关于实施 “2221” 工程推动乡村振兴的意见


        中共潍坊市委办公室文件 潍办发 〔 2018 〕 36 号 中 共 潍 坊 市 委 办 公 室 潍坊市人民政府办公室 印发«关于实施“ 2221 ”工程推动乡村振兴 的意见»的通知 各县市区委、人民政府,市属各开发区党工委、管委会,市委各 部委,市政府各部门,各重点企业,各高等院校,各人民团体, 潍坊军分区,上属驻潍单位: «关于实施 “ 2221 ”工程推动乡村振兴的意见»已经市委、 市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实. 中 共 潍 坊 市 委 办 公 室 潍坊市人民政府办公室 2018 年 9 月 11 日 — 1 — 关于实施 “ 2221 ” 工程   推动乡村振兴的意见 为深入贯彻中央关于实施乡村振兴战略决策部署和省、市有 关要求,强化示范引领,集中打造一批特色小镇、田园综合体、 农村新型示范社区和美丽宜居村庄,现就实施 “ 2221 ”工程、推 动乡村振兴提出如下意见. 一、指导思想 1ư 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把 握走在前列的目标定位,按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持整体推进与示范引领 相结合,聚焦特色小镇、田园综合体、农村新型示范社区和美丽 宜居村庄建设,完善规划,集聚资源,强化指导,积极探索乡村 振兴的新路子、新模式,带动乡村产业支撑、基础设施、公共服 务、环境风貌建设等全面提升,增强农业产业升级、农村价值释 放、城乡融合发展新动能,为打造 “潍坊模式”升级版提供新经 验,推动我市乡村振兴走在全省、全国前列. 二、目标任务 实施 “ 2221 ”工程,即从 2018 年起,利用三年左右的时间, 集中打造 20 个特色小镇、 20 个田园综合体、 200 个农村新型示 — 2 — 范社区和 1000 个美丽宜居村庄. 2ư 特色小镇创建目标.在抓好 10 个省级以上特色小镇巩固 提升的同时,再培育打造 10 个产业上 “特而强”、功能上 “聚而 合”、形态上 “精而美”、机制上 “新而活”的市级特色小镇.全 市重点培育打造 20 个市级以上特色小镇. 3ư 田园综合体创建目标.全市规划建设 120 个左右田园综 合体,培育打造 20 个市级标准综合体,优选创建 3 个省级和国 家级田园综合体.其中,各县市分别规划建设 10 个、择优推荐 2-4 个,各区分别规划建设 5 个、择优推荐 1-2 个.从市级田 园综合体中,评选出 3 个作为示范引领工程,争创省级和国家级 田园综合体. 4ư 农村新型示范社区创建目标.对已建成的农村新型社区 和 2020 年底前建成的在建社区进行优化提升,打造 200 个农村 新型示范社区样板.每个建制镇或城市规划区范围外街道重点打 造提升 1-3 个新型示范社区,加快形成完善的农村新型社区建 设格局. 5ư 美丽宜居村庄创建目标.在全市优选 1000 个村庄,引导 各地重点建设提升,达到美丽宜居村庄市级标准. 三、坚持原则 6ư 坚持规划引领.按照理念先进、目标明确、特色鲜明、 模式科学、布局合理、机制灵活的要求,提升规划编制质量,引 领 “ 2221 ”工程实施.全域统筹特色小镇、田园综合体、农村新 — 3 — 型示范社区和美丽宜居村庄建设,优化空间布局,因地制宜,分 类指导,串点成线、连线成片,推动形成乡村振兴示范片区.强 化县级规划主体责任,健全镇 (街)、村庄规划体系,与城镇规 划相符合,与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文 化保护、旅游发展等专业规划相衔接,努力实现 “多规合一”, 保障 “ 2221 ”工程顺利推进. 7ư 坚持有序实施、绿色发展.按照实事求是、稳扎稳打的 要求,推进差异定位、错位发展,重在发挥优势、突出特色,求 质不求速,避免盲目跟风和无序竞争.牢固树立 “绿水青山就是 金山银山”理念,实施投入品减量、土壤改良、农业废弃物循环 利用新模式推广、农业标准化生产 “四个专项计划”,加强农业 农村环境综合整治,充分体现农业特色和农村风情,维护 “好生 态”,打造 “好业态”. 8ư 坚持市场化运作.选择发展现代农业潜力大、实力强的 企业,以合作共赢方式参与特色小镇、田园综合体、农村新型示 范社区和美丽宜居村庄建设.强化政府服务职能,加强基础设施 配套、公共服务保障和生态环境保护,强化财政投入的杠杆作 用.发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主体,加大 “三招三引”力度,拓宽市场化融资渠道,着力抓好重大项目策 划、投资、建设和运营. 