监服务模式源头保障农产品质量安全
    建立农产品产质量认证质量安全追溯制度加快建设农产品质量监测预警追溯
    台
    2农业品牌提升工程加强农业品牌认证监保护等环节规范理
    启动运营山东品牌农产品电商台加快构建企业体政府引导专家指导部
    门联动社会参农产品品牌建设机制 2022 年造国外享较高知
    名度影响力山东农产品整体品牌形象培育知名农产品区域公品牌 70 认
    证效标志农业三品数量达 7500 农业竞争力明显提升放
    烟台苹果沾化冬枣胶州白菜寿光蔬菜安丘姜金乡蒜日绿茶
    鲁西黄牛莱芜黑猪东阿阿胶胶东刺参乳山牡蛎黄河口闸蟹等品牌效应
    3动植物保护力提升工程围绕重疫病虫害联防联控完善相关设施设备
    强化监测预警应急处置力 2022 年建设病死畜禽专业害化处理厂 83
    基满足病死畜禽害化处理需求新建改建批农作物病虫疫情分中心田间监测
    点建设动物源细菌耐药性实验室托现工作基础实施区域农药风险监测中心设
    施改扩建重点蝗区开展东亚飞蝗飞机防治工作
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 38
    六构建农业开放发展新格局
    发挥山东农业开放优势积极融入带路建设
    充分利国际国两市场两种资源全国率先基形成
    全方位宽领域层次农业开放合作新格局
    （）提升农产品国际竞争力高水建设出口食品农
    产品质量安全示范省支持潍坊创建国家农业开放发展综合
    试验区推动农产品出口产业集群集聚发展引导农产品出
    口企业境外注册商标支持涉农企业品牌出口培育
    批具国际影响力农业品牌造批熟悉国际规农
    业龙头企业强化行业协会中介组织企业联盟推动
    开拓国际市场中作搭建农产品出口交易台鼓励农
    产品出口企业赴境外建设农产品展示中心举办品牌农产品
    宣传推介活动充分利互联网+外贸等新型市场拓展
    方式拓宽农产品出口渠道加强重农产品出口监测预警
    积极应国际贸易纠纷优化农产品进口结构源渠道
    适度增加紧缺农产品进口
    （二）深入实施农业走出战略拓宽带
    路线国家重点区域农业合作全球范围布局产
    业链条鼓励企业国外进行农业资源开发建设生产基
    研发基营销网络支持实力企业优先建设批境外
    农业合作示范区产业园区推动企业抱团出海促进
    产业集聚培育批具国际竞争力跨国农业企业集团
    培育造高端远洋渔船装备研发制造基提升远洋渔
    船装备水试点推广远洋渔船液氮速冻模式发展壮
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 39
    洋性渔业巩固提高洋性渔业积极发展南极渔业加快
    推进远洋渔业海外综合性基建设足国家远洋渔业
    进口税收优惠政策支持德州聊城等市承接京津农业产业
    转移技术合作造京津冀农业产业协发展区
    （三）强化农业科技国际合作加强国际农业先进技术
    装备引进重点引进国外优良种质资源农业安全生
    产标准化生产病虫害综合防治农产品加工储藏保
    鲜等领域关键技术鼓励涉农企业高校科研单位通
    联建研发机构委托联合研发技术坛等方式引进国
    外先进技术种质资源理验建成批农业科技技术
    转移示范服务基加强动植物疫病防控蔬菜园艺农
    业数节水农业等领域国际合作
    专栏 9 农业开放合作重点工程
    1农业外合作两区建设工程 2022 年选择农产品出口农业走出
    基础较市县创建农业外开放合作试验区引导支持试验区农业
    外合作机制创建政策创设方面先行先试创设更具针性金融通关保险等政
    策支持实力企业赴境外建设农业合作示范区充分利境外土等优势农业
    资源组织开展种植养殖捕捞加工贸等业务搭建外交流合作服务台
    2优势农产品出口促进工程 2022 年 20 特色鲜明技术先进优势明
    显农产品出口县建设 100 处规模化标准化生产基培育 100 熟悉国际规
    出口规模龙头企业
    3潍坊国家农业开放发展综合试验区立足潍坊农业基础外程度高优势
    抢抓国家带路战略重机遇涉农投资货物服务贸易保税加工电
    子商务金融服务科技创新员交流配套产业等领域先行先试探索农业制度
    创新试验国际规适应程度充分利两市场两种资源突出农业产业化
    服务化智慧化支撑加快提升农业综合效益造现代农业发展新优势
    4农业走出基础设施建设 2022 年支持 20 左右国外均相关业
    务外产业关联密切国企业国建设境外资源开发生产相配套育种
    研发种子生产物流仓储加工转化港口码头培训基软实力台跨境
    规定动物疫病区牛羊养殖屠宰加工基等设施开发国外农业资源提供配套保障
    国支撑
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 40

    第五章 积极培育乡村层次 推动乡村振兴

    戏唱戏强化乡村振兴支撑力
    资开发放首位置愿意留乡村建设家乡留
    安心愿意山乡回报乡村更信心激励
    类农村广阔天施展华显身手
    造支强乡村振兴队伍
    加强农村队伍建设
    研究制定山东省乡村振兴行动计划充分乡村
    土加现代高效农业培养力度建立县域专业
    统筹制度引导类资源农村流动
    （）培育新型职业农民解决谁种样
    种重点适应现代农业规模化集约化发展般规
    律提升农民生产营素质积极培育爱农业懂技术善
    营新型职业农民探索制定新型职业农民培育理机
    构培训单位实训基田间学校准入标准加快建立
    农业行政部门负责类市场体方参适度竞争
    元化培育机制支持农民合作社专业技术协会龙头
    企业等体承担培训务全面建立职业农民制度出台新
    型职业农民培育理办法加快推进新型职业农民认定工
    作探索开展职业农民职称评定试点
    （二）加强农村实培养推进齐鲁乡村星
    工程加选拔优秀农村实力度实施乡村技培训
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 41
    计划通田间课堂网络教室等方式农村劳动力进行
    普遍培训托农科讲堂庄户学院农民讲等
    台优秀村支部书记致富手等现身说法提高培训
    针性实性发展批土专家田秀扶持批
    农业职业理纪培育批乡村工匠文化
    非物质文化遗产传承深入落实基层农技推广队伍 20
    条措施发挥农业专家顾问团现代农业产业技术体系创
    新团队农村专业技术协会等作结合实施农技推广补助
    项目三支扶等基层服务项目支持方开展农技推
    广服务特聘计划
    （三）加强专业队伍建设发挥科技支撑作
    调整泰山学者泰山产业领军工程支持范围做泰山
    产业领军工程高效生态农业创新类申报遴选工作
    调整规范泰山产业领军工程专项资金理
    办法接农业领域需求领军+创新团队+
    优质项目（优势学科）模式实行特事特办策
    面全球引进顶尖团队托国家千计划外专项
    目省外专双百计划等台加现代农业领域高端外
    国专家引进力度继续实施科技特派员制度研究制定吸引
    省外县域挂职激励措施开展科技副职选派工
    作指导市县探索选派科技副镇长工作全面建立城市医生
    教师科技文化员等定期服务乡村机制建立健全基层专
    业技术定评价定评价制度
    二吸引社会界投身乡村发展
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 42
    建立效激励机制增强乡村吸引力心
    力凝聚力促进类农村创新创业
    （）支持类返乡乡情乡愁纽带学
    生进城务工员退伍军等群体重点吸引更
    投身现代农业培养造心怀农业情系农村视野宽阔
    理念先进新农吸引支持企业家政干部专家
    学者医生教师规划师建筑师律师技等通
    乡担志愿者投资兴业包村包项目行医办学捐
    资捐物法律服务等方式关心支持参乡村振兴做选
    拔基层线服务选拔基层访学研修工作推动
    双流动发挥群团组织优势力量发挥民派
    工商联派士等积极作开展乡村振兴巾帼行动
    加西部省扶贫开发重点区域支持力度遴选乡村
    振兴急需紧缺
    （二）培育壮新乡贤队伍实施新乡贤培育成长工
    程引导村老员老干部代表退伍军济
    文化等群体扎根土发现培养壮新乡贤队伍
    建立完善新乡贤吸纳机制鼓励离退休员干部知识分子
    工商界士告老乡乡村发挥余热施展
    实现宝贵资源乡村流出返回乡村良性循环鼓
    励挖掘整理乡贤资源研究制定吸引新乡贤支持政
    策
    （三）引导工商资乡落实完善融资贷款配套
    设施建设补助税费减免等扶持政策引导工商资积极投
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 43
    身乡村振兴事业加快制定鼓励引导工商资参乡村振兴
    实施意见鼓励工商资投资适合产业化规模化集约
    化营农业领域发展智慧农业循环农业休闲旅游
    环境整治等方面综合营通项目建设带动回流农
    村培养土乡村振兴注入现代生产元素力支
    撑
    三优化发展环境
    完善培养引进激励等方面政策措施
    营造良环境促进农村集聚
    （）创新培养成长机制探索样化培养模式
    加现培养力度吸引山东籍类柔性回
    乡村建立培养引进相结合学历教育技培
    训实践锻炼等措举农村力资源开发机制制定农
    村培养评价标准材施教进行课程设定开展
    评价认定工作运移动互联网等信息化手段创新线
    培训手机客户端理考核等新型服务方式启动卓越农
    林培养计划鼓励高等院校中等职业学校技工院
    校开设涉农专业灵活设置专业方乡村振兴培养专业
    化参年培养公费师范生医学生政策农
    业院校农科类专业中探索开展公费农科生招生试点贫
    困家庭学生予适资助深入推进高校毕业生三支扶
    等计划鼓励引导高校毕业生特农科类毕业生基层工
    作
    （二）完善理服务机制推动理职部门简政
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 44
    放权保障落实基层体权探索招聘特殊
    办法建立健全编制周转制度基层引提供保障
    鼓励条件方建立村庄公寓专家公寓农业科
    技短期性周期性乡提供便利加强第书记驻
    村工作队三支扶等员理服务成乡村
    振兴引领力量加强三农工作干部队伍培养配备
    理制定实施培训计划全面提升服务乡村振兴
    力水 2018 年开始乡村振兴重点务
    分解省工作领导组关成员单位工作目标
    责制考核中乡村振兴作 17 市工作考核重点
    容
    （三）健全激励机制研究制定鼓励城市专业
    参乡村振兴政策完善高等院校科研院等事业单位
    专业技术员乡村农业企业挂职兼职离岗创新创业
    制度规定保障职称评定工资福利社会保障方面
    权益推进发展体制机制改革落实基层专业技术
    职称评聘创业扶持遇保障等政策措施健全农业
    科技领域科研员知识产权明晰基础知识价值导
    分配政策探索公益性营性农技推广融合发展机
    制允许农技员通提供增值服务合理取酬建立城乡
    区域校间培养合作交流机制



    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 45
    专栏 10 乡村振兴行动
    1新型职业农民培育工程加快建立新型职业农民培育制度启动新型农业营
    体带头轮训计划实施现代青年农场计划农村青年创业致富领头雁培养
    计划职业技提升计划乡村振兴巾帼女带头培训等项目 2022 年培育新
    型职业农民 50 万
    2农村实培育工程提高科技素质职业技营力核心健全
    县域职业教育培训网络规模开展农村实培训支持农村实创业创新
    着力造服务乡村振兴数量充足农村实队伍 2022 年农村实
    总量达 300 万左右
    3高校毕业生基层培养计划引导鼓励高校毕业生基层创业业继续力
    开展选调优秀高校毕业生基层工作三支扶工作着力解决基层匮乏
    问题
    4科技特派员行动计划鼓励支持科技特派员携带科技信息资金理等现
    代生产素深入农村基层开展创新创业服务 2022 年全省科技特派员队伍规
    模达 1 万实现涉农县（市区）科技特派员服务全覆盖

    第六章 焕发齐鲁乡村文明新气象 推动乡村文化振兴

    乡村振兴塑形铸魂乡风文明保障
    坚持物质文明精神文明起抓培育文明乡风良家风
    淳朴民风促进文化兴盛提振农村精气神加快形成齐鲁
    乡村文明新风尚
    持续开展乡村文明行动
    坚持懈新时代中国特色社会义思想武装
    教育农村干部群众社会义核心价值观引领培育
    时代新农民着力点突出思想道德涵组织实施铸魂
    强农工程积极推进新时代文明传中心建设弘扬时代
    新风凝聚起乡村振兴强精神力量
    （）全面提升农民文明素养加强农村思想道德建设
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 46
    广泛开展爱国义集体义社会义教育弘扬体现山
    东特色时代精神改革精神充分道德讲堂儒学讲
    堂科学讲堂等类宣传文化阵普社会义核心价
    值观基容公民道德规范发挥农村老员老干
    部老战士老教师老模范等新乡贤作凝聚道德力量
    传播流价值深化诚信题宣传教育活动形成守信光
    荣失信耻强舆氛围开展新农村新生活新农
    民培训现代意识科学精神文明理念逐步渗入群
    众头脑转化觉行动引导农民崇尚科学改进生活方
    式
    （二）倡导树立乡村文明新风深化乡风民风建设组
    织开展乡风民风评议注重家庭家风家教引导广农民
    文明文明转变充分发挥村规民约道
    德律作修订完善村规民约探索制定乡风文明建设评
    价体系设立乡风文明榜形成德业相劝失相规守
    相助患难相恤社会风尚深入开展移风易俗行动提升
    婚丧嫁娶简约庄重仪式感推动红白理事会工作制度化
    规范化倡导婚事新办引导广农村青年树立新型婚恋观
    推行免费颁证婚礼式颁证服务倡导厚养薄葬文明办丧
    深入开展殡葬改革试点推广沂水验支部书记致悼
    词加快公益性公墓建设体制机制创新推进节生态
    安葬治理农村散埋乱葬等方面形成批复制推广
    政策措施工作模式 2022 年建立覆盖城乡居民
    殡葬公服务体系节生态安葬率达 60加强农村志
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 47
    愿服务 2022 年志愿服务站建设率达 80
    （三）广泛开展文明创建活动深入实施四德工程突
    出孝诚爱仁容普善行义举四德榜建设综合
    运类台宣传先进事迹更事榜广泛
    开展身边美物学雷锋做山东等选树
    活动完善山东星道德模范逐级提升选树
    链条断扩榜样模范群体数量深化文明村镇创建加
    强动态理总结推广验力争 2022 年县级
    文明村镇达标率达 80造批孝心村谐村
    生态文明村移风易俗村兴业富民村等特色示范典型开
    展美家星级文明户美家庭五家庭村
    村青年婆婆媳妇等文明创建
    题活动更发挥文明家庭示范引领作
    专栏 11 乡村文明建设行动
    1四德建设提升工程开展四德工程示范县（市区）创建活动 2020
    年推出四德工程建设示范县（市区）100 选树省级山东群体数量达
    6500 断扩山东活动影响力
    2铸魂强农工程针前部分农民法治意识淡薄环保意识强婚育思
    想封建愚昧农村宗教渗透侵蚀等问题通宣传教育社会治理法治保障等
    综合措施培育时代新农民新风尚着力点全面加强农村思想道德建设提升
    农民精神风貌推进农村社会文明程度
    3新农村新生活新农民培训工程加强宣讲团宣讲志愿者两支骨干队伍建
    设成立农业教育卫生文广新民政司法等部门业务骨干组成宣讲团
    招募宣讲巾帼志愿者通举办培训班现场示范辅导实观摩等形式进乡入村
    开展培训断提高农民群众综合素质
    4新时代文明传中心建设工程2018 年探索启动试点建设工作2019 年形成
    示范模板总结推广2020 年实现全面推进造成提高乡村社会文明程度综
    合载体台
    5公益性公墓建设工程市县级编制期中长期公益性公墓建设规划
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 48
    推动公益性公墓发展规划城市总体规划土利规划生态环保规划农村社区
    建设规划等相衔接公益性公墓建设纳入政府基建设基公服务保障范畴
    6百镇千村建设示范工程实施百镇示范项目推荐评选批文化特色
    建设示范镇全面普查历史文物遗存遗址古街道古建筑古民居民俗风情
    基础做城镇域文化特色规划编制文化特色建设实施千村示范项目
    加强乡村文明行动村容村貌村风民俗乡村道德生活方式安村庄文化
    惠民六建设基础选择批乡村文明行动示范村实施乡村文明家园项目
    二强化乡村公文化服务
    推动城镇公文化服务农村延伸更资源农村
    农民倾斜继续实施文化惠民服务群众办实事工程
    强化文化惠民项目农民群众文化需求接
    （）加强乡村公文化载体建设坚持院
    室统筹建设类活动场推进乡村综合性公文化
    服务中心建设制定建设标准造资源充足设备齐全
    服务规范群众满意度较高基层综合性公文化设施场
    加强文化礼堂乡风家风馆农家书屋文体广场等文
    化阵建设部分中心村适度超前规划建设农民文化乐园
    开展文化扶贫推动资金项目政策贫困区倾斜2018
    年完成省定贫困村文化院活动室建设务2020 年实现
    全省基层综合性文化服务中心全覆盖建立稳定规范财政
    投入机制吸引社会资金投入农村文化设施建设形成政府
    导社会参元投入发展格局
    （二）提高文化产品服务供质量开展形式样
    接气文化活动活跃繁荣农村文化市场结合深入生
    活扎根民题实践活动充分运文化科技卫生三
    乡文化进万家送欢乐基层文艺志愿服务村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 49
    年场戏免费送戏活动等台载体更优秀电影
    广播电视戏曲书刊科普活动文艺演出全民健身活
    动送农民中间创新公文化服务供方式制定公文
    化服务提供目录提供菜单式订单式服务探索建
    设公文化服务云台推动公文化服务实现精准化推
    广政府购买公文化服务充分发挥文化企业供作
    基础探索运市场机制社会捐助等种形式引导社
    会力量参增加农村文化资源总量提高服务水效率
    支持三农题材文艺创作生产断推出反映农民生产生
    活尤移风易俗方面优秀文艺作品
    （三）培育壮乡村文化队伍提升乡镇文化站组织
    理员素质力扶持发展农村广场舞队庄户剧团等民间
    文艺社团业余文化队伍培育挖掘乡土文化增强农
    村基层文化发展力加农村文体团队投入
    组织文化专业文化民间艺非物质文化遗产
    传承等开展培训辅导提高农村文化骨干专业技扶持
    壮文化志愿者群众文化活动积极分子队伍组织广文
    艺工作者乡吸引优秀高校毕业生事基层公文化服
    务
    专栏 12 乡村公文化服务提升行动
    1农家书屋网络化建设工程积极推进总分馆卡通理模式构建县
    级图书馆总馆乡镇中心农家书屋分馆村（社区）农家书屋馆藏点总分馆
    服务网络城乡阅卡通争取 2020 年全省县乡村出版物通通率达
    60形成城乡体方便快捷服务格局
    2农村文化广场提升工程实施农村文化广场—百姓舞台提升工程建设现
    代化标准化广覆盖高效农村文化广场设施网络建立持续发展广场文
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 50
    化活动运行机制充分发挥广场文化载体功凝聚心作组织引导整合吸
    纳类文化资源农村文化广场集聚调动农村群众参文化活动积极性全省
    农村群众参群众文化活动享受公文化服务
    三弘扬乡村优秀传统文化
    充分发挥省传统文化底蕴红色文化基优势创
    造性转化创新性发展乡村传统文化现代理念优秀文
    化引领乡村振兴
    （）传承发展儒家文化加快推进孔子孟子儒家思
    想研究传播体系建设深入挖掘整理儒家文化形成批精
    品成果完善图书馆+书院模式推进尼山书院标准化
    建设建立全省尼山书院联盟形成孔子里独特色
    优势继续实施乡村儒学推进计划推广济宁聊城潍坊
    等乡村儒学验推动条件乡镇综合文化站农村（社
    区）基层综合文化中心设立儒学讲堂建立乡村儒学教师
    库编撰乡村儒学教材造批乡村儒学讲堂示范点
    加强省际国际交流研讨增强鲁学服务接纳力推
    进儒学礼仪进课堂推广中华文明礼仪传播中华优秀传
    统文化 2025 年全省乡镇综合文化站儒学讲堂实现基
    覆盖
    （二）传承发展农耕文化深入挖掘优秀传统农耕文化
    蕴含思想观念文精神道德规范保护传承基础
    断赋予新时代涵推进乡村记忆工程挖掘乡村特色
    文化符号制宜建设批民俗生态博物馆乡村博物馆
    历史文化展室民俗旅游特色村乡村成历史记忆
    域特色文化乡精神家园开展节日题
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 51
    活动利传统节日组织开展花会灯会庙会歌会等民
    俗活动整理保护方特色物质文化遗产传承保护传
    统美术戏剧曲艺技艺民间传说等非物质文化遗产
    鼓励支持非物质文化遗产传承文化遗产持开展
    传承传播活动实施乡村传统工艺振兴计划培育具
    域特色品牌价值传统工艺产品开发传统节日文化品
    民间艺术民俗表演项目推动齐鲁民俗文化产业加快发
    展
    （三）传承发展红色文化深入挖掘省丰富革命历
    史文化资源深化沂蒙精神涵研究发掘红色文化资源
    加强革命历史文化教育基建设推动红色文化遗存革命
    遗址挂牌立碑工作突出沂蒙老区胶东渤海冀鲁豫等
    红色文化资源富集区建设造红色文化传承示范区推动
    革命文化教育普深化史国史学教育讲山东
    事建山东省史馆沂蒙革命纪念馆沂蒙革命历
    史展览馆沂蒙红色文化纪念馆等红色教育基扶持乡村
    红色文化旅游开发推动红色旅游民俗旅游生态旅游
    研学旅游等相结合丰富红色旅游产品体系造全国流
    亲情沂蒙红色文化旅游目推出新时代山水圣
    红色旅游线路
    专栏 13 乡村传统文化传承行动
    1乡村记忆工程加农村历史街区传统民居院落生产生活民俗挖掘保
    护 2022 年全省保护整修恢复设立 10 左右乡村记忆乡镇50 左
    右乡村记忆民俗节庆100 左右乡村记忆博物馆（优秀传统文化非物质
    文化遗产展示馆）1000 左右乡村记忆村落（街区）5000 左右乡村记忆
    民俗文化民俗工艺传承10000 左右乡村记忆民居
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 52
    2乡村文化产业精品工程结合乡村记忆工程托陶瓷琉璃农民画木
    版年画泥塑刺绣剪纸等非遗文化发展具山东特色文化产业 2022
    年培育批特色文化品牌造批画家村美食村影视村艺术村健身休闲
    村等特色村推出 10 具方特色精品民俗活动10 精品农事活动结合红
    色文化工程造批乡村红色文化旅游基推出 10 红色旅游精品线路
    3乡村传统工艺振兴计划落实中国传统工艺振兴计划推动乡村传统工艺
    传承振兴建立省传统工艺振兴目录列入振兴目录项目予重点支持鼓励
    技艺精湛符合条件中青年传承申报进入级非物质文化遗产代表性传承队
    伍形成合理梯队调动年轻代事传统工艺积极性培养高水工匠队伍引
    导返乡乡员结合身优势特长发展传统工艺文化创意等产业

