造流营商环境三年行动计划（2022—2024年）
贯彻落实xx省造流营商环境三年行动计划（2022—2024年）结合州实际现提出分工方案
目标求
全面贯彻落实优化营商环境条例xx省优化营商环境办法标xx省州（市）营商环境评估指标体系市场化法治化国际化方着力造流营商环境力争3年实现新提升进入xx省流水
2022年目标——补齐短板弱项xx省州（市）营商环境评估指标体系找准身差距梳理存问题突出工作重点针性落实项指标优化提升方案xx市进步加优化营商环境工作力度2022年重点务清单开办企业获电力登记财产获信贷纳税知识产权招标投标政务服务x指标省级营商环境评价中排名进入前6
2023年目标——指标全面提升结合2022年省州营商环境评价结果进行二次标紧扣突出问题深入组织开展专项整改通精准施策持续发力促进全市营商环境全面提升项指标省级营商环境评价中保持全省前列
2024年目标——断巩固优化全面强化项制度措施进步推进项工作制度工作程序工作标准固化着力实现全市营商环境全面整体提升营商环境工作制度化规范化长效化项指标省级营商环境评价中继续保持全省前列参加国家营商环境评价成绩良力争优秀
二务
（）市场环境提升行动
1 着力促进市场体倍增严格执行全国统市场准入负面清单制度全面落实外商投资准入前国民遇加负面清单理制度深入推进证分离改革全覆盖着力破解准入准营问题探索推进业证企证证联办等行政审批制度改革深化址改革实现市场体登记者营场完善市场体培育引进政策措施断提高千拥市场体数企业数增长率2022—2024年年均完成省达xx市市场体培育目标务
2 提升企业开办简易注销效率托开办企业窗通服务台整合企业设立登记印章刻制申领发票社保登记医保登记住房公积金企业缴存登记银行开户等类开办企业事项网服务资源实现线联审批窗通推进电子营业执电子印章电子发票运探索实现办取步网完成开办企业全程电子化介质零跑动办理推行企业住承诺制企业名称申报营范围规范化登记2022—2024年全市企业登记公章刻制申领发票税控设备等开办企业环节压缩1工作日办结企业简易注销公告时间45天压缩20天
3 优化投资工程建设项目审批优化工程建设项目审批流程实现立项规划许工程建设许施工许竣工验收等审批阶段家牵头联审批限时办结推进测合改革分阶段整合测绘测量事项实行次委托联合测绘成果享推进企业投资项目承诺制改革探索社会投资型低风险项目全承诺开工类开发区全面组织开展区域评估工作优化政府投资项目立项程序提高审批效率2022—2024年全市工程建设项目全流程审批时间超50工作日持续压减时间
4 加强获电水气服务优化电服务压减电报装时间减少停电时间停电次数政企协建设办电信息享台供电企业线获取验证营业执身份证件动产登记证等电报装信息实现居民户刷脸办电企业户证办电报装查询缴费等业务全程网办2022—2024年全市实行三零服务低压非居民户全程办电时间压缩15工作日持续压减时间高压单电源高压双电源客户合计办理时间分压缩2232工作日
优化水气服务加快政企协水气台建设推进网络化体化智化业务咨询办理实行外线接入工程施工集中勘测联合审批进步压缩时间降低成2022—2024年全市市场体户水气报装时间分压缩885634工作日
5 提升项目素保障水加强基础设施融资等素服务保障支持工业实行标准供应鼓励条件区域先试先行探索开展标准改革支持市场体符合规划改变途前提法规提高现工业土利强度增加容积率增收土价款鼓励产业项目采取长期租赁先租租结合弹性年期出等方式土企业利存量闲置土厂房仓库等改造升级传统工业兴办先进制造生产性高科技服务业创业创新台等国家支持新产业新业态建设项目实行原途土权利类型土渡期政策2022—2024年全市重建设项目应保保优先保障
6 提升动产登记便利度全面实施互联网＋动产登记开通动产登记线缴费服务提供动产登记信息网查询现场助查询服务实行动产登记交易缴税行办理全面实现级动产登记中心进驻相应政务服务实体厅实行动产登记水电气户步办理探索建立户口迁移联动办理机制推广新增国建设交交证新建商品房交房交证改革2022—2024年全市动产登记便利度达全省标杆城市水持续提升
7 进步优化纳税服务拓展非接触式见面办税缴费服务推进信息系统动提取数动计算税额动预填申报推行税种纳税确认补正线提交实现涉税服务事项xx％网办理动态更新业务操作规范办税指南运税收数智分析识纳税缴费实际体验性需求精准推送税费政策信息2022—2024年全市市场体纳税时间持续压减
