2022年全面推进乡村振兴政策重点工作报告
日关做2022年全面推进乡村振兴重点工作意见（2022年中央号文件）发布国脱贫攻坚战取全面胜利第份中央号文件2022年中央号文件稳字头发生规模性返贫作两条底线时聚焦做乡村发展乡村建设乡村治理三项重点工作做乡村振兴工作政策指引行动指南
12021年脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果取明显成效然存足挑战
2021年广脱贫区克服新冠肺炎疫情然灾害等利影响坚决贯彻执行关全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见（2021年中央号文件）乡村振兴项工作取显著成效
帮扶政策加速调整优化2021年中央号文件求坚持扶马送程保持脱贫区帮扶政策总体稳定时国家方政府合理握节奏力度时限推动帮扶政策逐项分类优化调整推动三农工作重心历史性转移目前部门已出台衔接政策xx项确定xx国家乡村振兴重点帮扶县出台xx方面倾斜支持政策确保巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作留空档政策留空白
二防止返贫动态监测帮扶机制全面建立通建立防止返贫动态监测帮扶跨部门会商工作机制明确部门分工形成工作合力通建立完善监测象动发现快速响应机制实现返贫致贫风险点风险素风险群体时排查时发现通构建完善考核评估机制实现防止返贫动态监测帮扶工作政策执行畅资源调度合理效力物力时动员
三脱贫区乡村产业加快培育脱贫口收入显著增长脱贫区特色导产业规模稳步增产品品质显著提升品牌溢价力明显增强联农带农力普遍改善2021年脱贫区特色导产业产值超xx万亿元累计发展市级龙头企业xx万家农民合作社xx万家家庭农场xx万辐射带动脱贫口xx万均实现产业增收2200元时脱贫口发展力显著提升xx万贫困劳动力实现务工业增长xx脱贫口均纯收入达12550元增长xx显著高期农村全体居民收入增速
四乡村建设行动全面启动村庄规划工作扎实序推进县级国土空间规划编制工作基完成农村危房改造震高烈度设防区农房抗震改造接续实施乡村公基础设施进村入户脱贫区水路电讯源等基础设施建设水进步提升公服务短板加快补齐农村基公服务供县乡村统筹强化农村居环境整治提升五年行动启动实施村庄清洁绿化行动接续推进美丽宜居村庄美丽庭院示范创建活动全面开展第二轮土承包期延长30年试点工作稳妥开展农村宅基制度改革试点稳慎推进城乡融合发展水断提高
2021年脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果取全面进步乡村振兴工作稳步推进没出现规模性返贫存着明显足问题：
脱贫区防止出现规模性返贫基础牢固方面政策制度实施效果需段时间巩固推动持续性目标实现方面脱贫区目前乡村振兴理体制机制处磨合阶段乡村振兴局农业农村局等职责分工区存差异体制机制转换效运行需断优化调整
二持续推进乡村振兴断探索中推进动力存足脱贫区然实现乡村产业基全覆盖基础设施公服务逐步完善基层组织核心乡村现代化治理体系逐步建立济社会发展基础相薄弱乡村产业发展乡村建设乡村治理问题较突出乡村产业发展方面脱贫区起步较晚产业体系健全产品结构质化严重加缺乏龙头企业带动滞销卖难问题突出外部分脱贫区生态环境相脆弱量重复性序性产业建设导致生态环境进步恶化难脱贫区乡村振兴提供产业基础保障乡村建设方面脱贫区通报式参难调动广农民参积极性外脱贫区基础设施建设公服务改善更解决问题乡村治理方面四议两公开制度没全面落实广农民参权知情权难保障
2坚决守住发生规模性返贫底线2022年全面推进乡村振兴前提基础