    第七章 加强山东特色美丽乡村建设 推动乡村生态振兴

    环境生活更良居环境广农
    民殷切期盼牢固树立绿水青山金山银山理念统筹
    山水林田湖草系统治理推动形成绿色发展方式生活方
    式造农民安居乐业美丽家园良生态成乡村振
    兴支撑点
    持续改善农村居环境
    立足现条件区分轻重缓急实施农村居环境整
    治三年行动垃圾污水治理改厕村容村貌提升重点
    着力补齐短板加快建设美丽乡村确保年提标扩面
    两年初见成效三年全面提升
    （）深化农村七改建设坚持农民群众生活宜
    居作首务重点改善农村路水电气房厕垃圾污水处
    理等基础设施条件实施道路通村组道路入户工程2020
    年基实现农村道路户户通基解决村道路泥泞
    村民出行便等问题推进农村饮水网源质扩
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 53
    集中规模化供水覆盖面农村水普率保持 95
    提升城乡环卫体化水推动全国农村生活垃圾分类
    示范县建设条件区推行垃圾分类资源化利
    2020 年全省 95村庄实现农村生活垃圾害化处理
    推进农村生活污水治理效处理加强农村水污染防治
    2020 年基消农村黑臭水体50村庄生活污水
    进行处理农村新型社区基实现污水全收集全处理加快
    推进农村厕革命坚持建重放更加
    突出位置统筹抓建设时序长效护2020 年基完
    成农村害化卫生厕改造农民群众洁净厕
    新出现群众住房安全问题时纳入危房改造计划确保
    群众住安全房推进村庄绿色亮化2020 年全省乡村绿化
    覆盖率达 30左右实现道路重场明路灯
    宜气气宜电电利清洁源原推
    进农村清洁取暖2022 年全省 75村庄实现清洁供暖积
    极推进卫生村镇创建2020 年省级卫生村例达 30
    （二）造山东特色乡村风貌样化美建设立
    足乡土社会富域特色承载田园乡愁体现现代文明
    美丽乡村造具特色现代版富春山居图编制
    全省乡村风貌整体设计乡村风貌建设技术导指导民居
    特色整体塑造制定村庄保护发展规划加历史文化名
    村传统村落保护力度建立省级传统村落名录探索传统
    村落警示退出机制加强古居古井古树古桥匾
    额等历史文化素保护延续村庄传统文脉积极开展田
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 54
    园建筑示范推动建设批富乡村气息然环境协调
    美观方色彩适宜田园建筑开展美丽庭院创建行
    动 2020 年全省农村 50庭院建成美丽庭院10
    庭院建成精品庭院支持连片造美丽乡村盆
    景连成道道风景形成片片风光 2020 年
    全省 30村庄建成美丽乡村2022 年 40村庄
    建成美丽乡村培育 2000 特色风貌示范村 2025 年
    2000 省扶贫工作重点村建成美丽乡村
    （三）强化农村居环境保障力坚持建重
    探索政府支持村民治市场化运作相结合农村环保设
    施理体制理体费保障员配备等容制度
    化规范化确保运行维护长效理探索推行环境治理
    效付费制度健全服务绩效评价考核机制规范推广政府
    社会资合作（PPP）模式通特许营等方式吸引社会
    资参农村垃圾污水处理项目探索建立垃圾污水处理农
    户付费制度完善财政补贴农户付费合理分担机制法
    简化农村居环境整治建设项目审批程序招投标程序降
    低建设成加强农村环保支持力度省市财政部门积
    极统筹类相关资金农村环保基础设施建设予奖补
    县乡两级农村环境基础设施运行费纳入级财政保障
    予补贴
    专栏 14 农村居环境整治行动
    1农村垃圾治理专项工程建立健全村庄保洁体系实现齐全设施设备
    成熟治理技术稳定保洁队伍长效资金保障完善监制度进
    步完善户集村收镇运县处理城乡环卫体化垃圾收集处理体系鼓励偏
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 55
    远区建设中型垃圾害化处理设施减少长途运输成积极推行农村垃圾
    资源化减量化害化处理模式2022 年生活垃圾害化处理行政村例达
    95
    2农村生活污水治理专项工程城（厂）边接联建鼓励独建原
    城市周边村镇污水纳入城市污水厂集中处理工业园区村镇
    污水纳入工业园区污水处理厂处理工业污水处理带动周边村镇生活污水处理
    鼓励条件镇村建设型污水处理设施提倡相邻乡镇联合建设污水处理厂实现
    区域统筹建享2022 年建制镇污水处理实现镇厂污水处理率达 70
    全部建成入住农村新型社区55村庄生活污水进行处理
    3推进厕革命力推动三格化粪池式厕般农村区制宜推
    广双瓮漏斗式厕改造重点饮水源保护区村庄全面采水式厕
    山区缺水区村庄推广粪尿分集式厕等加快建立运行制度
    标准队伍费督查五续护长效机制2018 年全部乡镇基
    完成农村害化卫生厕改造2019 年全部涉农街道办事处基完成农村害化
    卫生厕改造2020 年全部乡镇（涉农街办） 300 户然村基完成农村公
    厕害化建设改造
    4农村道路户户通建设工程全面推进农村道路户户通建设制宜
    采取水泥沙土砖石等种材料2020 年底全省农村基实现村道路硬化全覆盖
    探索建立村道路长效护机制
    5乡村绿化提升工程全面实施村庄绿化工程严格保护乡村古树名木重点推
    进农田林网村旁路旁水旁宅旁网四旁绿化体系建设努力实现庭院
    村屯沟渠通道农田全面增绿 2022 年全省绿色村庄达标率达 65
    基农田林网控制率达 90基实现山森林化农田林网化村屯园林化
    道路林荫化庭院花果化乡村绿化格局
    6乡村水环境治理工程深入开展纳污坑塘排查整治工作推动农村河塘整治
    开展保护修复工作逐步消农村黑臭水体托湿然保护湿公园湿
    保护区等建设逐步扩纳入保护体系农村湿面积
    二推进农业绿色发展
    绿色发展导推进投入品减量化生产清洁化
    废弃物资源化产业模式生态化走出条产出高效产品
    安全资源节约环境友持续发展道路
    （）强化农业资源保护节约利建立农业节水体
    系完善农业节水工程措施优先推进粮食产区严重缺
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 56
    水生态环境脆弱区节水灌溉发展提高田间灌溉水利
    率井灌区重点发展道输水灌溉积极发展喷灌微灌
    水肥体化推广水计量智控制技术水超
    采区严格控制新增灌溉面积力提倡合理利雨洪资源
    微咸水生水等推进农业水价综合改革建立健全农业
    水价形成机制精准补贴节水奖励机制明晰农业水权
    提高农民偿水意识节水积极性重点水源汇水区
    力提倡机肥加快实施环水机农业切实保
    护耕资源坚持耕占补衡数量质量重降低耕
    开发利强度积极争取国家休耕轮作试点
    （二）推进农业清洁生产实施化肥农药减量增效行
    动全面推广测土配方施肥技术强化化肥农药兽药
    饲料添加剂等投入品理推进病虫害统防统治绿色
    防控力实施种养业循环体化工程加快规模化畜禽养
    殖场区粪污处理设施建设标准化改造推动规模化型沼
    气建设散养密集区逐步实现畜禽粪便污水分户收集集中
    处理利开展机肥代化肥试点 2022 年全省畜禽
    粪污综合利率达 81规模养殖场粪污处理设施装备配
    套率达 100县单位推进农业废弃物资源化利试
    点推广秸秆高效利模式 2022 年全省农作物秸
    秆综合利率达 92推进废旧膜微灌材料包装废
    弃物等回收处理开展膜全回收机械化免膜生产
    消土壤残留等试点创建批国家农业持续发展试验示
    范区
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 57
    （三）集中治理农业环境突出问题加强农业面源污染
    治理实施源头控制程拦截末端治理循环利相结
    合综合防治开展农土壤污染状况详查着力解决土
    壤酸化问题继续开展重金属污染耕修复种植结构调整
    试点加强渔业养殖污染治理探索实施渔业养殖总量控制
    制度全面清理开放性湖泊饮水源网围网箱养殖推
    广生态养殖模式加强养殖尾水排放监池塘工厂化养
    殖实行达标排放加强岸海域水产养殖监优化海水养
    殖布局
    专栏 15 农业绿色发展行动
    1农业节水工程逐步农业水总量控制指标分解落实县灌区水单元
    规模推进农田水利建设开展黄河河道治理实施五水利工程建设
    力推进末级渠系田间工程改造实施棚升级改造沃土工程积极推广
    应深松整覆盖保墒保护性耕作等技术蓄住然降水灌溉水增加田
    间土壤蓄水力县（市区）力争建成 23 处节水农业示范区开展高效节水
    节肥示范镇创建活动 2022 年水年份年水总量控制 28164 亿立方米农
    业灌溉水效利系数提高 0646 左右
    2农业废弃物资源化利工程20182022 年集中支持 50 种植养殖县聚
    焦畜禽粪污病死畜禽农作物秸秆废旧农膜废弃农药包装物等五类废弃物
    消纳量循环综合利线采取政府支持市场运作社会参分步
    实施方式注重县乡村企联动建运行结合构建农业废弃物资源化利效
    治理模式
    3化肥农药量零增长计划重点推广水肥体化技术通配套建设滴灌设
    施施肥灌溉步进行体化理支持测土配方施肥整乡整县推进启动
    新型营体补贴扩配方肥施范围 2022 年化肥利率提高 40
    测土配方施肥技术推广覆盖率达 90加禁限高毒农药清查力度推
    进专业化统防统治花生蔬菜果树等济作物重点协调运理化诱控生
    物防治生态调控科学药等绿色防控措施集成推广全程绿色防控技术模式
    2022 年农药利率提高 40农作物病虫害绿色防控覆盖率达 30
    4生态循环农业示范行动选择生态循环农业发展基础较县（市区）
    托类农业导产业优势产区生态高效农业生产基农民合作社家庭农场等
    统筹规划产业布局技术模式科技支撑服务设施配套政策实施农牧循环工程
    造现代生态农业级循环体系培育批生态循环农业示范县示范区 2022
    年创建省级生态循环农业示范县 30 示范区 100
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 58
    三加乡村生态保护修复力度
    深入实施乡村山水林田湖草生态保护修复工程完善
    生态系统保护制度促进乡村然生态系统功稳定性全
    面提升持续改善生态环境质量
    （）建设健康稳定田园生态系统坚持系统性整体
    性原深入贯彻山水林田湖草生命体理
    念更加注重生态保育坚持宜农农宜渔渔宜林
    林造种养结合生态循环环境优美田园生态系统
    加强农业生态基础设施建设修复然生态系统涵养水源
    保持水土净化水质保护生物样性等功保护改善
    农田生态系统力发展机生态农业保护培育森林生
    态系统鲁东丘陵区鲁中南低山丘陵区鲁西北原区
    黄河三角洲四体功区分类施策提高林业生态发展
    衡性力开展国土绿化行动推进河湖路
    海造林绿化农田生态林网建设
    （二）实施生态修复重工程实施湿修复工程
    集中连片破碎化严重功退化然湿进行修复综
    合整治效遏制然湿萎缩河湖生态功降趋势
    开展沙化荒漠化治理东营德州聊城滨州菏泽五
    市重点积极推进乔灌结合防风固沙林网林带片林
    建设推进荒山荒沟荒滩整治修复积极推进泰山山水
    林田湖生态修复国家试点工程支持长岛海洋生态保护持
    续发展支持资源型城市开展生态修复工作实施矿山环境
    治理恢复持续推进采煤塌陷治理强化农业防灾减灾
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 59
    力建设提高抵御洪涝灾害气象灾害等应急处置水
    专栏 16 乡村生态保护修复重行动
    1绿满齐鲁·美丽山东造林绿化工程着力推进国土绿化实施森林生态修
    复保护退耕果林农田防护林建设森林生态廊道建设森林质量精准提升
    城乡绿化美化等六工程推进家庭林场合作化林场建设力争年建成 50 森
    林乡镇500 森林村居统筹实施林业生态重点建设工程 2022 年完成新增
    更新低效林改造提升 500 万亩森林抚育 400 万亩
    2湿保护修复工程坚持然恢复工修复相结合方式集中连
    片破碎化严重功退化然湿进行修复综合整治优先修复生态功严重
    退化国家省设区市县（市区）重湿效遏制然湿萎缩河湖
    生态功降趋势河湖生态水量基保证 2022 年全省湿面积
    低 2600 万亩中然湿面积低 1655 万亩新增湿面积 20 万亩湿
    保护率提高 70推动湿保护区微湿建设 2022 年累计新建
    100 处
    3重点流域环境综合治理工程加快重点流域水污染防治现状水质达
    优三类湖库水体开展生态环境安全评估强化湖泊生态环境保护加强重点湖库
    水体环境治理
    4历史遗留矿山质环境治理工程加强历史遗留矿山质环境治理生态修
    复优先开展三区两线视范围历史遗留矿山质环境恢复治理工作 2020
    年治理率达 80
    5荒漠化水土流失综合治理工程加强东营德州聊城滨州菏泽等市沙
    化荒漠化治理积极推进乔灌结合防风固沙林网林带片林建设遏制沙化扩
    展效减轻气沙尘危害优化配置工程植物耕作措施形成效水土流失
    综合防护体系法划定级水土流失重点防治区开展山水田林路村综合治理加
    快沂蒙山区等水土流失严重区水土流失治理步伐 2022 年新增水土流失治理
    面积 5788 方公里
    6生物样性保护重工程加强然保护区建设发挥生物样性保护
    载体作野外生境难恢复濒危特物种重野生遗传资源实施迁保
    护森林公园风景名胜区湿公园等典型然景观古树名木实施保护
    南四湖东湖黄河口等重水域开展水生生物增殖放流活动
    7岸海域综合治理工程加快实施蓝色海湾整治行动推动黄河口清河口
    胶州湾等重点河口海湾综合整治强化海岸带保护修复完善入海排污口理制度
    基遏制重点海湾河口生态环境恶化退化趋势
    （三）加强重生态系统保护严格遵守生态保护红线
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 60
    统筹陆域海域2018 年完成省级生态保护红线优化工作
    生态保护红线区违法违规项目历史遗留问题进行登
    记制定方案分类逐提出退出意见市先行开展然
    保护区勘界定标试点2020 年全面完成全省勘界定标强化
    然保护区环境监开展水土保持然植恢复物种
    保护清类建设痕迹影响工作恢复然保护区生态
    功编制实施然保护区中长期保护规划建立长效理
    机制开展领导干部然资源资产生态环境保护责审
    计土资源水资源森林资源矿山生态环境治理等
    重点进行审计监督强化审计结果运
    四推动实现生态资源价值
    进步健全生态保护补偿机制切实提高然资源科
    学利水提高生态保护修复综合效益保护生态环
    境实实收益
    （）健全生态保护补偿机制完善政府购买服务
    公益林护机制建立重点生态公益林补偿标准动态调
    整机制森林植碳储量切入点市场化生态保护补
    偿机制继续实施国家省级重点公益林营造抚育保护
    理生态效益补偿国家级湿公园开展生态保护补
    偿试点逐步省级湿公园推广确保基农田保护
    面积减少前提已划入基农田 25 度坡耕
    逐步退出探索市场化生态补偿机制建立健全水权
    碳排放权交易制度研究制定市县补偿中央省级财
    政予支持横生态保护补偿机制办法现生态补偿
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 61
    政策进行整合建立生态保护红线生态补偿机制探索建立
    流域生态补偿机制 2020 年实现全省森林湿等重
    点领域禁止开发区域重点生态功区等重区域生态保
    护补偿全覆盖初步建立元化补偿机制基形成符合省
    情生态保护补偿制度体系
    （二）增加生态产品服务供应民群众乡村
    优美风光生态产品服务需求断增长趋势正确处理
    开发保护关系乡村生态优势转化发展生态济
    优势提供更更绿色生态产品服务促进生态
    济良性循环加快发展森林旅游河湖生态观光冰雪海
    运动温泉度假旅游野生动物驯养繁殖等产业积极开发
    观光农业游憩休闲健康养生生态教育等服务力发
    展生态+产业实施原生态保护创建批特色生态旅
    游示范村精品线路造绿色生态环保乡村生态旅游产
    业链
    （三）发挥然资源重效益进步盘活森林湿
    等生态资源盘活利农村集体建设集中连片建设
    生态保护修复工程达定规模营体允许占
    13治理面积事旅游康养设施农业等相关产业开发
    优惠政策深化集体林权制度改革放活集体
    工商品林采伐运输理扩商品林营权
    鼓励类社会资通租赁转等方式取林营权
    建立林权收储担保补助政策支持开展林权收储担保业务
    鼓励金融机构企业参生态保护修复情况纳入信评级
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 62
    体系
    专栏 17 生态保护支撑体系工程
    1加强资源环境生态红线控重点生态功区生态环境敏感区脆弱区等
    区域划定生态保护红线实行严格保护强化资源消耗控建立新建改建扩
    建项目总量指标挂钩制度设立新项目强度标准超标准予办理备
    案核准审批手续严守环境质量底线生态环境质量逐年改善作区域发展
    约束性求科学确定污染物排放总量限值环境风险防控措施
    2完善生态环境监制度创新生态环境调查执法工作机制建立网格化环境
    监制度移动执法系统完善执法部门独立调查解决突出环境问题工作程序完
    善污染物排放许证制度制定重点行业污染物排放标准建立覆盖固定污染源
    企业排放许制企业污染物排放种类浓度总量排放等纳入许证
    理范围
    3完善生态保护补偿制度明确领域补偿体受益体补偿程序监
    措施等综合运财政税收市场手段形成奖优罚劣生态效益补偿机制建立
    财政转移支付机制加重点生态功区转移支付力度逐步提高林木湿生态补
    偿标准鼓励第三方机构开展生态环境损害评估保障独立公正开展生态环境损害
    评估工作
    4完善然资源资产产权制度途制制度建立然资源资产产权制度开
    展然生态空间统确权登记研究建立省级然资源资产产权理数库逐步建
    立覆盖全面界限清晰责明确约束性强然资源资产途制制度实现
    源水资源森林资源矿产资源质量分级梯级利
    5河湖休养生息工程推进载污染河湖治理修复加水源涵养保护力度
    南水北调线清河流域重点全面构建治保系统推进科学治污
    体系巩固提高流域治污成果