8 提升获信贷质效综合运贷款贴现普惠微贷款支持等货币政策工具引导更金融资源流民营微企业提高中微企业申贷获率普惠口径微企业贷款增速推广应中征应收账款融资服务台支持中企业获融资融资担保体系建设专项资金补助政策引导融资担保公司聚焦支支农业务鼓励政府性融资担保机构持续营前提逐步均担保费率降x％托金服云信易贷等金融数台巩固完善银税互动成果创新金融科技产品2022—2024年全市政府性融资担保机构支支农担保金额占全部担保金额例低xx％
9 提升招标投标透明度持续进行制度清理破方保护制歧视等制度动态更新招标投标理制度目录清单时社会公布持续推进电子招标投标台整合享严格执行电子招标投标交易规力推行线开标远程异评标加强招标投标全链条监做招标投标投诉举报受理调查处理反馈工作2022—2024年全市线开标率保持xx％
10 提升政府采购透明度持续清理政府采购领域妨碍公竞争规定做法动态更新公布政府采购制度文件目录清单全面公开政府采购意推动政府采购公资源交易台信息享探索采购合预付款制度推动政府采购合融资贷款推进政府采购交易电子化严格执行电子卖场交易规断提高政府采购合履约率2022—2024年全市政府采购意公开率分达xx％xx％xx％
11 提升公资源交易透明度强化公资源信息公开加快推进发布招标公告公示载招标文件提交投标文件开标评标异议澄清补正合签订文件档等全流程电子化加快推进xx省公资源交易目录公资源交易项目全覆盖实现应进必进加强公资源交易全流程监全面提升监效2022—2024年全市公资源交易电子化率保持xx％
12 提升跨境贸易便利度持续推进通关提速降费改革推广关税保证保险报缴汇总征税电子支付出口退税线申办压缩出口退税办理时间推进海关税务银行等部门信息互联互通提供全程踪物流信息服务电子支付外汇结算信保险等金融集成服务断优化进出口退（免）税企业分类理实现纸化出口退税申报覆盖域信评级高纳税记录良类二类出口企业优化海关查验作业模式简化通关流程精简单证证明材料进步提高通关效率2022—2024年断压缩全市进出口整体通关时间
13 提升交通物流便利度加快理综合交通枢纽铁路专线建设推进公铁联运方式发展建立公开放竞争序充满活力综合交通运输市场体系认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策整车合法装载运输全国统鲜活农产品品种目录产品车辆免收车辆通行费全面推广高速公路差异化收费持续推动ETC（电子停车收费系统）发展应2022—2024年全市交通物流成持续降低
（二）创新环境提升行动
14 加企业引育服务力度聚焦重点产业链链企业发展需求定期发布产业急需紧缺目录托苍洱霞光计划招募工作引进类支持院校科研院园区企业联合办学培养鼓励企业积极引育充分发挥校合作滇沪合作优势加强专家服务项目实施力度切实提升创新力加三支扶员招募特岗教师招聘免费订单定医学生公费师范生培养力度时充实基层专业技术队伍完善公业服务体系加强业监测台建设提高劳动力市场监服务力2022—2024年年均引进急需紧缺
15 提升创新创业活力加创业担保贷款扶持力度降低微企业体工商户创业担保贷款申请门槛设立推广贷成果贷研发贷等科技金融产品提升科技金融服务创新创业孵化力加快创新创业台建设逐步实现省级双创示范基中企业公服务示范台创业孵化示范基科技企业孵化器众创空间星创天等创新创业台理xx等县（市）全覆盖省级院校全覆盖省级重点园区全覆盖学生农民工返乡员退役军等重点群体全覆盖围绕重点领域组建批技术创新中心引领带动重点产业区域创新发展2022—2024年全市高新技术企业净增数分达xx家xx家xx家
16 力推进产业园区建设加快推进x省级园区建设全市集中建园推进州级产业聚集区设立努力园区造成全市制造业高新技术产业生产性服务业集聚发展台全市济增长极高质量发展先行区加强园区融资台建设推进园区企业金融机构深度合作积极引导社会资参园区建设深化园区体制机制改革进步提高园区服务质量效率2022—2024年全市园区审批服务便利化水持续提升
（三）政务环境提升行动
17 推进政务服务事项标准化全面实行行政许事项清单理构建分级负责规范统权责清晰行政许事项清单体系动态调整政务服务事项基目录2022年分级公布州县（市）行政许事项清单2023年根省级部署推进政务服务标准体系建设2024年全面实现事项全市区层级素理标准办理
18 持续提升网政务服务便利度配合省级完善全省体化政务服务台推进部门业务系统接通实现次登录全市通办配合省级造全省统政务服务移动端总门户推动政务事项实现掌办配合省级建设全省政务服务数资源中心推进政务服务数跨层级跨域跨系统跨部门跨业务序流通享加快推动电子证电子证明电子印章电子签名电子档案等推广应互通互认推动电子证政务服务高频事项全覆盖2022—2024年全市政务服务事项网办率全程网办率分达xx％xx％xx％xx％xx％xx％
