2018 年美丽乡村建设实施方案
认真贯彻落实省市关美丽乡村建设新部署新求提升县美丽乡村建设工作水结合县实际制订实施计划
建设思路 坚持制宜分步推进基原突出中心村建设干道路两侧集镇区环境整治坚持连点成线连线成片梯次推进着力形成心双核三线四片建设格局断改善农村居环境加快推进城乡体化
二十三五美丽乡村建设总体安排 十三五期间年安排 10 左右省级中心村 10 左右县级中心村建设开展批然村环境整治确保 2020年全县 130 中心村中 104 建成达标中省级中心村少 63 完成 200然村环境整治务深推进基形成三条完善美丽乡村精品示范带 三2017 年美丽乡村建设计划 巩固提升已建成点基础统筹推进美丽乡镇中心村建设积极开展然村环境整治2017 年完成 10 省级中心村(乡镇政府驻村行政村)10 县级中心村建设10 乡镇政府驻建成区 50然村环境整治 完成四项工程建设务
()已建中心村提升工程 制定出台美丽乡村长效护办法加强中心村卫生保洁绿化养护等实现村容村貌提升根中心村资源条件特色产业基础坚持产村融合扶持发展特色种植业养殖业乡村旅游业实现特色产业提升发挥村民理事会作探索建立财政补助部分社会资助部分村集体村民筹部分筹资机制加强硬件建设实现基础设施提升县政府采取奖代补方式已建中心村提升工程进行适补助
(二)新建中心村建设工程 省级中心村：
1垃圾处理建立生活垃圾收运处置体系交通便利转运距离较村庄生活 垃圾户集村收乡镇转运市县处理方式收运处理村庄生活垃圾通户集村收乡镇处理等适方式处理选择符合农村实际环保求成熟终端处理工艺推行卫生化填埋焚烧堆肥沼气处理垃圾发电等方式
2饮水安全巩固提升结合十三五国家农村饮水安全巩固提升工程扩农村水覆盖面提升饮水安全保障水
3卫生改厕加快害化卫生户厕建设改造步伐消农村露天粪坑卫生户厕普率达 80
4房前屋环境整治梳理规范电力通信等种线路杆线序堆放杂物实现村庄乱搭乱建乱堆乱放 5道路畅通结合乡村道路畅通工程实施通村干道路拓宽改造村干道路硬化提高畅通水
6污水处理分散处理通分户式联户式办法采整体式粪池三格式粪池等简易处理技术生态治理 条件实际需求方采济效简便易行工艺动力微动力处理技术进行集中处理城镇污水集体收集系统村庄接入城镇系统集体处理生活污水处理率达 80
7河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘加强桥涵配套实现水系畅通水体清澈
8公服务设施建设制宜资源整合简易适求需方利现设施结合村级组织活动场等项目统筹改造建设农村综合服务中心提高宽带普率
9村庄绿化开展村庄道路水体岸庭院村庄周围绿化乔木乡土树种灌木辅倡导然式委种植倡导然式种植推广菜园果园竹园花园茶园等改善村庄生态环境
10村庄亮化村庄干道公活动区域利种方式安装简易路灯进行适度亮化 县级中心村：建设包括垃圾处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通等 5 项具体容乡镇政府驻行政村中心村相应容致
(三)乡镇政府驻建成区然村环境整治工程
1治脏整治乡镇建成区道路背街巷镇村结合部集贸市场河塘沟渠居民区公园广场公厕建筑工学校周边等区域环境卫生做垃圾日产日清
2治乱治理乱搭乱建严格规划规范建房审批加强违法建设整治法拆违法搭建治理乱停乱放完成交通标识导行设施停车场纠正文明交通行治理乱摆乱占纠正占道摆摊店外营现象清理规范建筑材料堆场煤矸石场废品收购站等治理乱拉乱挂整治次干道标线规范店招广告街横幅 3加强基础设施建设公服务配套提升乡镇建成区通达水结合实施县乡公路畅通工程贯通改善干路修缮破损 路整治低洼路完善路灯信号灯交通标识等安全提醒设施形成安全畅通路网合理规划新建改造集贸市场鼓励开发建设居民区满足群众进镇居住需求提升乡镇品位制宜改造修建综合性文化设施居民健身场独立占街心绿公建筑学校体育设施相结合加强互联网基础设施建设提升绿化水重点强化道路线城镇出入口空置块等节点绿化乡土树种植绿见绿见缝插绿幅增加乡镇绿量 鼓励条件乡镇两治理加强基础开展生活污水处理街建筑立面改造环境景观综合整治保持乡镇特色风貌然村整治清理生活垃圾清理污泥杂物清理乱堆乱放容 然村环境整治清理生活垃圾污泥杂物乱堆乱放容
(四)名里修复工程挖掘深厚历史文化资源梳理全县历史名分布情况结合中心村建设重点分计划进行修缮修复建设批名事迹陈列室塑修 复墓园新建指示标识牌等2017 年首批修复方苞刘櫆姚鼐吴汝沦 黄镇等名里
四实施步骤
1选点阶段(2017 年 1 月) 省市求结合县实际已选定省级中心村周边范围中心村布点规划求突出基础条件较区位优势明显产业特色突出群众积极性高连片发展原择优选择 10 县级中心村 50 然村进行建设整治
2规划阶段(2017 年 1 月4 月) 县规划局统选择专业规划设计单位配合镇组织编制美丽乡村建设中心村规划规划编制应充分尊重群众意愿明确中心村目标务具体求序组织实施中心村规划专家评审统报县美丽乡村建设工作领导组预审报县规委会审批批准实施