2022年中央号文件守住发生规模性返贫作两底线脱贫区言防止规模性返贫全面推进乡村振兴战略基础前提需突出重点精密安排决掉轻心
首先继续完善监测帮扶机制推动监测帮扶象精准化流程简便化效果持续防止返贫关键加快建立完善防止返贫动态监测帮扶机制脱贫稳定户边缘易致贫户疫情原收入骤减支出骤增户加强监测提前采取针性帮扶措施年实践国防止返贫监测帮扶工作取系列成效暴露出足监测象体外循环现象凸显返贫象纳入监测程序复杂时间冗长消风险纳入监测持续反复等等
推动监测帮扶象精准化完善监测标准动态调整机制精准确定监测象
二推动监测流程简便化保证精准性前提程度缩短识时间
三实现帮扶效果持续监测象风险类发展需求精准施策时做扶智扶志
次做强产业扩业促进脱贫口持续增收统计数显示目前xx脱贫口通发展产业外出务工实现增收致富脱贫区乡村振兴始终产业发展扩业作着力点促进脱贫口持续增收针脱贫区前产业发展难题乡村振兴战略思想原融入产业发展牢牢握产业选择资金筹措技术服务农民培训等方面容鼓励元产业发展原产业基础推动三产融合针脱贫口文化水较低劳动技培训足收入渠道相单难题资金奖补政策吸纳脱贫口业企业单位规定时予培训补贴次性资金奖补通提供生活费补贴求职创业补贴鼓励脱贫口参业创业培训活动统筹乡村公益岗位实行动态理优化调整
次持续加乡村振兴重点帮扶县易搬迁集中安置区支持力度2021年确定xx国家乡村振兴重点帮扶县原深度贫困县然条件相恶劣环境承载力低基础设施公服务存短板产业发展起步晚质化问题严重重点监测易返贫致贫口中重点帮扶县占防止返贫务十分艰巨外迁入产业基础相薄弱脱贫户洗脚楼未获稳定业部分区重搬迁重配套导致脱贫户生活息息相关基础设施公服务建设滞迁入社区理服务滞社会保障政策衔接畅导致搬迁脱贫户生活融入缓慢断加强易搬迁集中安置区基础设施公服务产业业支持力度
完善帮扶政策体系推动脱贫区帮扶政策落见效推动帮扶政策落见效脱贫区乡村振兴工作需关注重点容方面巩固拓展脱贫攻坚成果脱贫区乡村振兴首务求五年渡期保持帮扶政策总体稳定做四摘推动种资源素继续脱贫口倾斜做政策投入降低项目安排脱钩方面乡村振兴战略务长期性求脱贫区断细化优化渡期项帮扶政策逐步实现帮扶政策特惠性时性超常规性普惠性长期性转变实现脱贫成效全方位提升继续发挥新型举国体制优势根脱贫区济社会现实东西部协作口支援定点帮扶等社会帮扶举措进行优化拓展汇聚起推动脱贫区乡村振兴强合力
3努力做三项重点工作全面推进乡村振兴创造竭动力
聚焦产业促进乡村发展重点稳持续脱贫区乡村产业发展关键稳步培育重点做农村三产融合推动县域富民产业县域商业体系建设推进农业农村绿色发展
持续推进农村三产融合脱贫区言聚焦较优势三产融合功夫深度拓展发挥脱贫区农业食品保障生态涵养休闲体验科普教育文化传承等种功济社会生态文化等元价值推动脱贫区产转型升级开展三品标提升行动完善全产业链质量安全追溯体系推动农业持续化发展推动脱贫区二产做做强重点推进现代农业产业园农业产业强镇建设构建区域性产业集群形成规模效益品牌效益做活三产乡村单位开发旅游资源做旅游基础设施建设完善乡村旅游市场秩序确保游客愿意够想
二发展县域富民产业加强县域商业体系建设相发达区脱贫区农村产业基础薄弱单独斗难获长远持久发展需县域单位建设产业体系组团取暖发挥县城中心镇产业辐射带动作时脱贫区商业体系尚健全需通商业体系建设通生产消费公里盘活县域济活力脱贫区乡村振兴县域单位县城中心节点力发展较优势明显带动力强业容量产业加快形成县城中心镇乡村三级梯度县域产业发展体系
三推进农业农村绿色发展破解脱贫区生态环境难题生态环境问题乡村贫困问题相互交织紧密相连生态环境脆弱引发贫困贫困加速生态环境恶化终形成生态环境脆弱—贫困—生态环境恶化恶性循环脱贫区言两山理念指导通加强农业面源污染综合治理实施生态保护修复重工程等方式实现产业绿色化绿色产业化破解脱贫区生态保护发展难题步实现乡村环境优美脱贫家庭生活富裕