四、建设重点 9ư 特色小镇建设重点.特色小镇是区别于行政区划单元和 — 4 — 产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区 功能的发展空间平台.要坚持特色取胜、集约发展,着力培育特 色小镇的 “根”和 “魂”.重点抓好五个方面:一是打造特色鲜 明的产业形态.顺应产业结构升级需求,围绕跨界、融合、共享 深耕产业,实行政府引导、市场主导、企业推动,大力培育发展 优势产业和新兴产业,推动产业做特、做精、做强,提高产业的 关联度和协调性,促进多层次、多环节转化增值,打造竞争力强 的特色农业产业集群,以产业振兴支撑特色小镇发展.二是打造 和谐宜居的美丽环境.空间布局要与周边自然环境相协调,整体 格局和风貌具有典型特征,做到建设高度和密度适宜,居住区开 放融合,建筑体现乡土风情和地域特色,努力打造景观乡村.三 是打造彰显特色的传统文化.坚持内外兼修,注重挖掘、整理、 传承传统文化,与现代文明相融合,深入实施乡村记忆工程,形 成独特的文化标识和浓厚的人文气息,培育文明乡风、淳朴民 风,促进产城人文融合发展.四是打造便捷完善的设施服务.高 标准配套基础设施和公共服务设施,完善综合服务平台,努力实 现生活污水达标排放、垃圾无害化处理,道路交通和停车设施便 捷完善,绿化覆盖率较高,防洪、排涝、消防等各类防灾设施符 合标准.五是打造充满活力的体制机制.学习借鉴先进理念和发 展模式,深入推进政府 “放管服”改革,用创新重组各类生产要 素,注重采用 PPP 、众筹等方式推进小镇建设,加快高端要素 开放、流动、共享. — 5 — 10ư 田园综合体建设重点.田园综合体是集现代农业、休闲 旅游、田园社区于一体,顺应农村供给侧结构改革和新型产业发 展而形成的乡村综合发展模式.重点抓好五大体系建设:一是构 建产业支撑体系.发展壮大成长性强的特色主导产业,培育以主 导产业为基础、“接二连三”的全产业链,形成一批具有地域特 色和竞争力的农产品品牌,推进农业产业与旅游、教育、文化、 康养等产业深度融合发展.二是构建绿色生态体系.统筹农业景 观功能和体验功能,建立法律约束、政策引导、项目补助、生态 补偿的运行机制,优化田园景观资源配置,深度挖掘农业生态价 值,积极发展循环农业,探索绿色发展新路径.三是构建乡村宜 居体系.积极推进美丽乡村风景线和特色精品村建设,打造彰显 田园特色风貌、延续乡村传统肌理、保护农耕文化的特色乡村, 建立多方共同承担基本公共服务的有效机制.四是构建利益联结 体系.积极探索新型农村集体经济有效实现形式,允许将财政项 目资金量化到农村集体经济组织和成员,以农民合作社等为载 体,与社会资本建立股份合作、订单合同、服务协作等模式,鼓 励龙头企业带动合作社、家庭农场等形成跨区域农业产业联盟. 五是构建要素保障体系.正确处理政府、农民、市场、金融机构 之间的关系,促进农用地流转和农业规模化生产,挖掘农村资源 资产资金潜力,通过 “资源变资产、资金变股金、农民变股东”, 把闲置和低效利用的农村资源集中用于农村产业融合发展. 11ư 农村新型示范社区建设重点.以提高土地生产效率、实 — 6 — 现集约化经营为主导,以农民自愿为原则,以提高农民生活水平 为目标,让农民不远离土地就能集中享受城市化的生活环境.重 点抓好 “四化”建设:一是居住集中化.坚持农村新型示范社区 与新型城镇化进程紧密结合,推行 “多村整合”模式,为农业转 移人口就地就近市民化提供聚合平台.二是环境生态化.坚持绿 色环保、资源节约原则,与当地自然环境、山水格局相协调,打 造良好生态环境.三是管理规范化.推进农村社区网格化建设, 完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动服务机制, 建立统一的物业管理制度,提升社区公共服务水平.四是设施城 镇化.推动城镇基础设施向农村延伸,配套完善基础设施,做到 道路、供水、供电、通讯、有线电视、互联网到区入户,实现集 中供水且水质达标. 12ư 美丽宜居村庄建设重点.重点达到五个方面的要求:一 是基础设施健全完善.制定实施科学合理、特色鲜明的美丽乡村 建设规划或方案,村庄道路布局合理,广播、电视、互联网、邮 政等公共通讯设施齐全.二是村容村貌整洁美观.村庄建设具有 整体风格,布局合理、外观整洁,生活设施安装规范,彰显乡村 风情风貌,保护传承物质和非物质文化遗产,保护利用历史文化 名村和古村落.三是公共服务配套齐全.依托现有办公服务场 所,建设集代办服务、劳动就业、社会保障、法律援助、文体娱 乐等功能于一体的服务中心或服务站.四是产业发展优质高效. 根据区位优势和资源禀赋,着力培育特色化种养、农产品加工、 — 7 — 乡村旅游等产业.五是乡村管理民主规范.