2022年深化全国优化营商环境评促转试点行动计划
深入贯彻优化营商环境条例进步深化评促转试点工作营造市场化法治化国际化便利化营商环境优化营商环境评价促进老工业区转型升级推动制造业竞争优势重构结合区实际现制定计划
持续优化建设项目审批提升投资建设便利度推动制造业竞争优势重构
（）持续推进投资项目审批制度改革扩面提标
1．造项目审批极简化服务模式全面推行开工承诺开工租赁开工等灵活高效审批模式结合项目建设审批手续办理实际着力简流程合事项缩时间强化审前指导帮办代办容缺受理联办理等服务通制定题式情景式项目审批流程实现精细化差化理构建便捷高效工业投资项目审批服务体系
2．创优项目家服务品牌构建齐办·市家服务体系聚焦企业发展需求加企业市服务力度持续推进政银企合作托齐办·项目家体系建设项目提供全流程全链条全周期保姆式项目家服务推动项目早落早建成早投产切实发挥重项目老工业城市转型升级支撑带动作
（二）深化工程建设项目审批制度改革
3．推动工程建设项目审批理系统迭代升级完善建设工程设计方案联合审查机制制定公布工程设计方案审查告知承诺制实施办法优化提升建设工程规划许审批服务效率
4．探索建立码工作体系完善规合张蓝图统筹项目策划生成机制推行施工许分阶段零材料申报实行施工图技术审查审合探索分阶段整合相关测绘测量事项实现阶段次委托成果享
5．深化区域评估评审扩面提质推行分阶段联合验收进步提高工程建设项目审批效率制造业发展创造环境新优势
（三）造极优化政务服务环境
6．持续深化企业开办标准化规范化智化便利化改革着力深化信审批承诺入改革持续深化办税便利化改革探索精准服务科技创新企业渠道强化户策揽子税收解决方案
7．巩固提升全领域证明城市建设成果积极推进互联网+政务服务体化发布新批免提交证明证事项清单
8．完善渠道政企沟通交流机制推行服务企业专员制度优化营商环境监督员制度xx企·服务企业云台功实现政策智精准推送企业发展营造高效便捷服务环境
二增强素资源保障力支持市场体创新发展促进传统产业改造升级
（四）提升金融素供质效
9．发挥金融辅导金融家作围绕x条重点产业链相关园区常态化开展银企精准接活动完善金融赋企业全成长周期政策支撑体系力培育消费金融租赁金融科技金融绿色金融供应链金融等新业态
10．力实施信贷扩容工程运碳减排支农支贷款等定支持工具推动技改专项贷贷科技成果转化贷规模扩张
11．持续壮政府性融资担保体系符合条件创新创业企业融资担保实行零费率见贷保担保落落实供应链+担保融资模式加先进制造业战略性新兴产业产业链供应链担保支持
12．加强资市场建设提升整体实力企业成长阶段加快市挂牌梯次队伍培育构建区接层次资市场生力军
13．充分发挥新旧动转换基金引导作围绕重项目开展股权投资通市场化方式带动社会资投资支持制造业竞争优势重构项目建设
（五）加强创新集聚引领
14．聚焦产精准深度融合推动产业链资金链链技术链四链合完善高层次引进集聚培育储备机制探索实行台引政策引引联动模式
15．深化引留机制改革深入推进揭榜挂帅机制建立完善需求端供端服务端三端协发力引机制破解发展难题
16．构建+台+项目体化培育模式落实政策落实政策找形认证免申享工作模式全方位优化高层次发展环境
（六）促进跨境贸易便利化
17．实施外资品质提升攻坚行动细化外商投资首席服务保障制度围绕重点产业链条引导外商投资高端产业聚集
18．充分发挥跨境电商助力传统产业转型升级积极作抓住市获批跨境电子商务综合试验区机遇招引重点跨境电商龙头企业培育外贸新增长点
（七）造全链条创新创业生态体系
19．规划布局创业苗圃+孵化器+加速器+科技园区体化创新创业孵化体系实施孵化体系提质升级工程支持区创业孵化中心创建国家级众创空间xx稷创客汇创建省级众创空间全力造高水创新创业孵化新生态
20．实施产业链群聚合行动围绕重点产业链条做补链延链强链文章优化传统产业改造提升落实市数字化千项技改千企转型工程鼓励引导条件企业加快装备换芯生产换线机器换产链云园区线场景应规模推动企业云数赋智激发传统产业活力
21．建立涌现入库支持新济发展体制机制支持企业参工业互联网智慧物流等应场景建设促进形成新济种子企业瞪羚企业独角兽企业接续发展
