浙江省美丽乡村建设行动计划
（2011—2015年）
深入贯彻省委十二届七次全会精神加快社会义新农村建设努力实现生产发展生活富裕生态良目标特制定浙江省美丽乡村建设行动计划
总体求
（）指导思想深入贯彻落实科学发展观全面实施八八战略创业富民创新强省总战略认真贯彻落实省委十二届七次全会关推进生态文明建设决定精神促进然谐相处提升农民生活品质核心围绕科学规划布局美村容整洁环境美创业增收生活美乡风文明身心美目标求深化提升千村示范万村整治工程建设载体着力推进农村生态居体系农村生态环境体系农村生态济体系农村生态文化体系建设形成利农村生态环境保护持续发展农村产业结构农民生产方式农村消费模式努力建设批全国流宜居宜业宜游美丽乡村促进生态文明惠全省民康社会建设
（二）总体目标根县市域总体规划土利总体规划生态功区规划综合考虑资源秉赋区位条件文积淀济社会发展水重点培育全面推进争创品牌求实施美丽乡村建设行动计划2015年力争全省70左右县（市区）达美丽乡村建设工作求60乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设总体实现目标：
——农村生态济加快发展循环济清洁生产等技术模式广泛应低耗低排放乡村工业生态农业生态旅游业等生态产业快速发展
——
农村生态环境断改善乡村工业污染农业面源污染农村垃圾污水效治理村庄绿化美化水断提高农村卫生长效保洁机制基建立农村居住环境明显优化
——资源集约利水明显提高农村口集中居住农村土集约利水断提高农村新型源广泛开发利节节材节技术普遍推广农业废弃物综合利水明显提高
——农村生态文化日益繁荣农村特色生态文化效发掘保护弘扬生态文明理念深入心健康文明生活方式初步形成
（三）基原
——坚持始终农民群众利益放首位充分发挥农民群众体作尊重农民群众知情权参权决策权监督权引导力发展生态济觉保护生态环境加快建设生态家园
——坚持制宜立足农村济基础形貌文化传统等实际突出建设重点挖掘文化涵展现方特色
——坚持生态优先遵循然发展规律切实保护农村生态环境展示农村生态特色统筹推进农村生态济生态居生态环境生态文化建设
——坚持县美丽乡村建设工作县单位通盘考虑整体推进省市级加强支持指导
二务
（）实施生态居建设行动规划科学布局美求推进中心村培育农村土综合整治农村住房改造建设改善农民居住条件构建舒适农村生态居体系
1推进农村口集聚力培育建设中心村优化村庄农村口布局导修编完善中心村重点村庄建设规划通村庄整理济补偿异搬迁等途径推动然村落整合农居点缩减引导农村口集中居住开展农村土综合整治全面整治农村闲置住宅废弃住宅私搭乱建住宅实施农村建设节工程鼓励建设层公寓住宅推行建设联立式住宅控制建设独立式住宅
2推进生态家园建设全面开展强塘固房工程建设推进农村屋顶山塘饮水源山塘综合整治水库险加固易灾区生态环境综合治理进步健全基层防汛防台体系推进农村危旧房改造2015年完成收入2007年农村低保收入标准150农村困难家庭危房改造务提高农村居安全防灾减灾力时注重农村建筑乡土文化然生态相协调
3完善基础设施配套深入实施农村联网公路农民饮水安全农村电气化等工程建设促进城乡公资源均等化2015年具备建路条件行政村公路通村率通村公路硬化率均达100行政村客运通达率达94城乡客运体化率达55统筹建设农村社区综合服务中心实施农村老年福利服务星光计划健全农村文化体育卫生培训托老通讯等公服务
（二）实施生态环境提升行动村容整洁环境美求突出重点连线成片健全机制切实抓改路改水改厕垃圾处理污水治理村庄绿化等项目建设扩千村示范万村整治工程建设面提升建设水构建优美农村生态环境体系
1完善农村环保设施推进千村示范万村整治工程扩面提升先规划建设先原建设垃圾处理污水治理卫生改厕等环保设施项目2015年农村垃圾集中收集行政村全域覆盖乡镇建1垃圾中转处置设施开展农村生活污水治理行政村覆盖率达70卫生户厕农户达总农户数
90农村垃圾减量化资源化害化处理水明显提高
2推广农村节节材技术深入实施污水净化沼气工程畜禽养殖场（户）沼气利技术普遍应努力推进农村沼气集中供气推动建筑节推进工程农村实施农村路灯太阳供电太阳热水器等太阳综合利进村入户引导农村新建住宅采节节水新技术新工艺支 持农户新型墙体建材环保装修材料
