做2023年全面推进乡村振兴重点工作实施方案
贯彻落实中中央***关做xx年全面推进乡村振兴重点工作意见中xx省委 xx省民政府关做xx年全面推进乡村振兴重点工作实施意见全面推进市乡村振兴重点工作落实制定实施方案
全力保障粮食等初级农产品供
（）坚决守住粮食安全底线坚决扛起粮食安全政治责实行方委政府领导班子成员粮食安全责制制定出台考核细三调成果基数底图耕保量永久基农田保护目标务分解达区县签订目标责书夯实级耕保护工作职责严格耕途制建立耕保护田长制落实耕进出衡持续推进粮食生产功区基础设施建设全年新建高标准农田78万亩持续开展撂荒耕非粮化巡查整治全年退出老旧果园老化苗木10万亩着力提高耕复种指数力推广玉米增密度提单产技术麦宽幅沟播集成技术模式断提升粮食单产水确保全市粮食播种面积稳定386万亩产量120万吨
（二）保障菜篮子产品供强化菜篮子市长负责制着力造xx蔬菜产业带xxxx早春蔬菜甜瓜xxx果蔬机蔬菜食菌xxxxxx特色时令水果城市郊区高附加值食菌设施生产基带四板块全年新建设施蔬菜1000亩提升改造2000亩蔬菜播种面积稳定100万亩总产量稳定350
万吨新增改造设施果业1000亩水果产量稳定95万吨建设生猪调控基7繁母猪稳定3万头生猪存栏达30万头羊存栏达8万推进建设水产健康养殖示范区4规范稻渔综合种养2000亩完成豆种植面积455万亩确保全市70家蔬菜生产基77家果品生产基107家畜禽生产基健康稳定发展成市稳定菜篮子产品供应基
（三）强化农业科技支撑发挥紧杨凌农业高新技术产业示范区区位优势聚焦粮食育种番茄制种猕猴桃乳制品等重点产业链关键技术需求组织实施农业技术研发项目50项农业重点产业链关键技术攻关项目810项西北农林科技学签订市现代农业高质量发展战略合作协议加农业科技推广应力度加快发展市型现代农业科技型农业力推进潼番茄种业智慧谷xx南繁育种优质良种性控冻精引进等重点项目实施建立麦玉米新品种示范展示点7农作物良种覆盖率达98建设xx现代生态农业种业培育基实施粮食生产机械化提档升级行动农作物耕种收综合机械化率达88
（四）效防范应农业重灾害强化病虫监测防控力争麦条锈病草贪夜蛾病虫害损失控制5强化关键农时重农业气象灾害预报预警深入田间头开展23次气象灾害防灾减灾技术指导开展12次气象农知识培训加强基层动植物防疫体系应急队伍建设强化属责配齐配强专业员确xx责定岗定落实位
二坚决守住发生规模性返贫底线
（五）完善落实防返贫监测帮扶机制2531工作思路网格员周遍访农户行业部门月开展数信息简化工作流程缩短认定时间实行键报送做应纳纳针发现灾病疫等苗头性问题时落实社会救助医疗保障等帮扶措施稳定消返贫致贫风险坚决守住发生规模性返贫底线
（六）切实提高脱贫口增收力支持巩固提升脱贫区特色产业中央省级财政衔接资金产业发展重达55加组织劳务输出做转移业确保脱贫劳动力业规模低xx年底外出务工水争取xx年中央财政工代赈资金低1800万元农业农村基础设施建设领域积极推广工代赈方式具备条件提高劳务报酬发放例统筹乡村公益岗位发挥兜底线救急难作
（七）倾斜支持乡村振兴重点帮扶县易搬迁集中安置区出台市支持省级市级乡村振兴重点帮扶县政策清单建立重点帮扶县发展监测评价机制编制xx县xx县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案年度实施方案完善全市19易搬迁集中安置区配套设施公服务开展搬迁群众业帮扶专项行动落实搬迁群众户籍理合法权益保障社会融入等工作举措提升安置社区治理水
（八）推动脱贫区帮扶政策落见效保持帮扶政策总体稳定省工作求细化落实渡期项帮扶政策安排市级财政衔接资金38686万元拓展太仓—周协作领域积极争取xx省级协作资金省苏陕办年度指标务分配着力抓工作落实配合省级单位开展定点帮扶持续抓全市级单位定点帮扶驻村帮扶工作做脱贫口额信贷工作继续实施消费帮扶级工会采购脱贫区产品例达年慰问品总金额30
三力推进市农业现代化建设
（九）建设市现代化农场立足三区带三基13+6集群产业布局标城市需求侧围绕适度规模生态循环智慧化生产产量保障建设标准两品标创建导建设市现代化农场（市现代农业产业园）5持续推进周猕猴桃特色果业提质增效工程持续提质造xx花卉基扶持蓝田周潼中药材发展建设23标准化规模化药材生产基推进现代渔业示范区渔业持续发展试验示范区特色水产品优势区现代渔业产业园等三区园建设
（十）开展农业品牌化全产业链发展行动充分利农交会绿博会农高会亚果会等优质台加宣传推介力度强化周猕猴桃户县葡萄阎良甜瓜3省级区域公品牌阎良甜瓜1省级特色农产品优势区影响力推荐申报省级特色农产品优势区区域公品牌12聚焦县域首位产业造农业全产业链培育发展乳制品蔬菜猕猴桃葡萄等产业链加快推进阎良关中奶山羊周秦岭猕猴桃西咸新区茯茶等优势特色产业集群建设建设乳制品奶源基