    第八章 构建新型乡村治理体系 推动乡村组织振兴

    乡村振兴治理效基础夯实基层基础作固
    策健全委领导政府负责社会协公众参法
    治保障现代乡村社会治理体制坚持治法治德治相
    结合造建治享乡村善治格局确保乡村社会充
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 63
    满活力安定序
    加强农村基层组织建设
    火车跑快全车头带农村基层组织农村
    全部工作基础联系广农民群众桥梁纽带
    执政力强弱直接关系农村改革发展稳定关系
    农村基层执政位巩固关系乡村振兴否实现
    （）强化农村基层组织领导核心位落实全面
    严治求扎实推进抓建促乡村振兴突出政治功
    提升组织力造坚强农村基层组织培养优秀组
    织书记发挥农村基层组织战斗堡垒作乡村振兴提
    供坚强政治保证组织保证积极适应农业农村现代化
    求加农民合作社农村企业农村社会化服务组织
    农民工聚居中建立组织力度时调整优化合村组
    村改社区跨村济联合体组织设置隶属关系切实加
    强组织农村类组织领导适应新型农村社区建设
    求调整优化组织设置持续整顿软弱涣散村组织
    年定例倒排整顿象建立工作台账逐制定整
    顿措施开展集中整顿坚持政治标准强化中选
    导选优配强村两委班子特组织书记
    鼓励政治性组织性纪律性强退伍军进入村两委
    班子统筹城乡资源拓宽选视野积极探索优秀书
    记跨村兼职机关干部脱产职等方式推动村组织书记
    队伍整体优化提升加农村干部学历教育备干部递进
    培养力度推动农村基层员干部素质提升长效化提高村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 64
    干部综合素质致富带富力统筹加强村级组织配套建
    设坚持村组织核心村民治村务监督组织基
    础集体济组织农民合作组织纽带种济社会服
    务组织补充建立完善农村组织体系充分发挥类组
    织乡村振兴中积极作研究出台山东省 2018－2022
    年基层组织建设规划纲
    （二）加强基层员队伍建设基层员队伍建设关
    执政执政基力量源坚持政治标准放首位
    严格标准条件注重青年农民中发展员提高农村发展
    员质量组织开展形式样员教育活动加强基
    理基路线基方略宗旨性纪
    基知识教育健全落实农村员定期培训制度强化知
    识技培训健全员岗位创先争优长效机制发挥员
    先锋模范作通开展员挂牌设立员责区结
    帮扶员承诺践诺志愿服务等活动树立先进典型强
    化员意识真正做员面旗帜完善第书
    记驻村工作队制度全面贫困村软弱涣散村集体
    济空壳村派出第书记调整充实驻村工作队推动精准驻
    村帮扶做选调优秀高校毕业生基层工作
    （三）推进基层组织制度作风建设严格政治
    生活题日载体抓严抓实三会课组
    织生活会民评议员等基制度探索提升组织生
    活活力途径办法认真落实中国产务公开条例
    （试行）积极推进务村务财务公开时回应员群
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 65
    众关切公开促落实促监督促改进严格落实四
    议两公开程序决策村级重事项制度促进村级事务运行
    健康序认真落实村干部微权力清单坐班值班岗位
    目标责制等制度督促村干部履职责民服务建立
    健全村干部济责审计期述职责追究等制度规
    范村级事务运行严厉整治惠农补贴集体资产理土
    征收等领域侵害农民利益正风腐败问题
    （四）落实基层组织保障政策建立村级组织运转费
    正常增长机制加财政保障力度确保县域范围均
    村年财政补助村级组织运转费低 9 万元建立正
    常增长机制 3 年调整次低保障标准集体济薄
    弱村空壳村村级组织运转费市根济社会发展水
    参中村分确定低保障标准县级财
    政兜底保障加抓建促村级集体济发展工作力度
    县单位逐村分析研究制定发展村级集体济实施方
    案鼓励村支部领办合作社统筹整合资金重点扶持集体
    济薄弱村空壳村总结推广先进典型贡献村干
    部进行物质奖励
    二完善乡村治制度
    坚持治基加强农村群众性治组织建设推动乡
    村治理重心移资源服务理放基层
    健全创新村组织领导充满活力村民治机制
    （）深化村民治实践严格法实行民选举选
    出群众拥护讲政治守规矩重品行事敢担
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 66
    村委会班子推动村组织书记通选举担村委会
    严格落实村民会议村民代表会议制度抓村（农村社区）
    协商示范点建设县（市区）单位编制社区协商目录
    推动社区协商制度化规范化程序化发挥村民治章程
    村规民约积极作推进村务监督委员会建设规范职责
    权限监督容工作方式提高村务监督工作水实
    效修订完善山东省村务公开条例进步规范村务公
    开容形式时间程序实现村务事项事前事中
    事全程公开
    （二）推进基层理服务创新积极稳妥推动村
    社区体制改革法序撤销合社区原行政村村民委员
    会设立村民委员会积极推进相关配套政策改革取
    消原行政村单位财政补助体制建立社区口
    财政扶持政策社区成农村社会治理服务基单
    元创新基层理体制机制整合优化公服务行政审批
    职责造门式办理站式服务综合服务台
    村庄普遍建立网服务站点逐步形成完善乡村便民服
    务体系集中清理级村级组织考核评创建达标
    检查督查等突出问题
    （三）发展农村类合作组织提高农民组织化程度
    重点积极培育合作济组织带动农民发展特色优势产
    业促进农民增收壮集体济厘清村民委员会农村
    集体济组织权责边界维护村民委员会农村集体济组
    织农村合作济组织特法位权利积极发展农
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 67
    村类中介组织农民群众提供市场信息决策咨询等中
    介服务畅通农产品流通渠道逐步建立完善优势产业
    行业协会引导农民愿基础发展新型合作组织
    农民纪队伍力培育服务性公益性互助性农村社
    会组织积极发展农村社会工作志愿服务着力满足农民
    性化样化需求
    三推动法治乡村建设
    坚持法治树立法治理理念完善乡村法律服务
    体系强化法律维护农民权益规范市场运行农业支持
    保护生态环境治理化解农村社会矛盾等方面权威位
    （）深入开展农村法治宣传教育组织实施七五
    普法规划开展法律进乡村（社区）活动广泛宣传土
    理法农村土承包法村民委员会组织法婚姻法等
    乡村群众生产生活密切相关法律知识断增强农村基
    层干部群众法治观念法维权意识乡村形成办事
    法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环
    境坚持学结合普治举推进民法治示范村（社
    区）创建活动加强法治宣传条街法治书屋远程教
    育等法治宣传阵建设力开展法治文化活动构建覆盖
    县乡村法治文化体系
    （二）增强基层法办事力增强基层干部法治民
    意识政府涉农项工作纳入法治化轨道深入推进综合
    行政执法改革基层延伸推动执法队伍整合执法力量
    沉探索建立乡镇（街道）综合执法台加农村执法
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 68
    力度进步完善执法标准规范改进执法方式方法加强
    执法监督执法目手段执法程结果统起
    切实做严格规范公正文明执法健全农村公法律服务体
    系抓村（社区）法律顾问工作落实村法律顾问
    加强农民法律援助司法救助降低法律援助门槛扩
    法律援助范围抓困难群众法律援助工作建立健全乡
    村调解仲裁司法保障农村土承包营纠纷调处机制
    推进村（社区）司法行政工作室建设建12348 热
    线台优化升级12348 山东法网群众提供方便快
    捷法律服务
    （三）全面推进安智慧乡村建设加强治安突出问题
    排查整治深入开展扫黑恶专项斗争严厉击农村黑恶
    势力宗族恶势力严厉击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪
    法加农村非法宗教活动境外渗透活动击力度法
    制止利宗教干预农村公事务鉴推广浙江枫桥
    验创新群众工作方法健全完善村居社区民调解组
    织网络全面推行智慧民调系统善运法治思维法治
    方式解决涉群众切身利益矛盾问题落实社区服刑
    员刑满释放员理制度健全政府导社会参家
    庭扶持帮扶机制快融入社会预防重新违法犯罪
    加强反邪教社区戒毒严重精神障碍患者服务理工作
    乡村留守老妇女童等强化服务教育提高防
    范意识力强化网格化理深入实施雪亮工程
    继续深化安智慧村庄（社区）创建活动构建防技防
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 69
    物防深度融合农村治安防控体系强化乡村安全生产监
    防范类事发生
    四提升乡村德治水
    坚持德治先传承弘扬农耕文明精华德治滋养法
    治精神德治贯穿乡村治理全程
    （）强化道德教化作发挥中华传统文化伦理道
    德教化滋养作力弘扬社会义核心价值观社会
    谐稳定建立较高道德水准深入挖掘乡村熟社会
    蕴含道德规范结合时代求进行创新通完善村规民
    约居民公约等培育规意识契约精神诚信观念引
    导农民善孝老爱亲重义守信勤俭持家建立道
    德激励约束机制引导农民理教育服务
    提高实现家庭睦邻里谐干群融洽深入宣传
    道德模范身边典型事迹鼓励见义勇弘扬真善
    美传递正量
    （二）加强乡村德治建设深入挖掘阐发中华优秀传
    统文化讲仁爱重民守诚信崇正义尚合求
    时代价值开展优秀传统文化传播立家训家规传家风
    家教倡文明树新风革陈规陋等活动推进家风建设
    文明创建诚信建设法治理道德评议等行动实现乡
    村德治治良性互动注重微博微信等网络社交媒体
    广泛应引导群众性治组织规范发展发挥植根群众
    联系群众服务群众优势形成群众问题群众解决新
    机制推广建立两代表委员接室五老员调
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 70
    解工作室安丘景芝公开听证法等化解矛盾做法形成
    全民参社会治理建享治格局
    （三）培养健康社会心态加强社会心理服务体系建设
    社会心理咨询服务场建设纳入级特基层综治中
    心标准化建设理范畴全省二级综合医院普遍设置
    心理科重点床科室配备专兼职心理咨询师乡镇卫生院
    社区卫生服务中心设置心理咨询室专业化开展精神卫生
    心理抚慰工作聘请专业社会工作者心理辅导员志
    愿者开展心理健康宣传教育心理疏导充分利现代信
    息技术做流浪乞讨服刑刑满释放社区矫正社会
    戒毒员孤寡老留守童妇女易肇事肇祸严重精神
    障碍患者等文关怀心理疏导危机干预

    专栏 18 乡村社会治理行动
    1雪亮工程建设级公安全视频图信息交换享台推进部门信
    息资源互联享利居民家庭电视机顶盒周边视频监控设施联网手机安装APP
    软件等方式实时监视频监控区域公安全情况发现异情时键报警开
    展技防示范村安智慧乡村建设活动造防物防技防深度融合
    农村治安防控体系 2022 年雪亮工程入户数达 1000 万户
    2级综治中心标准化建设工程社会治安综合治理综治中心建设理
    规范国家标准等文件求建设规模合理层级清晰功定位明确乡村两级
    综治中心
    3城乡社区网格化服务理覆盖工程物事情组织等素全部
    纳入理网格必资源服务理配置基层实现社会治安城乡建设
    社会保障等张网理构建全科网格全素网格推动基层农村社区
    社会治理逐渐粗放式精细化突击式常态化强调理理服务重
    转变进步提高基层组织化解矛盾维护稳定服务群众力水 2020 年
    覆盖率实现 100

    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 71

    第九章 保障改善农村民生 走富裕路

    乡村振兴生活富裕根坚持发展中保障改善
    农村民生围绕农民群众关心直接现实利益问
    题加快补齐农村民生短板满足农民群众日益增长民生
    需乡村建设成幸福美丽新家园农民群众更
    实实获感幸福感
    着力促进农民增收致富
    积极拓展农民业创业增收空间促进农民更高质量
    更充分业确保农民收入持续增长 2022 年城乡居民
    收入差距缩 238∶1
    （）拓宽农民增收渠道力发展特色县域济重
    点扶持批吸纳业力强产业企业推进农村业示
    范基建设结合新型城镇化建设引导产业梯度转移深
    入实施农村新型社区特色产业园区两区建强化产
    业业支撑积极支持农民转移业力发展乡
    村特色产业振兴传统工艺培育批家庭工场手工作坊
    姐工坊乡村车间促进乡村济元化鼓励返乡员
    发挥身资技术信息等优势创办领办家庭农场林场
    农民合作社农业企业农业社会化服务组织等新型农业
    营体通财政补贴政府购买服务税收优惠等政策
    鼓励支持农民工等返乡乡员创业创新引导返乡员
    组建创业创新团队培育形式样产业联盟产业化联合
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 72
    体
    （二）强化乡村业创业服务健全覆盖城乡公
    业创业服务体系提供全方位公业创业服务农村
    区全面落实业政策法规咨询信息发布职业指导职业
    介绍等公业服务制度组织开展业服务专项活动
    企业家职业理电商辅导员科技特派员返乡创业
    带头中选拔批业创业导师组成业创业指导专家服
    务团队农民提供业创业辅导选择批知名农业企业
    农民合作社康村农产品加工物流园区等作基
    农民业创业提供必见实实训服务做做
    强金蓝领培训项目强化紧缺急需高技培养实
    施创业齐鲁训练营项目选拔批持续发展领军潜
    力返乡创业创新员参加高层次进修学交流考察
    实施农村双创百县千乡万名带头培育计划加强农村双创
    员双创导师培育创建批具区域特色农村双创示
    范园区（基）
    （三）完善业创业支持政策消城乡劳动者身份差
    异实现工酬形成开放透明统规范竞争序
    力资源市场体系完善政府工会企业参协商
    协调机制构建谐劳动关系监督指导工单位法农
    民工签订劳动合提高农村转移口业质量健全完善
    严格落实书两金卡制度容工资支付保
    障机制加欠薪企业惩处力度切实维护农民工劳动
    报酬权益做劳动工备案业失业登记社会保险登
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 73
    记等工作加强企业工动态理服务建立创业风险
    防范机制鼓励开发相关保险产品规定返乡创业员
    纳入业援助社会保险救助体系返乡创业盾
    致富
    专栏 19 乡村业创业促进行动
    1农民职业技培训工程通订单定定岗式培训农村未升学初高中
    毕业生开展业技培训继续实施春潮行动 2022 年类农村转移业劳
    动者机会接受 1 次相应职业培训
    2农民职业技公实训基建设工程充分利现设施设备结合区实际
    建设批区域性型公实训基构建布局合理定位明确功突出信息互通
    协调发展职业技实训基网络
    3农村星创天托农业科技园区高等学校农村发展研究院科技型企
    业科技特派员创业基农民合作社等载体利线孵化载体线网络台
    面科技特派员学生返乡农民工职业农民等造融合科技示范技术合成
    融资孵化创新创业台服务体创业基造农村版众创空间
    二推动农村基础设施提档升级
    继续基础设施建设重点放农村持续加投入力
    度加快交通物流水利信息源等重工程建设补
    齐农村基础设施短板推动城乡互联互通
    （）增强交通物流设施保障力示范县载体全
    面推进四农村路建设加快农村公路改造升级推动
    农村公路枢纽互通联结 2022 年农村公路县乡道三级
    占达 54农村公路通达行政村农村新型
    社区全面推进城乡客运公交化城乡公交体化建设鼓
    励发展镇村公交促进城乡公交城市公交紧密接
    2022 年具备条件建制村通客车例达 100整合优化
    现物流素资源邮政快递商贸供销交通等物流
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 74
    设施基础加快推进农村物流网络节点建设促进建设标
    准化理规范化服务元化全面提升农村物流站点服
    务力水形成城乡互动县乡村互联畅通高效物
    流网络体系重点解决物流入村公里问题
    （二）提升水安全保障力加快推进水利基础设施网
    络建设着力构建双环库河水系连通山东百
    字型骨干水网切实提高水安全保障力实施黄水东调应
    急调水二期工程延伸青岛境证规划南水北调胶东
    续建工程沂沭河洪水资源利引江入南滨海调水工
    程推进白云水库等雨洪资源利工程建设推动实施南四
    湖湖东滞洪区等列入国家 172 项节水供水重水利工程建
    设加快推进潍河等 3000 方公里型河道 180 项
    2003000 方公里中河流治理实施 40 座中型病险水
    库2013 座型病险水库险加固加快推进中型病险水
    闸险加固基消防洪减灾重点薄弱环节标准洪水
    基控推进海堤建设逐步完善海风暴潮防御体系
    （三）实施数字乡村战略综合运种技术手段持
    续推进农村区移动固定宽带网络建设引导移动联通
    电信广电等电信运营企业加农村网络建设投资进步
    提高农村区光纤宽带接入力 2020 年农村家庭基
    具备 100M 接入力加农村移动通信基站铁塔
    建设支持力度扩 4G 线网络覆盖范围推动 5G 网络
    布局商进程基实现农村区移动宽带网络口全覆
    盖落实农村区网络提速降费政策鼓励电信运营企业推
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 75
    出面贫困户网络资费优惠建设信息进村入户台完
    善农村消费信息服务市场信息服务三农政策服务
    农村生活服务等系统手机 APP推进服务手段移动终端
    延伸服务方式精准投放转变推动远程医疗远程教育
    等应普建立空间化智化新型农村统计信息综合
    服务系统弥合城乡数字鸿沟
    （四）推进农村源革命着力推进农村源结构调整
    深化农村源服务体制机制创新构建清洁高效元互补
    城乡协调统筹发展现代农村源体系加快新轮农村
    电网升级改造推动供气设施农村延伸形成电网基
    础天然气网热力网等互补衔接协转化源
    设施网络体系支持绿色源示范村镇生源集中供
    热等重工程建设重点支持生物质供热规模化生物质天
    然气规模化型沼气太阳热风等技术推
    广应鼓励互补系统工程示范应提高农村清洁
    源率力发展互联网+智慧源促进源
    信息深度融合支撑推进农村源革命加强农村源发
    展统筹规划探索建设农村源革命示范区
    专栏 20 农村基础设施建设行动
    1农村公路建设工程开展农村公路三年集中攻坚专项行动加快农村公路改造
    提升继续实施四农村路示范县创建活动促进重枢纽互通联结提升农村
    公路安全水畅达水服务水 2022 年县乡公路三级路例达 54
    具备条件建制村通客车例达 100
    2水安全保障力建设实施构建节水型社会建设坚实水网强化水灾害防
    御加强水生态保护深化水理改革等五类工程包括农业节水工业节水城
    镇节水省级骨干水网雨洪资源利河道治理等 31 项重点工程
    3农村物流基础设施网络建设工程邮政快递商贸供销交通等现物
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 76
    流基础设施基础型骨干企业托建设覆盖县乡村三级交通枢纽节点
    物流网络体系 2020 年实现农村物流节点覆盖率 100
    4农村清洁源工程适应农村区生活惯区域特点力发展沼气太阳
    秸秆气化风等生源建设农村分布式清洁源网络制宜利
    热源空气源海水源等种热源形式探索农村清洁源集中供暖试点
    5乡村信息基础设施建设提升工程深入实施宽带山东战略提升乡村宽带
    接入速率实施信息进村入户工程鼓励电信运营企业制定宽带网络服务惠农套餐
    引导开展农民信息技培训项目提升农民利现代信息技术水
    6农村电网改造升级工程实施康电示范县升级新型城镇化配电网示范中
    心村农网改造升级农村机井通电光伏扶贫配套电网然村通动力电贫困村电
    网改造升级农网户表改造等八工程
    三统筹城乡公服务体系建设
    构建覆盖城乡普惠享公持续基公服务体
    系农民群众够享更教育更社会保障
    更高水医疗卫生服务实现城乡基公服务均等化
    （）优先发展农村教育事业加快推进全面改薄
    工作办农村寄宿制学校规模学校实现城乡义务教
    育学校办学条件标准化完善城乡统义务教育费保障
    机制逐步提高生均公费标准扩农村家庭济困难
    学生生活费补助范围全面实施中学教师县校聘
    理改革统筹城乡教师资源配置逐步建立义务教育学段教
    师农村学校服务期制度城乡间学校间教师交流轮
    岗制度化继续实施乡村学校特级教师岗位计划等落实免
    费师范生招生培养政策农村学校培养高素质全科教
    师全面落实农村教师正常遇核定绩效工资总量时
    农村学校适倾斜落实县域统义务教育岗位结构
    例政策完善职称评聘培养培训政策农村学校适倾
    斜加快学前教育改革发展提高学前教育普普惠率加
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 77
    强高中阶段教育改革发展巩固提升高中阶段教育普水
    加快发展面农村现代职业教育统筹优化职业教育
    城乡布局逐步提高中等职业教育免学费补助标准 2020
    年全省义务教育城镇化发展基协调城乡学校布局更
    加合理城镇班额问题基消乡村教育质量明显提升
    （二）推进健康乡村建设健全农村三级医疗卫生服务
    体系完善农村卫生室布局加强乡镇卫生院村卫生室标
    准化建设缩城乡卫生资源配置差距实现城乡基公
    卫生服务均等化基政务信息资源享交换台区域全
    民健康信息台实现医疗服务公卫生医疗保障等信
    息互联享数支撑群体疾病预测体化服务探
    索开展全科医生特设岗位试点公开招聘符合条件特岗全
    科医生乡镇卫生院事全科医疗工作健全完善家庭医
    生签约服务稳步扩家庭医生签约覆盖面签约服务优先
    覆盖老年孕产妇童残疾慢性病结核病严
    重精神病患者贫困口计划生育特殊家庭等重点群
    深入开展健康教育活动爱国卫生运动健康村镇建设加
    强远程医疗力建设促进优质医疗资源农村延伸县级
    医院县域级类医疗卫生服务机构互联互通加强基
    医疗保险病保险医疗救助疾病应急救助等制度
    效衔接医疗商业保险补充保险覆盖全部贫困口
    断完善农村居民基医疗保险门诊统筹逐步提高政策范围
    住院费报销例
    （三）健全农村社会保障制度完善城乡居民基养老
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 78
    保险制度建立城乡居民基养老保险遇确定基础养老
    金正常调整机制全面落实征农民社会保障资金实行
    先保征政策突出社区居家养老重点推进医养结合
    推动农村类养老服务设施质量提升2020 年全面建成居
    家基础社区托机构补充医养相结合养老服
    务体系深入推进养老院服务质量建设专项行动鼓励种
    方式建设幸福院日间料中心等互助养老服务设施提升
    改造乡镇敬老院造农村区域性养老服务中心确保农村
    养老服务质量转变提升 2022 年农村幸福院达
    13 万
    统筹城乡社会救助体系完善低生活保障制度通
    整合改扩建新建等方式集中建设干处中心敬老院
    完善服务设施条件造区域性农村综合性社会福利服务机
    构积极稳妥推进特困员供养机构社会化改革2020 年底
    失半失特困员集中供养率低 50进步做
    医疗救助时救助工作确保农村群众突发性紧迫性
    时性基生活困难时救助基生活效保
    障完善农村残疾生活电水气暖等优惠政策健
    全农村留守童妇女老年困境童关爱服务体
    系
    专栏 21 农村公服务提升行动
    1乡村教育提升工程实施普惠制幼园建设加强农村幼园建设提升力度
    落实乡村教师支持计划逐步实现城乡师资配置基均衡加快实施三通两台
    建设继续支持农村中学信息化基础设施建设加乡村教师培训力度提高乡
    村教师遇
    2健康乡村工程完善农村医疗卫生服务体系乡镇 1 政府开办乡
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 79
    镇卫生院村卫生室服务覆盖全部农村居民推进乡镇卫生院村卫生室标准化建设
    实现房屋建设设备配置员配备服务功运营理综合评价标准化完
    善政策措施加强全科医生重点农村卫生队伍建设吸引卫生员留基
    层服务群众加强乡村医生理推行乡镇卫生院村卫生室体化理完善乡
    村医生遇保障政策断优化提高乡村医生结构素质
    3农村社会保障体系建设工程实施全民参保计划促进引导农村居民长期持
    续参保基实现法定员全覆盖开展全民参保登记建立全面完整准确社
    会保险基础数库实施社会保障卡工程
    4养老服务进村工程加快农村类养老服务基础设施建设加社区养老院
    农村幸福院等养老服务质量提升康复辅具配备力度加强农村养老试点创新发展
    农村互助养老服务繁荣乡村养老服务市场
    四坚决精准脱贫攻坚战
    坚持乡村振兴脱贫攻坚机衔接制定落实精准
    脱贫攻坚战三年行动实施意见提高脱贫质量放首位
    聚焦重点区域特殊贫困群体紧盯黄河滩聚焦沂
    蒙山锁定老病残采取更加力举措更加集中
    支持更加精细工作深入推进精准扶贫精准脱贫坚决
    精准脱贫场全面建成康社会具决定性意义
    攻坚战
    （）坚持精准扶贫精准脱贫坚持两愁三保障
    现行标准降低标准吊高胃口握脱贫攻坚
    节奏进度2018 年基完成脱贫攻坚务2019 年巩固提
    升2020 年全面完成采取渠道样化精准扶贫精准
    脱贫路径扎实做产业扶贫业扶贫电商扶贫旅游
    扶贫光伏扶贫教育扶贫健康扶贫金融扶贫生态扶
    贫易扶贫搬迁等工作制宜分类指导精准施策
    提高扶贫措施效性巩固深化扶贫格局加6+6
    省扶贫协作力度实际需出发建立扶贫车间促
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 80
    进效利长效运行持续发展推动成致富车间发
    展车间农村三留守员家园推广土流转股权
    分红等办法解决脱贫稳固问题完善稳定脱贫长效机制
    脱贫攻坚期符合条件已脱贫口继续予帮扶脱贫
    脱政策脱贫脱项目
    （二）聚焦深度贫困区集中发力加沂菏泽
    2 市20 脱贫务较重县（市区）200 重点扶
    持乡镇2000 省扶贫工作重点村黄河滩区等深度贫困
    区支持力度解决突出制约问题重点重扶贫工
    程村户帮扶抓手新增脱贫攻坚资金新增脱贫攻
    坚项目新增脱贫攻坚举措深度贫困区着力改
    善发展条件增强贫困群众发展力攻克深度贫困堡垒
    加快推进易扶贫搬迁统筹推进黄河滩区居民迁建工程建
    设推动居民安置产业培育步规划步实施加强
    续产业发展转移业群众挪穷窝帮助拨
    穷根2018 年全面完成易扶贫搬迁务2020 年基解
    决 60 万滩区居民防洪安全安居乐业问题
    （三）强化特殊贫困群体脱贫解困聚焦老弱病残特殊
    贫困群体符合条件贫困口全部纳入低生活保障范
    围采取资产收益低保兜底实物供邻里互助等保障
    性扶贫措施确保住居病医残助弱
    扶生活保障完善资产收益扶贫机制明确权放
    活营权确保收益权落实监督权推进扶贫资产保值增
    值规范理长效运行资产收益重点老弱病残特殊贫
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 81
    困群体倾斜继续实行医疗商业补充保险意外伤害保险
    家庭财产保险扶贫特惠保险解决病灾致贫返贫
    问题
    （四）注重激发贫困口生动力扶贫扶志扶
    智结合起救济纾困生脱贫结合起加强教育引
    导注重正激励总结宣传脱贫典型身边身边事示
    范带动营造脱贫光荣勤劳致富价值导舆氛围
    引导贫困群众树立脱贫信心斗志促进形成强立
    争先脱贫精神风貌根贫困户技需求发展意愿等
    开展免费实技培训提升贫困群众发展生产务工商
    基技实现持续稳固脱贫改进帮扶方式更采
    生产奖补劳务补助工代赈等方式引导贫困群众通
    辛勤劳动脱贫致富
    （五）强化脱贫攻坚责监督严格落实脱贫攻坚责
    制强化政手负总责落实级委政府关
    部门（单位）第书记驻村工作队帮扶责等方面
    责落实省领导联系脱贫务较重县（市区）工
    作制度 20 脱贫务较重县（市区）政正职
    实行重点理脱贫攻坚期保持相稳定坚持严格
    考核评估制度统筹推进扶贫领域腐败作风突出问题专项
    治理严查扶贫领域腐败作风责落实等方面突出问题
    推动脱贫攻坚精致落阳光透明做第书记抓建促
    脱贫攻坚工作强化线攻坚力量