3推进农村环境连线成片综合整治村统规划联合整治城乡联动区域体化建设求结合中央农村环境连片整治项目实施编制农村区域性路网网林网河网垃圾处理网污水治理网体化建设规划开展路河线景区环境综合整治深入开展万里**道建设成片连村推进农村河道水环境综合治理农村环境明显优化农村环境综合整治基础开展生态村创建工作2015年市级生态村占县域行政村总数50
4开展村庄绿化美化深入实施兴林富民示范工程增加绿量重点力发展乔木乡土珍贵树种形成道路河道乔木林房前屋果木林公园绿休憩林村庄周围护村林村庄绿化格局2015年原半山区山区三种类型村庄林木覆盖率分达252015建设批特色森林村庄
5建立农村卫生长效护制度加强村庄卫生保洁设施维护绿化养护等工作落实相应员制度职责费探索建立政府补助村集体群众筹资机制确保垃圾污水等设施正常运行扩垃圾分类试点探索建设村综合保洁站拓宽保洁范围
（三）实施生态济推进行动创业增收生活美 求编制农村产业发展规划推进产业集聚升级发展新兴产业促进农民创业业构建高效农村生态产业体 系
1发展乡村生态农业深入推进现代农业园区粮食生产功区建设发展农业规模化标准化产业化营推广种养结合等新型农作制度力发展生态循环农业扩公害农产品绿色食品机食品森林食品生产力推广应商品机肥实施
农药减量控害增效工程促进农业清洁化生产2015年肥料农药利率均2010年提高5商品机肥量提高30高效低毒低残留农药推广面积达80规模化畜禽养殖排泄物综合利率达97农作物秸秆综合利率达80
2发展乡村生态旅游业利农村森林景观田园风光山水资源乡村文化发展具特色乡村休闲旅游业加快形成重点景区龙头骨干景点支撑农家乐休闲旅游业基础乡村休闲旅游业发展格局实施农家乐加快发展规范提升工程强化农家乐污染整治农家乐集中村实行村域统处理生活污水推广油烟净化处理等设备促进农家乐休闲旅游业持续发展
3发展乡村低耗低排放工业生态功区规划求严格产业准入门槛严禁二高资产业水源保护区江**头区水库库区入户深入实施百家升级工程推动乡村企业乡村工业功区集聚严格执行污染物排放标准集中治理污染推动技术创新推进工程落产淘汰推进工程农村实施推行循环减降利等绿色技术调整乡村工业产业结构鼓励条件村建设标准厂房民工公寓发展农民技培训服务中心料加工服务点村级物业等断壮村域济实力
（四）实施生态文化培育行动乡风文明身心美求提高农民群众生态文明素养形成农村生态文明新风尚目标加强生态文明知识普教育积极引导村民追求科学健康文明低碳生产生活行方式增强村民持续发展观念构建谐农村生态文化体系
1培育特色文化村编制农村特色文化村落保护规划制定保护政策充分发掘保护古村落古民居古建筑古树名木民俗文化等历史文化遗迹遗存基础优化美化村庄居环境历史文化底蕴深厚传统村落培育成传统文明现代文明机结合特色文化村特挖掘传统农耕文化山水文化居文化中丰富生态思想特色文化村造成弘扬农村生态文化重基
2开展宣传教育深入开展文明村镇创建活动提高农民群众生态文明素养作重创建容深化开展双万结建文明活动农村种文化活动开辟生态文明橱窗等生态文化阵运村级文化教育场开展形式样生态文明知识宣传培训活动形成农村生态文明新风尚
3转变生活方式结合农村乡风文明评议开展群众性生态文明创建活动引导农民生态消费理性消费倡导生态殡葬文化全面推行生态葬法
4促进乡村社会谐全面推行村务监督委员会制度 进步深化网格化理组团式服务工作积极推行村组织核心民选举法制化民决策程序化民理规范化民监督制度化容农村四化核心工作机制合理调节农村利益关系序引导农民合理诉求效化解农村矛盾纠纷维护农村社会谐稳定
三工作措施
（）编制建设规划结合县市域总体规划城镇发展规划土利总体规划完善现类生态专项规划加快供水污水处理垃圾收集处理等专项规划周边农村延伸进步提高生态专项规划覆盖范围生活宜居环境优美设施配套求科学编制美丽乡村建设规划细化区域生产生活服务区块生态功定位明确垃圾污水改厕绿化等类项目建设时序求