19 全面提升政务服务厅服务水推进政务服务厅标准化建设统全市级政务服务中心便民服务中心（站）名称标识实现政务服务中心综合窗口全覆盖推动区部门政务服务事项（场限制涉国家秘密等情形外）全部纳入级政务服务厅集中办理加快政务服务助终端建设配合省级建设xx政务服务图造城镇园区15分钟办事圈探索受办分离改革全面落实帮办代办延时服务告知承诺容缺受理等优化服务措施推动更事项场办结2022年完成进度滞xxxxxxxxxxxxxx等7县级政务服务实体厅场建设2023年持续提升政务服务标准化规范化便利化水2024年建成政务服务15分钟办事圈
20 加快推进政务服务跨省通办省通办完善政务服务跨省通办线专窗建设效满足市场体异办事需求加省通办工作力度健全完善业务协机制实行异受理差办理服务推动高频政务服务事项实现省通办2022年实现企业群众常办理政务服务事项跨省通办省通办2023年进步拓展政务服务跨省通办省通办事项2024年持续提升政务服务跨省通办省通办水
21 力推进政务服务事项集成化办理便利企业群众办事角度出发围绕企业设立注销出生身全生命周期推动关联性强办理需求量企业群众获感强跨部门跨层级政务服务事项集成化办理提供题式套餐式服务2022年配合省级梳理公布集成化办理事项清单2023年分批次推出企业集成化办理事项2024年实现高频事项集成化办理全覆盖
22 持续提升政务服务差评工作推进级关部门建业务系统省级政务服务台差评系统全面接确保服务窗口渠道全覆盖实现现场服务次评网服务事评探索推广差评非现场评价引导企业群众参线评价离场评价健全差评问题调查核实督促整改反馈机制推进评促改评优服2022—2024年全市政务服务事项评价评率实名差评回访整改率分达xx％xx％xx％xx％xx％xx％
（四）法治环境提升行动
23 完善营商环境政策法规完善优化营商环境政策法规定期清理废止符合优化营商环境条例方性法规规章规范性文件落实公竞争审查合法性审核制度确保行政行符合公竞争法律法规求优化营商环境条例营商环境政策法规列入八五普法重点容加强普法宣传培训2022年开展营商环境法治化专题调研2023年优化营商环境相关政策法规落实情况开展督查检查2024年优化营商环境法治化持续推进
24 提升监执法水托双机公开监工作台制定职责明确边界清晰标准统监清单实现信息享联合监加强食品药品建筑工程交通煤炭应急特种设备等特殊行业重点领域监强化日常监执法巡查托互联网十监系统利信息化手段加强市场体生产营行全程监新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监执行领域监免罚清单2022年健全完善联合监2023年重点完善智慧监2024年实现州级部门行政许事项监全覆盖
25 提高执行合效率加强智慧法院建设提供种立案服务方式优化网立案制度畅通立案渠道力推行诉前调解繁简分流速裁快审等工作提高审判效率完善解决执行难长效机制加强执行联动合作完善送达址确认制度推行电子送达委托送达完善矛盾纠纷元化调解机制继续强化政府部门行业调解组织建立诉调接机制2022—2024年全市合案件审理天数审原超180天二审原超90天
26 保护中投资者合法权益加强保护投资者宣传教育引导投资者通投资者保护机构法维护身合法权益选择更加便捷效救济渠道降低维权成提升纠纷化解服务力开展投资者保护专项行动指导辖区行业协会市场体通线线种形式宣传证券期货元化矛盾纠纷化解政策推动辖区调解组织积极投资者提供纠纷调解服务2022—2024年纠纷元化解力持续提升
27 加强知识产权保护运落实2022年xx市知识产权行政保护工作实施方案2022年xx市假护牌行动方案完善新业态新领域知识产权保护制度托中国（xx）知识产权维权援助中心构建维权援助举报投诉服务网络加快xx市知识产权维权援助机构建设进步完善知识产权保护工作体制机制认真开展知识产权民事纠纷司法审判行政调处线诉调工作强化知识产权质押融资加强高价值知识产权培育工作2022—2024年全市知识产权民事案件审服判息诉率持续提高
28 提高企业破产办理便利度完善企业破产府院协调联动机制推进破产案件协办理完善破产审判工作机制推进执行转破产推行破产案件繁简分流探索开展破产预重整机制建设法支持市场化债务重组综合运重整解等手段推动企业生2022—2024年全市债权债务关系明确债务财产状况清楚破产案件180天审结持续压减时间
29 建立清理拖欠中企业账款长效机制定期支付中企业款项工作进行监督检查法机关事业单位国企业支付中企业款项情况实施审计监督建立通报批评机制定期发布清理拖欠中企业账款清偿率排序情况探索实施惩戒措施新增拖欠严重处理企业投诉力造成良影响启动追责问责2022年持续推进清理拖欠工作2023年开展清理拖欠工作专项检查2024年开展清理拖欠工作回头