村级基层组织健全, 工作制度完善,村 “两委”坚强有力,村党组织战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用充分发挥,重大事项民主决策,党务、村务、 财务定期公开. 五、政策扶持 (一)实行财政奖补 13ư 特色小镇.对培育打造的 20 个特色小镇, 10 个省级以 上特色小镇享受中央及省级财政补助政策;对 10 个市级特色小 镇,市级财政每年安排 1000 万元专项资金,对年底评审达标的, 下年度按每个 100 万元标准给予奖补,用于小镇规划设计和基础 设施等配套建设;县市区根据自身财力与特色小镇财政贡献情 况,安排专项财政资金,推进基础设施和公共服务建设.优先落 实年度新增建设用地指标. 14ư 田园综合体.对培育打造的 20 个田园综合体,市级财 政每年安排 3000 万元专项资金,对年底考核达标的,下年度按 每个 100-200 万元标准给予奖补,用于规划设计、产业发展、 基础设施建设等;有关县市区 (市属开发区)按照不低于市级财 政奖补的标准安排配套资金.对市级优选出的 3 个示范引领工 程,市级财政每年安排 1000 万元进行重点扶持;有关县 市 区 (市属开发区)根据自身财政情况进行重点扶持. 15ư 农村新型示范社区.每年认定公布 60 个左右创建示范 社区,市级财政每年安排 2000 万元专项资金,下年度按每个 30 — 8 — 万元标准给予奖补,专项用于社区规划建设、设施配套及管理运 行、维护提升等;有关县市区 (市属开发区)要统筹安排,加大 财政扶持力度. 16ư 美丽宜居村庄.每年从认定的 300 个左右美丽宜居村庄 中优选出 20 个示范村庄,市级财政每年安排 1000 万元专项资 金,下年度按每个 50 万元标准给予奖补;县级财政跟进设立财 政专项资金.拓宽投融资渠道,强化涉农资金整合,统筹农村基 础设施建设、环境整治、农村民生改善等方面的资金,重点向美 丽宜居村庄建设倾斜. (二)强化金融服务 17ư 鼓励金融机构优先支持特色小镇和田园综合体示范创建 工作.市级财政安排 1000 万元,用于支持田园综合体建设的工 商贷款贴息.鼓励引入农信担保机构为田园综合体建设提供信用 担保.鼓励通过 PPP 、众筹等方式,撬动更多金融和社会资本 投入田园综合体建设和运营. (三)加大基金扶持 18ư 市、县两级政府共同出资作为引导基金,按照市场化方 式引入社会资本,设立总规模 100 亿元的乡村振兴基金,重点支 持乡村振兴项目建设.支持金融机构和国有投资公司通过 “产业 基金”运作模式,参与投资乡村振兴项目建设. 六、项目申报 19ư 特色小镇申报创建.由县市区 (市属开发区)择优推 — 9 — 荐,向市城镇化工作领导小组办公室提交申报材料.由市城镇化 工作领导小组办公室牵头,发改、财政、规划、住建、文广、旅 游等部门参与,邀请相关专家联合审查有关材料,听取创建方案 ( PPT )介绍,根据评审情况提出特色小镇创建建议名单,报市 政府审定后公布. 20ư 田园综合体申报创建.由县市区 (市属开发区)择优推 荐,对投资规模超过 1 亿元、初步形成田园综合体形态的,向市 委农工办提交申报材料.市级采取实地考察、专题评审、综合评 分的方式择优确定并公布市级田园综合体创建名单.根据发展模 式、规模结构、发展特色、区域布局、政策措施等进行统筹考 虑,采取专家评审、综合考核等方式优选出 3 个田园综合体,打 造全市示范引领工程,争创省级和国家级田园综合体. 21ư 农村新型示范社区申报创建.由县市区 (市属开发区) 择优推荐,向市城镇化工作领导小组办公室提交申报材料.市城 镇化工作领导小组办公室组织市直有关部门进行评审,视情委托 第三方机构进行现场核验,逐一量化赋分,提出示范社区创建建 议名单,报市政府审定后公布. 22ư 美丽宜居村庄申报创建.由县市区 (市属开发区)组织 制定实施方案,每年上报创建村庄名录,市级聘请第三方机构审 查认定美丽宜居村庄创建名单. 在申报创建过程中,不得将同一个项目包装成不同类别分别 进行申报. — 01 — 七、推进机制 23ư 组织保障.市城镇化工作领导小组办公室牵头负责特色 小镇、农村新型示范社区培育创建工作,市委农工办牵头负责田 园综合体、美丽宜居村庄培育创建工作. 24ư 部门包靠.市委农村工作领导小组成员单位分别包靠 1 -2 个市级田园综合体.包靠单位要真包实靠,成立专门班子, 制定工作方案,实施精准服务.要积极向上争取政策和资金,带 头引进优质项目,主动解决重要问题.具体包靠任务由市委农工 办确定. 25ư 督查考核.市委、市政府把实施乡村振兴 “ 2221 ”工程 纳入县市区、市属开发区和市直有关部门经济社会发展综合考 核,强化专项督查.