3建设阶段(2017 年 5 月11 月) 规划编制施工图设计确保 5月中旬中心村开工建设5 月底前完成 项目施工图设计招标工作10 月底前完成全部建设工作建设程中充分发动农户积极参美丽乡村建设工作发挥农民体作中心村 4 月底前完成村民理事会组建工作组成员名单联系方式报县美丽乡村办备案村民理事会全程监督中心村进度质量安全资金情况 中心村工程采招投标方式选择施工单位监理单位完善相应手续实施程中应着保基促民生原坚持进度质量安全举建设资料步完善县美丽乡村办采取定期定期相结合方式中心村实施情况予督查实施效果予通报表扬差予通报批评督查情况作年终考核重
4验收阶段(2017 年 12 月) 中心村实施完成先乡镇组织中心村建设情况进行初验初验合格报县美丽乡村办申请验收县美丽乡村办组织员中心村进行考核验收考核 办法分评定等次奖补办法予相应补助 五工作求 1坚持规划引领中心村单元生态优先景观优先文化优先原高标准高起点编制完成美丽乡村建设规划注重土利规划产业发展规划农村土综合整治规划充分衔接强化规划前瞻性科学性操作性确保规划落项目利实施
2坚持整治先行先规划建设先清拆整治先整治建设工作思路优先开展三清(清垃圾清杂物清污泥)四拆(拆违章建筑危房碍观瞻厕破旧院墙猪圈柴房)改(改造房屋外立面)集中(垃圾实行集中收集处理)容环境综合整治工作结合三线三边环境治理工作春节前集中开展铜安路合铜路枞桐路白会路义路等干道路县乡道路环境治理工作清理路线暴露生产生活垃圾杂物等完善卫生保洁设施基消 垃圾污染问题步推进集镇建成区中心村然村垃圾处理建立卫生保洁市场化运行机制
3坚持充分调动群众参美丽乡村建设积极性动性切实发挥村(居)委会村民理事会村务监督委员会等治组织作建立民决策机制探索选建农村建设理机制 4坚持注重特色村制宜突出重点托山水文产业等资源精心设计载体彰显村庄特色形成景业貌品
5坚持资源整合通项目带动资源整合农村清洁工程农村危房改造高标准基农田建设水利工程建设村庄整治三线三边等机结合推进美丽乡村建设工作
六保障措施
1强化组织领导县美丽乡村建设工作领导组统领导全县美丽乡村建设工作坚持政领导亲抓完善三机制： 政导农民体部门协作社会广泛参建机制村乡镇总负责县直部门参指导建设机制县领导联系部门帮扶村企合作联建机制乡镇县直部门制订具体实施意见工作计划明确实施美丽乡村建设工作效载体健全相应工作机构建设美丽乡村项务真正落实处
2压实工作责部门高度重视美丽乡村建设作农村工作牛鼻子抓乡镇作美丽乡村建设实施体强化属责实行委书记负责制加强组织领导力序推进县直相关部门围绕年度目标务优先安排项目加强业务指导强化协作配合形成工作合力县住建局负责指导全县美丽乡村建设工作重点负责指导乡镇政府驻建成区环境整治工作县财政局负责落实县级专项资金指导督促涉农资金整合县国土资源局负责指导督促落实美丽乡村建设政策县环保局负责指导督促实施农村环境综合整治项目加强农村环境执法监 县城乡规划局负责指导督促做规划编制工作县交运局负责指导督促实施农村道路畅通工程县水利局负责指导督促实施农村饮水安全巩固提升河沟渠塘整治工程县文明办负责指导督促实施三线三边环境治理农村精神文明创建工作县农委负责指导中心村产业发展工作县城执法局负责指导然村环境整治工作实行县级领导县直单位美丽乡镇中心村结帮扶工作帮扶单位加资金项目等支持力度确保取实效 3加资金投入村民筹村企建招商引资项目补助镇级补贴县级奖补原千方百计拓宽美丽乡村建设投资渠道
2017 年县财政安排专项资金省市专项资金起统筹安排达中心村县美丽乡村建设工作领导组办公室通考核验收中心村实行奖代补乡镇必须安排配套资金列入预算性质变渠道变统筹司职形成合力原加美丽乡村建设资金整合力度相关部门积极编制 储备项目动省市口部门联系争取省市支持美丽乡村建设整合项目资金中心村倾斜特省级中心村乡镇县直部门想方设法方筹措建设资金村级组织制定村民投工投劳办法充分调动农民群众创建积极性 4营造创建氛围部门广泛宣传美丽乡村建设工作中涌现出先进典型先进验努力营造浓厚创建氛围 5严格督查考核建立健全工作督查制度实行半月督查月调度双月通报督查机制项建设工作目标责化具体化建设美丽乡村工作成效纳入年度目标综合考核加考核权重作考核乡镇县直部门村领导班子领导干部工作实绩重时限求完成项工作严肃追究领导责实施美丽乡村建设工作中做出显著成绩先进单位先进进行奖励表彰
2017 年美丽乡村建设实施方案 2