扎实稳妥推进乡村建设关键实效化建设宜居宜业美丽乡村够脱贫区广农民乡村振兴中更获感幸福感激发农民参乡村振兴热情
健全乡村建设实施机制确保乡村建设科学化精细化规范化开展实功夫农民乡村建设直接受益者乡村建设力军脱贫区乡村建设坚持农民建尊重农民意愿农民参乡村建设创造途径确保农民愿意持续参出智出力时立足济社会发展水实际需尊重乡村发展身规律避免超前建设造成资源浪费避免建设滞作
二接续实施农村居环境整治提升五年行动推动脱贫区农村环境持续重效化生态环境全方位治理实现生产生活绿色化进实现农村济社会发展转型必路接续实施农村居环境整治提升五年行动聚焦农村改厕污水处理生活垃圾处理三工作农民实际需求出发推进农村改厕分区分类推进农村生活污水治理推进生活垃圾源头分类减量
三开展重点领域农村基础设施建设加强基公服务县域统筹基础设施基公服务建设满足脱贫区广农民群众基生产生活需必需品基础设施建设方面脱贫区加强农村普惠性基础性兜底性民生建设作工作重点缺什补什原重点做农村水路电源住房建设升级牢脱贫区乡村振兴硬件基础基公服务建设方面县域单位推动基公服务县域体化重点推动教育医疗养老等公服务县域统筹构筑脱贫区乡村振兴软件体系
四力推进数字乡村建设缩城乡数字鸿沟数字乡村乡村振兴战略方够乡村发展带限美期脱贫区数字化促智重点推动智慧农业发展提升农民数字素养数字化赋推动互联网+政务服务乡村区延伸覆盖提升乡村治理力数字化强基加强农村信息基础设施建设拓展农业农村数应场景
突出实效改进乡村治理核心善治现代化改进乡村治理仅够增强脱贫区广农民获感幸福感安全感更助实现国家治理体系治理力现代化没乡村治理体系治理力现代化没国家治理体系治理力现代化脱贫区乡村治理体系治理力现代化重中重
加强农村基层组织建设完善乡村治理体系稳步提升基层治理综合力农村基层组织作农村政治中心组织中心资源中心治理中心脱贫区乡村振兴中具巨组织性优势制度性优势加强农村基层组织建设发挥组织性优势制度性优势重保证推动乡村振兴固策加强农村基层组织建设重点加强基层组织工作队伍建设全面落实四议两公开制度健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系网格化理数字化赋精细化服务提升乡村治理水
二创新农村精神文明建设效台载体推进善治乡村建设体现中国特色社会义乡村文明农村精神文明建设提振农民精气神增强农民凝聚力培育乡村文明重途径改变脱贫区农村面貌促进农民致富推动农业发展效手段推动脱贫区乡村振兴全力做农民精神富足文章通托新时代文明实践中心县级融媒体中心开展象化分众化宣传教育等方式弘扬践行社会义核心价值观通举办具农耕农趣农味文化体育活动开展农耕文化传承保护推进农村婚俗改革试点殡葬俗改革等方式推动脱贫区优秀文化建设
三切实维护农村社会安稳定确保脱贫区长治久安农村社会安稳定事关广农民切身利益事关脱贫区发展前途解决影响农村社会安稳定问题作提升脱贫区乡村治理水重中重重问题持续强调取成果巩固拓展推进更高水安法治乡村建设常态化开展扫黑恶斗争开展农村交通消防等领域风险隐患排查专项治理等时针农村社会出现新问题新情况时做出部署求防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响等
乡村振兴东风劲农村万木春乡村振兴美丽画卷正徐徐展开充分认识脱贫区全面推进乡村振兴难度挑战守住两条底线做三项重点势埋头苦干奋力谱写农业强农村美农民富新篇章