市城镇化工作领导小组负责特色小镇、农村 新型示范社区建设考核工作,市委农村工作领导小组负责田园综 合体、美丽宜居村庄建设考核工作. 26ư 动态管理.特色小镇、田园综合体创建实行 “总量控 制、优进劣退、动态管理”.经考核,特色小镇、田园综合体完 成年度建设计划和形象进度、达到发展目标的,保留市级培育资 格;否则取消资格,优选相应数量递补列入创建培育名单. 27ư 协调推进.各级各有关部门要把实施 “ 2221 ”工程摆上 重要位置,优先保障公共财政投入,优先安排公共服务,优先满 足要素配置.要坚持规划契合、部门联合、政策组合、资金整 合、项目融合,构建 “市级引导、部门联系、县级主体、镇街主 — 11 — 办”的推进机制.市直有关部门要按照职责分工,建立支持推动 “ 2221 ”工程的责任清单、任务清单.县市区、市属开发区要制 定实施 “ 2221 ”工程的具体方案,定期研究解决有关问题.有关 镇 (街)承担直接责任,要细化建设方案,加快工作推进,确保 创建实效. 附件: 1ư 特色小镇市级标准和创建指标体系 2ư 田园综合体市级标准和创建指标体系 3ư 农村新型示范社区市级标准和创建指标体系 4ư 美丽宜居村庄市级标准和创建指标体系 — 21 — 附件 1 特色小镇市级标准 1ư 规划布局.编制特色小镇专项规划,符合城镇总体规划, 与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅 游发展等专业规划有效衔接.规划面积原则上为 3 平方公里左 右,起步阶段建设面积原则上为 1 平方公里左右. 2ư 产业定位.突出主导产业,壮大产业集群.重点培育科 技教育、信息技术、高端装备、电子商务、节能环保、金融服 务、文化艺术等新兴产业;挖掘资源禀赋,发展旅游休闲、文化 创意、健康养老、现代农业等绿色产业.主导产业利税占小镇总 量的 70% 以上;特色产业和品牌具有核心竞争力,在全省、全 国有较高知名度. 3ư 投资规模.每个特色小镇每年固定资产投资一般不低于 5 亿元;信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工类 特色小镇,每年固定资产投资不低于 4 亿元. 4ư 功能配置.高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公 共服务设施,建成功能齐全的综合服务平台,公共 WIFI 和数字 化管理覆盖率 100% ,小镇内外交通顺畅,外联公共交通通达便 捷.建有小镇客厅,通过感知系统实现对特色小镇产业数据、环 境参数、绿色节能、行政服务的全面掌握. — 31 — 5ư 运作模式.坚持政府引导、企业主体、市场化运作.发 挥政府服务职能,做好规划编制设计、基础设施配套、资源要素 支撑、公共服务保障、生态环境保护等工作;发挥市场在资源配 置中的决定性作用,以企业为主体,抓好小镇策划、投资、建设 和运营. 6ư 综合效益突出.集聚大批工商户、企业和人才,形成新 业态,形成具有较强竞争力的特色产业和品牌,增加税收和就业 岗位作用凸显.产城融合发展,社区达到市级农村新型示范社区 标准.结合产业特点和地域文化塑造旅游功能,接待游客数量逐 年递增,三年实现翻一番目标. — 41 —   — 15 — 特色小镇创建指标体系 序号 指 标 考 核 标 准 分 值 (100 分) 1 规划编制 概念性规划(5 分):完成特色小镇概念性规划编制并组织评 审,规划科学合理,得 5 分;完成规划编制未组织评审,规划较 为科学,得 4 分;完成规划编制未组织评审,规划不尽合理,得 2 分;未编制规划的不得分。 控制性详细规划或精细规划(5 分):完成控制性详细规划或 精细规划编制并组织评审的,得 5 分;完成规划编制未组织评审 的,得 4 分;未编制规划的不得分。 10 2 产业发展 固定资产投资强度(15 分):特色小镇每年固定资产投资一 般不低于 5 亿元,其中,信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、 农副产品加工类特色小镇不低于 4 亿元,得 15 分;固定资产投 资额达不到的,按实际投资额占比计算得分。 主导产业(15 分):主导产业特色突出、优势明显,初步形 成产业集群,主导产业税收占小镇总量的 70%以上,得 15 分;税 收占比每降低 5 个百分点,扣减 1 分。 投资主体(10 分):由行业龙头企业主导投资的,得 10 分; 由民营企业和政府共同投资的,得 8 分;政府或国有公司为单一 主体投资的,得 5 分;投资主体不明确的不得分。 40 3 建设形象 小镇客厅(10 分):建成并投入使用的,得 10 分;建成未投 入使用的,得 7 分;已规划而未建设的,得 3 分。 