做 2017 年美丽乡村建设工作根中安徽省委办公厅安 徽省民政 府办公厅印发<关2017年美丽乡村建设安排意见>(皖办发〔2017〕1 号)安徽省民政府关 2017 年实施 33 项 民生工程通知(皖政〔2017〕25 号)求现制定年度实施办法： 总体目标 全面建成康社会建设社会义新农村总体求围绕生态宜居村庄美兴业富民生活美文明谐乡风美建设目标全面推进美丽乡镇建 设中心村建设然村环境整治实现美丽乡村建设点点面战略转换改善农村居环境重点统筹推进产业发展社会理精神 文明建设努力造农民幸福生活美家园力争 2017年底完成乡镇政府驻建成区整治建设务 2020 年力争 80布点中心村达美丽乡村 建设求90村庄脏乱差效治理造批环境优美口集聚功完善特色鲜明理序文明谐特色镇特色村庄 二年度务 2017 年通申报省里组织审核省美丽乡村建设工作领导组审定选择肥东县牌坊回族满族乡等 599 乡镇开展驻建成区整治建 设选择庐江县镇施丰行政村施丰中心村等569村2017 年度省级中心村建设周期 1 年左右选择合肥市巢湖市等 14 县(市区)美丽乡村建 设整县推进试点县(市区) 三建设容 ——乡镇政府驻建成区整治建设务 1治脏整治乡镇建成区道路背街巷镇村结合部集贸市场河沟渠塘居民区公园广场公厕建筑工学校周边等区域环境卫生做垃圾日产日清
2治乱治理乱搭乱建严格规划规范建房审批加强违法建设整治法拆违法建筑物治理乱停乱放完善交通标识导行设施停车场纠正 文明交通行治理乱摆乱占纠正占道摆摊店外营现象清理规范建筑材料堆场煤 矸石场废品收购站等治理乱拉乱挂整治次干道杆线规范店招 广告街横幅
3加强基础设施建设公服务配套提升乡镇建成区通达水结合实施县乡公路畅通工程贯通改善干道修缮破损路整治低洼路完善路灯信 号灯交通标识等安全提醒设施形成安全畅通路网合理规划新建改造集贸市场鼓励开发建设居民区满足群众进镇居住需求提升乡镇品位制 宜改造修建综合性文化设施居民健身场独立占街心绿公建筑学校体育设施相结合加强互联网基础设施建设提升绿化水重点强 化道路线城镇出入口空置块等节点绿化乡土树种植绿见绿见缝插绿幅增加乡镇绿量
4鼓励条件乡镇两治理加强基础开展生活污水处理街建筑立面改造环境景观综合整治保持乡镇特色风貌 ——省级中心村建设务
1垃圾处理清理积年留存垃圾建立生活垃圾收运处置体系交通便利转运距离较村庄生活垃圾户集村收乡镇转运市县处理方 式收运处理村庄生活垃圾通户集村收乡镇处理等适方式处理选择符合农村实际环保求成熟终端处理工艺推行卫生化 填埋焚烧堆肥沼气处理垃圾发电等方式
2饮水安全巩固提升结合十三五国家农村饮水安全巩固提升工程扩农村水覆盖面提升饮水安全保障水
3卫生改厕加快害化卫生户厕建设改造步伐消农村露天粪坑卫生户厕普率达 80 3房前屋环境整治梳理规范电力通信等种线路杆线序堆放杂物实现村庄乱搭乱建乱堆乱放
4道路畅通结合乡村道路畅通工程实施通村干道路拓宽改造村干道路硬化提高畅通水
5污水处理分散处理通分户式联户式办法采整体式粪池三格式粪池等简易处理技术生态治理条件实际需求方采 济效简便易行工艺动力微动力处理技术进行集中处理城镇污水集中收集系统村庄接入城镇系统集中处理生活污水处理率达 80
6河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘加强桥涵配套实现水系畅通水体清澈
7公服务设施建设制宜资源整合简易适求需方利现设施结合村级组织活动场等项目统筹改造建设农村综合服务中心提高宽带普率
8村庄绿化开展村庄道路水体岸庭院村庄周围绿化乔木乡土树种灌木辅倡导然式种植推广菜园果园竹园花园茶园等改善村庄生态环境 9村庄亮化村庄干道公活动区域利种方式安装简易路灯进行适度亮化 10市县(市区)建设中心村基标准建设包括垃圾处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通等 5 项容
四 资金筹集理 1足额落实美丽乡村建设专项资金级财政美丽乡村建设专项资金列入级财政年度预算增加美丽乡村建设专项资金支持省级专项资金增加投入 3000万元实行先建补奖代补山集中连片特困区美丽乡村建设皖北片区国家扶贫开发工作重点县予倾斜进步加强农村环境综合治 理 2017 年省级奖补预拨资金中安排 4 亿元乡镇政府驻建成区改水改厕农村生活垃圾治理 2 亿元资金县级省奖补资金中统筹安排
2统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金级财政部门积极协调关职部门 认真落实中安徽省委办公厅安徽省民政府办公厅关整合涉农资金 支持美乡村建设意见(厅〔2012〕33 号)安徽省财政厅关印发<整合资金支持美乡村建设项目指导目录>通知(财发 〔2012〕2147 号)等规定根省批复达美丽乡村建设务明确责细化举措做统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金工作科学编制年度资金筹 集计划报级美丽乡村建设工作领导组审批执行
3严格资金理县级财政部门美丽乡村办根省批复达美丽乡村建设务统筹分配级补助专项资金级预算安排专项资金省级专项资 金乡镇政府驻建成区省级中心村整治建设重点投公性公益性基础设施建设社会化服务等方面持续提升专项资金绩效