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日关做2022年全面推进乡村振兴重点工作意见（2022年中央号文件）发布国脱贫攻坚战取全面胜利第份中央号文件2022年中央号文件稳字头发生规模性返贫作两条底线时聚焦做乡村发展乡村建设乡村治理三项重点工作做乡村振兴工作政策指引行动指南
12021年脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果取明显成效然存足挑战
2021年广脱贫区克服新冠肺炎疫情然灾害等利影响坚决贯彻执行关全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见（2021年中央号文件）乡村振兴项工作取显著成效
帮扶政策加速调整优化2021年中央号文件求坚持扶马送程保持脱贫区帮扶政策总体稳定时国家方政府合理握节奏力度时限推动帮扶政策逐项分类优化调整推动三农工作重心历史性转移目前部门已出台衔接政策xx项确定xx国家乡村振兴重点帮扶县出台xx方面倾斜支持政策确保巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作留空档政策留空白
二防止返贫动态监测帮扶机制全面建立通建立防止返贫动态监测帮扶跨部门会商工作机制明确部门分工形成工作合力通建立完善监测象动发现快速响应机制实现返贫致贫风险点风险素风险群体时排查时发现通构建完善考核评估机制实现防止返贫动态监测帮扶工作政策执行畅资源调度合理效力物力时动员
三脱贫区乡村产业加快培育脱贫口收入显著增长脱贫区特色导产业规模稳步增产品品质显著提升品牌溢价力明显增强联农带农力普遍改善2021年脱贫区特色导产业产值超xx万亿元累计发展市级龙头企业xx万家农民合作社xx万家家庭农场xx万辐射带动脱贫口xx万均实现产业增收2200元时脱贫口发展力显著提升xx万贫困劳动力实现务工业增长xx脱贫口均纯收入达12550元增长xx显著高期农村全体居民收入增速
四乡村建设行动全面启动村庄规划工作扎实序推进县级国土空间规划编制工作基完成农村危房改造震高烈度设防区农房抗震改造接续实施乡村公基础设施进村入户脱贫区水路电讯源等基础设施建设水进步提升公服务短板加快补齐农村基公服务供县乡村统筹强化农村居环境整治提升五年行动启动实施村庄清洁绿化行动接续推进美丽宜居村庄美丽庭院示范创建活动全面开展第二轮土承包期延长30年试点工作稳妥开展农村宅基制度改革试点稳慎推进城乡融合发展水断提高
2021年脱贫区巩固拓展脱贫攻坚成果取全面进步乡村振兴工作稳步推进没出现规模性返贫存着明显足问题：
脱贫区防止出现规模性返贫基础牢固方面政策制度实施效果需段时间巩固推动持续性目标实现方面脱贫区目前乡村振兴理体制机制处磨合阶段乡村振兴局农业农村局等职责分工区存差异体制机制转换效运行需断优化调整
二持续推进乡村振兴断探索中推进动力存足脱贫区然实现乡村产业基全覆盖基础设施公服务逐步完善基层组织核心乡村现代化治理体系逐步建立济社会发展基础相薄弱乡村产业发展乡村建设乡村治理问题较突出乡村产业发展方面脱贫区起步较晚产业体系健全产品结构质化严重加缺乏龙头企业带动滞销卖难问题突出外部分脱贫区生态环境相脆弱量重复性序性产业建设导致生态环境进步恶化难脱贫区乡村振兴提供产业基础保障乡村建设方面脱贫区通报式参难调动广农民参积极性外脱贫区基础设施建设公服务改善更解决问题乡村治理方面四议两公开制度没全面落实广农民参权知情权难保障
2坚决守住发生规模性返贫底线2022年全面推进乡村振兴前提基础
2022年中央号文件守住发生规模性返贫作两底线脱贫区言防止规模性返贫全面推进乡村振兴战略基础前提需突出重点精密安排决掉轻心