道路、供电、供排水、污水处理、信息网络等基础设施(5 分):配套完善,建成功能齐全的综合服务平台,得 5 分;设施 配套基本完善的,得 4 分;刚起步建设的,得 2 分。 社区建设(5 分):初具规模,基础服务设施投入使用,已有 居民或企业员工入住的,得 5 分;社区基本建成,居民或企业员 工未入住的,得 4 分;社区正在建设的,得 2 分。 20 4 功能聚合 对照规划和发展现状,从小镇“产、城、人、文”融合发展 出发,具备“产业、文化、旅游、居住”四项功能的,每项得 5 分;某项功能弱化的,予以适当扣分。 20 5 运作模式 领导机构(5 分):小镇建设成立领导机构的,得 5 分;未成 立的,不得分。 推进措施(5 分):县、镇两级责任清晰,扶持政策和推进措 施针对性强、具体有力的,得 5 分;达不到要求的,适当扣分。 10 附件 2 田园综合体市级标准 1ư 规划编制.编制田园综合体建设专项规划,符合城镇总 体规划,与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化 保护、旅游发展等专业规划有效衔接. 2ư 建设规模.田园综合体区域内包含 5 — 8 个村庄,核心区 规划面积原则上为 3 平方公里左右;辐射区面积,山区为 10 平 方公里左右、平原地区为 5 平方公里左右 (核心区、辐射区面积 均包括水域、滩涂面积). 3ư 开发模式.田园综合体形成集现代农业、休闲旅游、田 园社区于一体的农业综合开发模式,建立 “高标准农田 + 新型经 营方式 + 配套产业”的一体化建设模式. 4ư 姓农为农.构建村集体持股等合作模式,建立 “合作社 + 农户”“龙头企业 + 基地 + 农户”“新型经营主体联盟”等利益 联结机制,保障原住农民分享产业增值收益. 5ư 产业基础.至少建设 1 处 500 亩以上的现代农业示范园 区、 1 个达到省级以上行业标准的生产基地、 1 个以上重点农业 龙头企业;田园综合体 80% 以上的种植面积达到集约化、标准 化、基地化水平.主导产业坚持因地制宜、错位发展,形成组织 化程度和标准化水平高、有品牌带动、具备可持续发展能力的特 — 61 — 色产业. 6ư 生态环境.落实绿色发展理念,保留绿水青山,积极推 进山水田林湖整体保护、综合治理,实现绿色生产. 7ư 人文风貌.项目规划体现驻地特有的生产生活方式以及 自然、人文景观,融入地方文化,形成既有传统又有现代、集特 色农村生活和集约农业生产于一体的模范区. 8ư 基础设施.积极开展农村人居环境整治,率先完成农村 改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖 “七改”任务,实 现农村美化、硬化、净化、绿化、亮化 “五化”目标.无 “三大 堆”,畜禽养殖进入集中养殖区,粪污全部清洁化、无害化处理. 河道两岸宜林地段绿化率达到 96% 以上,主要道路硬化率达到 100% ,主要街道和公共场所路灯安装率 100% ,自来水普及率 达到 98% 以上,生活污水得到有效处理,农村无害化厕所实现 全覆盖. 9ư 运营机制.坚持政府引导、企业主体、市场化运作,选 择合格的投资运营主体.发挥政府服务职能和市场配置资源决定 性作用,建立合理、顺畅的机制,引导村集体组织、合作组织、 龙头企业共同参与建设,完善利益平衡和分配机制,让政府、农 民、企业等主体合作共赢,实现可持续发展. — 71 —  — 18 — 田园综合体创建指标体系 序号 指标 考 核 标 准 分 值 (100 分) 1 规划布局科学 编制田园综合体总体规划,突出以农业为基础的产 业融合、辐射带动等主体功能,在农业产业的基础上实 现循环农业、创意农业、农事体验一体化发展,得 5 分。 规划建设范围四至明确、规模适当,核心区、辐射 区等功能区块布局合理,核心区集中连片、有村落、有 产业,辐射区不过度分散,与核心区成为有机整体,得 5分。 10 2 产业深度融合 做强主导产业,至少形成 1 个优势突出、特色鲜明 的产业,得 10 分。 延伸产业链条,提高产品附加值和资源综合利用 率,至少形成 1 条以主导产业为基础、“接二连三”的 全产业链,得 5 分。 突出产业融合,推进与旅游、教育、文化、康养等 产业深度融合,至少有 1 处休闲观光 XXX 园区,得5分。 20 3 投资规模明显 根据《潍坊市级田园综合体三年工作计划》,对田 园综合体运营主体及区域内招商引资项目投资情况进 行考核,对年度实际投资额、投资完成率采用功效系数 法计算得分。 20   — 19 — 4 政策措施有力 所在地党委、政府针对田园综合体项目制定明确的 支持发展意见,在用地保障、资金统筹、社会服务、人 才和科技方面有具体措施,得 5 分。 制定整合财政资金、撬动社会资本、统筹推进产业 发展的方案,加大财政支持力度,每年财政扶持 500 万 元以上的,得 5 分;不足 500 万元的,按比例得分。 