4加强监督检查美丽乡村建设专项资金必须专款专办公费员费开支发放种奖金福利衡预算购置办公设备交通通讯工 具 美丽乡村建设相关支出等美丽乡村建设专项资金理接受审计纪检监察部门检查社会监督省财政厅会关部门资金 理情况定期开展专项检查重点检查市县(区)财政部门建立健全相关理制度采取效措施加强资金理保证美丽乡村建设专项资金分配科 学理规范切实提高资金绩效省财政厅年市县(市区)财政支持美丽乡村建设情况进行绩效评价评价结果纳入民生工程省美丽乡村建设综 合考核容市县(区)财政部门会关部门督促做美丽乡村建设专项资金支持项目建成形成资产运营护工作确保长期发挥效益 五保障措施 1压实工作责级委政府高度重视美丽乡村建设作三农工作重务市政负责志亲抓县级美丽乡村建设实施 体实行县(市区)委书记县(市区)长负责制加强组织领导力序推进省直 关部门围绕年度建设务优先安排项目加强业务指导强化 协作配合形成工作合力
2科学编制规划根十三五济社会发展规划城镇体系规划结合土利总体规划调整完善编制县域乡村建设规划修订完善中心村布点规划编制中心村建设规划切实提高规划前瞻性科学性
3发挥群众体作充分调动群众参美丽乡村建设积极性动性切实发挥村(居)委会村民理事会村务监督委员会等治组织作建立 民决策机制推行选建农村建设理机制完善村级公益事业事议财政奖补机制引导农民筹资筹劳群众力量建设美家园
4强化督查考核省美丽乡村建设工作领导组办公室成员单位结合身职责加强督查调度工作滞进展缓慢时通报限期整改 美丽乡村建设纳入省市领导班子领导干部综 合考核2017 年 2017 年度美丽乡村建设情况进行验收验收结果作分配补助资金
5加宣传力度广泛宣传全省美丽乡村建设取显著成效积累典型验新政策举措充分调动社会界参美丽乡村建设热情XX 镇 2018 年 美丽庭院创建活动评选实施方案
美丽庭院美丽乡村建设基础充分发挥妇联组织妇女群众家庭文明创建中独特作优势进步组织引导全镇妇女家庭动融入美丽乡村建设携手造洁净 XX美丽 XX结合XX 县 2018 年美丽庭院创建评选活动实施方案决定开展美丽庭院创建评选活动特制定实施方案
指导思想 邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十八十八届历次全会十九精神积极践行乡村振兴战略绿水青山金山银山生态发展战略紧紧围绕争创省级美丽乡村示范县目标求深入推进六边三化三美行动提升农村妇女文明惯养成家庭生活品质着力点发动教育引领妇女身做起家庭做起改变生活陋建立科学文明生活方式家庭面貌焕然新促进村庄面貌改造提升实现美丽乡村建设外兼美推动美丽环境洁净乡村建设农家乐民宿发展相辅相成着力推进美丽济发展
二创建目标 庭院布局美环境洁净美物件整齐美户户谐美求通宣传发动示范引领等措施创建批环境优美花开四季美丽庭院进步提高生态文明建设水
三创评标准 庭院布局美环境洁净美物件整齐美户户谐美四方面求开展创建工评选工作：
1．庭院布局美庭院整体布局合理美观舒适碍观瞻构筑物违法搭建物墙体整洁美观外墙乱张贴乱涂写现象效利庭院空间（房前屋）种树栽花品种丰富搭配合理庭院绿化面积少达 10（种 5 盆花草绿植）动做公场花草树木花坛等护善运生产生活中废旧物品创意点缀次利
2．环境洁净美庭院外观整齐序四周干净整洁杂草杂物堆放面整坑洼积极配合村里做环境整治行动支持村里卫生保洁工作垃圾觉入箱积极参垃圾分类房房屋周边没积存垃圾卫生死角居住环境整洁卫生清新舒适厨卫洗涤等生活污水合理排放乱倒乱泼
3．物件整齐美重视家庭文化建设家居布臵充分体现家庭成员情趣爱生活美追求门前屋外类生产工具生活品农物资等物品分门类摆放序物件入柜杂物乱堆乱放乱搭乱建乱晾晒乱悬挂乱停放等现象
4．户户谐美遵纪守法遵守社会公德家庭谐邻里睦家庭生活方式科学文明健康积极进取爱岗敬业勤劳致富支持积极参项社会公益事业
四组织实施
1．强化组织保障美丽庭院创建工作镇妇联六边办洁净办牵头村切实加强领导认真组织实施做创建工作部署服务指导落实力发动广妇女家庭踊跃参
2．重视宣传发动村充分利微信宣传栏黑板报等媒介加宣传美丽乡村建设美丽庭院建设重性创建容标准具体做法倡导村景区家景点美容师理念广泛宣传动员广妇女群众家庭参创建工作做创建工作家喻户晓妇女群众积极响应
3．注重考核评美丽庭院创建工作实行初筛选投票实查等方式进行综合评村根口数报县级美丽庭院创建户计 60 户 60 户创建户基 情况初步筛选出 30（18 户）进行微信公众号投票通微信公众号投票筛选出充分体现环境优美花开四季独具特色县级美丽庭院示范户候选户进行实考核评分进行投票方式确定 6 户县级美丽庭院示范户乡镇进行公示报县妇联