（二）加投入力度级财政资金性质变理渠道变统筹司职形成合力原加美丽乡村建设资金整合力度现
千村示范万村整治专项资金重点美丽乡村建设谁投资谁营谁受益原鼓励济成分类投资体独资合资承包租赁等种形式参农村生态环境建设生态济项目开发支持民间资BTBOT等形式参农村安全饮水污水治理沼气净化等工程建设积极探索法取农村集体营性建设权生态项目特许营权污水垃圾处理收费权林矿山权等作抵押物进行抵押贷款引导金融资金参美丽乡村建 设
（三）增强科技支撑加农村环保技术研发创新充分利高等院校科研院骨干企业科研资源开发引进减量化技术利技术资源化技术生态修复技术美丽乡村提供效技术支持推广节节水节材节先进适技术切实提高垃圾害化资源化处理污水沼气净化治理农业面源污染防治新型源利水
（四）营造良氛围充分发挥电视广播报刊网络等流媒体作开展形式样生动活泼宣传教育活动总结宣传先进典型形成全社会关心支持监督美丽乡村建设良氛围通规划公示专家听证项目建等途径广泛动员引导工商企业民营企业家华华侨爱心士等参支持美丽乡村建设
（五）加强农村基层组织建设根农村口居住情况农村社区节点农民济身份社会身份分离农村集体济组织成员身份权利变社区居民属化理原探索中心村组织机构设置新模式深入开展创先争优活动全面推进争做新农村建设先锋行动选优配强村两委班子断优化村干部队伍结构美丽乡村建设提供组织保障
（六）加强组织领导级委政府高度重视美丽乡村建设工作项工作作现阶段推进新农村建设生态文明建设重载体抓手制定美丽乡村建设行动计划年度实施意见坚持政负责亲抓县乡两级加强美丽乡村建设工作力量发挥级
千村示范万村整治工作协调（领导）组作妥善处理美丽乡村建设生态村文明村安村民法治村创建关系统筹协调千村示范万村整治强塘固房等涉农建设项目加建设力度建立美丽乡村建设评价体系奖惩激励机制美丽乡村建设列入级政干部政绩综合考核生态省考核社会义新农村考核引导切实抓美丽乡村建设工作
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（2011—2015年）
深入贯彻省委十二届七次全会精神加快社会义新农村建设努力实现生产发展生活富裕生态良目标特制定浙江省美丽乡村建设行动计划
总体求
（）指导思想深入贯彻落实科学发展观全面实施八八战略创业富民创新强省总战略认真贯彻落实省委十二届七次全会关推进生态文明建设决定精神促进然谐相处提升农民生活品质核心围绕科学规划布局美村容整洁环境美创业增收生活美乡风文明身心美目标求深化提升千村示范万村整治工程建设载体着力推进农村生态居体系农村生态环境体系农村生态济体系农村生态文化体系建设形成利农村生态环境保护持续发展农村产业结构农民生产方式农村消费模式努力建设批全国流宜居宜业宜游美丽乡村促进生态文明惠全省民康社会建设
（二）总体目标根县市域总体规划土利总体规划生态功区规划综合考虑资源秉赋区位条件文积淀济社会发展水重点培育全面推进争创品牌求实施美丽乡村建设行动计划2015年力争全省70左右县（市区）达美丽乡村建设工作求60乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设总体实现目标：
——农村生态济加快发展循环济清洁生产等技术模式广泛应低耗低排放乡村工业生态农业生态旅游业等生态产业快速发展
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农村生态环境断改善乡村工业污染农业面源污染农村垃圾污水效治理村庄绿化美化水断提高农村卫生长效保洁机制基建立农村居住环境明显优化
——资源集约利水明显提高农村口集中居住农村土集约利水断提高农村新型源广泛开发利节节材节技术普遍推广农业废弃物综合利水明显提高
——农村生态文化日益繁荣农村特色生态文化效发掘保护弘扬生态文明理念深入心健康文明生活方式初步形成
（三）基原
——坚持始终农民群众利益放首位充分发挥农民群众体作尊重农民群众知情权参权决策权监督权引导力发展生态济觉保护生态环境加快建设生态家园
——坚持制宜立足农村济基础形貌文化传统等实际突出建设重点挖掘文化涵展现方特色