    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 82
    专栏 22 脱贫攻坚重工程
    1易扶贫搬迁工程全面完成 15 万建档立卡贫困口28 万步搬迁口
    安置新社区建设2018 年完成搬迁入住稳步发展适宜产业增强搬迁群众发
    展持续脱贫力
    2光伏扶贫工程组织实施光伏扶贫项目加强光伏扶贫电站运营护实现
    贫困户稳定增收脱贫村集体长期收益
    3电商扶贫工程托电子商务进农村综合示范县创建加强扶贫工作重点村电
    商服务站点建设强化农民业创业技培训带动贫困口事农村电商产业促
    进贫困区农产品线实现扶贫工作重点村实体济网络虚拟济机融合
    增加贫困口收入
    44 2深度贫困区脱贫攻坚工程全面落实项支持政策措施确保菏
    泽沂 2 市20 脱贫务较重县（市区）200 重点扶持乡镇2000
    扶贫工作重点村4 2深度贫困区域 2020 年实现稳定脱贫
    5黄河滩区居民迁建工程滩区涉 7 市17 县深入推进筑村
    台外迁安置筑堤保护旧村台改造时撤离道路改造提升五类迁建工程建设
    步谋划续产业发展 2020 年基解决 60 万滩区群众防洪安全安居乐业问题

    第十章 推进体制机制创新 强化乡村振兴制度性供

    实施乡村振兴战略必须制度建设贯穿中重塑城
    乡关系强化制度性供加快建立健全城乡融合发展体
    制机制政策体系走城乡融合发展路
    构建城乡融合发展体制机制
    推动城乡资技术等素双流动促进城乡
    公服务均等化素配置合理化产业发展融合化提升
    乡村气质外颜值强健乡村发展骨骼
    血肉加快形成工农互惠城乡融合新型工农城乡
    关系
    （）促进城乡素合理流动破城乡素流动体
    制机制障碍重点加快推动城乡生产素流动促
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 83
    进城乡素市场体化优化配置城乡公服务资源畅通
    口双流动通道农民进城促进城市居民乡
    建立城乡统体等产权明晰合理序建设
    市场充分发挥市场机制土价格形成重作切实
    保障农民公分享土增值收益落实城乡统业政策
    具体办法措施消进城务工员业限制性
    等性规定做法
    （二）加快农业转移口市民化全面放开城镇落户限
    制重点解决符合条件普通劳动者落户问题进步扩
    居住证持公服务范围提高服务标准扩城镇
    公服务覆盖面解决农业转移口社会保障医疗住
    房迁子女入学等问题保障流入等享受公
    服务农民进城购买住房符合规定条件享受税收规
    费减免等优惠政策切实维护进城落户农民土承包营
    权宅基权集体收益分配权支持引导法愿
    偿转加快户口变动农村三权脱钩退出
    三权作农民进城落户条件促条件农业转移
    口放心落户城镇
    （三）特色镇建设促进城乡融合发展特色镇具
    明确产业定位文化涵旅游功社区特征乡
    村振兴城乡融合重着力点破传统行政建制镇发
    展理念突出业态模式创新加快建设特强聚合
    精美新活特色镇力发展中企业带动乡村
    特色产业促进单城市化城乡融合转变中心城市
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 84
    市圈周边积极吸引高端素集聚发展先进制造业
    现代服务业新产业新业态建设产城机融合创新创
    业活跃特色镇然环境秀丽充分利山水风光
    保持原真性生态性前提发展旅游运动康养等
    产业建设然谐宜居宜游特色镇历史文化
    积淀深厚延续文脉挖掘涵做强文化旅游民俗
    体验创意策划等产业建设保护文化基兼具现代气息
    特色镇 2022 年全省发展 100 左右类特色
    镇
    二加快农村产权制度改革
    完善产权制度素市场化配置重点激活体
    激活素激活市场释放激发农村发展活力
    （）巩固完善农村基营制度落实农村土
    承包关系稳定长久变政策第二轮土承包期延
    长 30 年农民吃长效定心丸落实农村土三权
    分置制度法保护集体土权农户承包权前提
    等保护土营权鼓励条件方开展土承包
    权法愿偿退出试点巩固完善农村集体土权
    农村土承包营权登记颁证成果解决土流转
    散乱土办重点托家庭农场合作社龙头企业
    社会化服务组织等新型农业营体促进农村土流
    转发展种形式适度规模营农村承包土营权
    法金融机构融资担保入股事农业产业化营
    （二）深化农村土制度改革稳妥推进国家批准农
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 85
    村土征收集体营性建设入市宅基制度改革试
    点扎实推进房体农村集体建设宅基权
    确权登记颁证完善农民闲置宅基闲置农房政策探索
    宅基权资格权权三权分置落实宅基
    集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适
    度放活宅基农民房屋权违规违法买卖宅基
    严格实行土途制严禁乡利农村宅基建设
    墅院私会馆符合土利总体规划前提允
    许县级政府通村级土利规划调整优化村庄布
    局效利农村零星分散存量建设预留部分规划
    建设指标单独选址农业设施休闲旅游设施等
    建设利收储农村闲置建设发展农村新产业新业态
    予新增建设指标奖励进步完善设施农业
    政策
    （三）推进农村集体产权制度改革全省范围
    制宜稳步推进农村集体产权制度改革推动资源变资产
    资金变股金农民变股东渠道开辟农民增收致富途径
    分类推进农村集体资源性营性非营性资产改革探
    索农村集体济新实现形式运行机制坚持农村集体产
    权制度改革正确方防止部少数控制外部资侵占
    集体资产2020 年基完成改革务完成改革涉农村
    （居）成立新型集体济组织发展壮村级集体济实
    施村级集体济发展三年行动计划2020 年基消集体
    济空壳村集体收入 3 万元村实现收入翻番
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 86
    （四）统筹推进农村改革推动农村改革提速扩
    面集成着力增强改革系统性整体性协性全面
    完成国林场改革务抓莱阳市新泰市两国家级集
    体林业综合改革试验区建设开展滕州市沂南县两林
    流转营权流转证试点推进国农场企业化改革逐步改
    制成独立现代市场营体扎实推进供销社综合改
    革供销合作社系统造成农民利益联结更紧密
    农服务功更完备市场运作更效合作营组织体系
    成推动全省农业现代化建设生力军服务农民生产生
    活综合台2020 年全省涉农乡镇农服务中心实现全覆
    盖推进型水库等水利工程理体制改革加快建立社会
    资参农田水利建设机制
    三强化资源素支撑
    创新土金融等素配置方式健全农业支持保护体
    系保障农业农村发展农村产业融合发展需求全力促进
    乡村振兴战略落生效
    （）强化保障完善农村新增保障机制优
    化城乡建设布局市县年度新增建设计划指标
    确定定例支持农村住房建设农村新产业新业态
    发展农村产业融合发展项目农产品冷链初加工烘
    干仓储机库等设施建设优先提供保障加快编制
    村土利规划着力盘活农村存量建设允许通村
    庄整治宅基整理等节约建设采取入股联营等方
    式支持乡村休闲旅游养老等产业农村产业融合发展充
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 87
    分城乡建设增减挂钩节余指标易调剂政策
    （二）加财政投入力度坚持农业农村作财政保
    障预算安排优先领域持续加投入力度确保财政投
    入增减优化资金支出结构突出绿色生态导增量
    资金资源节约型环境友型农业倾斜提高农业补
    贴政策效建立覆盖类涉农资金务清单理模
    式支持县级政府级类涉农资金乡村振兴战略聚集
    聚焦集中力量办事发挥财政资金引导杠杆作
    创新投入方式通政府社会资合作政府购买服务
    担保贴息奖代补民办公助风险补偿等措施引导
    撬动更金融资社会资投农业农村围绕实施乡村
    振兴战略加快推进现代高效农业母基金落积极支持设
    立乡村振兴发展基金省政府通发行政府债券积极支持
    市县乡村振兴脱贫攻坚领域公益性项目建设防范政府
    性债务风险防止乡村振兴名举债新增方政府
    性债务
    （三）优化农村金融服务加强农村金融服务产品创
    新推进农村金融服务网络建设优化乡镇农村网点功
    山东省融资服务网络系统更资源配置农业新
    六产新型农业营体发展农村基础设施建设美丽
    乡村建设等农业农村重点领域薄弱环节强化货币信贷政
    策工具引导作足贷款贴现定降准信
    贷政策导效果评估等政策工具引导金融机构断加乡
    村振兴资金投入国家开发银行农业发展银行加农业
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 88
    农村中长期信贷支持国商业银行发展普惠金融
    重点放农村农业银行邮政储蓄银行切实增强三农
    金融事业部功加乡村振兴支持力度全省农商行
    系统继续发挥支持三农力军作进步提高农村
    区金融服务效率引导村镇银行进步基层延伸机构
    服务鼓励额贷款公司民间融资机构扩三农领
    域资金投放稳步扩新型农村合作金融覆盖面鼓励基层
    创新信互助模式完善涉农融资担保体系支持山东省农
    业发展信贷担保限责公司市县延伸快建立全省政
    策性农业信贷担保服务网络体系
    鼓励开展支持农村产业融合发展融资租赁业务力
    推广政银保模式探索开展财政+银行+保险+担保
    业务序推进农村承包土营权农民住房财产权抵押
    贷款试点推动齐鲁农村产权交易中心丰富交易品种拓宽
    交易范围推广林权型农机具畜禽活体保险保单等
    抵（质）押贷款业务根国家安排推进粮食生产规模
    营体营销贷款试点鼓励符合条件涉农企业通股票
    债券私募股权等方式进行直接融资探索设立涉农互助型
    保险组织加快发展方特色农业保险探索开展天气指数
    保险奶业蜂业保险等新型险种扩森林保险覆盖面
    推广农房保险型农机保险等普惠保险业务拓宽农业保
    险保单质押范围探索建立农业巨灾风险分担机制风险准
    备金制度稳步扩特色农产品目标价格保险范围进步
    完善粮食等重农产品收储政策推进农村信体系建设
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 89
    完善农村方征信数库优化农村信环境

    第十章 强化战略实施保障 推动乡村振兴健康序进行

    建立健全政府市场社会协推进机制科学配置资
    源鼓励创新创造强化责落实广泛动员全社会力量
    切实形成乡村振兴强合力保障乡村振兴战略利实
    施
    健全工作推进机制
    坚持农村工作发挥总揽全局协调方领导
    核心作明确级委政府体责农业农村优先
    发展求落实处
    （）完善领导体制机制加强改善三农工
    作领导健全委统领导政府负责委农村工作综
    合部门统筹协调农村工作领导体制五级书记抓乡村
    振兴坚持乡村振兴重事项重问题重工作组
    织讨决定机制结合深化政机构改革进步健全完
    善级委农业农村领导体制机制充分发挥基层组织
    战斗堡垒作员先锋模范作带领群众投身乡村振兴
    伟事业坚持智力统筹建立省乡村振兴专家咨询委员会
    制定省贯彻落实中国产农村工作条例意见
    （二）强化责担落实忘初心牢记命
    题教育契机扎实推进学调研改进
    引导员领导干部筑牢思想根基扎实肯干实干级委
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 90
    政府实施乡村振兴战略摆优先位置强化体责
    负责第责抓脱贫攻坚样抓乡村振兴实
    行省负总责市县抓落实工作推进机制县乡两级委
    政府工作重点精力放抓乡村振兴战略落实
    坚持领导干部联系点制度加强实施乡村振兴战略工作
    指导推进树立盘棋张图理念聚焦乡村
    振兴战略实施路线图时间表务书工作谋划项
    目安排措施保障目标重点工程项目集聚资源
    工作推进相互衔接联动整合力量集中突破
    强化督查指导钉钉子精神狠抓工作落实确保中央省
    乡村振兴战略项决策部署落见效
    （三）造硬工作队伍懂农业爱农村爱农民
    作基求健全培养配备理机制建
    设政治强领硬作风实三农工作队伍加强村级
    组织建设分级抓村组织书记村委会集中培训
    提高村干部政治素质工作力省直机关选派部分优
    秀干部市县乡村挂职职市县乡选派部分
    优秀干部省直机关挂职职时指导市县乡开展
    选派优秀干部交流挂职职工作进步激发调动
    干部队伍活力鼓励引导更优秀干部推进乡村振兴战
    略实践中建功立业历练成长落实激励干部担作干
    事创业意见关心关爱基层干部减轻基层工作负担十条意
    见实施乡村振兴战略中表现优秀实绩突出基层干
    部工作责遇保障出路奔头干
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 91
    激励
    二营造良发展环境
    （）优化政策环境广泛宣传解读三农政策
    乡村振兴战略调动广干部群众参乡村振兴积极
    性动性创造性凝聚方力量智慧强化组织动员
    宣传发动尊重群众基层首创精神鼓励先行先试开
    拓创新形成实施乡村振兴战略强合力营造良创新
    创业环境鼓励建立返乡创业园创业孵化基创客
    服务台吸引类资源素乡村集聚着民便民
    利民亲民原强化服务意识全面推行窗受理
    联审批全程通办群众跑次见面审批双
    机公开村级便民服务代办制等做法提高行政效
    农业农村发展营造更优环境
    （二）加强法治保障级委政府善法治思维
    法治方式推进乡村振兴工作规划编制项目安排资
    金监督理等方面提高规范化制度化法治化水
    乡村发展实际需出发制定促进乡村振兴方性
    法规规章行效乡村振兴政策法定化发挥立法
    乡村振兴中保障推动作抓紧修改山东省基农
    田保护条例山东省农村公路条例山东省实施〈中华
    民国土承包法〉办法加快制定山东省种子条例
    山东省城乡垃圾处理条例开展方性法规规范性文
    件清理工作适应乡村振兴求方性法规规章
    规范性文件予废止修改
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 92
    （三）强化典型带动注重典型示范引领时总结推
    广乡村振兴先进验先进做法积极倡树乡村振兴先进典
    型讲乡村振兴山东事先进村庄先进物
    生动实践引领带动乡村振兴战略深入实施实施十百千
    工程全省选择 10 县100 乡镇1000 村立足
    实际总结发展实践成功验探索创新元模式
    点带面点面结合推动全省乡村振兴健康序进行
    三创新规划实施机制
    规划时期山东实施乡村振兴战略指导
    性文件强化规划权威性约束力发挥规划引领作
    完善规划实施机制确保规划利实施
    （）健全规划配套体系加强类规划统筹理
    系统衔接形成城乡融合区域体规合规划体系
    相关省直部门紧密围绕省级规划实施结合实际制定专项
    规划方案快形成1+5+N乡村振兴规划政策体系
    市县谋划实施乡村振兴战略时认真贯彻落实省级
    规划总体部署编制制定规划实施方案行动计划
    定发展目标阶段性求落实约束性指标
    （二）切实推进规划落实省直部门立足职职责
    强化政策配套协推进规划实施建立省直部门推进乡村
    振兴联席会议制度负责研究落实相关政策审查规划实施
    程中调整事项调度级部门落实规划情况协调解
    决规划实施涉重问题等创新督促激励约束机制
    调动级部门贯彻落实规划积极性动性规划推
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 93
    进程中坚持实事求原制宜扶持重点
    造特色防止低水重复建设决搞呼隆跃
    进坚决杜绝形象工程成果切实体现老百姓实
    惠树立正确政绩观功成必思想
    稳扎稳久久功时间服质量树立民务实清廉形
    象起历史实践检验
    （三）强化考核评价评估建立乡村振兴战略实施监测
    评价指标体系分级评价实施情况加强规划实施动态
    监测正确政绩观求健全考核评价奖惩机制
    乡村振兴战略规划实施成效纳入级委政府关部门
    年度绩效考评容制定考核指标定期开展考核检查
    考核结果作级政干部年度考核选拔重参
    考省直部门（单位）市实施乡村振兴战略进展情况
    省政府年组织次督查建立规划实施第三方评价机制
    委托第三方评估机构 2021 年开展规划实施中期评估2023
    年开展规划实施评估
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 94

    山东省推动乡村产业振兴工作方案

    积极推进乡村产业振兴省委统部署根山
    东省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）务目标努力
    造乡村振兴齐鲁样板制定工作方案
    总体求
    新时代中国特色社会义思想指导全面贯
    彻落实十九十九届二中三中全会精神牢固树立
    新发展理念落实高质量发展求总书记关
    山东实施乡村振兴战略重指示精神根遵循产业
    兴旺求推动质量兴农绿色兴农深化农业供侧结
    构性改革积极培育农业新六产健全完善利益联结机
    制加快构建现代农业产业体系生产体系营体系
    断提高农业创新力竞争力全素生产率加快农业新旧
    动转换提高农业质量效益整体素质实现传统产业
    提质增效新兴产业发展壮着力造农业高质量发展
    融合发展绿色发展开放发展新旧动转换齐鲁样板
    推动农业省农业强省转变
    二务目标
    2020 年乡村产业振兴取重进展建成整套
    齐鲁样板政策体系制度体系标准体系考核体系 2022
    年乡村产业振兴取重突破全省 30村基实现农
    业农村现代化全省农林牧渔业总产值达 1 万亿元
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 95
    现代高效农业增加值力争达 1200 亿元农村居民均
    支配收入增幅高城镇居民 2035 年乡村产业振兴取
    决定性进展基实现农业农村现代化 2050 年乡
    村全面振兴农业强农村美农民富全面实现

    乡村产业振兴齐鲁样板指标体系

    类

    级
    指标 二级指标 2017 年
    基期值
    2022 年
    目标值
    年均
    增速 属性
    农
    业
    高
    质
    量
    发
    展
    产值
    农林牧渔业总产值（亿元） 92982 10000 147 预期性
    现代高效农业增加值（亿元） — 1200 — 预期性
    粮食
    产业
    粮食综合生产力（亿斤） 94464 1000 115 约束性
    粮食生产功区（万亩） — 5200 — 约束性
    特色
    产业
    省级特色农产品优势区（） 4 50 6572 预期性
    优质饲草料种植面积（万亩） 260 500 1397 预期性
    畜禽规模养殖重（） 71 80 [9] 预期性
    水产品产量（万吨） 8814 >880 — 预期性
    特色济林基（万亩） 230 500 168 预期性
    林济规模（万亩） 324 800 198 预期性
    基础
    设施
    建设
    累计建成高标准农田（万亩） 4500 6000 592 约束性
    节水灌溉面积（万亩） 4500 5300 33 约束性
    农业灌溉水效利系数 06374 0646 026 约束性
    农作物耕种收综合机械化率（） 83 88 [5] 预期性
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 96
    类

    级
    指标 二级指标 2017 年
    基期值
    2022 年
    目标值
    年均
    增速 属性
    农
    业
    高
    质
    量
    发
    展
    质量
    三品标数量（） 7508 >7500 — 预期性
    农产品质量安全县占（） 51 100 [49] 约束性
    品牌
    农产品品牌基数（） — 100 — 预期性
    省知名农产品区域公品牌（） 23 70 2493 预期性
    省知名企业产品品牌（） 200 600 246 预期性
    乡
    村
    产
    业
    融
    合
    发
    展
    新
    六
    产
    农业新六产示范县（） — 50 — 预期性
    百亿级农村产业融合发展集群（）— 100 — 预期性
    千亿级农村产业融合发展集群（）— 10 — 预期性
    产业园 省级现代农业产业园数量（） 3 50 7553 预期性
    农产品
    加工
    农产品加工业产值农林牧渔业
    总产值 375 38 [02] 预期性
    农产品加工转化率（） — 705 — 预期性
    新产业
    新业态
    乡村旅游消费（亿元） 2549 5300 1577 预期性
    农产品网络零售额（亿元） 1794 660 298 预期性
    农
    业
    绿
    色
    发
    展
    农药化
    肥减量

    农作物统防统治覆盖率（） — 40 — 约束性
    新增水肥体化面积（万亩） 17344 650 3024 约束性
    农业废
    弃物资
    源化
    利
    农作物秸秆综合利率（） 89 92 [3] 约束性
    畜禽粪污综合利率（） 76 ≥81 [≥5] 约束性
    湿
    保护 湿保护率（） 51 70 [19] 约束性
    农
    业
    开
    放
    发
    展
    农产品
    出口
    农产品出口额（亿元） 11525 1470 5 预期性
    农产品出口产业聚集区（） — 20 — 预期性
    出口农产品示范企业（） — 60 — 预期性
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 97
    类

    级
    指标 二级指标 2017 年
    基期值
    2022 年
    目标值
    年均
    增速 属性
    农
    业
    开
    放
    发
    展
    农业交
    流合作
    国家级省级农业外合作两
    区数量（） 5 8 99 预期性
    农业走
    出 农业走出重点企业（） — 6 — 预期性
    新
    旧
    动