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认真贯彻落实省市关美丽乡村建设新部署新求提升县美丽乡村建设工作水结合县实际制订实施计划
建设思路 坚持制宜分步推进基原突出中心村建设干道路两侧集镇区环境整治坚持连点成线连线成片梯次推进着力形成心双核三线四片建设格局断改善农村居环境加快推进城乡体化
二十三五美丽乡村建设总体安排 十三五期间年安排 10 左右省级中心村 10 左右县级中心村建设开展批然村环境整治确保 2020年全县 130 中心村中 104 建成达标中省级中心村少 63 完成 200然村环境整治务深推进基形成三条完善美丽乡村精品示范带 三2017 年美丽乡村建设计划 巩固提升已建成点基础统筹推进美丽乡镇中心村建设积极开展然村环境整治2017 年完成 10 省级中心村(乡镇政府驻村行政村)10 县级中心村建设10 乡镇政府驻建成区 50然村环境整治 完成四项工程建设务
()已建中心村提升工程 制定出台美丽乡村长效护办法加强中心村卫生保洁绿化养护等实现村容村貌提升根中心村资源条件特色产业基础坚持产村融合扶持发展特色种植业养殖业乡村旅游业实现特色产业提升发挥村民理事会作探索建立财政补助部分社会资助部分村集体村民筹部分筹资机制加强硬件建设实现基础设施提升县政府采取奖代补方式已建中心村提升工程进行适补助
(二)新建中心村建设工程 省级中心村：
1垃圾处理建立生活垃圾收运处置体系交通便利转运距离较村庄生活 垃圾户集村收乡镇转运市县处理方式收运处理村庄生活垃圾通户集村收乡镇处理等适方式处理选择符合农村实际环保求成熟终端处理工艺推行卫生化填埋焚烧堆肥沼气处理垃圾发电等方式
2饮水安全巩固提升结合十三五国家农村饮水安全巩固提升工程扩农村水覆盖面提升饮水安全保障水
3卫生改厕加快害化卫生户厕建设改造步伐消农村露天粪坑卫生户厕普率达 80
4房前屋环境整治梳理规范电力通信等种线路杆线序堆放杂物实现村庄乱搭乱建乱堆乱放 5道路畅通结合乡村道路畅通工程实施通村干道路拓宽改造村干道路硬化提高畅通水
6污水处理分散处理通分户式联户式办法采整体式粪池三格式粪池等简易处理技术生态治理 条件实际需求方采济效简便易行工艺动力微动力处理技术进行集中处理城镇污水集体收集系统村庄接入城镇系统集体处理生活污水处理率达 80
7河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘加强桥涵配套实现水系畅通水体清澈
8公服务设施建设制宜资源整合简易适求需方利现设施结合村级组织活动场等项目统筹改造建设农村综合服务中心提高宽带普率
9村庄绿化开展村庄道路水体岸庭院村庄周围绿化乔木乡土树种灌木辅倡导然式委种植倡导然式种植推广菜园果园竹园花园茶园等改善村庄生态环境
10村庄亮化村庄干道公活动区域利种方式安装简易路灯进行适度亮化 县级中心村：建设包括垃圾处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通等 5 项具体容乡镇政府驻行政村中心村相应容致
(三)乡镇政府驻建成区然村环境整治工程
1治脏整治乡镇建成区道路背街巷镇村结合部集贸市场河塘沟渠居民区公园广场公厕建筑工学校周边等区域环境卫生做垃圾日产日清
2治乱治理乱搭乱建严格规划规范建房审批加强违法建设整治法拆违法搭建治理乱停乱放完成交通标识导行设施停车场纠正文明交通行治理乱摆乱占纠正占道摆摊店外营现象清理规范建筑材料堆场煤矸石场废品收购站等治理乱拉乱挂整治次干道标线规范店招广告街横幅 3加强基础设施建设公服务配套提升乡镇建成区通达水结合实施县乡公路畅通工程贯通改善干路修缮破损 路整治低洼路完善路灯信号灯交通标识等安全提醒设施形成安全畅通路网合理规划新建改造集贸市场鼓励开发建设居民区满足群众进镇居住需求提升乡镇品位制宜改造修建综合性文化设施居民健身场独立占街心绿公建筑学校体育设施相结合加强互联网基础设施建设提升绿化水重点强化道路线城镇出入口空置块等节点绿化乡土树种植绿见绿见缝插绿幅增加乡镇绿量 鼓励条件乡镇两治理加强基础开展生活污水处理街建筑立面改造环境景观综合整治保持乡镇特色风貌然村整治清理生活垃圾清理污泥杂物清理乱堆乱放容 然村环境整治清理生活垃圾污泥杂物乱堆乱放容
(四)名里修复工程挖掘深厚历史文化资源梳理全县历史名分布情况结合中心村建设重点分计划进行修缮修复建设批名事迹陈列室塑修 复墓园新建指示标识牌等2017 年首批修复方苞刘櫆姚鼐吴汝沦 黄镇等名里
四实施步骤
1选点阶段(2017 年 1 月) 省市求结合县实际已选定省级中心村周边范围中心村布点规划求突出基础条件较区位优势明显产业特色突出群众积极性高连片发展原择优选择 10 县级中心村 50 然村进行建设整治
2规划阶段(2017 年 1 月4 月) 县规划局统选择专业规划设计单位配合镇组织编制美丽乡村建设中心村规划规划编制应充分尊重群众意愿明确中心村目标务具体求序组织实施中心村规划专家评审统报县美丽乡村建设工作领导组预审报县规委会审批批准实施