三探索实施包容审慎监保护市场体合法权益助力新济发展
（八）营造包容审慎监环境
22．健全完善市场体信承诺机制全面推开企业信理工作
23．继续深化信息化标准化两化融合进步拓展智慧监体化应台场景应范围提升智慧化监水推进双机公开监信风险分类系统深度融合探索点查社会治模式提高群众参度增强抽查精准性靶性
24．聚焦包容审慎监推行信唤醒服务模式扎实推进沙箱监着力提升智慧监水积极造市场体放心投资舒心营良发展环境
（九）加强知识产权创造保护运
25．积极推荐符合条件项目参市级专利导航项目评选加快推动符合条件企业中国（xx）知识产权保护中心备案年通保护中心快速预审渠道增加批高价值发明专利实现快速审查确权
26．落实xx市知识产权质押融资风险补偿资金理办法健全政府引导知识产权质押融资风险分担补偿机制综合运担保风险补偿等方式降低信贷风险2022年实现知识产权质押融资xx亿元
27．持续开展知识产权行政保护专项行动侵权假发重点领域重拳击整治位制定直播电商知识产权保护工作指引引导辖区直播电商履行知识产权保护体责
（十）造公规范法治环境
28．涉企犯罪击建立零延迟机制实行挂牌督办确保击行动快速时涉案资金快速冻结涉案财务快速返
29．企业法律服务动态完善服务企业发展保障企业家干事创业十条措施扎实推进暖企安商14条措施落组织律师积极参带路法律服务团着力优化公证服务积极组织合规培训提高企业防范法律风险力水开展企业合规理调研探索合规体系建设制度机制企业合规体系建设提供支撑指导
30．涉企案件审批深化案件繁简分流机制改革推行调解速裁支撑精审兜底新型办案模式建立执行联动机制提升投资者诉讼便利度济高质量发展创造良法治环境
确保试点行动方案落实处关部门单位工作项目化项目清单化求逐项细化工作目标工作措施责分工工作时限抓试点务落实时渠道形式层次进行宣传推介断提升xx营商环境品牌影响力努力培育批全国全省全市立住硬典型验成功实践形成复制推广工作机制创新成果助力新时代社会义现代化强区建设
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深入贯彻优化营商环境条例进步深化评促转试点工作营造市场化法治化国际化便利化营商环境优化营商环境评价促进老工业区转型升级推动制造业竞争优势重构结合区实际现制定计划
持续优化建设项目审批提升投资建设便利度推动制造业竞争优势重构
（）持续推进投资项目审批制度改革扩面提标
1．造项目审批极简化服务模式全面推行开工承诺开工租赁开工等灵活高效审批模式结合项目建设审批手续办理实际着力简流程合事项缩时间强化审前指导帮办代办容缺受理联办理等服务通制定题式情景式项目审批流程实现精细化差化理构建便捷高效工业投资项目审批服务体系
2．创优项目家服务品牌构建齐办·市家服务体系聚焦企业发展需求加企业市服务力度持续推进政银企合作托齐办·项目家体系建设项目提供全流程全链条全周期保姆式项目家服务推动项目早落早建成早投产切实发挥重项目老工业城市转型升级支撑带动作
（二）深化工程建设项目审批制度改革
3．推动工程建设项目审批理系统迭代升级完善建设工程设计方案联合审查机制制定公布工程设计方案审查告知承诺制实施办法优化提升建设工程规划许审批服务效率
4．探索建立码工作体系完善规合张蓝图统筹项目策划生成机制推行施工许分阶段零材料申报实行施工图技术审查审合探索分阶段整合相关测绘测量事项实现阶段次委托成果享
5．深化区域评估评审扩面提质推行分阶段联合验收进步提高工程建设项目审批效率制造业发展创造环境新优势
（三）造极优化政务服务环境
6．持续深化企业开办标准化规范化智化便利化改革着力深化信审批承诺入改革持续深化办税便利化改革探索精准服务科技创新企业渠道强化户策揽子税收解决方案
7．巩固提升全领域证明城市建设成果积极推进互联网+政务服务体化发布新批免提交证明证事项清单
8．完善渠道政企沟通交流机制推行服务企业专员制度优化营商环境监督员制度xx企·服务企业云台功实现政策智精准推送企业发展营造高效便捷服务环境
二增强素资源保障力支持市场体创新发展促进传统产业改造升级
（四）提升金融素供质效