    转
    换
    体
    培育
    规模龙头企业数量（） 9600 10000 082 预期性
    农民合作社（万） 19 20 1 预期性
    家庭农场（万） 55 8 78 预期性
    全省农业社会化服务组织（万） 20 25 456 预期性
    培育新型职业农民数（万） 10 50 3797 预期性
    规模
    营 土营规模化率（） 40 50 [10] 预期性
    科技
    创新 农业科技进步贡献率（） 6327 66 [273] 预期性
    注：年均增速单位方括号［］五年累计数
    三重点工作
    围绕山东省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）提
    出提高农业综合生产力加快发展农业新六产深
    化农业科技展翅行动健全现代农业营体系加强质
    量品牌建设构建农业开放发展新格局等六务重点推
    进 18 类工程92 项目建设
    （）强化基础保障供重点提高农业综合生
    产力
    稳步提升粮食产保障粮食安全作乡村产业
    振兴首务坚持藏粮藏粮技通加强永久
    基农田质量建设粮食生产功区重农产品生产保护
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 98
    区划定高标准农田建设农田水利工程实施粮食绿色高
    产创建等造保障国家区域粮食安全重农产品效
    供核心区 2022 年全省建成高标准农田 6000 万亩
    农业灌溉水效利系数达 0646效灌溉面积达
    8000 万亩粮食生产力稳定 1000 亿斤
    二调整优化农业产业结构调优产业结构作增强
    乡村产业发展活力重途径通统筹调整粮饲种植结
    构力培育名优特稀新济作物推进畜牧业提质增
    效推广林济发展模式建设海粮仓等实现农
    业结构战略性调整推进农林牧渔循环发展 2022 年
    创建特色农产品优势区 50 畜禽规模养殖重达 80
    林济规模发展 800 万亩水产品产量达 880
    万吨
    三提高农业装备水提升农业装备水作推动
    乡村产业增长方式变革重手段通推进两全两高
    农业机械化提高济作物机械化作业水培育壮农业
    机械装备产业集群发展设施种养业等全面提升农业机械
    化水改善农业装备条件 2022 年农作物耕种收综
    合机械化率达 88
    （二）加快融合拓展功重点加快发展农业新
    六产
    延伸整合产业链深化农业产业化营加快推动
    农业接二连三促进立体化复合式全产业链发展推
    进类型农业产业链延伸整合提升产业链整体竞争力
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 99
    发挥农业龙头企业全产业链布局中关键作培育产业
    链领军企业促进农业生产加工物流研发服务相互
    融合推动产前产中产体化发展强化农业生产性
    服务业现代农业产业链引领支撑作做做强批具
    定综合实力农业服务业龙头企业构建全程覆盖区
    域集成新型农业社会化服务体系带动农业产业链全面升
    级培育发展农商产业联盟农业产业化联合体等新型产
    业链体造批产加销体全产业链企业集群鼓励
    条件方发展总部济引进国外集团总部区域总
    部促进产业链条高端延伸 2022 年全省农产品加
    工业产值农林牧渔业总产值达 38∶1
    二造提升价值链发挥农村二三产业融合发展
    数效应推动农业发展价值倍增实施农产品加工业提升
    行动支持发展农产品林产品水产品深加工农村特色
    加工业创建批农产品精深加工示范基提升加工转化
    增值率副产物综合利水实现农产品层次环节
    转化增值鼓励农业龙头企业农产品加工领军企业优势
    产区关键物流节点集聚建设原料基加工基加快
    形成批农产品加工优势产业集群隆起带支持开展农产品
    生产加工综合利技术研究示范形成批推动价值提
    升关键技术特色产品推进农业旅游教育文化
    康养等产业深度融合充分开发农业种功重价值
    积极培育发展理标志商标知名品牌提升农产品品牌溢
    价水 2022 年全省农产品加工转化率达 705
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 100
    三优化融合供应链完善农村流通基础设施网络布
    局促进传统流通网点现代农资综合服务商转型支持优
    势产区批发市场建设推动市场流通体系储运加工布局
    机衔接鼓励供销邮政型商贸物流企业农村区
    营布局通农产品流通初公里支持冷链物流信
    息化标准化建设必基础设施建设农产品优势产
    区流通重节点城市城市消费终端率先完善冷链物流
    体系造区域性先进冷链物流中心健全农产品产营销
    体系深入实施新农村现代网络工程智慧便利店进社
    区工程品牌农产品进超市工程乡村旅游备箱工程
    鼓励推广农超农企农旅等种形式产销接提升农
    村供应链信息化智化水开展农产品绿色智供应链
    等集成应示范促进流通环节节降耗增效
    四加快发展休闲农业乡村旅游充分发挥乡村类
    物质非物质资源富集独特优势通利旅游＋生
    态＋等模式拓展观光采摘休闲体验功造批相
    集中业态丰富功完善乡村旅游集群片区二三
    产融合发展乡村旅游园区推进类题农业公园田园
    综合体文旅镇农业生态（活态）博物馆等建设发展
    齐鲁文旅农业 2022 年乡村旅游消费达 5300 亿元
    五稳步推进农村电商发展创新农村电商模式发展
    新零售等种业态通培育区域性垂直性电商台
    建设省级品牌农产品综合服务台实施电子商务进农村综
    合示范开展农村电商示范县创建省级电子商务示范基
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 101
    示范企业认定等造批特色电商镇电商村 2022
    年全省农村农产品网络零售额达 660 亿元
    六造农业新六产台载体深入实施农村产业
    融合发展百县千乡万村试点示范工程开展农业新六
    产示范县示范体创建带动形成批百亿级千亿级
    农村产业融合发展集群创建批国家级省级农村产业融
    合发展示范园先导区促进产城融合发展引导二三产业
    县城重点乡镇产业园区等集中造批农村产业融
    合领军企业培育批农业特色镇田园综合体坚持产
    业园区科技园区创业园区三园建园区化引领
    发展现代农业融合发展关联产业着力造现代农业综合
    发展台 2020 年农业新六产农民增收贡献率
    显著提高建设农业新六产示范县 50 示范体 600
    家 2022 年农业新六产发展布局基成熟
    （三）创新驱动智慧发展重点深化农业科技展
    翅行动
    推进农业科技创新超前部署农业前性关键
    技术研究实施国家省农业重科技创新工程推进农科
    教创新台省级农业重点实验室技术中心建设充
    分发挥基层农技推广体系现代农业产业技术体系创新团
    队等作加快农业科技成果推广转化应加快培育农
    业高新技术企业推进黄河三角洲农业高新技术产业示范
    区重点农业科技园区建设完善云农业科技服务体系
    农业插科技翅膀 2022 年全省农业科技进步
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 102
    贡献率达 66左右
    二力发展现代种业深入实施现代种业提升工程
    农业良种工程强化种业创新基础理关键技术研发加
    强优势种子繁育基建设加快培育壮种业企业着力构
    建产业导企业体基托产学研相结合
    育繁推体化现代种业体系建设种业强省 2022
    年全省农作物畜禽良种覆盖率达 98水产
    良种覆盖率达 55
    三加快发展智慧农业力实施互联网+现代农
    业行动推进物联网云计算数移动互联等技术
    农业领域应深入实施精准农业等重科技创新工程
    加快智慧农业科技创新台公服务台建设推动智慧
    气象农业遥感技术等应示范促进农业全产业链智慧升
    级
    （四）体培育规模营重点健全现代农业
    营体系
    培育壮新型营体新型营体作推动
    乡村产业振兴力军通开展家庭农场示范场农民合
    作社示范社农业示范服务组织农业产业化示范基创建
    活动等示范引领类体规范发展提升发展规模质量
    2022 年规模龙头企业达 1 万家左右培育批
    全国领先型骨干龙头企业家庭农场达 8 万家农
    民合作社达 20 万家
    二推进适度规模营适度规模营作推动乡村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 103
    产业振兴重模式稳步推进土流转通做做强农
    业龙头企业发挥农民合作社纽带作支持家庭农场领办
    合作社力发展农业生产性服务业创新完善农业社会化
    服务等促进农户现代农业发展机衔接 2022 年
    全省土营规模化率达 50农业社会化服务组织
    达 25 万家
    三培育新型职业农民新型职业农民作推动乡村
    产业振兴生力军整合渠道培训资金资源充分发挥
    类公益性涉农培训机构体作鼓励农业院校民办培训
    机构涉农企业积极参建立政府导部门协作统筹
    安排产业带动培训机制培养适应现代农业发展需
    新农 2022 年全省培育新型职业农民 50 万
    （五）质量提升品牌引领重点加强质量品牌建
    设
    加强农业标准化建设创建农业领域更山东标
    准通加快制定农业领域基础标准建设国家蔬菜技术
    标准创新基全国蔬菜质量标准中心建设果菜茶标准园
    畜禽标准化示范场水产健康养殖示范场等标准化示范点
    建设类标准化生产基造农业标准化生产现代农业
    新格局 2022 年省标准化建设基满足农业农村发
    展需
    二强化农业品牌建设通积极培育壮区域公品
    牌创建企业产品品牌创建三品标示范县镇村
    等造齐鲁灵秀品牌农产品金字招牌 2022
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 104
    年培育农产品区域公品牌 70 企业产品品牌 600
    三品标产认定面积占种植业食产品产面积例
    达 60认证效标志三品数量达 7500

    三建设农产品质量安全省通落实政府属理责
    部门监责生产营者体责加强农田
    餐桌全程监建立农产品质量监测预警安全追溯体
    系建立农产品生产企业信信息系统等全域推进农产品
    质量安全县创建造农产品质量安全省 2022 年全
    域创建完成农产品质量安全县
    （六）外开放深化合作重点构建农业开放发
    展新格局
    加快建设潍坊国家农业开放发展综合试验区潍
    坊国家农业开放发展综合试验区作乡村产业开放发展
    先行区通构建开放型济新体制创新农业发展模式
    培育跨国农业企业集团等增创农产品贸易强省新优势
    二加强农业外交流合作境外农业合作示范区
    农业外开放合作试验区作乡村产业开放发展展示窗
    口通政策创设方面先行先试加强出口农产品质量安全
    集聚区建设等扩省农业外开放水 2022 年
    重点建设 20 出口产业集聚区培育 6080 家出口农产品
    示范企业建设 812 国家级省级农业外合作两区
    三加快农业走出步伐积极探索农业走出
    新路径通搭建农业走出公台推动企业抱
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 105
    团出海支持实力企业推进全产业链农业外投资
    合作提升远洋渔船装备水加快推进远洋渔业海外综合
    性基建设等培育批具国际竞争力跨国农业企业集
    团 2022 年培育 68 家农业走出重点企业
    四保障措施
    （）加强组织领导级关部门站全局高
    度充分认识深入实施乡村振兴战略加快推动产业振兴
    重意义处理政府市场关系协调方面利益建
    立方案实施组织协调机制引导类市场体积极参
    乡村产业振兴优化资源配置形成齐抓推强合力
    （二）强化财政保障级加投入力度公财
    政更力度乡村产业倾斜乡村产业振兴提供政策资
    金保障加强财政支农政策顶层设计强化涉农资金统筹整
    合绩效监督类涉农基金乡村产业倾斜优化资
    金支出结构突出绿色生态导增量资金资源节约
    型环境友型农业倾斜提高农业补贴政策效建立覆
    盖类涉农资金务清单理模式支持县级政府
    级类涉农资金乡村振兴战略聚集聚焦集中力量办
    事发挥财政资金引导杠杆作创新投入方式通
    政府社会资合作政府购买服务担保贴息奖代补
    民办公助风险补偿等措施引导撬动更金融资社
    会资投农业农村防范政府性债务风险防止乡村产
    业振兴名举债新增方政府性债务
    （三）优化金融服务支持工商资进入乡村产业领域
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 106
    充分发挥农业融资担保机构作加新型农业营
    体支持力度乡村产业发展提供信贷保障建立健全农业
    保险制度增加保险种类扩保险覆盖面提高保障水
    序推进农村承包土营权农村住房财产权抵押贷款
    试点稳步扩新型农村合作金融试点规模探索创新信
    互助模式
    （四）完善土政策逐步提高土出纯收益乡
    村产业发展例鼓励探索落实宅基集体权
    资格权权三权分置具体办法增加村级集体收
    入农民财产性收入深化农村土制度改革加快释放农
    村土制度改革红利通农村闲置宅基整理土整
    治等新增耕建设优先农村产业融合发展
    农村产业融合发展项目农产品冷链初加工烘干仓
    储机库等设施建设优先提供保障
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 107

    山东省推动乡村振兴工作方案

    根山东省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）总
    体部署围绕造乡村振兴齐鲁样板力推动乡村振
    兴制定方案
    总体求
    （）指导思想新时代中国特色社会义思
    想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精
    神认真落实总书记山东工作重讲话重指
    示批示精神培养造懂农业爱农村爱农民三农
    工作队伍农业插科技翅膀求坚持力资
    开发放首位置着力破束缚发展体制机制障
    碍推动类形成合力愿意留乡村建设家乡
    留安心愿意山乡回报乡村更信心激
    励类农村广阔天施展华显身手
    造支强乡村振兴队伍造乡村振兴齐鲁样
    板提供坚强支撑智力保障
    （二）基原坚持优先发展紧紧围绕构建现
    代农业产业体系生产体系营体系满足农村二三产
    业融合发展需求加快补齐农业农村短板强化供
    优先保障二坚持高端引领强化创新驱动发展充分
    发挥高层次农业科技高素质农业生产营引
    领带动作三坚持分类开发遵循成长规律采
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 108
    差异化针性引措施乡村成长提供便捷通
    道广阔舞台四坚持凝聚合力注重发挥类优势
    密切衔接相互配合形成群策群力发力协机制
    五坚持政策激励树立资源第资源理念断
    优化发展环境吸引社会界投身乡村发展类
    创造活力竞相迸发聪明智充分涌流
    二目标务
    （）总体目标
    2018 年全省基构建起乡村振兴政策框架创
    新引育体制机制形成贯通协配合
    良工作格局 2020 年培养造批符合时代
    求具引领带动作乡村基础性战略
    性作更加凸显基满足乡村振兴战略求 2022 年
    全省基建立起规模宏结构合理素质优良乡村
    队伍机制完善充满活力富效率支撑体系
    乡村振兴战略断注入源头活水乡村形成土
    资金产业汇聚良性循环全省乡村总量达 500 万
    左右
    （二）务
    推动乡村振兴围绕产业链价值链创新链布
    局链统筹抓农业科技农村专业新型职
    业农民农村乡土农村创新创业等五支乡村
    队伍建设
    ——农业科技队伍加强协培养加稳定支持
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 109
    围绕种业发展农机装备绿色高效市场信息农产品质
    量安全等造批国领先具国际水农业科研领
    军创新团队
    ——农村专业队伍实施分类培养健全评价激励
    围绕农技推广畜牧兽医渔业渔政农村卫生乡村教育
    农村事务理农村法治建设规划环境整治改厕节水
    等建设批扎根农村服务基层农村专业化技队
    伍
    ——新型职业农民队伍创新培育机制规范理服务
    围绕种植业养殖业农产品加工农村物流电子商务
    农业职业理等培育批爱农业懂技术善营现
    代农业营者队伍
    ——农村乡土队伍深入挖掘培养突出带动致富
    围绕休闲农业乡村旅游特色产业文化传承家庭服务
    等开发批富工匠精神乡土工巧匠
    ——农村创新创业队伍强化政策支持构建良
    环境围绕培育新型农业营体发展农业农村济壮
    批富活力农村发展带头引领者
    三重点工作
    （）聚焦引进实施高端引进计划
    1强化农业科技领军领头雁作托泰山
    工程外专双百计划加农业科技领军引进培养力
    度围绕加快农业转型升级适增加农业领域泰山学者
    泰山产业领军工程外专双百计划支持数量扩引进
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 110
    海外高层次规模持续做泰山产业领军工程高效
    生态农业创新类遴选工作加省级引进外国专家项目支持
    乡村振兴力度着力提升国外先进农业科学技术科研成果
    开发利水 2020 年支持农业科技领军团队数
    量达 100 左右
    2推动农业创新整体水提升接现代高效农业
    高端需求领军+创新团队+优质项目（优势
    学科）模式实行事议面全球引进顶尖团
    队予高 400 万元津贴5000 万元综合资助 6000
    万元直投股权投资造具国际影响力农业创新创业团
    队建设支持乡村发展国家流高校流学科吸引国
    外高校鲁设立涉农创新台
    （二）聚焦培养提升乡村队伍素质
    3培育新型职业农民实施新型职业农民培育工程全
    面建立职业农民制度新型农业营体带头轮训计划
    现代青年农场培养计划引领家庭农场农民合作
    社农业企业等新型农业营体领办骨干重点分
    类型分层次开展新型职业农民培育实施新型职业农民
    农业专业技术继续教育引导具实践验电子商务
    业者城镇返乡创业鼓励电子商务职业理农村发
    展 2022 年建立批综合培育基农民田间学校
    实训基创业孵化基培训新型职业农民 50 万
    4强化基层农技推广体系建设落实省加强基层农
    技推广队伍建设 20 条措施断完善引进培养服
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 111
    务保障激励考核机制着力提升农技推广综合素质
    服务力确保全省农技推广队伍稳定 2 万实施
    基层农技推广体系改革建设补助项目年分层分批培训
    基层农技员 5000 力争 5 年轮训遍鼓励农业科
    技参创办农业科技试验示范基加节水农业水
    肥体化专业队伍建设提升资源综合利农业集约
    化水加强基层农村济营理体系建设培育农村
    营理
    5优化整合农科教资源托现代农业产业技术体
    系创新团队建设农产品单元全产业链线吸
    纳全省农业科研教学推广单位新型农业营体农业
    科技建立服务宗导农产品优势特色农产品产业
    创新团队力提高农业创新力加快科技成果
    农业领域转化应 2022 年稳定支持创新团
    队聘 400 名左右农业专家辐射带动 4000 名农业科
    研基实现农产品技术支撑全覆盖
    6提升农村技创新创业力实施农村实
    培育工程提高科技素质职业技营力核心
    规模开展创新创业培训实施乡村技培训计划
    具劳动力定文化素质农村劳动力高校毕业生
    退役士兵等返乡乡创业员开展业创业培训农产品
    市场行情选种育苗病虫害防治种植理农副产品深
    加工技术等重点开展实技术培训技培训田间课
    堂培训篷车乡等形式开展职业技培训鼓励围
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 112
    绕乡村特色产业乡村旅游家庭服务业发展开展乡村民
    宿农家乐渔家乐藤编柳编等特色产业培训深入推
    进农村改厕工程培育技术精良服务位专业化队伍
    开展送智乡活动培育乡村职业理乡贤名
    乡村工匠非遗传等促进乡村旅游振兴实施乡村
    振兴巾帼行动加快农村妇女力资源资源转化
    7加强农村组织队伍建设落实扶贫先扶志
    扶贫必扶智求坚持务实增强实效聚焦乡村
    组织振兴精准扶贫精准脱贫托国家省农村实
    培训基采取省外培训省培训相结合方式2018
    年 2000 名省扶贫工作重点村支部书记进行轮训力
    提高综合素质增强农村基层组织凝聚力战斗力推动
    乡村组织振兴
    8实施类定培养计划探索基层农技推广
    定培养开展公费农科生招生试点启动卓越农林
    培养计划支持条件高校开设涉农专业科学制定
    培养方案重点培养应型农业继续实施农村医学生
    免费订单定培养年招考批科生探索实施专科层
    次定培养建立农村教师培养长效机制年招收批公
    费师范生持续农村学校培养高素质全科教师
    （三）聚焦沉统筹集聚乡村资源
    9加科技副职选派力度研究制定吸引省外高层次
    省县域挂科技副职激励措施持续做面全
    省选派科技副职工作指导条件市县探索选派科技副镇长
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 113
    省级济园区科技副职年高等院校科研院国
    企业选派 180 名左右高层次县（市区）国家
    级高新区开发区挂科技副职逐步增加选派数量
    10完善科技特派员制度加强科技特派员队伍建设
    构建科技特派员服务体系实施科技特派员行动计划鼓励
    支持科技特派员携带科技信息资金理等现代生产
    素深入农村基层开展创新创业服务 2022 年全省
    科技特派员队伍规模达 1 万实现涉农县（市区）科
    技特派员服务全覆盖
    11持续推进访学研修全面建立城市医生教师科
    技文化员等定期服务乡村机制推动城乡区域校
    间培养合作交流加快双流动年选拔
    1200 名左右科技教育文化医疗基层线服务
    160 名左右基层省高等院校科研院文化单位
    医疗机构访学研修畅通智力技术理乡通道推动
    类项目资源基层沉
    12深化提升第书记工作坚持省派第书记抓推进
    市县第书记抓提升实现第书记扶贫工作重点村
    软弱涣散村全覆盖基础 2019 年开始全面推行
    集体济空壳村选派第书记持续开展口帮包联系帮
    带干部驻村双挂职等工作县乡体全面选派
    乡村振兴指导员实行乡村组织工作指导全覆盖鼓励
    条件市县（市区）选派乡村振兴驻村工作队
    13支持青年返乡创新创业实施村村青
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 114
    年选培计划吸引行业优秀青年返乡乡创业农
    村发展员村两委班子做储备引导鼓励高校
    毕业生基层工作实施高校毕业生基层成长计划开展三
    支扶学生志愿服务西部选调优秀高校毕业生基
    层等工作农科类毕业生予定程度政策倾斜引导
    基层流动线成长成
    14鼓励社会事业服务基层实施齐鲁基层名医
    工程支持城市二级医院职退休医师基层
    医疗卫生机构点执业开办诊医生工作室实施中
    学教师县校聘理改革逐步建立义务教育学段教师
    农村学校服务期制度制定走教教师补助政策支持开
    展银龄讲学计划推动城镇优秀教师校长乡村学校薄
    弱学校流动实施文化名基层工程鼓励级文化
    艺术专业员赴乡村开展文化服务活动实施新乡贤培育
    成长工程引导村老员老干部代表退伍军
    济文化等群体扎根土发现培养壮新乡贤队
    伍鼓励乡村规划文创旅游等类高端专业化社
    会工作者参农村基层服务积极组织农业科技卫生
    文化等领域青年志愿者村开展志愿服务
    15针急需设立特岗通特设岗位鼓励
    引导高层次急需紧缺基层线工作探索实施农技推
    广服务特聘计划支持通政府购买服务方式新毕
    业学生农业乡土专家种养手新型农业营体技
    术骨干科研教学单位线服务员中招募批特聘农技
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 115
    员探索开展全科医生特设岗位试点招聘全科医生乡镇
    卫生院工作
    16开展万名科技员乡活动年组织 1 万名农业
    科技员生产线推广绿色优质稳产增产抗灾减
    灾技术重点加关键时节关键环节技术指导农民
    培训力度发挥农业专家顾问团现代农业产业技术体系
    创新团队农村专业技术协会作推动科技进村入户
    田年指导农户 100 万户（次）指导面积 3000 万亩

    17强化脱贫攻坚重点区域支撑加西部济
    隆起带省扶贫开发重点区域革命老区支持力度
    年遴选急需紧缺项目中现代农业领域项目倾
    斜项目予高 150 万元资金资助加国家重点生
    态功区支持力度推进实施技工院校服务脱贫攻坚行
    动计划面乡村开展技工教育职业培训全省二级
    医院中选拔优秀卫生员扶贫重点乡镇薄弱卫生
    院业务院长
    （四）聚焦留住创新优化发展环境
    18探索力资开发新方法加现培育力度
    吸引山东籍高层次柔性回乡村建立培养
    引进相结合学历教育技培训实践锻炼等种方式
    举农村力资源开发机制学生进城务工员退
    伍军等群体重点吸引更投身现代农业培养造
    心怀农业情系农村视野宽阔理念先进新农民
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 116
    19激发创新创业新活力研究制定鼓励城市专业
    参乡村振兴政策完善高等院校科研院等事业
    单位专业技术员乡村农业企业挂职兼职离职创新
    创业制度规定保障职称评定工资福利社会保障
    等方面权益健全农业科技领域科研员知识产权明晰
    基础知识价值导分配政策探索公益性营
    性农技推广融合发展机制允许农技员通提供增值服务
    合理取酬支持新型职业农民享受创新创业扶持政策
    20构建基层评聘新标准推进发展体制机制
    改革落实基层专业技术职称评聘创业扶持遇
    保障等措施建立定评价定基层专业技术
    职称评价制度侧重考察实际工作业绩具副高级
    专业技术职务资格乡镇事业单位工作聘正
    高级基层专业技术岗位研究制定农村培养评价标
    准开展农村评价认定工作
    21健全遇保障新政策支持方设置
    站式服务窗口乡村提供政策咨询项目申报融
    资接业务办理等服务引导符合条件新型职业农民参
    加城镇职工基养老保险职工基医疗保险等社会保障制
    度支持乡村医生规定参加企业职工基养老保险
    全面落实乡村教师享受乡镇工作补贴交通补助教师体检
    乡村特困教师资助等政策鼓励条件乡镇村（社区）
    建设乡村公寓
    22创新激励奖励新举措推荐选拔国家百千
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 117
    万工程选享受国务院政府特殊津贴专家省突出
    贡献中青年专家齐鲁谐者齐鲁文化英齐鲁名
    师齐鲁首席技师省突出贡献技师等国家级省级时
    注重基层专业技术倾斜长期基层工作业绩优
    异农业科技员农技推广员卫生专业技术员乡
    村学校教师等规定予表彰奖励奖励结果列入职称评
    审标准做优秀乡镇农技员美基层农技员乡村教
    育突出贡献奖等评选工作扩乡村星评选规模年评
    选批具较示范作优秀农村实
    四保障措施
    （）加强组织领导推动乡村振兴工作省
    工作领导组统领导省农业厅牵头省关部门分工负
    责协调推进项举措具体实施做统筹规划务求实
    效级委政府推进乡村振兴纳入乡村振兴战
    略总体规划切实抓落实
    （二）加投入力度坚持乡村振兴放公财
    政优先支持位置进步加财政投入力度落实完善
    融资贷款配套设施建设补助税费减免等扶持政策引导
    工商资积极投入乡村振兴事业带动回流农村乡
    村振兴注入现代生产元素提供力支撑
    （三）强化考核引导 2018 年开始乡村振
    兴列入 17 市工作目标责制考核乡村振兴重
    点务分解省工作领导组关成员单位建立完善
    督导落实机制夯实工作责引导工作资源乡村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 118
    振兴聚焦聚力
    （四）注重宣传总结坚持正确舆导广泛宣传中
    央省关乡村振兴战略路线方针政策加类
    扎根农村服务三农创新创业宣传力度充分发挥
    优秀乡村先进事迹典型示范作时总结验
    做法努力形成批推广复制乡村资源开发
    新模式全社会营造尊重关心爱护乡村发展良
    氛围
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 119