3建设阶段(2017 年 5 月11 月) 规划编制施工图设计确保 5月中旬中心村开工建设5 月底前完成 项目施工图设计招标工作10 月底前完成全部建设工作建设程中充分发动农户积极参美丽乡村建设工作发挥农民体作中心村 4 月底前完成村民理事会组建工作组成员名单联系方式报县美丽乡村办备案村民理事会全程监督中心村进度质量安全资金情况 中心村工程采招投标方式选择施工单位监理单位完善相应手续实施程中应着保基促民生原坚持进度质量安全举建设资料步完善县美丽乡村办采取定期定期相结合方式中心村实施情况予督查实施效果予通报表扬差予通报批评督查情况作年终考核重
4验收阶段(2017 年 12 月) 中心村实施完成先乡镇组织中心村建设情况进行初验初验合格报县美丽乡村办申请验收县美丽乡村办组织员中心村进行考核验收考核 办法分评定等次奖补办法予相应补助 五工作求 1坚持规划引领中心村单元生态优先景观优先文化优先原高标准高起点编制完成美丽乡村建设规划注重土利规划产业发展规划农村土综合整治规划充分衔接强化规划前瞻性科学性操作性确保规划落项目利实施
2坚持整治先行先规划建设先清拆整治先整治建设工作思路优先开展三清(清垃圾清杂物清污泥)四拆(拆违章建筑危房碍观瞻厕破旧院墙猪圈柴房)改(改造房屋外立面)集中(垃圾实行集中收集处理)容环境综合整治工作结合三线三边环境治理工作春节前集中开展铜安路合铜路枞桐路白会路义路等干道路县乡道路环境治理工作清理路线暴露生产生活垃圾杂物等完善卫生保洁设施基消 垃圾污染问题步推进集镇建成区中心村然村垃圾处理建立卫生保洁市场化运行机制
3坚持充分调动群众参美丽乡村建设积极性动性切实发挥村(居)委会村民理事会村务监督委员会等治组织作建立民决策机制探索选建农村建设理机制 4坚持注重特色村制宜突出重点托山水文产业等资源精心设计载体彰显村庄特色形成景业貌品
5坚持资源整合通项目带动资源整合农村清洁工程农村危房改造高标准基农田建设水利工程建设村庄整治三线三边等机结合推进美丽乡村建设工作
六保障措施
1强化组织领导县美丽乡村建设工作领导组统领导全县美丽乡村建设工作坚持政领导亲抓完善三机制： 政导农民体部门协作社会广泛参建机制村乡镇总负责县直部门参指导建设机制县领导联系部门帮扶村企合作联建机制乡镇县直部门制订具体实施意见工作计划明确实施美丽乡村建设工作效载体健全相应工作机构建设美丽乡村项务真正落实处
2压实工作责部门高度重视美丽乡村建设作农村工作牛鼻子抓乡镇作美丽乡村建设实施体强化属责实行委书记负责制加强组织领导力序推进县直相关部门围绕年度目标务优先安排项目加强业务指导强化协作配合形成工作合力县住建局负责指导全县美丽乡村建设工作重点负责指导乡镇政府驻建成区环境整治工作县财政局负责落实县级专项资金指导督促涉农资金整合县国土资源局负责指导督促落实美丽乡村建设政策县环保局负责指导督促实施农村环境综合整治项目加强农村环境执法监 县城乡规划局负责指导督促做规划编制工作县交运局负责指导督促实施农村道路畅通工程县水利局负责指导督促实施农村饮水安全巩固提升河沟渠塘整治工程县文明办负责指导督促实施三线三边环境治理农村精神文明创建工作县农委负责指导中心村产业发展工作县城执法局负责指导然村环境整治工作实行县级领导县直单位美丽乡镇中心村结帮扶工作帮扶单位加资金项目等支持力度确保取实效 3加资金投入村民筹村企建招商引资项目补助镇级补贴县级奖补原千方百计拓宽美丽乡村建设投资渠道
2017 年县财政安排专项资金省市专项资金起统筹安排达中心村县美丽乡村建设工作领导组办公室通考核验收中心村实行奖代补乡镇必须安排配套资金列入预算性质变渠道变统筹司职形成合力原加美丽乡村建设资金整合力度相关部门积极编制 储备项目动省市口部门联系争取省市支持美丽乡村建设整合项目资金中心村倾斜特省级中心村乡镇县直部门想方设法方筹措建设资金村级组织制定村民投工投劳办法充分调动农民群众创建积极性 4营造创建氛围部门广泛宣传美丽乡村建设工作中涌现出先进典型先进验努力营造浓厚创建氛围 5严格督查考核建立健全工作督查制度实行半月督查月调度双月通报督查机制项建设工作目标责化具体化建设美丽乡村工作成效纳入年度目标综合考核加考核权重作考核乡镇县直部门村领导班子领导干部工作实绩重时限求完成项工作严肃追究领导责实施美丽乡村建设工作中做出显著成绩先进单位先进进行奖励表彰
2017 年美丽乡村建设实施方案 2