30 加强涉企法律服务工作托公法律服务台创新法律服务产品提升涉企法律援助水加强商会调解工作推进商会调解行政调解司法调解效联动优化公证服务加强中企业融资贷款公证服务搭建涉外法律服务交流合作台加强跨境法律服务协作2022年深化公法律服务台建设2023年建立完善涉外法律服务工作机制2024年形成解决元纠纷综合联动制度
（五）文环境提升行动
31 着力构建亲清政商关系健全完善级领导干部挂钩联系民营企业等工作机制加强企业常态化联系推行投资建设重项目全程服务保障工作机制托级政务服务厅设置专门服务窗口提供协高效便捷全流程审批服务认真落实xx省构建亲清政商关系行清单规范政商交行2022—2024年全市政商亲度政府诚信度政策透明度企业社会责履行度逐年提高
32 造宜居宜业良环境强化教育保障服务建立居住证义务教育入学保障机制推进迁子女公办学校政府购买民办学校学位方式入学引进高层次关规定落实子女学教育优政策2022—2024年全市迁子女公办学校接受义务教育（含政府购买民办学校学位）例低xx％持续提升
强化医疗卫生服务加异医医保报销力度外务工员医提供更便利2022—2024年全市跨省异医住院费直接结算率分达xx％xx％xx％
强化公文化服务完善公文化服务设施推动公文化服务进社区进园区进企业2022—2024年全市企业文化服务力断增强
强化城市功建设完善交通住房生态景观公空间等城市功提供高品质公服务城市品质引着力造优宜居宜业环境2022—2024年城市吸引力竞争力全面提升
33 全面加强社会信体系建设托省公信信息享台全面集享应级部门信信息深入实施信奖惩机制强化公信报告公信综合评价结果应中微企业体工商户融资业务需求导逐步纳税社会保险住房公积金进出口水电气动产知识产权科技研发等信息纳入享范围托全省中企业融资信服务台推广信易贷模式2022年持续扩公信信息集范围2023年力推进重点领域社会信体系建设2024年推动全市社会信体系建设取明显成效
34 加强惠企政策兑现服务托全省统惠企政策申报系统通现工作台整合涉企数健全州级部门间数享交换机制建立统惠企政策数资源目录实现惠企政策库汇聚键申报利数技术企业精准画实现政策推送精准匹配推广惠企政策免申享服务2022年实现惠企政策口发布口咨询2023年实现目标政策精准时推送动态追踪绩效2024年实现单政策台升级企业综合性服务台
三工作机制
（）健全标提升机制营商环境评价指标牵头单位发挥牵头作紧国家省营商环境评价指标体系求标省外标杆区先进做法科学谋划指标年度重点务工作目标动态调整指标优化提升工作方案督促责单位认真履行职责精准做评价指标优化提升工作
（二）健全沟通反映机制断健全畅通高效投诉举报受理服务渠道充分发挥*****热线营商环境投诉台作确保市场体民群众合理合法诉求时处理认真落实级领导干部挂钩联系民营企业制度积极听取企业意见建议着力解决营商环境领域堵点难点痛点问题
（三）健全年度考核机制优化营商环境工作纳入全市年度综合考评参年省州营商环境评价体系制定考核方案评分标准加重点指标完成情况权重分值考核结果全市通报实现考促改考促优
四保障措施
（）加强组织领导压实工作责级部门优化营商环境工作作手工程切实加强领导进步明确领导责科室高位推动工作领导负总责亲安排部署亲督促指导领导负专责业务层面统筹协调抓落实责科室负直接责具体指标务应考评等熟悉流程规范层层压实责狠抓工作落实确保项工作抓落实
（二）加强部门协作形成整体合力级部门提高站位加强协作围绕优化营商环境目标务形成齐抓步调致合力攻坚工作格局营商环境评价级指标牵头单位充分发挥牵头抓总统筹协调作责部门通力合作加强协调坚持问题导目标导围绕办理事项流程复杂耗时较长等企业群众反映集中突出问题更加精准采取更硬招实招力度简化流程优化服务提升效率增强企业群众满意度获感
（三）加强督导检查严格监督问责级部门优化营商环境工作纳入督导检查范围加重点务督查督办力度确保务举措落见效发现损害营商环境问题线索时移送纪检监察机关规纪法处置工作力作风实失职渎职造成良影响单位严肃追责问责
（四）加强宣传引导营造浓厚氛围渠道形式层次宣传推广优化营商环境典型验做法积极探索造流营商环境新路子全面开展营商环境政策宣传解读扩全社会知晓率认知度充分宣传全市年优化营商环境工作成效动员全社会行业行动起营造良营商环境形成全社会支持参造流营商环境良氛围