    山东省推动乡村文化振兴工作方案

    山东省乡村振兴战略规划（20182022 年）结
    合工作实际推进乡村文化振兴制定工作方案
    总体求
    1指导思想新时代中国特色社会义思想
    指导认真贯彻落实总书记十三届全国次会
    议山东代表团审议时重讲话精神全面贯彻落实十
    九十九届二中三中全会精神坚持物质文明精神文
    明起抓坚持塑形铸魂坚持社会义核心价
    值观引领全面推进乡村思想道德建设文明创建文化
    发展文化传承培育文明乡风良家风淳朴民风改
    善农民精神风貌提高全省乡村社会文明程度焕发乡村文
    明新气象造乡村文化振兴齐鲁样板
    2工作目标 2020 年全面建成康社会乡村文化
    振兴取重进展公文化服务基实现标准化均等化
    农村公文化设施队伍活动投入保障群众喜闻
    乐见文化产品文化服务更加丰富繁荣农村文化支
    撑力明显增强素质高业务精结构稳乡土专业文化
    队伍进步壮农村思想道德建设切实加强乡村文明
    水显著提升良社会风尚进步形成优秀传统农耕文
    化传承发展富成效教化群众淳化民风作充分发
    挥新时代文明传中心建设形成品牌富时代精神山
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 120
    东特色新乡贤文化加快培育
    二实施铸魂强农工程强化乡村思想政治引领
    1坚持懈新时代中国特色社会义思想武
    装教育农村干部群众深入开展面乡村理学宣传普
    新时代中国特色社会义思想齐鲁家喻
    户晓落生根阳光雨露样走进千家万户滋润干部
    群众心田提振乡村精气神引导干部群众心处想劲
    处齐心协力创造幸福生活深入开展百姓宣讲
    活动贴农民群众生活实际采取群众喜闻乐见形式
    运群众听懂听进语言增进新时代
    中国特色社会义思想政治认思想认情感认
    编写适应区域特点乡村振兴战略读满足基层干部群众
    理图书需求开展理图书配送重点农家书屋
    村居讲堂社区阅览室等赠送理读物时传播理
    路线方针政策加强社会思潮辨析引导正清源扶
    正祛邪帮助划清非界限澄清模糊认识巩固壮
    乡村意识形态阵加强农村宗教理引导群众合法信
    仰宗教法治理农村宗教领域乱象
    2推进社科理普结合新时代文明传中心建设工
    程试点贴基层干部群众理需求加强政策宣传知
    识传授价值传播提高农村群众文素养组织编写走
    前列面面等批通俗理读物开展社科普周
    基层延伸行动面农村举办系列讲座志愿服务展览
    知识竞赛等社科普题活动实施社科普示范体系建设
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 121
    行动计划年培育 10 省级社科普示范县（市区）
    50 省级社科普示范乡镇（街道）200 省级社科普
    示范村（社区）开展社科普志愿服务行动加强社科普
    教育基建设组织社科专家基层行活动发挥新时代文
    明传中心村居讲堂道德讲堂等类阵作推动乡
    村理社科知识普开发中学乡土特色校课
    程培养学生热爱家乡建设家乡情怀
    3开展政策宣讲紧紧围绕理创新成果中央
    决策部署省委政策求发挥讲师团校社科研究
    单位宣讲协会作运类新闻媒体宣传文化阵
    推动民生政策宣讲深入解读宣传三农政策强农
    惠农富农举措政策措施讲透彻讲明白政府
    政策深入心注重吸纳农民宣讲员进入宣讲队伍亲身
    历现身说法宣讲十九精神开展国旗讲话活
    动增强村级组织凝聚力心力
    4加强基层理骨干培训发挥级校（行政学院）
    干部学院资源优势加强县县宣传文化工作者特
    社科理工作者活跃基层专兼职理宣讲员集
    中培训通举办培训班现场示范辅导实观摩等形式
    推动基层理宣讲骨干进乡入村进行讲培训断提高
    农民群众思想道德素质科学文化水
    三实施文化惠民工程保障文化民生
    1建强基层公文化服务阵加强投入保障政策保
    障机制保障坚持院室整合基层宣传文
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 122
    化员教育科学普体育健身等设施统筹建设类
    活动场建设数字文化广场线网络等新兴文化设施
    建设农村老年文化活动场推进乡村两级文化服务设
    施建设2018 年实现全省基层综合性文化服务中心基覆
    盖达标率 95实施农家书屋网络化建设工程推广
    农家书屋总分馆制卡通理模式构建县级图书
    馆总馆乡镇中心农家书屋分馆村（社区）农家书屋
    馆藏点总分馆服务网络争取 2020 年全省县乡村出
    版物通通率达 60实施农村文化广场——百
    姓舞台提升工程建设农民群众欢迎实性强农村文
    化广场设施网络建立持续发展广场文化活动运行机
    制加文化扶贫力度 2020 年全面完成省扶贫工作
    重点村综合文化活动室建设务全面完成省扶贫工作重点
    村通线电视务着力抓黄河滩区脱贫迁建区公文化
    服务阵建设工作
    2开展丰富彩群众性文化活动加强资源整合综
    合文化科技卫生三乡文化惠民消费季文艺汇
    演展演村年场戏免费送戏工程等台载体
    更优秀电影戏曲图书期刊科普活动文艺演出
    全民健身活动送农民中间丰富农民群众文化生活持续
    办文化惠民服务群众实事项目年农村（社区）
    免费送戏 1 万场深化深入基层扎根民题活动
    深入开展中国梦—文化进万家活动组织文化文
    艺分队深入乡村开展送文化活动加快推进书香乡村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 123
    建设精心组织农民读书节读书月三农题书展
    书市讲堂等活动
    3提高公文化服务供质量深入开展服务基层
    服务农民活动推动文化资源基层农村倾斜推进省
    市县三级联合购买文化惠民演出建设网综合服务台
    创新政策扶持资金投入办法引入竞争机制奖代补
    激发类文艺院团演出机构演出场发展活力满足农
    民群众日益增长精神文化需求
    4繁荣农村题材文艺创作加强农村题材文艺创作规
    划扶持组织动员作家艺术家开展农村题材文艺创作生
    产推出批具浓郁乡村特色充满正量深受农民欢
    迎农村题材文艺作品探索建立深入生活扎根民
    资金政策保障机制作家艺术家基层挂职锻炼制度组织
    作家艺术家开展采访采风活动筛选批重点优秀作品
    出版展示推介等方面予资金扶持发挥泰山文艺奖
    群星奖导性作造群众文艺作品选拔
    提升台引导全省群众性戏剧音乐曲艺舞蹈杂技
    美术书法摄影民间艺术创作加农村题材文艺作
    品创作扶持力度评选推出批优秀农村现实题材文艺作
    品全省性文艺评奖突出农村题材省级报刊广播电视台
    优秀农村题材作品刊发播出宣传评介等方面予重
    点支持
    5繁荣发展乡村文化产业制定山东省振兴传统工艺实
    施意见建立山东省传统工艺振兴目录实施乡村传统工艺
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 124
    振兴计划培育域特色传统工艺产品开发民间艺术
    民俗表演项目推动齐鲁民俗文化产业加快发展加乡
    村文化产业扶持力度引导利古民居古遗址古村落
    古街发展文化产业项目重点培育批特色突出文化
    镇实行乡村文化产业精品工程发展基互联网新型乡
    村文化产业模式推动特色鲜明非遗项目传承发展
    2022 年培育批具山东特色乡村文化品牌实施
    休闲农业乡村旅游精品工程重点文化遗产节庆赛事
    修学研养生文化民俗文化名文化等方面进行创意
    开发探索研究完善出台关土利配套政策措施
    造批美食村艺术村养生村休闲村等特色村实行差
    异化发展推出具方特色精品民俗活动精品农业体
    验旅游活动实施齐长城文然风景带建设工程造齐
    长城文化旅游品牌建设批乡村特色影视基
    四实施优秀传统文化传承发展工程弘扬中华传统美
    德红色基
    1传承发展优秀传统文化深入挖掘优秀传统农耕文化
    蕴含思想观念文精神道德规范结合时代求进行
    创新强化道德教化作引导农民群众爱爱国
    善孝老爱亲重义守信勤俭持家完善图书馆+书院
    模式推进尼山书院标准化建设建立全省尼山书院联盟
    形成孔子里独特色优势推进曲阜优秀传统文化传
    承发展示范区齐文化传承创新示范区建设继续实施乡村
    儒学社区儒学推进计划加强师资力量培训基层群众
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 125
    喜闻乐见形式推动条件乡镇综合文化站农村（社
    区）基层综合性文化中心设立儒学讲堂推动儒家文化进乡
    村 2025 年全省乡镇综合文化站儒学讲堂实现基覆
    盖组织编写中华传统文化众化系列通俗读物中国
    传统文化读中国民间文学系（山东卷）创作推出
    批符合农村群众需求传统文化通俗读物开展
    节日题活动利传统节日组织开展花会灯会庙会
    等民俗活动造节会品牌梳理挖掘域文化乡土文化
    指导科学策划组织开展节事活动造乡村文化名片
    2积极培育新乡贤文化制定关培育弘扬新乡贤
    文化工作方案深化研究阐释厘清新乡贤文化发展脉
    络明确新乡贤文化建设思路推动建设批乡贤馆农耕
    文化展馆弘扬传播新乡贤文化开展新乡贤选树活动通
    举乡贤颂乡贤学乡贤礼乡贤批群众公认
    品德高尚处事公道热心公益积极参方理起
    模范带头作真正群众服务推动家乡济发展士
    选出评出开展新乡贤文化进中心进家庭进校园
    活动结合新时代文明传中心建设试点工作运传中
    心乡村儒学讲堂道德讲堂科学讲堂等阵新乡
    贤请中心讲堂通讲评帮乐庆等种形
    式讲新乡贤事彰显新乡贤道德精神新乡贤文化
    家庭家教家风题教育活动结合起推动乡镇村志编
    修挖掘整理编写弘扬传统美德体现时代求贴
    生活实际家规家训引导继承传统美德树立家国情
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 126
    怀新乡贤文化学校教育青少年思想道德建设机结
    合深化新礼仪新礼节培育行动涵育文明校风开展
    弘扬新乡贤文化活动积极组织创作具域特色新乡贤
    文化文艺作品组织种形式新乡贤题文艺演出文化
    活动生动活泼传播新乡贤文化充分运微博微信
    微视频手机客户端等方式开展齐鲁乡风·美丽家园
    微视频微电影赛活动拓展新乡贤文化传播台积极
    探索效途径办法推出新乡贤特色品牌项目培育发展
    新乡贤理事会等新乡贤组织充分发挥农村基层支部核
    心作探索引导新乡贤法参乡村治理促进乡村济
    发展社会谐
    3力传承红色基认真践行红色基传
    承深入挖掘省丰富革命历史文化资源统筹全省红
    色文化资源保护开发利实施红色基传承工程深化沂
    蒙精神研究阐发成立沂蒙精神研究院设立沂蒙精神研
    究专项推出批价值理文章学术专著组织创
    作批弘扬沂蒙精神题文学戏剧影视剧音乐
    等优秀文艺作品突出沂蒙老区冀鲁边胶东渤海冀
    鲁豫等红色文化富集区建设造红色文化传承示范区推
    动革命文化教育普建山东省史馆沂蒙革命纪
    念馆等红色教育基深化史国史学教育讲山东
    事加强爱国义教育基建设推动爱国义教育基
    改陈布展建设革命历史档案信息数库深入推进爱国
    义教育基网展馆VR 虚拟现实展馆建设编辑出版红
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 127
    色齐鲁 365山东省红色旅游指南组织拍摄山东十
    抗日武装起义文献记录片造红色文化宣传教育品牌栏
    目围绕庆祝改革开放 40 周年建国 70 周年中国产
    成立 100 周年等重时间节点积极开展形式样群众性
    题教育活动扶持乡村红色文化旅游开发推动红色旅游
    民俗游生态游等相结合造批乡村红色旅游精品景
    区精品线路实施沂蒙精神红色基传承工程造
    全国流亲情沂蒙红色文化旅游目推出新时代山
    水圣红色旅游线路
    4加强乡村文化遗产保护展示实施传统文化乡镇传
    统村落传统建筑维修保护利工程制定山东省历
    史文化名城名镇名村保护条例划定乡村建设历史文化
    保护线分批次开展重点保护项目规划设计修复建设
    加强历史文化名镇名村传统民居古树名木保护整理
    保护方特色物质文化遗产传承保护传统美术戏剧
    曲艺民间舞蹈杂技民间传说等非物质文化遗产鼓励
    支持非物质文化遗产传承文化遗产持开展传
    承传播活动实施县县历史文化展示工程做县
    级历史文化展示场充实改造提升工作推进乡村
    记忆工程加农村历史街区传统民居院落生产生
    活民俗挖掘保护乡村文化保护传承新型城镇化建设
    相结合开展第批乡村记忆项目设计实施 2022
    年全省造 10 乡村记忆乡镇推出 50 乡村
    记忆民俗节庆项目建设 100 乡村记忆博物馆（优
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 128
    秀传统文化非物质文化遗产展示馆）建设 1000 乡村
    记忆村落（街区）10000 乡村记忆民居乡村成
    历史记忆域特色文化乡精神家园挖掘保
    护民间传统谚语方戏种农耕文化优秀俗等乡村文
    化建立数字影馆加传承弘扬力度
    五实施新时代文明传工程培育文明风尚
    1推进新时代文明传中心建设2018 年探索启动试点
    建设工作2019 年形成示范模板总结推广2020 年实现
    全面推进造成提高乡村社会文明程度综合载体
    台省市县乡建立志愿服务指导中心村（社区）建立志
    愿服务站发挥学校教师校教员职退休干部民
    间文化文艺等作信息服务农技传授文化活动
    移风易俗邻里互助关爱贫困学生留守童中宣传普
    科学理 2022 年农村志愿服务站建设率达 80
    2深入实施孝诚爱仁四德工程加强全省四德
    工程示范县动态理组织媒体开展四德工程示范县巡
    礼活动抓手深化基层道德品牌创建造县（市区）
    道德品牌总结推广基层企业农村机关学校科研
    院社区街道社会组织等四德工程建设验命名批
    社会义核心价值观四德工程建设示范点广泛开展省市
    县乡村五级榜名先模物评选活动建活
    善行义举四德榜推动全省建立批四德题广场题公
    园题社区题街道注重发挥农村员基层干部
    道德模范示范带动作身边身边事教材教育
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 129
    引导广农民见贤思齐崇德善
    3深入开展移风易俗行动传承中华文化精髓融入现
    代文明理念突出庄重感仪式感蕴含优秀民俗体现时
    代风尚婚丧新文化取代旧陋旧风俗婚事办理倡
    导集体婚礼公益婚礼慈善婚礼等现代文明婚礼形式推
    行免费颁证婚礼式颁证服务提倡厚养薄葬倡导仪式
    简办理文明办理实施公益性公墓建设工程深入开展殡
    葬改革综合试点加殡葬公服务资金投入推广沂
    水验公益墓建设作民生需求移风易俗重点
    项目加推进 2020 年基建立覆盖城乡居民殡葬公
    服务体系 2022 年节生态安葬率达 60推动文明
    祭祀改变农村陈规陋
    4深化家风村风行风建设美丽乡村建设题深
    入挖掘齐鲁优秀传统文化中华美德家庭村居行业
    基单元家风促村风带行风推动形成家风正村风
    淳行风清乡风美良社会风尚开展家风建设家
    万事兴题传承良家风家训抓宣传教育征
    集评选展示推广等环节引导广群众晒家训传播
    治家格言讲家风事传承优秀家风潜移默化影响农
    民群众价值取道德观念开展村风建设村居切
    入点进步规范壮村居道德评议会村民议事会红白
    理事会等群众治组织积极修订完善村规民约民间舆
    褒贬非扶正祛邪围绕思想道德移风易俗环境卫
    生等重点容组织开展评议活动引导广农民
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 130
    文明文明转变开展行风建设行业切入
    点广泛开展诚实守信信诚信兴业履约守信等
    题宣传实践活动力培育农村行业品牌加信顶层
    设计深入开展农村行业领域诚信突出问题专项整治建立
    诚信红黑榜制度完善守信激励失信惩治机制促进
    征信诚信推进诚信建设制度化造信山东
    5深化乡村文明行动深化文明村镇创建作推进乡
    村文明行动总抓手明确十三五末全省县级县级
    文明村镇占 80目标求造批孝心村谐村
    生态文明村移风易俗村兴业富民村等特色示范典型加
    强文明村镇创建工作动态理文明村覆盖率升幅度
    等容纳入文明城市文明县（市区）文明镇评选指标
    体系推进百镇千村建设示范工程建设加强乡村文
    明行动村容村貌村风民俗乡村道德生活方式安
    村庄文化惠民六建设基础选择批乡村文明行
    动示范村实施乡村文明家园项目开展科普示范乡村创
    建活动断提升农民科学素质开展新农村新生活新农
    民培训围绕居家美化净化家庭伦理道德亲子教育
    文化娱乐身心保健等容现代意识科学精神文明
    理念逐步渗入群众头脑转化觉行动 2020 年
    实现农村中青年妇女培训全覆盖扎实推进文明家庭创建
    制定出台关开展美家题活动推进家庭文明建
    设意见家庭素质家庭伦理家庭教育家庭生活
    家庭责建设重点广泛开展美家题活动深
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 131
    化星级文明户寻找美家庭评选五家庭
    村村青年婆婆媳妇等具特色创
    建活动加强孝道文化宣传教育建立完善文明家庭标准体
    系推荐机制动态理尊崇礼遇等长效机制举办家庭
    文明建设巡礼活动宣传文明家庭建设新成效充分展现家
    庭文明建设新气象新风貌深入开展学雷锋做山东
    活动进步健全村镇县市省梯次推进选树机制
    2020 年选树省级山东群体数量达 6500 推
    动开展邪教创建示范活动造批邪教创建示范
    县乡村
    六实施乡村网络文化建设工程推动网络惠民
    1推进乡村公文化网络载体建设全省农村实际
    情况统筹建设简便易高效快捷资源充足服务规范
    乡村文化网络载体高起点制定建设标准推进乡村数字
    图书馆乡村远程教育中心乡村网络服务中心乡村旅游
    网展馆乡村文化网展馆等基层公文化网络基础设
    施积极推广移动互联网新媒体新应提升乡村居民互联
    网应技术水造全台媒体样态乡村公
    文化网络载体集群推动网络文化建设惠广农民群众
    2鼓励乡村题材网络文艺作品创作规划创作生产批
    反映齐鲁乡村风貌农民生产生活重点网络文学网络音
    乐网络剧微电影网络演出网络动漫等新型文艺作品
    推动全省乡村网络文艺健康繁荣发展利媒体网站
    文学艺术专业网站等台农村题材代表性作品计划
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 132
    进行网展示充分发挥新媒体独特优势运微博微信
    移动客户端移动直播 APP 等载体促进优秀乡村文艺作品
    渠道传输台展示终端推送
    3持续深入开展乡村网络公益活动充分利网站两
    微端手机报等网络宣传台围绕脱贫攻坚惠农助
    农弱势群体帮扶等题造类乡村网络公益频道专
    题积极推送乡村网络公益题新媒体作品推广乡村网
    络公益理念聚焦山东乡村特色创新挖掘独立公益项目
    精心造具较强影响力公信力齐鲁乡村网络公益品
    牌协调组织动员互联网企业新闻网站网民社会界
    参统筹整合方力量促进公益信息互联互通公
    益资源协享推动线线联动形成乡村网络公益合
    力
    七实施乡村文化培育工程强化支撑
    1加高层次文化培养力度制定全省优秀传统文
    化培养规划研究制定扶持政策引入批高层次儒家
    文化红色文化农耕文化海洋文化研究高端深入
    实施齐鲁文化工程通齐鲁文化星评选加优秀
    乡村文化选拔培养资助扶持力度加强山东传统戏曲
    杂技民间歌舞民间音乐高层次培养基建设支持
    高校研究机构加强编纂出版传播推广影视制作创意
    策划培养发挥高校文艺团体优势通口帮
    扶设立联系点等形式开展专业进基层活动弥补
    短板
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 133
    2培育乡村非遗文化传承托国家级省级非
    遗传承群研修研培训院校扶持 1000 位非遗传承
    民间艺收徒传艺计划掌握定技艺学意愿
    乡村非遗传承进行培训加强齐鲁工匠手艺体验基项目
    建设鼓励技艺精湛符合条件中青年传承申报进入
    级非物质文化遗产代表性项目代表性传承队伍形成合
    理梯队培养高水工匠队伍鼓励开展延伸培训支
    持学成传承创新创业 2022 年培训 3000 次
    3壮乡村文化队伍加强基层宣传文化队伍建
    设现乡镇（街道）综合文化站员进行登记时补
    充专业员做专岗专探索基层文化艺术定培
    养开展免费乡镇文化员招生试点 3 年文化站长工
    作员轮训遍提升乡镇文化站组织理水村社
    区配备宣传员加强农村社区文艺骨干培训力培养尼山
    书院乡村儒学师资建立乡村儒学库开展文艺志愿
    服务培育造批优秀基层戏曲院团庄户剧团民间班
    社培养带动批基层文化工作者民间文化手发展壮
    文化志愿者队伍企事业单位退休员返乡中专学
    生等吸纳乡村文化队伍中增强乡村文化发展
    力引导返乡乡员结合身优势特长发展传统工艺
    文化创意等产业
    八加强组织领导乡村文化振兴提供力保障
    1狠抓工作落实宣传思想文化战线乡村文化振兴摆
    重位置精心组织细化措施推动省委决策部署落实
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 134
    落坚持项目化运作工程化实施明确项目实施时间表
    路线图责制奖惩措施加强组织领导督促检查确
    保项务落实落定期召开农村文化振兴工作联席会
    议统筹解决乡村文化振兴工作重问题
    2强化政策保障认真梳理现政策足活三
    农项政策抓相关试点工作时总结推广试点验
    坚持问题导着眼抓重点破难点补短板深入研究政
    策措施乡村文化振兴创造良环境条件
    3加资金投入加强农村文化振兴财政保障持续
    加投入力度创新财政资金投入方式提高资金效率
    引导鼓励社会力量投资兴办乡村文化事业加庄户剧团
    民间艺开展文化活动资金扶持加强农村金融服务
    产品创新加金融乡村文化振兴支持力度
    4加强新闻宣传做政策解读评引导广泛宣传
    省委省政府关贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略
    政策举措乡村振兴成全省识觉行动调动
    级界积极性创造性形成强工作合力省市新闻
    媒体开设专栏策划推出系列乡村题材题采访活动围绕
    乡村振兴题长流水断线刊发新闻报道讲乡村
    振兴山东事展示工作进展成效推广典型验做法做
    优秀乡村文化融媒传播围绕弘扬优秀农耕文化推动乡
    村文化振兴题运新技术制作鲜活生动融媒体产品
    公益广告做报台网微端融合推送传播文明
    乡风良家风淳朴民风深入心
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 135