做 2017 年美丽乡村建设工作根中安徽省委办公厅安 徽省民政 府办公厅印发<关2017年美丽乡村建设安排意见>(皖办发〔2017〕1 号)安徽省民政府关 2017 年实施 33 项 民生工程通知(皖政〔2017〕25 号)求现制定年度实施办法： 总体目标 全面建成康社会建设社会义新农村总体求围绕生态宜居村庄美兴业富民生活美文明谐乡风美建设目标全面推进美丽乡镇建 设中心村建设然村环境整治实现美丽乡村建设点点面战略转换改善农村居环境重点统筹推进产业发展社会理精神 文明建设努力造农民幸福生活美家园力争 2017年底完成乡镇政府驻建成区整治建设务 2020 年力争 80布点中心村达美丽乡村 建设求90村庄脏乱差效治理造批环境优美口集聚功完善特色鲜明理序文明谐特色镇特色村庄 二年度务 2017 年通申报省里组织审核省美丽乡村建设工作领导组审定选择肥东县牌坊回族满族乡等 599 乡镇开展驻建成区整治建 设选择庐江县镇施丰行政村施丰中心村等569村2017 年度省级中心村建设周期 1 年左右选择合肥市巢湖市等 14 县(市区)美丽乡村建 设整县推进试点县(市区) 三建设容 ——乡镇政府驻建成区整治建设务 1治脏整治乡镇建成区道路背街巷镇村结合部集贸市场河沟渠塘居民区公园广场公厕建筑工学校周边等区域环境卫生做垃圾日产日清
2治乱治理乱搭乱建严格规划规范建房审批加强违法建设整治法拆违法建筑物治理乱停乱放完善交通标识导行设施停车场纠正 文明交通行治理乱摆乱占纠正占道摆摊店外营现象清理规范建筑材料堆场煤 矸石场废品收购站等治理乱拉乱挂整治次干道杆线规范店招 广告街横幅
3加强基础设施建设公服务配套提升乡镇建成区通达水结合实施县乡公路畅通工程贯通改善干道修缮破损路整治低洼路完善路灯信 号灯交通标识等安全提醒设施形成安全畅通路网合理规划新建改造集贸市场鼓励开发建设居民区满足群众进镇居住需求提升乡镇品位制 宜改造修建综合性文化设施居民健身场独立占街心绿公建筑学校体育设施相结合加强互联网基础设施建设提升绿化水重点强 化道路线城镇出入口空置块等节点绿化乡土树种植绿见绿见缝插绿幅增加乡镇绿量
4鼓励条件乡镇两治理加强基础开展生活污水处理街建筑立面改造环境景观综合整治保持乡镇特色风貌 ——省级中心村建设务
1垃圾处理清理积年留存垃圾建立生活垃圾收运处置体系交通便利转运距离较村庄生活垃圾户集村收乡镇转运市县处理方 式收运处理村庄生活垃圾通户集村收乡镇处理等适方式处理选择符合农村实际环保求成熟终端处理工艺推行卫生化 填埋焚烧堆肥沼气处理垃圾发电等方式
2饮水安全巩固提升结合十三五国家农村饮水安全巩固提升工程扩农村水覆盖面提升饮水安全保障水
3卫生改厕加快害化卫生户厕建设改造步伐消农村露天粪坑卫生户厕普率达 80 3房前屋环境整治梳理规范电力通信等种线路杆线序堆放杂物实现村庄乱搭乱建乱堆乱放
4道路畅通结合乡村道路畅通工程实施通村干道路拓宽改造村干道路硬化提高畅通水
5污水处理分散处理通分户式联户式办法采整体式粪池三格式粪池等简易处理技术生态治理条件实际需求方采 济效简便易行工艺动力微动力处理技术进行集中处理城镇污水集中收集系统村庄接入城镇系统集中处理生活污水处理率达 80
6河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘加强桥涵配套实现水系畅通水体清澈
7公服务设施建设制宜资源整合简易适求需方利现设施结合村级组织活动场等项目统筹改造建设农村综合服务中心提高宽带普率
8村庄绿化开展村庄道路水体岸庭院村庄周围绿化乔木乡土树种灌木辅倡导然式种植推广菜园果园竹园花园茶园等改善村庄生态环境 9村庄亮化村庄干道公活动区域利种方式安装简易路灯进行适度亮化 10市县(市区)建设中心村基标准建设包括垃圾处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通等 5 项容
四 资金筹集理 1足额落实美丽乡村建设专项资金级财政美丽乡村建设专项资金列入级财政年度预算增加美丽乡村建设专项资金支持省级专项资金增加投入 3000万元实行先建补奖代补山集中连片特困区美丽乡村建设皖北片区国家扶贫开发工作重点县予倾斜进步加强农村环境综合治 理 2017 年省级奖补预拨资金中安排 4 亿元乡镇政府驻建成区改水改厕农村生活垃圾治理 2 亿元资金县级省奖补资金中统筹安排
2统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金级财政部门积极协调关职部门 认真落实中安徽省委办公厅安徽省民政府办公厅关整合涉农资金 支持美乡村建设意见(厅〔2012〕33 号)安徽省财政厅关印发<整合资金支持美乡村建设项目指导目录>通知(财发 〔2012〕2147 号)等规定根省批复达美丽乡村建设务明确责细化举措做统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金工作科学编制年度资金筹 集计划报级美丽乡村建设工作领导组审批执行
3严格资金理县级财政部门美丽乡村办根省批复达美丽乡村建设务统筹分配级补助专项资金级预算安排专项资金省级专项资 金乡镇政府驻建成区省级中心村整治建设重点投公性公益性基础设施建设社会化服务等方面持续提升专项资金绩效