建设主体清晰,管理方式先进,形成政府引导、市 场主导的建设格局,形成完善的推进实施机制,得5分。 建设用地有保障,积极探索田园综合体建设用地保 障机制,为产业发展和田园综合体建设提供用地保障, 得 5 分。 20 5 生态环境友好 项目实施坚持可持续发展理念,实现集约高效、绿 色生产,废水、废物零排放,无农业面源污染等现象, 得 5 分。 积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,农业环 境突出问题得到有效治理,项目区域内环境明显改善、 情况良好,得 5 分。 10 6 村庄美丽宜居 规划区域内水、电、路、房、通讯等基础设施完善, 村庄环境绿化美化,规划区域内所有村庄达到《美丽乡 村建设规范山东省地方标准》A 类,得 10 分;每有 1 村 未达到标准减 1 分,减完为止。 10 7 带动作用显著 建立合理、顺畅的机制,引导村集体组织、合作组 织、企业共同参与建设,完善利益平衡和分配机制,充 分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成 员等方面的作用,实现合作共赢、可持续发展,得 5 分。 经营体系健全,项目有明确的机制安排,保障农民 通过务工、订单农业、土地流转或土地入股分享等方式 增加收入,得 5 分。 10 附件 3 农村新型示范社区市级标准 1ư 规划布局.编制农村新型示范社区专项规划,社区选址 应符合镇 (街)发展规划,充分尊重农民意愿,合理确定迁村并 点,建设规模适中,布局结构科学.在社区规划基础上,根据创 建标准制定优化提升方案,严格按照规划及方案进行建设.人口 规模方面,示范社区应位于城市 (县城)规划区以外,已建成且 常住人口达到 3000 人以上;现有人口规模不足的社区可通过整 合、迁并、扩建等方式达到标准要求. 2ư 建筑工程.建筑功能应符合农村实际,满足宜人、卫生、 舒适、方便、合理、节能要求,建筑结构安全,符合抗震设防要 求,施工质量优良;建筑层数、户型、室内外空间设计符合当地 居民意愿,尊重生产、生活方式和习俗;工程建设手续齐全,房 屋建筑办理竣工验收备案,竣工验收合格率达到 100% . 3ư 产业发展.推进社区、园区 “两区同建”,社区建设与产 业发展相结合,发挥当地资源优势,培育壮大特色产业.每个社 区至少有 1 个支柱产业,吸纳社区居民在当地就业或从事农业生 产,推动就地就近市民化. 4ư 生态环境.示范社区绿化、亮化程度高,环境卫生整洁. 社区绿地率不低于 30% ,建设不少于 500 平方米的中心绿地, — 02 — 鼓励采用本地树种.实现城乡环卫一体化全覆盖,生活垃圾收集 点设置合理,每 300 人设置 1 个垃圾收集箱,生活垃圾及时转 运,日产日清. 5ư 特色风貌.住宅建筑充分体现当地风貌特色,建筑群体 组合错落有致,整体风貌传承地域历史文脉,体现田园风光.鼓 励使用本地材料,色彩与自然环境相协调. 6ư 社区管理.社区委员会按照 “四议两公开”要求,实行 网格化管理.社区物业管理制度健全,由正规物业公司实施物业 服务,人员队伍健全,管理规范良好,房屋和设施维修得到有效 保障.完善社区综合服务体系,按居民每千人 200 平方米标准建 设社区服务中心,配套 “一站式”服务大厅、教育学校、综合办 公室、党员活动室、警务室、卫生室、文体活动室等设施,为社 区居民提供便利服务.依托社区打造共建共享的信息化公共服务 平台,社区与县、镇两级公共服务事项实现网上办理.根据镇 (街)建设规划,在社区或周边 2 公里半径内配套建设中小学、 幼儿园、养老设施、文化健身广场等公共服务设施.经常性开展 社区文化活动,广泛动员居民参与,丰富文化内涵,提升生活品 质,形成良好社区氛围. 7ư 基础设施.社区道路全面硬化,合理布置路网,主要道 路路面宽度不小于 6 米,次要道路路面宽度不小于 4 米,路灯等 照明设施齐全.社区建有污水处理设施,出水水质达到一级 A 排放标准,或通过管网将污水接入城镇污水处理厂进行处理,排 — 12 — 水设施齐全.实行集中供水,供水水质符合国家生活饮用水卫生 标准,自来水普及率达到 100% .采用集中供热、电能、气能、 地源热泵、太阳能等供暖方式,实现清洁供暖全覆盖.网络线路 配备齐全,通信、有线电视、互联网等到区入户,具备开通条 件.科学规划配套社区停车位,公共建筑相应配建公共停车场, 结合村民住宅形式合理设置私家停车位,满足使用需求. — 22 —   — 23 — 农村新型示范社区创建指标体系 序号 指 标 考 核 标 准 分 值 (100 分) 1 居住集中化 社区规划(5 分):编制社区建设规划及优化提升方案, 得 5 分。 