——坚持生态优先遵循然发展规律切实保护农村生态环境展示农村生态特色统筹推进农村生态济生态居生态环境生态文化建设
——坚持县美丽乡村建设工作县单位通盘考虑整体推进省市级加强支持指导
二务
（）实施生态居建设行动规划科学布局美求推进中心村培育农村土综合整治农村住房改造建设改善农民居住条件构建舒适农村生态居体系
1推进农村口集聚力培育建设中心村优化村庄农村口布局导修编完善中心村重点村庄建设规划通村庄整理济补偿异搬迁等途径推动然村落整合农居点缩减引导农村口集中居住开展农村土综合整治全面整治农村闲置住宅废弃住宅私搭乱建住宅实施农村建设节工程鼓励建设层公寓住宅推行建设联立式住宅控制建设独立式住宅
2推进生态家园建设全面开展强塘固房工程建设推进农村屋顶山塘饮水源山塘综合整治水库险加固易灾区生态环境综合治理进步健全基层防汛防台体系推进农村危旧房改造2015年完成收入2007年农村低保收入标准150农村困难家庭危房改造务提高农村居安全防灾减灾力时注重农村建筑乡土文化然生态相协调
3完善基础设施配套深入实施农村联网公路农民饮水安全农村电气化等工程建设促进城乡公资源均等化2015年具备建路条件行政村公路通村率通村公路硬化率均达100行政村客运通达率达94城乡客运体化率达55统筹建设农村社区综合服务中心实施农村老年福利服务星光计划健全农村文化体育卫生培训托老通讯等公服务
（二）实施生态环境提升行动村容整洁环境美求突出重点连线成片健全机制切实抓改路改水改厕垃圾处理污水治理村庄绿化等项目建设扩千村示范万村整治工程建设面提升建设水构建优美农村生态环境体系
1完善农村环保设施推进千村示范万村整治工程扩面提升先规划建设先原建设垃圾处理污水治理卫生改厕等环保设施项目2015年农村垃圾集中收集行政村全域覆盖乡镇建1垃圾中转处置设施开展农村生活污水治理行政村覆盖率达70卫生户厕农户达总农户数
90农村垃圾减量化资源化害化处理水明显提高
2推广农村节节材技术深入实施污水净化沼气工程畜禽养殖场（户）沼气利技术普遍应努力推进农村沼气集中供气推动建筑节推进工程农村实施农村路灯太阳供电太阳热水器等太阳综合利进村入户引导农村新建住宅采节节水新技术新工艺支 持农户新型墙体建材环保装修材料
3推进农村环境连线成片综合整治村统规划联合整治城乡联动区域体化建设求结合中央农村环境连片整治项目实施编制农村区域性路网网林网河网垃圾处理网污水治理网体化建设规划开展路河线景区环境综合整治深入开展万里**道建设成片连村推进农村河道水环境综合治理农村环境明显优化农村环境综合整治基础开展生态村创建工作2015年市级生态村占县域行政村总数50
4开展村庄绿化美化深入实施兴林富民示范工程增加绿量重点力发展乔木乡土珍贵树种形成道路河道乔木林房前屋果木林公园绿休憩林村庄周围护村林村庄绿化格局2015年原半山区山区三种类型村庄林木覆盖率分达252015建设批特色森林村庄
5建立农村卫生长效护制度加强村庄卫生保洁设施维护绿化养护等工作落实相应员制度职责费探索建立政府补助村集体群众筹资机制确保垃圾污水等设施正常运行扩垃圾分类试点探索建设村综合保洁站拓宽保洁范围
（三）实施生态济推进行动创业增收生活美 求编制农村产业发展规划推进产业集聚升级发展新兴产业促进农民创业业构建高效农村生态产业体 系
1发展乡村生态农业深入推进现代农业园区粮食生产功区建设发展农业规模化标准化产业化营推广种养结合等新型农作制度力发展生态循环农业扩公害农产品绿色食品机食品森林食品生产力推广应商品机肥实施
农药减量控害增效工程促进农业清洁化生产2015年肥料农药利率均2010年提高5商品机肥量提高30高效低毒低残留农药推广面积达80规模化畜禽养殖排泄物综合利率达97农作物秸秆综合利率达80
2发展乡村生态旅游业利农村森林景观田园风光山水资源乡村文化发展具特色乡村休闲旅游业加快形成重点景区龙头骨干景点支撑农家乐休闲旅游业基础乡村休闲旅游业发展格局实施农家乐加快发展规范提升工程强化农家乐污染整治农家乐集中村实行村域统处理生活污水推广油烟净化处理等设备促进农家乐休闲旅游业持续发展