4加强监督检查美丽乡村建设专项资金必须专款专办公费员费开支发放种奖金福利衡预算购置办公设备交通通讯工 具 美丽乡村建设相关支出等美丽乡村建设专项资金理接受审计纪检监察部门检查社会监督省财政厅会关部门资金 理情况定期开展专项检查重点检查市县(区)财政部门建立健全相关理制度采取效措施加强资金理保证美丽乡村建设专项资金分配科 学理规范切实提高资金绩效省财政厅年市县(市区)财政支持美丽乡村建设情况进行绩效评价评价结果纳入民生工程省美丽乡村建设综 合考核容市县(区)财政部门会关部门督促做美丽乡村建设专项资金支持项目建成形成资产运营护工作确保长期发挥效益 五保障措施 1压实工作责级委政府高度重视美丽乡村建设作三农工作重务市政负责志亲抓县级美丽乡村建设实施 体实行县(市区)委书记县(市区)长负责制加强组织领导力序推进省直 关部门围绕年度建设务优先安排项目加强业务指导强化 协作配合形成工作合力
2科学编制规划根十三五济社会发展规划城镇体系规划结合土利总体规划调整完善编制县域乡村建设规划修订完善中心村布点规划编制中心村建设规划切实提高规划前瞻性科学性
3发挥群众体作充分调动群众参美丽乡村建设积极性动性切实发挥村(居)委会村民理事会村务监督委员会等治组织作建立 民决策机制推行选建农村建设理机制完善村级公益事业事议财政奖补机制引导农民筹资筹劳群众力量建设美家园
4强化督查考核省美丽乡村建设工作领导组办公室成员单位结合身职责加强督查调度工作滞进展缓慢时通报限期整改 美丽乡村建设纳入省市领导班子领导干部综 合考核2017 年 2017 年度美丽乡村建设情况进行验收验收结果作分配补助资金
5加宣传力度广泛宣传全省美丽乡村建设取显著成效积累典型验新政策举措充分调动社会界参美丽乡村建设热情XX 镇 2018 年 美丽庭院创建活动评选实施方案
美丽庭院美丽乡村建设基础充分发挥妇联组织妇女群众家庭文明创建中独特作优势进步组织引导全镇妇女家庭动融入美丽乡村建设携手造洁净 XX美丽 XX结合XX 县 2018 年美丽庭院创建评选活动实施方案决定开展美丽庭院创建评选活动特制定实施方案
指导思想 邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十八十八届历次全会十九精神积极践行乡村振兴战略绿水青山金山银山生态发展战略紧紧围绕争创省级美丽乡村示范县目标求深入推进六边三化三美行动提升农村妇女文明惯养成家庭生活品质着力点发动教育引领妇女身做起家庭做起改变生活陋建立科学文明生活方式家庭面貌焕然新促进村庄面貌改造提升实现美丽乡村建设外兼美推动美丽环境洁净乡村建设农家乐民宿发展相辅相成着力推进美丽济发展
二创建目标 庭院布局美环境洁净美物件整齐美户户谐美求通宣传发动示范引领等措施创建批环境优美花开四季美丽庭院进步提高生态文明建设水
三创评标准 庭院布局美环境洁净美物件整齐美户户谐美四方面求开展创建工评选工作：
1．庭院布局美庭院整体布局合理美观舒适碍观瞻构筑物违法搭建物墙体整洁美观外墙乱张贴乱涂写现象效利庭院空间（房前屋）种树栽花品种丰富搭配合理庭院绿化面积少达 10（种 5 盆花草绿植）动做公场花草树木花坛等护善运生产生活中废旧物品创意点缀次利
2．环境洁净美庭院外观整齐序四周干净整洁杂草杂物堆放面整坑洼积极配合村里做环境整治行动支持村里卫生保洁工作垃圾觉入箱积极参垃圾分类房房屋周边没积存垃圾卫生死角居住环境整洁卫生清新舒适厨卫洗涤等生活污水合理排放乱倒乱泼
3．物件整齐美重视家庭文化建设家居布臵充分体现家庭成员情趣爱生活美追求门前屋外类生产工具生活品农物资等物品分门类摆放序物件入柜杂物乱堆乱放乱搭乱建乱晾晒乱悬挂乱停放等现象
4．户户谐美遵纪守法遵守社会公德家庭谐邻里睦家庭生活方式科学文明健康积极进取爱岗敬业勤劳致富支持积极参项社会公益事业
四组织实施
1．强化组织保障美丽庭院创建工作镇妇联六边办洁净办牵头村切实加强领导认真组织实施做创建工作部署服务指导落实力发动广妇女家庭踊跃参
2．重视宣传发动村充分利微信宣传栏黑板报等媒介加宣传美丽乡村建设美丽庭院建设重性创建容标准具体做法倡导村景区家景点美容师理念广泛宣传动员广妇女群众家庭参创建工作做创建工作家喻户晓妇女群众积极响应
3．注重考核评美丽庭院创建工作实行初筛选投票实查等方式进行综合评村根口数报县级美丽庭院创建户计 60 户 60 户创建户基 情况初步筛选出 30（18 户）进行微信公众号投票通微信公众号投票筛选出充分体现环境优美花开四季独具特色县级美丽庭院示范户候选户进行实考核评分进行投票方式确定 6 户县级美丽庭院示范户乡镇进行公示报县妇联
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