    山东省推动乡村生态振兴工作方案

    扎实推进乡村生态振兴加快山东特色美丽乡村建设
    步伐造农民安居乐业幸福家园美丽家园谐家园
    根山东省乡村振兴战略规划（20182022 年）务目标
    制定工作方案
    总体求
    新时代中国特色社会义思想指导全面贯
    彻落实十九十九届二中三中全会精神深入贯彻
    落实总书记关山东实施乡村振兴战略重指示
    精神牢固树立贯彻落实新发展理念应广农民
    美生活新期建设美丽宜居村庄导坚定践行
    绿水青山金山银山理念乡村绿色发展环境靓丽
    攻方加生态保护修复力度统筹山水林田湖草
    系统治理力发展美丽济聚焦聚力农村七改加
    快补齐农村居环境突出短板全面提升美丽乡村建设水
    强化农业农村生态产品供推动济生态化生态
    济化生态优势转化产业优势持续发展优势实现
    百姓富生态美统建设美丽中国增绿添彩
    二务目标
    （）农村居环境整治三年集中攻坚行动
    2020 年全省农村居环境明显改善成实施乡村振兴战
    略重阶段性成效基实现村庄规划编制生活垃圾收
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 136
    运处置害化卫生厕改造全覆盖生活污水处理率幅
    提高村容村貌明显改观 2022 年项护长效机制
    建立完善规范运行农民健康卫生意识普遍增强农村生
    态环境质量显著提升建成批特色鲜明生态宜居美丽
    乡村 2035 年广农村生态宜居广农民安居乐业
    生态绿色深入心传统文化脉相承处处呈现生产美
    生活美生态美新时代农村面貌 2050 年形成遍
    布齐鲁具特色现代版富春山居图
    （二）农业绿色发展保护节约利农业资源努力
    实现耕数量减少耕质量降低推进农业投入品减
    量化规范化断提高农业废弃物资源化利害
    化处理水构建资源环境承载力相匹配农业发展新格
    局农业持续发展绿色供力明显提升 2020 年
    严守 11288 万亩耕红线全省耕质量均 2015 年提
    高 05 等级 2022 年全省农田灌溉水效利系数
    提高 0646 农作物化肥农药利率分达
    40秸秆综合利率达 92畜禽粪污综合利
    率达 81力争实现全省废弃农膜基回收利 2035
    年全省耕质量水农业水效率进步提高化肥
    农药利率进步提升农业废弃物全面实现资源化利
    全省农牧循环格局基形成
    （三）生态保护修复 2020 年基建成省
    济社会发展相适应水土流失综合防治体系基实现预
    防保护重点防治区水土流失效治理基具备
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 137
    持续发展力城乡环境质量幅改善然生态系统进
    步趋转完成水土流失综合治理面积 3780 方公里
    水土流失面积侵蚀强度降水土流失效
    控制林草植效保护恢复年均减少土壤流失量
    1100 万吨输入江河湖库泥沙效减少全省陆然岸
    线保率低 40海洋国土空间生态保护红线面积占
    全省辖海域总面积例低 20全省湿面积（含
    滨海湿）少 2600 万亩湿面积减少全省海水
    养殖面积控制 56 万公顷左右 2022 年新增水土流失
    治理面积 5788 方公里
    （四）生态资源价值实现20182020 年完成新增
    更新低效林提升改造 360 万亩森林抚育 300 万亩创建
    成功国家森林城市少 15 省级森林城市少 25
    省级森林乡镇少 200 全省森林村居少 2000
    20212022 年完成新增更新低效林提升改造 200
    万亩森林抚育 200 万亩力争年建成 50 森林乡镇
    500 森林村居 2035 年全省森林覆盖率稳定 20

    三重点工作
    （）持续改善农村居环境立足现条件区分轻
    重缓急实施农村居环境整治三年行动垃圾污水治
    理改厕村容村貌提升重点着力补齐短板加快建设
    美丽乡村确保年提标扩面两年初见成效三年全面
    提升
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 138
    推进农村垃圾综合治理实现城乡环卫体化全
    覆盖基础逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运
    作减量化处理资源化利数字化理法治化保障
    工作机制 2020 年95村庄实现农村生活垃圾
    害化处理提高农村生活垃圾收运处置力推动全国农村
    生活垃圾分类示范县建设探索适合农村特点垃圾分
    类资源化利方式总结推广分类收集验模式开展
    非正规垃圾堆放点排查整治加快清理公路边铁路边河
    边山边特村庄外积存建筑生产生活垃圾重
    点整治垃圾山垃圾围村垃圾围坝等问题
    二加快推进农村厕革命制定关深入推进农村
    厕革命实施意见合理选择改厕模式群众
    接受济适维护方便污染公水体求普
    水卫生厕鼓励建设农村公厕聚焦加快建
    立运行农村改厕护长效机制坚持建重
    放更加突出位置推广市场化运作模式乡镇单位
    鼓励企业成立农村厕护服务站扎实做厕具维
    护障维修粪液收运等服务工作群众放心省
    心舒心确保事办2018 年全部乡镇基完成农
    村害化卫生厕改造2019 年全部涉农街道办事处基
    完成农村害化卫生厕改造2020 年全部乡镇（涉农街
    办） 300 户然村基完成农村公厕害化建设
    改造
    三积极推进农村生活污水治理合理确定规划布局
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 139
    统筹城乡生活污水处理统筹改水改厕原县
    （市区）单位编制县域村镇生活污水治理专项规划
    南水北调工程输水线集中式饮水水源然保护区
    等环境敏感区域村庄优先解决污水治理问题创新污水
    治理模式推动城镇污水网周边村庄延伸覆盖城市
    镇区园区周边村庄接入城镇污水网位置偏远达
    定规模村庄鼓励采生态处理工艺积极推广低成
    低耗易操作易维护高效率污水处理技术建设
    济实污水处理设施 2020 年50村庄生活
    污水进行处理中农村生活污水治理示范县 80
    村庄生活污水进行处理农村新型社区基实现污水收集
    处理
    四全面改善村容村貌加快推进四农村路建设
    实现穿村公路村干道路硬化全覆盖基解决村道
    路泥泞村民出行便等问题农村群众出行提供更加方
    便快捷交通条件 2020 年全省农村基实现村
    道路户户通实施城乡供水水质提升工程加快推进城
    镇供水网农村延伸逐步实现城乡供水网源
    质整治公空间庭院环境开展美丽庭院创建活动推
    进村庄绿化亮化建设绿色生态村庄村庄街道两侧
    文化广场学校村民中心等重场安装明设施稳妥
    推进农村区清洁供暖继续鼓励实施电代煤气代
    煤时推广生物质燃料2018 年底实现县域农村清洁
    供暖规划全覆盖农村幼园中学卫生室养老院
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 140
    便民服务中心等公场农村新型社区实现冬季清洁供
    暖 2020 年农村水普率稳定 95集中供
    水率达 85农村 50庭院建成美丽庭院10
    庭院建成精品庭院全省乡村绿化覆盖率达 3030
    村庄建成美丽乡村 2022 年40村庄建成美丽
    乡村培育 2000 特色风貌示范村全省 75村庄实
    现冬季清洁供暖
    五实施美丽村居建设学浙江贵州等省特色
    民居验做法开展田园建筑示范引导建筑师乡开展农
    房设计指导造特色乡村风貌 2020 年形成批体
    现域特色传统民居建设批富乡村气息田园建
    筑培养批传承古法技艺乡村建筑工匠挖掘传承传统
    文化加历史文化名村传统村落保护力度编制村庄保
    护发展规划加强古居古街古井古树古桥匾额
    等历史文化素保护利注重注入旅游元素发展乡村
    旅游开展乡村风貌提升行动划定全省乡村风貌分区特
    色风貌带田园建筑示范点编制乡村风貌建设技术导
    保护山水田园景观整治美化公空间发展体现域特点
    民族特色时代特征乡村建筑
    六完善建设护机制明确方委政府
    关部门运行理单位责明确运行资金源稳定运
    行队伍建立日常理制度初步构建起制度标准
    队伍费督查农村居环境护长效机制
    利促保护鼓励采取市场化运作手段支持环保设备生产
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 141
    企业第三方环保服务公司旅游开发公司等市场体通
    认养托建养体等模式开展期护条件
    农村新型社区济强村探索建立物业公司探索
    建立建设运营体区域连片治理农村基础设施建设
    运行模式县单位划分片区项目统包吸引社会
    资参鼓励条件区推行城乡垃圾污水处理统规
    划统建设统运行统理提倡相邻村庄联合建
    设基础设施实现区域统筹建享推行环境治理效
    付费制度健全服务绩效评价考核机制保障设施持续运
    转完善村级公益事业建设事议财政奖补机制探
    索建立农村垃圾污水治理农户付费制度健全财政补贴农
    户付费合理分担机制
    （二）加快推进农业绿色发展绿色发展导推
    进投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生
    态化走出条产出高效产品安全资源节约环境友
    持续发展道路重点实施 7 项工程：
    实施农业节水工程落实严格水资源理制度
    坚持水定发展水定规模水定结构原合理明
    晰农业水权力推广喷灌微灌道输水等先进节水灌
    溉技术断构建完善利农业节水政策工程技术
    理机制体系继续开展高效节水灌溉示范县创建造
    批设施先进理科学服务位运行良示范县
    引领区域全省高效节水灌溉发展坚持政策引导
    政府扶持市场机制发力鼓励农民合作社家庭农场
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 142
    农民水户协会等新型农业营体作项目法开展高
    效节水灌溉工程建设理 2020 年全省节水灌溉工
    程面积达 5800 万亩占灌溉面积例提高 65
    2022 年农田灌溉水效利系数达 0646

    二推进农业废弃物资源化利工程1畜禽粪污资源
    化利项目继续选择部分生猪奶牛等养殖重点县整县
    推进畜禽粪污资源化利改造完善粪污收集处理利
    等整套粪污处理设施探索建立企业体政府推动市
    场运作保险联动病死畜禽专业害化处理厂收集体
    系运行模式促进农牧结合力推广畜禽粪便然发酵
    直接田氧发酵机肥生产沼气生产渣液田等
    资源化利技术 2022 年全省畜禽粪污综合利率达
    81培育建设批畜禽粪便原料机肥生产体
    2秸秆综合利项目托国家省秸秆综合利项目
    秸秆肥料化饲料化基料化等利导燃料化原
    料化利辅助力推进秸秆田秸秆养畜商品
    机肥加工秸秆养殖食菌生物质源新型材料等领域
    积极推进秸秆综合利探索建立完善秸秆收储运体系构
    建秸秆综合利长效机制 2022 年基形成布局合理
    元利秸秆综合利格局3膜污染防治项目
    省作物覆膜面积种植区域分布选择花生棉花
    马铃薯蒜等膜覆盖作物建立标准膜污染防治示范
    区全生物控降解膜试验示范区开展膜污染防治工
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 143
    程苹果产区建立反光膜污染防治示范区示范应加
    厚反光膜反光布建设废旧膜回收站购置配备相应
    专业化回收机械积极推动探索膜生产企业责延伸制
    度膜生产企业统供膜统回收统综合利
    三开展化肥农药减量行动粮食果品蔬菜优势
    产区力推广测土配方施肥水肥体化秸秆田增施
    机肥新型肥料代等技术措施减少化肥施量提高
    化肥利率力推广麦玉米种肥播机械深施等技
    术积极推广宽行作物追肥机械串施设施蔬菜果树等
    济作物广泛推广应水肥体化技术模式滨海盐碱
    旱作农业区探索水肥体化示范模式 2022 年测土配
    方施肥技术推广覆盖率稳定 90托病虫测报体系
    建设批动化智化田间监测网点提高监测预警时
    效性准确性抓剧毒高毒农药全程监扩高效低
    毒生物农药补贴项目实施范围加快高效低毒农药品种筛
    选登记推广应深入推进专业化统防统治推广型
    施药器械航空植保机械提高农药利率规范植保专业
    化服务组织建设完善理运行机制提高市场化服务水
    扩统防统治作业覆盖面积托园艺作物标准园三
    品标农产品生产基建设绿色防控示范区推进专业
    化统防统治绿色防控融合建设农企合作建示范基
    2022 年农作物病虫害绿色防控覆盖率达 30
    四开展生态循环农业示范行动鼓励生态循环农业发
    展基础较县（市区）统筹规划产业布局技术模式
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 144
    科技支撑服务设施配套政策形成县域循环整建制
    创建生态循环农业示范县 2022 年创建省级生态循环
    农业示范县 30 托类现代农业园区优势农产品
    产区类新型营体合理布局生态循环产业生产模
    式形成区域中循环 2022 年创建省级生态循环农业
    示范区 100 托生态环境科技含量高辐射带动强
    农业生产基集成推广生态循环农业技术建立套成
    熟生态循环农业模式实现基循环
    五开展渔业生态养殖污染治理实施水生生物增殖
    放流序修复渔业生态链支持建设黄海冷水团深远海智
    化生态牧场造全国海洋冷水鱼类规模化绿色养殖示范
    基加强渔业养殖污染治理探索实施渔业养殖总量控制
    制度全面清理开放性湖泊饮水源网围网箱养殖推
    广生态养殖模式加强养殖尾水排放监池塘工厂化养
    殖实行达标排放加强岸海域水产养殖监优化海水养
    殖布局建设全国优质高端水产品生产供应区渔业转型升
    级先行区渔业科技创新先导区渔业生态文明示范区
    2022 年序推进海深度 50 米海底渔业开发建
    设 60 省级海洋生态牧场综合体
    六加强耕资源保护质量提升坚持严格耕
    保护制度永久基农田保护纳入政府耕保护目标责
    考核领导干部然资源资产离审计积极开展国土资源
    节约集约示范省模范市县（市区）创建工作总结推
    广节技术节模式完善耕占补衡责落实机制
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 145
    保证建设占耕时保质保量补充位确保划定 9584
    万亩永久基农田红线动摇深入实施耕质量提升计
    划扩实施规模推广秸秆田土壤改良病虫害绿色
    防控等综合配套技术积极稳妥推进耕轮作试点加强轮
    作耕理加轮作耕保护改造力度优先纳入高标
    准农田建设范围实现养结合措举保护提升
    耕产全面推进建设占工矿企业生产建设活动占
    耕耕作层土壤剥离利加土整治力度力实施
    中低产田改造工程推进高标准农田建设 2022 年全
    省建成高标准农田 6000 万亩
    七开展农土壤污染防治行动山东省土壤
    污染防治工作方案切实加强农土壤污染防治工作
    开展农土壤污染状况详查摸清全省农土壤环境质
    量状况划定农土壤环境质量类实施分类控
    典型工矿企业周边农区中城市郊区高集约化蔬菜基
    等土壤污染风险区重点开展农土壤污染治理修复工
    程试点选形成批成低效果易推广适技术
    针典型作物污染物建设耕污染综合治理修复示范
    区制宜选择外源污染隔离灌溉水净化低积累品种
    筛选应水肥调控土壤调理代种植秸秆回收利
    等技术逐步实现农作物安全生产 2022 年全省土壤
    污染加重趋势初步遏制
    （三）加乡村生态保护修复力度深入实施乡村生
    态保护修复积极推进泰山区域山水林田湖草生态保护修
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 146
    复工程试点完善生态系统保护制度促进乡村然生态系
    统功稳定性全面提升持续改善生态环境质量重点实
    施 10 项工程：
    实施采煤塌陷治理工程科学编制全省采煤塌陷
    综合治理专项规划加快建立全省采煤塌陷动态监控系
    统启动煤矿开采损害预评估2018 年全省完成 9 万亩采煤
    塌陷治理务启动章丘滕州邹城肥城郓城齐
    河等县（市区）塌陷治理项目推进煤炭企业转型升级
    积极申报采煤塌陷综合治理新旧动转换重项目
    二实施重点流域环境综合治理工程组织开展完成
    云蒙湖巨淀湖白云湖峡山湖雪野湖等水质达优
    Ⅲ类湖库生态环境安全评估工作收集调查范围生态
    系统安全资料制定实施生态环境保护方案开展重点湖库
    水华防控研究筛选典型重点湖库通监测评估分析
    水体现状研究域间水体成影响素差异
    性制定水体防控方案开展水体预警控制提供
    重饮水水源保护区探索发展环水机农业控制种
    植业面源污染
    三实施水土流失综合治理工程1鲁中南低山丘陵土
    壤保持区流域治理形成坡面防护坡面径流调
    控沟道综合防护相融合综合防护体系引导扩济
    林建设调整农业产业结构促进农民增收脱困积极开展
    四荒治理营建水土保持林水源涵养林现防护
    林开展封育保护水源区游城市郊区积极推进生态清
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 147
    洁流域建设2胶东半岛丘陵蓄水保持区流域治理
    形成坡面防护坡面径流调控沟道拦蓄防护相融合
    综合防护体系涵养水源蓄水拦沙减少土壤侵蚀保持
    梯田工程效益正常发挥3渤海湾生态维护区着力改造
    盐碱荒滩营建农田防护林措举增加表植覆
    盖增强防风固沙力抵御风旱然灾害力土壤肥力
    土壤抗蚀力努力消引黄泥沙堆积侵蚀危害4黄泛
    原防沙农田防护区防风固沙营造林带林网治沙改
    碱重点搞沟渠田林路村统规划重点开
    展农田防护林建设逐步形成网带片点结合防护林
    体系增强防风固沙力抵御风旱然灾害力辅整
    改土增强土壤肥力抗蚀力积极实施粮渔
    工程增加果林建设规模促进农业产业结构调整消
    风沙灾害实现林茂粮丰环境优美目标
    四实施森林生态修复保护工程托海防护林
    长江淮河流域防护林等国家重点林业建设工程鲁中南山
    区鲁东丘陵区重点流域单元加快宜林荒山
    荒坡荒荒滩国土绿化充分利适宜耕作土
    未利土开展植树造林增加森林植植稀疏立
    条件较差宜林荒山进行封山育林然力量加快绿
    化进程加强未成林疏林补植补造加快植恢复
    五实施退耕果林工程全国退耕林工程建
    设规划省土利总体规划确保完成全省耕保护
    目标务前提 25 度陡坡耕严重沙化土
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 148
    重水源严重污染耕等实施退耕果林坚持
    制宜宜林林宜果果宜花花宜苗苗力
    推行林果林药林苗林菌等立体种植模式提高综合效
    益通退耕果林工程建设批高标准名特优新林果
    生产加工基提高名优林果产品生产供力带动农
    民业增收
    六实施高标准农田防护林建设工程围绕提升基农
    田粮食综合生产力鲁西南鲁西北鲁北原粮食
    产区重点构建高标准综合农田防护林体系风沙危害
    较轻区采网格宽林带建设模式风沙危害较
    重区采窄林带网格建设模式完善农田防护基
    干林带优化农田林网结构布局树种选择优先采
    深根系窄冠幅树种限度减少林木农作物生长影响
    支持建设国家储备林基实现农田防护木材生产机结
    合
    七实施森林生态廊道建设工程加快建设森林生态廊
    道符合国家法律规定基础高速公路铁路国
    道省道县道河道重点适宜区道路河流
    两侧定范围裸露土进行植树绿化提升通道绿化美化
    彩化水全省境铁路公路等通道机场车站港
    口等重区域坚持路景规划乔灌草花结合常绿落
    叶重着力造绿彩协调森林生态景观带
    新建扩建道路线范围具备绿化美化条件
    道路建设步规划设计步施工建设步检查验收
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 149
    保证电力输变电线路泄洪河道安全运行种植危
    电力设施安全影响河道泄洪树木
    八实施特色济林示范基工程支持营者兴办家
    庭林场股份制合作林场农村合作组织龙头企业等新型
    林业营体培育林业专业户鼓励建立生态林场开
    展专业化生产营逐步扩承担涉林项目规模省
    级林业部门年评出定数量省级示范社予
    定资金扶持立足优势现基础积极发展
    具区域特色济林种植高标准建设批栽培技术先
    进配套设施完善区域特色鲜明名优特新品种生产基
    现代产业园区适适树良种栽培规模种植科
    学理求采取新建改造相结合高标准造批特
    色济林示范基带动全省特色济林建设 2022 年
    建成特色济林基 500 万亩产品优质率达 85