3发展乡村低耗低排放工业生态功区规划求严格产业准入门槛严禁二高资产业水源保护区江**头区水库库区入户深入实施百家升级工程推动乡村企业乡村工业功区集聚严格执行污染物排放标准集中治理污染推动技术创新推进工程落产淘汰推进工程农村实施推行循环减降利等绿色技术调整乡村工业产业结构鼓励条件村建设标准厂房民工公寓发展农民技培训服务中心料加工服务点村级物业等断壮村域济实力
（四）实施生态文化培育行动乡风文明身心美求提高农民群众生态文明素养形成农村生态文明新风尚目标加强生态文明知识普教育积极引导村民追求科学健康文明低碳生产生活行方式增强村民持续发展观念构建谐农村生态文化体系
1培育特色文化村编制农村特色文化村落保护规划制定保护政策充分发掘保护古村落古民居古建筑古树名木民俗文化等历史文化遗迹遗存基础优化美化村庄居环境历史文化底蕴深厚传统村落培育成传统文明现代文明机结合特色文化村特挖掘传统农耕文化山水文化居文化中丰富生态思想特色文化村造成弘扬农村生态文化重基
2开展宣传教育深入开展文明村镇创建活动提高农民群众生态文明素养作重创建容深化开展双万结建文明活动农村种文化活动开辟生态文明橱窗等生态文化阵运村级文化教育场开展形式样生态文明知识宣传培训活动形成农村生态文明新风尚
3转变生活方式结合农村乡风文明评议开展群众性生态文明创建活动引导农民生态消费理性消费倡导生态殡葬文化全面推行生态葬法
4促进乡村社会谐全面推行村务监督委员会制度 进步深化网格化理组团式服务工作积极推行村组织核心民选举法制化民决策程序化民理规范化民监督制度化容农村四化核心工作机制合理调节农村利益关系序引导农民合理诉求效化解农村矛盾纠纷维护农村社会谐稳定
三工作措施
（）编制建设规划结合县市域总体规划城镇发展规划土利总体规划完善现类生态专项规划加快供水污水处理垃圾收集处理等专项规划周边农村延伸进步提高生态专项规划覆盖范围生活宜居环境优美设施配套求科学编制美丽乡村建设规划细化区域生产生活服务区块生态功定位明确垃圾污水改厕绿化等类项目建设时序求
（二）加投入力度级财政资金性质变理渠道变统筹司职形成合力原加美丽乡村建设资金整合力度现
千村示范万村整治专项资金重点美丽乡村建设谁投资谁营谁受益原鼓励济成分类投资体独资合资承包租赁等种形式参农村生态环境建设生态济项目开发支持民间资BTBOT等形式参农村安全饮水污水治理沼气净化等工程建设积极探索法取农村集体营性建设权生态项目特许营权污水垃圾处理收费权林矿山权等作抵押物进行抵押贷款引导金融资金参美丽乡村建 设
（三）增强科技支撑加农村环保技术研发创新充分利高等院校科研院骨干企业科研资源开发引进减量化技术利技术资源化技术生态修复技术美丽乡村提供效技术支持推广节节水节材节先进适技术切实提高垃圾害化资源化处理污水沼气净化治理农业面源污染防治新型源利水
（四）营造良氛围充分发挥电视广播报刊网络等流媒体作开展形式样生动活泼宣传教育活动总结宣传先进典型形成全社会关心支持监督美丽乡村建设良氛围通规划公示专家听证项目建等途径广泛动员引导工商企业民营企业家华华侨爱心士等参支持美丽乡村建设
（五）加强农村基层组织建设根农村口居住情况农村社区节点农民济身份社会身份分离农村集体济组织成员身份权利变社区居民属化理原探索中心村组织机构设置新模式深入开展创先争优活动全面推进争做新农村建设先锋行动选优配强村两委班子断优化村干部队伍结构美丽乡村建设提供组织保障
（六）加强组织领导级委政府高度重视美丽乡村建设工作项工作作现阶段推进新农村建设生态文明建设重载体抓手制定美丽乡村建设行动计划年度实施意见坚持政负责亲抓县乡两级加强美丽乡村建设工作力量发挥级
千村示范万村整治工作协调（领导）组作妥善处理美丽乡村建设生态村文明村安村民法治村创建关系统筹协调千村示范万村整治强塘固房等涉农建设项目加建设力度建立美丽乡村建设评价体系奖惩激励机制美丽乡村建设列入级政干部政绩综合考核生态省考核社会义新农村考核引导切实抓美丽乡村建设工作
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