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贯彻落实xx省造流营商环境三年行动计划（2022—2024年）结合州实际现提出分工方案
目标求
全面贯彻落实优化营商环境条例xx省优化营商环境办法标xx省州（市）营商环境评估指标体系市场化法治化国际化方着力造流营商环境力争3年实现新提升进入xx省流水
2022年目标——补齐短板弱项xx省州（市）营商环境评估指标体系找准身差距梳理存问题突出工作重点针性落实项指标优化提升方案xx市进步加优化营商环境工作力度2022年重点务清单开办企业获电力登记财产获信贷纳税知识产权招标投标政务服务x指标省级营商环境评价中排名进入前6
2023年目标——指标全面提升结合2022年省州营商环境评价结果进行二次标紧扣突出问题深入组织开展专项整改通精准施策持续发力促进全市营商环境全面提升项指标省级营商环境评价中保持全省前列
2024年目标——断巩固优化全面强化项制度措施进步推进项工作制度工作程序工作标准固化着力实现全市营商环境全面整体提升营商环境工作制度化规范化长效化项指标省级营商环境评价中继续保持全省前列参加国家营商环境评价成绩良力争优秀
二务
（）市场环境提升行动
1 着力促进市场体倍增严格执行全国统市场准入负面清单制度全面落实外商投资准入前国民遇加负面清单理制度深入推进证分离改革全覆盖着力破解准入准营问题探索推进业证企证证联办等行政审批制度改革深化址改革实现市场体登记者营场完善市场体培育引进政策措施断提高千拥市场体数企业数增长率2022—2024年年均完成省达xx市市场体培育目标务
2 提升企业开办简易注销效率托开办企业窗通服务台整合企业设立登记印章刻制申领发票社保登记医保登记住房公积金企业缴存登记银行开户等类开办企业事项网服务资源实现线联审批窗通推进电子营业执电子印章电子发票运探索实现办取步网完成开办企业全程电子化介质零跑动办理推行企业住承诺制企业名称申报营范围规范化登记2022—2024年全市企业登记公章刻制申领发票税控设备等开办企业环节压缩1工作日办结企业简易注销公告时间45天压缩20天
3 优化投资工程建设项目审批优化工程建设项目审批流程实现立项规划许工程建设许施工许竣工验收等审批阶段家牵头联审批限时办结推进测合改革分阶段整合测绘测量事项实行次委托联合测绘成果享推进企业投资项目承诺制改革探索社会投资型低风险项目全承诺开工类开发区全面组织开展区域评估工作优化政府投资项目立项程序提高审批效率2022—2024年全市工程建设项目全流程审批时间超50工作日持续压减时间
4 加强获电水气服务优化电服务压减电报装时间减少停电时间停电次数政企协建设办电信息享台供电企业线获取验证营业执身份证件动产登记证等电报装信息实现居民户刷脸办电企业户证办电报装查询缴费等业务全程网办2022—2024年全市实行三零服务低压非居民户全程办电时间压缩15工作日持续压减时间高压单电源高压双电源客户合计办理时间分压缩2232工作日
优化水气服务加快政企协水气台建设推进网络化体化智化业务咨询办理实行外线接入工程施工集中勘测联合审批进步压缩时间降低成2022—2024年全市市场体户水气报装时间分压缩885634工作日
5 提升项目素保障水加强基础设施融资等素服务保障支持工业实行标准供应鼓励条件区域先试先行探索开展标准改革支持市场体符合规划改变途前提法规提高现工业土利强度增加容积率增收土价款鼓励产业项目采取长期租赁先租租结合弹性年期出等方式土企业利存量闲置土厂房仓库等改造升级传统工业兴办先进制造生产性高科技服务业创业创新台等国家支持新产业新业态建设项目实行原途土权利类型土渡期政策2022—2024年全市重建设项目应保保优先保障
6 提升动产登记便利度全面实施互联网＋动产登记开通动产登记线缴费服务提供动产登记信息网查询现场助查询服务实行动产登记交易缴税行办理全面实现级动产登记中心进驻相应政务服务实体厅实行动产登记水电气户步办理探索建立户口迁移联动办理机制推广新增国建设交交证新建商品房交房交证改革2022—2024年全市动产登记便利度达全省标杆城市水持续提升
7 进步优化纳税服务拓展非接触式见面办税缴费服务推进信息系统动提取数动计算税额动预填申报推行税种纳税确认补正线提交实现涉税服务事项xx％网办理动态更新业务操作规范办税指南运税收数智分析识纳税缴费实际体验性需求精准推送税费政策信息2022—2024年全市市场体纳税时间持续压减