    九实施城乡绿化美化工程森林植作城乡发展
    重环境条件坚持制宜适适树功样原
    城镇化进程中砍树挖山填水实现山水
    林田湖草城镇乡村机融合然谐生力
    开展环城生态林带建设充分利城市周边闲置土荒山
    荒坡适宜耕作土建设郊野森林公园扩绿面
    积力推进城镇庭院绿化加强机关企事业单位居民
    区等绿化美化力推进农村道路河渠房前屋村
    庄周围闲置土绿化着力造体现文化特色彰显花果
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 150
    景观发展集中连片融合二三产业绿色美丽新农村
    开展山东省森林城市森林乡镇森林村居创建活动启动
    山东森林城市群建设扩城市间生态空间
    十实施生态保护红线划定保护工程1生态保护红
    线优化工作山东省生态保护红线规划（20162020 年）
    基础中中央办公厅国务院办公厅关划定
    严守生态保护红线干意见环保部国家发展改革
    委生态保护红线划定指南国家关求组织开展
    生态保护红线优化工作2生态保护红线勘界定标工作
    省生态保护红线方案国务院批准省政府正式印发
    全面启动生态保护红线勘界定标工作生态保护红线
    落实块明确生态系统类型生态功开展生态
    保护红线违法违规项目历史遗留问题调查登记勘
    界基础设立统规范标识标牌确保生态保护红线落
    准确边界清晰3然保护区违法违规问题整改省环保
    厅会然保护区省级行政部门建立天空体化
    然保护区监控体系强化然保护区监督理开展绿
    盾 2018然保护区监督检查专项行动生态环境部等
    7 部门工作安排全省开展然保护区违法违规问题
    整治开展然保护区生态补偿绩效考核
    （四）推动实现生态资源价值进步健全生态保护补
    偿机制提高然资源科学利水提高生态保护修
    复综合效益保护生态环境实实收益
    健全生态保护补偿机制完善政府购买服务
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 151
    公益林护机制建立重点生态公益林补偿标准动态调整
    机制森林植碳储量切入点市场化生态保护补偿
    机制继续实施国家省级重点公益林营造抚育保护
    理生态效益补偿国家级湿公园开展生态保护补偿
    试点逐步省级湿公园推广确保基农田保护面
    积减少前提已划入基农田 25 度坡耕
    逐步退出探索市场化生态补偿机制建立健全水权碳
    排放权交易制度研究制定方补偿中央省级财
    政予支持横生态保护补偿机制办法现生态补偿
    政策进行整合建立生态保护红线生态补偿机制探索建立
    流域生态补偿机制 2020 年实现全省森林湿等重
    点领域禁止开发区域重点生态功区等重区域生态保
    护补偿全覆盖初步建立元化补偿机制基形成符合省
    情生态保护补偿制度体系
    二增加生态产品服务供应民群众乡村优
    美风光生态产品服务需求断增长趋势正确处理开
    发保护关系乡村生态优势转化发展生态济优
    势提供更更绿色生态产品服务促进生态济
    良性循环加快发展森林旅游河湖生态观光冰雪海运
    动等产业积极开发观光农业游憩休闲健康养生生态
    教育等服务力发展生态+产业实施原生态保护
    创建批特色生态旅游示范村精品线路造绿色生态环
    保乡村生态旅游产业链实施森林生态标志产品建设工
    程建设批林济特色林果木油料苗木花卉等
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 152
    标准化生产基增加优质绿色生态林产品供充分发挥
    林业种功积极推动二三产业融合发展力开发林
    业新六产建设批森林公园观光果园等田园综合体
    加快开发森林旅游森林康养森林体验森林新资源食品
    森林生物质源森林生物制药林业新技术新材料等新产
    业新业态积极开发林业碳汇项目鼓励支持碳汇交易探
    索开展集体森林资源资产化营
    三发挥然资源重效益进步盘活森林湿等
    生态资源充分灵活利农村集体建设集中连片建
    设生态保护修复工程达定规模营体允许占
    13治理面积法事旅游康养设施农业等相关产业
    开发优惠政策深化集体林权制度改革放活集体
    工商品林采伐运输理扩商品林营
    权鼓励类社会资通租赁转等方式取林营
    权建立林权收储担保补助政策支持开展林权收储担保业
    务鼓励金融机构企业参生态保护修复情况纳入信评
    级体系鼓励银行业金融机构开展林权抵押贷款业务开发
    符合林业特点信贷产品适度提高林权抵押率合理确定
    林权抵押贷款期限适延长贷款周期推广林权抵押+
    林权收储+森林保险贷款模式建立企业申请部门推
    荐银行审批运行机制拓宽林业投融资渠道探索开展
    林业营收益权公益林补偿收益权市场化质押担保贷款
    加开发性政策性贷款支持力度完善林业贷款贴息政策
    四政策措施
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 153
    （）强化组织保障级委政府加强组织领导
    乡村生态振兴作领导干部期生态文明建设责制
    容纳入考核健全乡村生态振兴工作领导协调机制
    级委政府领导志亲抓强化统领导部门协
    作相关部门职责分工抓落实建立起齐抓工
    作机制密切协作配合形成工作合力建立完善方
    级民政府乡村生态振兴绩效评价体系考核奖惩制度落
    实目标责强化踪评测考核监督确保实施效果省
    市县三级建立督导机制逐级建立乡村生态振兴台账
    季度汇总工作进展情况评估形式采取工作检查群
    众满意度电话调查第三方现场核查形式承担生态振
    兴职责部门市县进行评估评价省直部门县（市
    区）评估结果省委省政府报告新闻媒体
    公布严格落实国家省推进生态文明建设环境保护治理
    法规政策研究制订符合山东实际规章制度积极推
    进相关法规制定修订
    （二）强化财政保障级加投入力度公财
    政更力度乡村生态倾斜乡村生态振兴提供政策资
    金保障省财政安排类涉农资金重点乡村生
    态振兴倾斜市县政府统筹安排政府土出收益涉农资
    金等相关渠道资金乡村生态振兴城乡建设增
    减挂钩节余指标偿调剂获土增值收益村庄
    整治增加耕获占补衡指标收益市县政府确定具
    体例通支出预算统筹安排重点支持乡村生态振兴重点
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 154
    工程健全生态环境损害赔偿制度建立损害赔偿磋商工作
    机制规范农业生态环境损害鉴定评估工作推动农业环
    境损害鉴定纳入司法鉴定理加强林业碳汇计量工作推
    进林业碳汇交易拓展造林融资渠道加强类涉绿项目资
    金整合综合实施破损山体治理废弃矿坑治理铁路线
    治理水土流失治理气污染综合整治项目促进植恢
    复研究设立支持乡村生态振兴方面基金吸引带
    动更社会资投乡村生态振兴
    （三）创新金融服务积极整合统筹安排相关资金
    支持担保机构开展国土绿化贷款担保业务政策性农业信贷
    担保公司国家省关规定积极开展林业信贷担保业
    务支持金融机构开发适合林业特点信贷产品适降低
    贷款门槛提高抵押贷款例延长贷款周期序推进农
    村承包土营权农村住房财产权抵押贷款试点稳步
    扩新型农村合作金融试点规模探索创新信互助模式
    支持国家开发银行中国农业发展银行等开发性政策性金
    融机构积极利抵押补充贷款工具法合规乡村生态
    振兴提供低息中长期信贷支持
    （四）完善保障政策逐步提高土出纯收益
    乡村生态振兴例鼓励探索落实宅基集体
    权资格权权三权分置具体办法增加村级集
    体收入农民财产性收入深化农村土制度改革加快释
    放农村土制度改革红利通农村闲置宅基整理土
    整治等新增耕建设优先支持乡村生态振
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 155
    兴
    （五）广泛动员社会参积极谋划筛选批符合条件
    乡村生态振兴项目纳入 PPP 项目库省市县政府项目安
    排申报国家示范落实奖补资金优先支持通特许
    营等方式吸引社会资参项目建设运行鼓励采取整县
    包城乡体模式推进农村垃圾污水治理项目建设
    推动基层政府通委托承包采购等方式社会购买村庄
    规划建设垃圾收运处理污水处理河道护等公服务
    引导条件区开展特色产业休闲农业乡村旅游等
    发展类项目时步开展农村居环境整治动员相关企事
    业单位社会组织捐资捐物结帮扶倡导新乡贤
    回乡参乡村生态振兴
    （六）强化宣传引导充分运广播电视报刊网
    络等种媒体力宣传生态振兴理念政策路径成
    果时总结推广推动生态振兴农业绿色发展先进
    验典型事迹技术模式积极倡导农业绿色生产生活方式
    努力营造全民支持全民参乡村生态振兴良社会氛
    围
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 156

    山东省推动乡村组织振兴工作方案

    认真贯彻落实中央关实施乡村振兴战略重
    决策部署根山东省乡村振兴战略规划（2018—2022
    年）现推动乡村组织振兴制定工作方案
    总体求
    总书记关造乡村振兴齐鲁样板重指
    示精神根遵循牢牢握走前列目标定位
    提升农村基层组织组织力重点实现乡村治理体系
    治理力现代化目标坚持组织建设带动组织建
    设组织振兴促进乡村振兴着力健全完善乡村组织体系
    激发乡村类组织活力凝聚乡村振兴整体合力夯实乡
    村振兴组织基础推动农村基层组织全面进步全面硬
    造乡村组织振兴齐鲁样板 2020 年制约乡村组织
    振兴突出问题效解决构建起乡村振兴组织体系
    政策框架2022 年形成领导力运转序治理效
    乡村组织振兴制度机制
    ——农村基层组织坚强力农村基组织
    基队伍基活动基制度基保障健全完善
    组织效嵌入工作效覆盖农村类组织群体
    组织政治领导力组织覆盖力群众凝聚力社会号召力
    发展推动力革新力充分发挥农村基层组织
    成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 157
    员群众推动改革发展坚强战斗堡垒 2020 年五星
    级村组织达 302022 年达 40基消
    二星级村组织
    ——村民治组织规范序2018 年法选举产生新
    届村民委员会法推选产生村民代表村民组组长
    健全民调解治安保卫公卫生计划生育民政事务
    等属委员会实现村务监督委员会应建建村级治组
    织相应规章制度健全完善村组织领导分工负责
    序运行 2020 年组织领导村民治机制更加健全
    规范
    ——农村集体济组织健全完善农村集体产权制度改
    革推进利农村集体济组织步建立完善治理机制
    健全组织章程村组织领导法代表成员行集体资
    产权履行集体资产理运营职 2020 年全省
    涉农村（居）全部建立集体济组织2022 年基建立起
    符合市场济求农村集体济运行新机制
    ——群团组织基层阵更加稳固建带群建带社建
    工作推进力青团妇联残联等群团组织乡村组
    织架构健全队伍建设断强化联系服务群众桥梁纽带
    作发挥位 2020 年配齐配强群团组织工作力量
    群团组织团结教育维护权益服务群众功明显增强
    2022 年乡村群团组织建设全面加强组织活力全面提升
    ——农村合作济组织社会组织发展壮现代农业
    营组织实现理规范化生产标准化营产业化服务
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 158
    社会化产品品牌化农民专业合作社发展稳健规范成
    提供农业产前产服务引导农民进入市场重桥梁培
    育建立批服务性公益性互助性农村社会组织群众活
    动团队 2020 年全省农民合作社数量稳定 20 万家
    2020 年农业社会化服务组织达 23 万家2022 年
    达 25 万家
    二重点务
    1深化农村硬支部建设深入推进两学做学
    教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命
    题教育组织农村基层组织广员群众创新理
    武装头脑增强四意识坚定四信坚决维
    护总书记中央全核心位坚决维护中
    央权威集中统领导推进支部规范化标准化建设细
    化组织评星定级实施细评价标准通定期评定动
    态调整晋位升级全面落实三会课题日组
    织生活会民评议员等组织生活制度断扩先
    进支部增量提升中间支部水整顿进支部深化员
    量化积分理县（市区）委制定量化积分办法考核
    标准区分员年龄身体状况业外出流动等情
    况分类研究细化差异化设岗定责积分评价考核奖惩
    办法评价结果评先树优员民评议挂钩教育引
    导广员充分发挥先锋模范作乡村振兴贡献力量
    实施农村硬支部建设百千万计划利 3 年时间省
    市县三级分选树 500300010000 硬支部建设先
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 159
    进典型
    2推动乡村类组织健康发展县（市区）单位
    统组织修订完善村民治章程村规民约落实群众性
    治组织特法制度支持村民委员会组织领导
    治章程村规民约开展群众治工作职事民
    事活动深入推进农村集体产权制度改革建立健全农村集
    体济组织构建属清晰权完整流转畅保护严
    格集体产权制度深化群团组织改革着力推进农村青
    团妇联组织区域化建设断发展壮基层群团组织阵
    支持鼓励群团组织承接适合群团组织承担公服务
    职加快发展现代农业营组织吸引农业龙头企业专
    业户参引导农民合作社产业链产品品牌等
    组建联合社提高农民群众组织化程度鼓励支部员
    领办创办合作社深入推进合作社示范社建设探索建立退
    出机制促进合作组织规范发展力发展类专业化服务
    组织制定完善农业社会化服务标准鼓励乡镇成立社区
    社会组织联合会推进农业生产全程社会化服务鼓励引导
    农民合作济组织社会服务组织等市场化社会化手
    段参村级事务开展民服务支持组织健全规范
    济组织社会组织优先承接基层公服务项目
    3健全组织领导村级工作运行机制推动加强
    领导关求写入村民治组织农村集体济组织等相
    关组织章程积极推进村组织书记通规定程序担村委
    会农村集体济组织负责推动村组织班子
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 160
    成员员担村务监督委员会集体济组织负责提
    高村委会成员村民代表中员例服组织领
    导违反法律法规履职位群众反映强烈村民治
    组织集体济组织负责探索建立退出机制健全完善
    组织领导村级事务运行机制严格落实四议两公开
    等民决策制度严格执行济责审计等制度全面推行
    务村务财务公开修订完善山东省村务公开条例引
    导群众组织领导进行理教育服务
    监督建立村组织领导基层协商民制度时反
    映处置群众诉求维护群众合法权益预防化解矛盾纠纷
    促进乡村谐稳定 2020 年全面建立组织领导民
    事民议民事民办民事民村级协商机制
    4提高乡村法治德治水开展法治宣传教育法律
    进农村活动建立村级法律顾问制度健全农村公法律服
    务体系深入开展扫黑恶专项斗争法严厉击黑恶霸
    痞等违法犯罪坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织充分
    发挥基层组织政治功引导员面黑恶势力敢发声
    亮剑组织发动群众坚决切良风气违法犯罪作斗
    争加强乡村综治中心标准化建设深入实施雪亮工程
    创新社会治安综合治理深化安智慧村庄（社区）创建
    强化安全生产保障组织开展社会治安防控矛盾纠纷化
    解重点特殊群服务理等综治维稳工作建设安乡村
    推动社会治安防控力量沉统筹类组织员队伍网
    格理队伍志愿者团队等方面力量构建网融合
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 161
    网统筹网格化服务理体系实行乡村网格化服务理
    中心综治中心体化运行推动基层组织农村道德建
    设抓手力弘扬社会义核心价值观组织类群
    众性文化活动推进新时代文明传中心建设深入实施四
    德工程开展文明家庭五家庭创建寻找美家
    庭等活动扎实推进移风易俗行动教育引导员群众崇德
    善觉抵制种陈规陋封建迷信觉抵御邪教破
    坏境外宗教渗透觉抵制宗族宗派势力影响提高乡村
    文明程度积极培育富方特色时代精神新乡贤文
    化壮新乡贤队伍发挥新乡贤作村庄治理发展
    建言献策贡献力量
    5推进村组织带头队伍整体优化提升建立健全村
    组织书记履职情况定期评估动态调整机制胜
    合格职村组织书记时进行调整县（市
    区）单位建立村组织书记备库统筹方面
    资源序推进村组织书记优化升级新老交根基
    层实际工作需级政机关企事业单位选派优秀
    员干部工作基础薄弱村担组织书记强化素质力
    提升省里年选派 1000 名左右村组织书记先进区
    进行集中培训市县分级负责年村组织书记集中轮
    训遍托农业院校职业学院广播电视学新型农
    民学校等培训机构智慧建智慧教育等信息化台
    开展农村干部学历非学历教育全面实行村组织书记规
    范化理健全选拔履行职责激励保障考核监督
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 162
    等理体系落实村干部微权力清单坐班值班岗
    位目标责制民评议等制度督促村干部履职责
    民服务
    6培育乡村组织振兴骨干力量拓宽农村发展员视
    野扶贫工作重点村工作基础薄弱村三年未发展
    员村实行发展员计划单列长期发展员村
    组织进行组织整顿加强优秀备递进培养注重
    类组织负责专业户农村实青年农民村医
    村教外出务工商员返乡创业员高校毕业生退
    役军等员中发现优秀符合条件优秀发展
    员优秀员培养村干部坚持完善村两委
    成员集中轮训农村员冬训春训制度全面推行农村员
    干部进校县级校送学乡村制度确保 5 年农
    村员干部全部参加次县级校组织集中培训
    县（市区）托先进村造定数量乡村振兴培
    训基培育批乡村组织振兴土专家实施村村
    青年选培计划乡村组织振兴储备
    7推动工作力量乡村沉建立选派第书记工作长
    效机制 2019 年开始实现第书记扶贫工作重点
    村软弱涣散村全覆盖基础全面推行集体济空壳
    村选派第书记予相应扶持政策开展机关企事业单位
    支部村组织结建活动通口帮包联系帮带
    干部驻村双挂职等方式助推乡村组织振兴未选派
    第书记开展结建村探索县乡体选派乡村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 163
    振兴指导员实现乡村组织工作指导全覆盖加强基层
    农技推广队伍建设积极组织农业科技卫生文化
    乡村规划等方面青年志愿者村开展志愿服务年
    选调 1000 名左右优秀高校毕业生基层工作高校毕业
    生中招募 1200 名左右三支扶员基层服务充实
    乡村组织振兴工作力量
    8搭建乡村组织作发挥台载体发挥组织优
    势群众工作优势扎实做组织群众宣传群众凝聚群
    众服务群众工作制宜丰富实践载体加强乡村
    振兴重决策部署项政策宣讲普全方位解群众
    诉求收集村情民意确保项政策全面落实位切实发
    挥效益推动乡村振兴成类组织广农民群众
    觉行动完善县乡村三级民服务台建设统筹整合
    乡村公文化服务等资源托村级组织活动场加强村级
    服务站（点）建设积极推进村（农村社区）群服务中心
    建设统群众提供生产生活服务充分发挥组织组
    织功引导员脱贫攻坚农村居环境整治美丽乡
    村建设等工作中发挥带头带动作农民群众组织起
    全面参乡村振兴项工作推行包片联户设岗定责承
    诺践诺志愿服务等制度实行服务项目认领制组织
    力员参志愿服务引导乡村类组织动承担服务事
    项形成组织引领方参民服务格局
    9建立乡村组织基层干部激励关爱机制积极推动
    关关心关爱基层干部减轻基层工作负担十条意见
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 164
    关进步加强农村村级组织建设干意见贯彻
    落实定期开展督促检查确保基层减负遇福利关爱
    帮扶选拔力量配备等项政策措施效落实
    统筹整合乡村振兴项政策项目资金信息技
    术等资源乡镇（街道）村（农村社区）组织渠
    道承接带领类组织抓落实确保乡村组织振
    兴抓手资源研究制定全面落实农村合作济组
    织农村社会组织参乡村振兴扶持政策探索分类制定
    乡村组织服务乡村振兴考核评价激励制度表现突出
    组织予物质精神奖励省市县定期推选宣
    传批乡村振兴支书根乡镇编制空缺情况年
    优秀村组织书记中考录批乡镇机关公务员招聘批
    乡镇事业编制员调动激发乡村组织基层干部积极
    性动性
    10强化乡村组织运行保障严格落实财政保障村级组
    织运转费村干部报酬遇等政策规定建立村级组织运
    转费正常增长机制 3 年调整次财政补助村级组织运
    转费低标准积极推进村级集体济发展三年行动计
    划加强区域统筹规划县（市区）单位研究制定
    发展壮村级集体济实施方案足农村综合改革
    土规模营精准扶贫美丽乡村建设等政策增加集体
    收入提高村级组织保障力深化扶持发展壮村级
    集体济试点统筹整合涉农资金扶贫资金等专项资金
    重点扶持集体济薄弱村空壳村建立集体济空壳村
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 165
    薄弱村线数台逐村确定增收目标发展规划踪
    督导精准推进销号理 2020 年基消集体
    济空壳村集体济收入 3 万元村实现收入翻番2022
    年力争村集体收入全部达 5 万元中 50
    村超 10 万元
    三组织领导
    1压实市县委体责推进乡村组织振兴实行省
    负总责市县抓落实工作机制市委加强乡村组织振
    兴研究谋划组织协调结合实际细化目标求政策措
    施统筹方面资源力量研究解决工作中困难问题
    督促指导乡村组织振兴项务落实县（市区）委
    乡村组织振兴线指挥部职责：（1）全面领
    导乡村组织振兴工作结合实际研究制定乡村组织
    振兴实施方案明确务目标细化推进措施抓工作落
    实（2）统筹整合类素政策推动资源力量沉强
    化乡村组织振兴支持引导（3）加强乡镇领导班子
    干部队伍建设选优配强工作力量提升乡镇干部整体力
    水加强三农工作队伍培养（4）建立健全抓乡促村
    机制强化乡镇委指导考核督促乡镇委聚焦责
    业抓乡村组织振兴（5）合理界定县（市区）乡
    镇事权边界加财政支持力度统筹村级组织运转费
    保障（6）关心关爱乡村员干部切实减轻基层负担调
    动广基层员干部干事创业积极性县（市区）委
    结合实际进步细化抓乡村组织振兴工作责清
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 166
    单县级组织政法民政财政农业等部门结合身
    职责明确务目标形成抓乡村组织振兴合力
    2发挥乡镇委关键作乡镇抓乡村组织振兴前
    阵乡镇委承担推动乡村组织振兴直接责
    职责：（1）领导乡镇类组织项工作折扣贯
    彻落实级关乡村组织振兴项决策部署（2）
    县（市区）乡村组织振兴实施方案研究细化具体实施办
    法推动项工作落实落（3）全面掌握乡镇乡村组织
    振兴详细情况动态进展加强调度分析时发现解
    决工作中突出问题（4）全面推进农村硬支部建设确
    保村组织农村类组织实施效领导（5）推动乡
    镇工作力量沉注重发现培养吸引农村优秀力
    加强农村员队伍建设（6）认真落实关心关爱村干部政
    策规定足额落实村级组织运转费村干部报酬遇（7）
    统筹安排级投入村级项政策资金项目等
    调动辖区类组织参乡村振兴（8）加强乡村组织振
    兴具体工作指导推动落实
    3强化督导考核推动乡村组织振兴工作情况纳入市
    县乡委书记抓基层建述职评议考核作考核领导班子
    领导干部重加常性督促检查差异化考核
    力度通集中督导调研指导观摩交流抽查暗访等方
    式推动项务落实托灯塔—建线综合理
    服务台建立村级组织线理督查系统村干部队伍信
    息系统全面实时掌握村级组织基信息活动开展运行
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年） 167
    保障务落实等情况通建立动态维护数分析机制
    实现全省村级组织工作线踪时指导信息化
    手段提升工作效充分发挥市县巡察作时发现影响
    制约乡村组织振兴突出问题督促抓问题整改面
    存性问题分级负责开展专项整治落实责
    力长期开局面导致乡村组织振兴工作滞方
    规纪严肃追责问责
    4营造良氛围尊重基层首创精神鼓励级积极探
    索乡村组织振兴效途径方式时总结推广行效
    验做法发挥示范引领作坚持整乡推进整县提
    升利 3 年左右时间全省造 10 乡村组织振兴县（市
    区）样板100 乡村组织振兴乡镇（街道）样板充分利
    电视报纸网络等类宣传媒介力宣传推广乡村组
    织振兴工作实践中涌现出优秀集体先进营造推动
    乡村组织振兴浓厚氛围
    山东省乡村振兴战略规划（20182022年）山东省乡村振兴战略规划（20182022年）

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