9．发挥金融辅导金融家作围绕x条重点产业链相关园区常态化开展银企精准接活动完善金融赋企业全成长周期政策支撑体系力培育消费金融租赁金融科技金融绿色金融供应链金融等新业态
10．力实施信贷扩容工程运碳减排支农支贷款等定支持工具推动技改专项贷贷科技成果转化贷规模扩张
11．持续壮政府性融资担保体系符合条件创新创业企业融资担保实行零费率见贷保担保落落实供应链+担保融资模式加先进制造业战略性新兴产业产业链供应链担保支持
12．加强资市场建设提升整体实力企业成长阶段加快市挂牌梯次队伍培育构建区接层次资市场生力军
13．充分发挥新旧动转换基金引导作围绕重项目开展股权投资通市场化方式带动社会资投资支持制造业竞争优势重构项目建设
（五）加强创新集聚引领
14．聚焦产精准深度融合推动产业链资金链链技术链四链合完善高层次引进集聚培育储备机制探索实行台引政策引引联动模式
15．深化引留机制改革深入推进揭榜挂帅机制建立完善需求端供端服务端三端协发力引机制破解发展难题
16．构建+台+项目体化培育模式落实政策落实政策找形认证免申享工作模式全方位优化高层次发展环境
（六）促进跨境贸易便利化
17．实施外资品质提升攻坚行动细化外商投资首席服务保障制度围绕重点产业链条引导外商投资高端产业聚集
18．充分发挥跨境电商助力传统产业转型升级积极作抓住市获批跨境电子商务综合试验区机遇招引重点跨境电商龙头企业培育外贸新增长点
（七）造全链条创新创业生态体系
19．规划布局创业苗圃+孵化器+加速器+科技园区体化创新创业孵化体系实施孵化体系提质升级工程支持区创业孵化中心创建国家级众创空间xx稷创客汇创建省级众创空间全力造高水创新创业孵化新生态
20．实施产业链群聚合行动围绕重点产业链条做补链延链强链文章优化传统产业改造提升落实市数字化千项技改千企转型工程鼓励引导条件企业加快装备换芯生产换线机器换产链云园区线场景应规模推动企业云数赋智激发传统产业活力
21．建立涌现入库支持新济发展体制机制支持企业参工业互联网智慧物流等应场景建设促进形成新济种子企业瞪羚企业独角兽企业接续发展
三探索实施包容审慎监保护市场体合法权益助力新济发展
（八）营造包容审慎监环境
22．健全完善市场体信承诺机制全面推开企业信理工作
23．继续深化信息化标准化两化融合进步拓展智慧监体化应台场景应范围提升智慧化监水推进双机公开监信风险分类系统深度融合探索点查社会治模式提高群众参度增强抽查精准性靶性
24．聚焦包容审慎监推行信唤醒服务模式扎实推进沙箱监着力提升智慧监水积极造市场体放心投资舒心营良发展环境
（九）加强知识产权创造保护运
25．积极推荐符合条件项目参市级专利导航项目评选加快推动符合条件企业中国（xx）知识产权保护中心备案年通保护中心快速预审渠道增加批高价值发明专利实现快速审查确权
26．落实xx市知识产权质押融资风险补偿资金理办法健全政府引导知识产权质押融资风险分担补偿机制综合运担保风险补偿等方式降低信贷风险2022年实现知识产权质押融资xx亿元
27．持续开展知识产权行政保护专项行动侵权假发重点领域重拳击整治位制定直播电商知识产权保护工作指引引导辖区直播电商履行知识产权保护体责
（十）造公规范法治环境
28．涉企犯罪击建立零延迟机制实行挂牌督办确保击行动快速时涉案资金快速冻结涉案财务快速返
29．企业法律服务动态完善服务企业发展保障企业家干事创业十条措施扎实推进暖企安商14条措施落组织律师积极参带路法律服务团着力优化公证服务积极组织合规培训提高企业防范法律风险力水开展企业合规理调研探索合规体系建设制度机制企业合规体系建设提供支撑指导
30．涉企案件审批深化案件繁简分流机制改革推行调解速裁支撑精审兜底新型办案模式建立执行联动机制提升投资者诉讼便利度济高质量发展创造良法治环境
确保试点行动方案落实处关部门单位工作项目化项目清单化求逐项细化工作目标工作措施责分工工作时限抓试点务落实时渠道形式层次进行宣传推介断提升xx营商环境品牌影响力努力培育批全国全省全市立住硬典型验成功实践形成复制推广工作机制创新成果助力新时代社会义现代化强区建设
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