8 提升获信贷质效综合运贷款贴现普惠微贷款支持等货币政策工具引导更金融资源流民营微企业提高中微企业申贷获率普惠口径微企业贷款增速推广应中征应收账款融资服务台支持中企业获融资融资担保体系建设专项资金补助政策引导融资担保公司聚焦支支农业务鼓励政府性融资担保机构持续营前提逐步均担保费率降x％托金服云信易贷等金融数台巩固完善银税互动成果创新金融科技产品2022—2024年全市政府性融资担保机构支支农担保金额占全部担保金额例低xx％
9 提升招标投标透明度持续进行制度清理破方保护制歧视等制度动态更新招标投标理制度目录清单时社会公布持续推进电子招标投标台整合享严格执行电子招标投标交易规力推行线开标远程异评标加强招标投标全链条监做招标投标投诉举报受理调查处理反馈工作2022—2024年全市线开标率保持xx％
10 提升政府采购透明度持续清理政府采购领域妨碍公竞争规定做法动态更新公布政府采购制度文件目录清单全面公开政府采购意推动政府采购公资源交易台信息享探索采购合预付款制度推动政府采购合融资贷款推进政府采购交易电子化严格执行电子卖场交易规断提高政府采购合履约率2022—2024年全市政府采购意公开率分达xx％xx％xx％
11 提升公资源交易透明度强化公资源信息公开加快推进发布招标公告公示载招标文件提交投标文件开标评标异议澄清补正合签订文件档等全流程电子化加快推进xx省公资源交易目录公资源交易项目全覆盖实现应进必进加强公资源交易全流程监全面提升监效2022—2024年全市公资源交易电子化率保持xx％
12 提升跨境贸易便利度持续推进通关提速降费改革推广关税保证保险报缴汇总征税电子支付出口退税线申办压缩出口退税办理时间推进海关税务银行等部门信息互联互通提供全程踪物流信息服务电子支付外汇结算信保险等金融集成服务断优化进出口退（免）税企业分类理实现纸化出口退税申报覆盖域信评级高纳税记录良类二类出口企业优化海关查验作业模式简化通关流程精简单证证明材料进步提高通关效率2022—2024年断压缩全市进出口整体通关时间
13 提升交通物流便利度加快理综合交通枢纽铁路专线建设推进公铁联运方式发展建立公开放竞争序充满活力综合交通运输市场体系认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策整车合法装载运输全国统鲜活农产品品种目录产品车辆免收车辆通行费全面推广高速公路差异化收费持续推动ETC（电子停车收费系统）发展应2022—2024年全市交通物流成持续降低
（二）创新环境提升行动
14 加企业引育服务力度聚焦重点产业链链企业发展需求定期发布产业急需紧缺目录托苍洱霞光计划招募工作引进类支持院校科研院园区企业联合办学培养鼓励企业积极引育充分发挥校合作滇沪合作优势加强专家服务项目实施力度切实提升创新力加三支扶员招募特岗教师招聘免费订单定医学生公费师范生培养力度时充实基层专业技术队伍完善公业服务体系加强业监测台建设提高劳动力市场监服务力2022—2024年年均引进急需紧缺
15 提升创新创业活力加创业担保贷款扶持力度降低微企业体工商户创业担保贷款申请门槛设立推广贷成果贷研发贷等科技金融产品提升科技金融服务创新创业孵化力加快创新创业台建设逐步实现省级双创示范基中企业公服务示范台创业孵化示范基科技企业孵化器众创空间星创天等创新创业台理xx等县（市）全覆盖省级院校全覆盖省级重点园区全覆盖学生农民工返乡员退役军等重点群体全覆盖围绕重点领域组建批技术创新中心引领带动重点产业区域创新发展2022—2024年全市高新技术企业净增数分达xx家xx家xx家
16 力推进产业园区建设加快推进x省级园区建设全市集中建园推进州级产业聚集区设立努力园区造成全市制造业高新技术产业生产性服务业集聚发展台全市济增长极高质量发展先行区加强园区融资台建设推进园区企业金融机构深度合作积极引导社会资参园区建设深化园区体制机制改革进步提高园区服务质量效率2022—2024年全市园区审批服务便利化水持续提升
（三）政务环境提升行动
17 推进政务服务事项标准化全面实行行政许事项清单理构建分级负责规范统权责清晰行政许事项清单体系动态调整政务服务事项基目录2022年分级公布州县（市）行政许事项清单2023年根省级部署推进政务服务标准体系建设2024年全面实现事项全市区层级素理标准办理
18 持续提升网政务服务便利度配合省级完善全省体化政务服务台推进部门业务系统接通实现次登录全市通办配合省级造全省统政务服务移动端总门户推动政务事项实现掌办配合省级建设全省政务服务数资源中心推进政务服务数跨层级跨域跨系统跨部门跨业务序流通享加快推动电子证电子证明电子印章电子签名电子档案等推广应互通互认推动电子证政务服务高频事项全覆盖2022—2024年全市政务服务事项网办率全程网办率分达xx％xx％xx％xx％xx％xx％