首先继续完善监测帮扶机制推动监测帮扶象精准化流程简便化效果持续防止返贫关键加快建立完善防止返贫动态监测帮扶机制脱贫稳定户边缘易致贫户疫情原收入骤减支出骤增户加强监测提前采取针性帮扶措施年实践国防止返贫监测帮扶工作取系列成效暴露出足监测象体外循环现象凸显返贫象纳入监测程序复杂时间冗长消风险纳入监测持续反复等等
推动监测帮扶象精准化完善监测标准动态调整机制精准确定监测象
二推动监测流程简便化保证精准性前提程度缩短识时间
三实现帮扶效果持续监测象风险类发展需求精准施策时做扶智扶志
次做强产业扩业促进脱贫口持续增收统计数显示目前xx脱贫口通发展产业外出务工实现增收致富脱贫区乡村振兴始终产业发展扩业作着力点促进脱贫口持续增收针脱贫区前产业发展难题乡村振兴战略思想原融入产业发展牢牢握产业选择资金筹措技术服务农民培训等方面容鼓励元产业发展原产业基础推动三产融合针脱贫口文化水较低劳动技培训足收入渠道相单难题资金奖补政策吸纳脱贫口业企业单位规定时予培训补贴次性资金奖补通提供生活费补贴求职创业补贴鼓励脱贫口参业创业培训活动统筹乡村公益岗位实行动态理优化调整
次持续加乡村振兴重点帮扶县易搬迁集中安置区支持力度2021年确定xx国家乡村振兴重点帮扶县原深度贫困县然条件相恶劣环境承载力低基础设施公服务存短板产业发展起步晚质化问题严重重点监测易返贫致贫口中重点帮扶县占防止返贫务十分艰巨外迁入产业基础相薄弱脱贫户洗脚楼未获稳定业部分区重搬迁重配套导致脱贫户生活息息相关基础设施公服务建设滞迁入社区理服务滞社会保障政策衔接畅导致搬迁脱贫户生活融入缓慢断加强易搬迁集中安置区基础设施公服务产业业支持力度
完善帮扶政策体系推动脱贫区帮扶政策落见效推动帮扶政策落见效脱贫区乡村振兴工作需关注重点容方面巩固拓展脱贫攻坚成果脱贫区乡村振兴首务求五年渡期保持帮扶政策总体稳定做四摘推动种资源素继续脱贫口倾斜做政策投入降低项目安排脱钩方面乡村振兴战略务长期性求脱贫区断细化优化渡期项帮扶政策逐步实现帮扶政策特惠性时性超常规性普惠性长期性转变实现脱贫成效全方位提升继续发挥新型举国体制优势根脱贫区济社会现实东西部协作口支援定点帮扶等社会帮扶举措进行优化拓展汇聚起推动脱贫区乡村振兴强合力
3努力做三项重点工作全面推进乡村振兴创造竭动力
聚焦产业促进乡村发展重点稳持续脱贫区乡村产业发展关键稳步培育重点做农村三产融合推动县域富民产业县域商业体系建设推进农业农村绿色发展
持续推进农村三产融合脱贫区言聚焦较优势三产融合功夫深度拓展发挥脱贫区农业食品保障生态涵养休闲体验科普教育文化传承等种功济社会生态文化等元价值推动脱贫区产转型升级开展三品标提升行动完善全产业链质量安全追溯体系推动农业持续化发展推动脱贫区二产做做强重点推进现代农业产业园农业产业强镇建设构建区域性产业集群形成规模效益品牌效益做活三产乡村单位开发旅游资源做旅游基础设施建设完善乡村旅游市场秩序确保游客愿意够想
二发展县域富民产业加强县域商业体系建设相发达区脱贫区农村产业基础薄弱单独斗难获长远持久发展需县域单位建设产业体系组团取暖发挥县城中心镇产业辐射带动作时脱贫区商业体系尚健全需通商业体系建设通生产消费公里盘活县域济活力脱贫区乡村振兴县域单位县城中心节点力发展较优势明显带动力强业容量产业加快形成县城中心镇乡村三级梯度县域产业发展体系
三推进农业农村绿色发展破解脱贫区生态环境难题生态环境问题乡村贫困问题相互交织紧密相连生态环境脆弱引发贫困贫困加速生态环境恶化终形成生态环境脆弱—贫困—生态环境恶化恶性循环脱贫区言两山理念指导通加强农业面源污染综合治理实施生态保护修复重工程等方式实现产业绿色化绿色产业化破解脱贫区生态保护发展难题步实现乡村环境优美脱贫家庭生活富裕