人口规模(5 分):常住人口达到 3000 人以上,得 5 分。 建筑工程(5 分):建筑功能、设计符合实际需求,质量 优良,工程建设手续齐全,得 5 分。 产业发展(5 分):社区具有特色产业,每个社区至少有 1 个支柱产业,得 5 分。 20 2 环境生态化 特色风貌(5 分):住宅建筑体现当地风貌特色,得 5 分。 园林绿化(5 分):社区绿地率不低于 30%,建有不少于 500 平方米的中心绿地,得 5 分。 垃圾处理(10 分):生活垃圾收集点设置合理,每 300 人 设置 1 个垃圾收集箱,得5分;生活垃圾及时转运,日产日清, 得 5 分。 20 3 管理社区化 物业管理(5 分):由正规物业公司实施物业服务管理, 管理规范良好,得 5 分。 综合服务(10 分):社区建设服务中心,实现“一站式” 服务,得 10 分。 公共服务(10 分):社区或周边 2 公里半径内配套建设中 小学、幼儿园、养老设施、文化健身广场等公共服务设施,得 10 分。 25 4 设施城镇化 道路建设(5 分):社区道路全面硬化,主次道路宽度达 标,得 5 分。 亮化照明(5 分):道路路灯等照明设施齐全,得 5 分。 污水处理(5 分):排水设施齐全,生活污水得到有效处 理,得 5 分。 集中供水(5 分):自来水普及率达到 100%,得 5 分。 清洁供暖(5 分):社区实现清洁供暖全覆盖,得 5 分。 电信工程(5 分):网络线路配备齐全,通信、有线电视、 互联网等到区入户,得 5 分。 停车场所(5 分):合理设置停车位,配建公共停车场, 得 5 分。 35 附件 4 美丽宜居村庄市级标准 1ư 基础设施齐全.文体公共活动广场面积达到 500 平方米 以上,健身器材等设施齐全,全部街巷使用沥青、混凝土、砖、 石板等硬化,农村改厕完成 90% 以上,村委会、卫生室等公共 场所已改厕;主干道、小巷均有亮化照明设施. 2ư 村容村貌良好.房屋建筑布局合理,无影响村庄形象的 破败房屋、断壁残垣或侵占公共空间的私建车库、棚舍等;环境 卫生干净整洁,无垃圾堆、粪堆、土石堆、柴草堆、废弃砖石堆 等;村庄街道、河道两侧及农宅之间适宜绿化的全部绿化;禽畜 养殖区域距住宅区域 500 米以上. 3ư 公共服务完善.村内或周边 2 公里之内有卫生室,面积 80 平方米以上,诊断、观察、治疗、药房、值班室等齐备;村 委办公场所、为农服务中心干净整洁、制度规范、运行良好;村 务、财务每月公示 1 次. 4ư 乡风文明提升.注重村民素质提升和文化建设、保护、 传承,获得过全国文明村、省级文明村或市级文明村称号. — 42 —   — 25 — 美丽宜居村庄创建指标体系 序号 指标 考 核 标 准 分值 (100 分) 1 基础 设施 文体公共活动广场(10 分):面积 500 平方米以上,健身器 材等设施齐全得 10 分,面积 300-500 平方米的得 8 分,300 平 方米以下的得 6 分,没有的不得分。 道路硬化(10 分):街巷均使用沥青、混凝土、砖、石板等 硬化得 10 分,每有一条街巷未硬化扣 0.5 分,扣完为止。 农村改厕(10 分):卫生厕所改造比例 90%以上的得 8 分, 70-90%的得 7 分,70%以下的不得分;村委会、卫生室等公共场 所已改厕的得 2 分。 亮化照明(10 分):主干道、小巷均有亮化照明设施的得 10 分,仅有主干道和部分小巷有照明设施的得 8 分,仅主干道 有照明设施的得 6 分,主干道照明设施不能全覆盖的得 4 分。 40 2 村容 村貌 房屋建筑(10 分):影响村庄形象的破败房屋、断壁残垣或 侵占公共空间的私建车库、棚舍等,每有一处扣 1 分,扣完为 止。 环境卫生(10 分):垃圾堆、粪堆、土石堆、柴草堆、废弃 砖石堆等影响村庄环境的,每有一处扣 1 分,扣完为止。 村庄绿化(10 分):根据绿化水平分为优、良、一般三个等 次,分别得 10 分、8 分、6 分。 禽畜养殖(10 分):养殖区域距住宅区域 500 米以上的得 10 分,不符合规定的每有一处扣 3 分,扣完为止。 40 3 公共 服务 卫生服务(5 分):村内或 2 公里之内有卫生室,面积 80 平方米以上,诊断、观察、治疗、药房、值班室等齐备的得 5 分,达不到要求的扣 1-2 分,卫生室在 2 公里以外的扣 3 分。 村委办公场所、为农服务中心(5 分):干净整洁、制度规 范、运行良好的得 5 分,达不到要求的扣 1 分。 宣传公示栏(5 分):村务、财务每月公示 1 次的得 5 分, 半年以上未更新的扣 2 分。 15 4 乡风 文明 获得过全国文明村、省级文明村或市级文明村称号的分别 得 5 分、4 分、3 分,未获得以上荣誉的不得分。 5   中共潍坊市委办公室 2018 年 9 月 11 日印发 — 62 —