19 全面提升政务服务厅服务水推进政务服务厅标准化建设统全市级政务服务中心便民服务中心（站）名称标识实现政务服务中心综合窗口全覆盖推动区部门政务服务事项（场限制涉国家秘密等情形外）全部纳入级政务服务厅集中办理加快政务服务助终端建设配合省级建设xx政务服务图造城镇园区15分钟办事圈探索受办分离改革全面落实帮办代办延时服务告知承诺容缺受理等优化服务措施推动更事项场办结2022年完成进度滞xxxxxxxxxxxxxx等7县级政务服务实体厅场建设2023年持续提升政务服务标准化规范化便利化水2024年建成政务服务15分钟办事圈
20 加快推进政务服务跨省通办省通办完善政务服务跨省通办线专窗建设效满足市场体异办事需求加省通办工作力度健全完善业务协机制实行异受理差办理服务推动高频政务服务事项实现省通办2022年实现企业群众常办理政务服务事项跨省通办省通办2023年进步拓展政务服务跨省通办省通办事项2024年持续提升政务服务跨省通办省通办水
21 力推进政务服务事项集成化办理便利企业群众办事角度出发围绕企业设立注销出生身全生命周期推动关联性强办理需求量企业群众获感强跨部门跨层级政务服务事项集成化办理提供题式套餐式服务2022年配合省级梳理公布集成化办理事项清单2023年分批次推出企业集成化办理事项2024年实现高频事项集成化办理全覆盖
22 持续提升政务服务差评工作推进级关部门建业务系统省级政务服务台差评系统全面接确保服务窗口渠道全覆盖实现现场服务次评网服务事评探索推广差评非现场评价引导企业群众参线评价离场评价健全差评问题调查核实督促整改反馈机制推进评促改评优服2022—2024年全市政务服务事项评价评率实名差评回访整改率分达xx％xx％xx％xx％xx％xx％
（四）法治环境提升行动
23 完善营商环境政策法规完善优化营商环境政策法规定期清理废止符合优化营商环境条例方性法规规章规范性文件落实公竞争审查合法性审核制度确保行政行符合公竞争法律法规求优化营商环境条例营商环境政策法规列入八五普法重点容加强普法宣传培训2022年开展营商环境法治化专题调研2023年优化营商环境相关政策法规落实情况开展督查检查2024年优化营商环境法治化持续推进
24 提升监执法水托双机公开监工作台制定职责明确边界清晰标准统监清单实现信息享联合监加强食品药品建筑工程交通煤炭应急特种设备等特殊行业重点领域监强化日常监执法巡查托互联网十监系统利信息化手段加强市场体生产营行全程监新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监执行领域监免罚清单2022年健全完善联合监2023年重点完善智慧监2024年实现州级部门行政许事项监全覆盖
25 提高执行合效率加强智慧法院建设提供种立案服务方式优化网立案制度畅通立案渠道力推行诉前调解繁简分流速裁快审等工作提高审判效率完善解决执行难长效机制加强执行联动合作完善送达址确认制度推行电子送达委托送达完善矛盾纠纷元化调解机制继续强化政府部门行业调解组织建立诉调接机制2022—2024年全市合案件审理天数审原超180天二审原超90天
26 保护中投资者合法权益加强保护投资者宣传教育引导投资者通投资者保护机构法维护身合法权益选择更加便捷效救济渠道降低维权成提升纠纷化解服务力开展投资者保护专项行动指导辖区行业协会市场体通线线种形式宣传证券期货元化矛盾纠纷化解政策推动辖区调解组织积极投资者提供纠纷调解服务2022—2024年纠纷元化解力持续提升
27 加强知识产权保护运落实2022年xx市知识产权行政保护工作实施方案2022年xx市假护牌行动方案完善新业态新领域知识产权保护制度托中国（xx）知识产权维权援助中心构建维权援助举报投诉服务网络加快xx市知识产权维权援助机构建设进步完善知识产权保护工作体制机制认真开展知识产权民事纠纷司法审判行政调处线诉调工作强化知识产权质押融资加强高价值知识产权培育工作2022—2024年全市知识产权民事案件审服判息诉率持续提高
28 提高企业破产办理便利度完善企业破产府院协调联动机制推进破产案件协办理完善破产审判工作机制推进执行转破产推行破产案件繁简分流探索开展破产预重整机制建设法支持市场化债务重组综合运重整解等手段推动企业生2022—2024年全市债权债务关系明确债务财产状况清楚破产案件180天审结持续压减时间
29 建立清理拖欠中企业账款长效机制定期支付中企业款项工作进行监督检查法机关事业单位国企业支付中企业款项情况实施审计监督建立通报批评机制定期发布清理拖欠中企业账款清偿率排序情况探索实施惩戒措施新增拖欠严重处理企业投诉力造成良影响启动追责问责2022年持续推进清理拖欠工作2023年开展清理拖欠工作专项检查2024年开展清理拖欠工作回头