扎实稳妥推进乡村建设关键实效化建设宜居宜业美丽乡村够脱贫区广农民乡村振兴中更获感幸福感激发农民参乡村振兴热情
健全乡村建设实施机制确保乡村建设科学化精细化规范化开展实功夫农民乡村建设直接受益者乡村建设力军脱贫区乡村建设坚持农民建尊重农民意愿农民参乡村建设创造途径确保农民愿意持续参出智出力时立足济社会发展水实际需尊重乡村发展身规律避免超前建设造成资源浪费避免建设滞作
二接续实施农村居环境整治提升五年行动推动脱贫区农村环境持续重效化生态环境全方位治理实现生产生活绿色化进实现农村济社会发展转型必路接续实施农村居环境整治提升五年行动聚焦农村改厕污水处理生活垃圾处理三工作农民实际需求出发推进农村改厕分区分类推进农村生活污水治理推进生活垃圾源头分类减量
三开展重点领域农村基础设施建设加强基公服务县域统筹基础设施基公服务建设满足脱贫区广农民群众基生产生活需必需品基础设施建设方面脱贫区加强农村普惠性基础性兜底性民生建设作工作重点缺什补什原重点做农村水路电源住房建设升级牢脱贫区乡村振兴硬件基础基公服务建设方面县域单位推动基公服务县域体化重点推动教育医疗养老等公服务县域统筹构筑脱贫区乡村振兴软件体系
四力推进数字乡村建设缩城乡数字鸿沟数字乡村乡村振兴战略方够乡村发展带限美期脱贫区数字化促智重点推动智慧农业发展提升农民数字素养数字化赋推动互联网+政务服务乡村区延伸覆盖提升乡村治理力数字化强基加强农村信息基础设施建设拓展农业农村数应场景
突出实效改进乡村治理核心善治现代化改进乡村治理仅够增强脱贫区广农民获感幸福感安全感更助实现国家治理体系治理力现代化没乡村治理体系治理力现代化没国家治理体系治理力现代化脱贫区乡村治理体系治理力现代化重中重
加强农村基层组织建设完善乡村治理体系稳步提升基层治理综合力农村基层组织作农村政治中心组织中心资源中心治理中心脱贫区乡村振兴中具巨组织性优势制度性优势加强农村基层组织建设发挥组织性优势制度性优势重保证推动乡村振兴固策加强农村基层组织建设重点加强基层组织工作队伍建设全面落实四议两公开制度健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系网格化理数字化赋精细化服务提升乡村治理水
二创新农村精神文明建设效台载体推进善治乡村建设体现中国特色社会义乡村文明农村精神文明建设提振农民精气神增强农民凝聚力培育乡村文明重途径改变脱贫区农村面貌促进农民致富推动农业发展效手段推动脱贫区乡村振兴全力做农民精神富足文章通托新时代文明实践中心县级融媒体中心开展象化分众化宣传教育等方式弘扬践行社会义核心价值观通举办具农耕农趣农味文化体育活动开展农耕文化传承保护推进农村婚俗改革试点殡葬俗改革等方式推动脱贫区优秀文化建设
三切实维护农村社会安稳定确保脱贫区长治久安农村社会安稳定事关广农民切身利益事关脱贫区发展前途解决影响农村社会安稳定问题作提升脱贫区乡村治理水重中重重问题持续强调取成果巩固拓展推进更高水安法治乡村建设常态化开展扫黑恶斗争开展农村交通消防等领域风险隐患排查专项治理等时针农村社会出现新问题新情况时做出部署求防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响等
乡村振兴东风劲农村万木春乡村振兴美丽画卷正徐徐展开充分认识脱贫区全面推进乡村振兴难度挑战守住两条底线做三项重点势埋头苦干奋力谱写农业强农村美农民富新篇章
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