    下载pdf到电脑,查找使用更方便

    pdf的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 2 香币 [ 分享pdf获得香币 ]

    下载pdf

    相关文档

    关于推动乡村振兴战略实施方面的调研报告

    关于推动乡村振兴战略实施方面的调研报告 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年年初,中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署,分别下发了“一...

    1年前   
    567    0

    关于推动乡村组织振兴的调研报告

    乡村组织振兴就是要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。乡村振兴的核心原则是坚持党的领导

    11个月前   
    211    0

    中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见

    实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。 一、新时代实...

    3年前   
    737    0

    关于推进乡村振兴战略的实施意见深化村民自治实践

    完善村民自治机制,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制。做好第九届村委会换届选举工作,推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。深化“四议两公开“工作法,完善以...

    3年前   
    4453    0

    推动组织振兴 锻造乡村振兴“主心骨”

    推动组织振兴 锻造乡村振兴“主心骨”   习近平总书记指出,实施乡村振兴战略是一篇大文章。乡村振兴,离不开组织振兴。基层党组织,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。推动乡村组织振兴,锻造乡村振兴“...

    2年前   
    1139    0

    乡村振兴的意见与建议8篇

    乡村振兴发展存在的问题分析及建议(1)农业产业化水平低。农业生产缺乏规模,农民多为分散经营,单家独户生产且缺乏农业特色,农村土地腾退率低,难以形成规模化产业圈,分散式农业生产导致产业化发展滞后,...

    8个月前   
    3060    0

    《关于加强和改进乡村治理的指导意见》心得五篇与乡村振兴关于乡村治理的心得六篇合集

    《关于加强和改进乡村治理的指导意见》心得五篇与乡村振兴关于乡村治理的心得六篇合集《关于加强和改进乡村治理的指导意见》心得五篇【篇一】近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治...

    2年前   
    915    0

    关于推进xx乡村产业振兴实施情况的调研报告

    主任、各位副主任、各位委员:党的十九大提出实施乡村振兴战略的总体目标,为做好新时代“三农”工作指明了前进方向

    7个月前   
    378    0

    关于镇实施乡村振兴战略工作情况的汇报

    关于XX镇实施乡村振兴战略工作情况的汇报  自实施乡村振兴战略工作以来,在区委、区政府的领导下,按照省、市、区的工作要求,我镇紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要...

    10个月前   
    468    0

    关于全县乡村振兴战略实施情况的报告

    根据会议安排,现将全县乡村振兴战略实施相关情况作一汇报。  一、乡村振兴战略总体部署情况  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。

    5个月前   
    314    1

    关于推进实施乡村振兴战略的调研报告

    我县按照省新农办“关于开展推进实施乡村振兴战略调查研究的通知”要求,结合XX县发展实际,认真组织各乡镇、部门围绕中央农村工作会议、全省农村工作会议和中央1号文件、省委1号文件精神对于如何实施乡村...

    3年前   
    16395    0

    关于乡村振兴战略实施情况的调研报告

    关于乡村振兴战略实施情况的调研报告 今年是实施乡村振兴战略的第二年,省人大常委会高度重视,将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告,并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容...

    2年前   
    1475    0

    关于千佛镇实施乡村振兴战略调研报告

    关于千佛镇实施乡村振兴战略调研报告关于千佛镇实施乡村振兴战略调研报告党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战...

    2年前   
    660    0

    关于实施乡村振兴战略的思考

    乡村振兴是党的十九大提出的大战略。把握这个战略, 必须回答好这样五个问题:什么是乡村振兴战略?为什么实施乡村振兴战略?乡村能不能实现振兴?乡村振兴战略振 兴什么?怎样实施乡村振兴战略?

    11个月前   
    524    0

    关于实施乡村振兴战略的调研报告

    关于实施乡村振兴战略的调研报告  乡村振兴是党和国家的大战略,是统揽“三农”工作的系统工程,涉及“三农”的方方面面,都很重要、都很迫切。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》下发后,县...

    2年前   
    768    0

    某市关于抓党建引领乡村振兴的实施方案

    某市关于抓党建引领乡村振兴的实施方案   为深入贯彻党的十九大精神,切实把党管农村工作要求落到实处,全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力,推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬,...

    2年前   
    1955    0

    关于加快实施乡村振兴战略的调研报告2

    习近平总书记在党的十九大报告中将乡村振兴战略列为决胜全面小康的七大战略之一。中央经济工作会议将乡村振兴战略作为推动经济

    11个月前   
    293    0

    组织:**“三驾马车”推动党建引领乡村振兴

    近年来,**县充分发挥党的政治和组织优势,全面强化党建引领在乡村振兴中的核心作用,在建强书记雁阵、创新组织模式、激发创业活力上聚力用力,探索书记雁阵计划、乡村振兴人才党支部、乡村微创园等特色做法...

    7个月前   
    267    0

    党课讲稿:推动乡村振兴发展

    一、举全党全社会之力推动乡村振兴  习近平总书记强调,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题

    4个月前   
    628    0

    县委县人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见

      关于推进乡村振兴战略的实施意见    实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,是党的“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化...

    3年前   
    40374    0
    下载需要 2 香币 [香币充值 ]
    亲,您也可以通过 分享原创pdf 来获得香币奖励!