30 加强涉企法律服务工作托公法律服务台创新法律服务产品提升涉企法律援助水加强商会调解工作推进商会调解行政调解司法调解效联动优化公证服务加强中企业融资贷款公证服务搭建涉外法律服务交流合作台加强跨境法律服务协作2022年深化公法律服务台建设2023年建立完善涉外法律服务工作机制2024年形成解决元纠纷综合联动制度
（五）文环境提升行动
31 着力构建亲清政商关系健全完善级领导干部挂钩联系民营企业等工作机制加强企业常态化联系推行投资建设重项目全程服务保障工作机制托级政务服务厅设置专门服务窗口提供协高效便捷全流程审批服务认真落实xx省构建亲清政商关系行清单规范政商交行2022—2024年全市政商亲度政府诚信度政策透明度企业社会责履行度逐年提高
32 造宜居宜业良环境强化教育保障服务建立居住证义务教育入学保障机制推进迁子女公办学校政府购买民办学校学位方式入学引进高层次关规定落实子女学教育优政策2022—2024年全市迁子女公办学校接受义务教育（含政府购买民办学校学位）例低xx％持续提升
强化医疗卫生服务加异医医保报销力度外务工员医提供更便利2022—2024年全市跨省异医住院费直接结算率分达xx％xx％xx％
强化公文化服务完善公文化服务设施推动公文化服务进社区进园区进企业2022—2024年全市企业文化服务力断增强
强化城市功建设完善交通住房生态景观公空间等城市功提供高品质公服务城市品质引着力造优宜居宜业环境2022—2024年城市吸引力竞争力全面提升
33 全面加强社会信体系建设托省公信信息享台全面集享应级部门信信息深入实施信奖惩机制强化公信报告公信综合评价结果应中微企业体工商户融资业务需求导逐步纳税社会保险住房公积金进出口水电气动产知识产权科技研发等信息纳入享范围托全省中企业融资信服务台推广信易贷模式2022年持续扩公信信息集范围2023年力推进重点领域社会信体系建设2024年推动全市社会信体系建设取明显成效
34 加强惠企政策兑现服务托全省统惠企政策申报系统通现工作台整合涉企数健全州级部门间数享交换机制建立统惠企政策数资源目录实现惠企政策库汇聚键申报利数技术企业精准画实现政策推送精准匹配推广惠企政策免申享服务2022年实现惠企政策口发布口咨询2023年实现目标政策精准时推送动态追踪绩效2024年实现单政策台升级企业综合性服务台
三工作机制
（）健全标提升机制营商环境评价指标牵头单位发挥牵头作紧国家省营商环境评价指标体系求标省外标杆区先进做法科学谋划指标年度重点务工作目标动态调整指标优化提升工作方案督促责单位认真履行职责精准做评价指标优化提升工作
（二）健全沟通反映机制断健全畅通高效投诉举报受理服务渠道充分发挥*****热线营商环境投诉台作确保市场体民群众合理合法诉求时处理认真落实级领导干部挂钩联系民营企业制度积极听取企业意见建议着力解决营商环境领域堵点难点痛点问题
（三）健全年度考核机制优化营商环境工作纳入全市年度综合考评参年省州营商环境评价体系制定考核方案评分标准加重点指标完成情况权重分值考核结果全市通报实现考促改考促优
四保障措施
（）加强组织领导压实工作责级部门优化营商环境工作作手工程切实加强领导进步明确领导责科室高位推动工作领导负总责亲安排部署亲督促指导领导负专责业务层面统筹协调抓落实责科室负直接责具体指标务应考评等熟悉流程规范层层压实责狠抓工作落实确保项工作抓落实
（二）加强部门协作形成整体合力级部门提高站位加强协作围绕优化营商环境目标务形成齐抓步调致合力攻坚工作格局营商环境评价级指标牵头单位充分发挥牵头抓总统筹协调作责部门通力合作加强协调坚持问题导目标导围绕办理事项流程复杂耗时较长等企业群众反映集中突出问题更加精准采取更硬招实招力度简化流程优化服务提升效率增强企业群众满意度获感
（三）加强督导检查严格监督问责级部门优化营商环境工作纳入督导检查范围加重点务督查督办力度确保务举措落见效发现损害营商环境问题线索时移送纪检监察机关规纪法处置工作力作风实失职渎职造成良影响单位严肃追责问责
（四）加强宣传引导营造浓厚氛围渠道形式层次宣传推广优化营商环境典型验做法积极探索造流营商环境新路子全面开展营商环境政策宣传解读扩全社会知晓率认知度充分宣传全市年优化营商环境工作成效动员全社会行业行动起营造良营商环境形成全社会支持参造流营商环境良氛围
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