1培育市级农业产业化龙头企业10家力提升农业现代化生产力基础推动农田景观化农村景区化注重农产农科农旅农教农贸农创融合发展突出农耕文化传承浸润推出35特色品质影响乡村旅游品牌
（十）推进名特优新农产品全程质量控制试点城市创建检验评价高建设持续推进名特优新农产品全程质量控制试点城市创建着力完善市农产品生产加工包装质量销售等环节标准规范积极推行标准化生产全面推行食农产品承诺达标合格证制度扎实开展治违禁控药残促提升行动完成240项试点创建建立13农产品全程质量控制理体系制（修）订农业方标准农业标准化生产技术规程20项完成绿色食品机农产品认证20快速抽检农产品少18万批次定量检测15万批次农产品检测合格率稳定98整合区域高校科研机构力量造国家农产品检验评价体系高助推爱菊石羊等农业产业化龙头企业拓展带路市场
（十二）加快推进农业农村绿色发展持续推进化肥农药减量增效推进科技兴农推广秸秆机械化利形式补充途径秸秆综合利秸秆综合利率达95开展农膜回收利加强回收体系建设实现农业营体农膜回收网点全覆盖加强畜禽粪污资源化利xx年畜禽粪污资源化利率达
84加耕土壤环境质量分类理推进受污染耕安全利严格控
四全力促进农民增收致富
（十三）开展xx三变改革深化年行动全市涉农区县整域推进三变改革强化镇街线统筹推动三资村集体集中稳步推进xx区xx区xx区xx区集体营性建设入市试点工作加快农村宅基动产证权证申领工作通农村产权交易台+金融助力模式推进闲置资源资产入市断完善企业+村集体+农户利益联结模式形成良性分红机制效提升农民财产性收入xx年市农村居民均支配收入增速高城镇居民12百分点
（十四）发展壮村集体济持续拓展农村集体产权制度改革成果建立集体济考核激励机制实施农村集体济组织清零消薄行动xx年全市年收益5万元村达75挖掘潜加快闲置分散低效资源资产村集体流转集中村民股份合作社体通营投资入股联合合作等方式发展壮集体济开展农村集体资产集中签约活动搭建社会资进入乡村振兴台提高农村资源素配置效率
（十五）撬动社会资投农村优化政银合作模式采取桥贷助保贷政银通等方式搭建农业中微企业转贷应急周转台贷款资金池解决涉农企业桥融资难题轻资产特征微企业抵押物足贷款难题积极搭建银企接台层次开展融资接活动
5场次产业扶贫（农业）投资基金政府引导专业理市场化运作原新增储备入库项目20引导社会资支持农业产业发展项目建设
（十六）促进农民业创业发挥创业孵化基返乡创业园区示范作落实项补贴政策创业意愿返乡农民提供创业服务全年返乡入乡农民农村富余劳动力等创业农民发放创业担保贷款低3000万元继续组织开展农村转移劳动力职业技培训确保培训意愿实现应培培全年开展职业技培训2000次落实社区工厂业帮扶基优惠政策延续项补贴政策广泛吸纳脱贫劳动力转移业
五扎实稳妥推进乡村建设
（十七）强化村庄规划设计规合实性村庄规划抓手制宜精准规划年底前完成20实性村庄规划编制试点启动秦岭环山区域实性村庄规划编制工作鼓励引导专院校规划设计单位乡开展实性村庄规划编制指导服务支持熟悉乡村规划师建筑师设计师团队参指导村庄规划设计特色景观制作通文风貌引导提升设计建设水塑造乡村特色风貌加强规划建设技术培训2025年实现镇师（乡村规划师）
（十八）开展乡村空间站试点建设村庄作乡村产业配套功服务区进行谋划规划统筹推动乡村建设行动实现乡村功升级农业农村部门牵头乡村振兴发改资规住建交通生态环境电力燃气等部门参形成市级指导区县体区县部门联审联建机制真正突破瓶颈城市资市场体引入乡村振兴高效合理开发村庄利空间资源实现村庄产业功性配套服务功破解乡村产业建设足问题实现三变改革三资集中成果运乡村产业发展乡村建设务实落贯通启动乡村空间站试点5
（十九）接续实施农村居环境整治提升五年行动坚持数量服质量进度服实效求求快科学选择改厕适宜技术模式稳妥实施15万座农村改厕年度务完成2013年级财政支持改造29913 座问题厕整改农村生活垃圾治理五标准进步巩固提升农村生活垃圾治理体系推进农村生活垃圾治理示范镇建设年全市农村生活垃圾效治理然村例达90制宜分类施策序推进农村生活污水治理水源涵养标准做秦岭保护区环境保护治理深入实施村庄清洁行动断改善村容村貌全面加强卫生镇村创建建立健全农村居环境整治标准体系长效护机制持续推进xx区xx县xx区xxx区等11市级美丽村庄片区建设
（二十）扎实开展重点领域农村基础设施建设继续力推进农村电网改造升级工程开展中央预算项目84常规农网项目
100加强农村公路建设理养护序实施30户然村（组）通硬化路建设实施路基路面修复工程14612公里桥涵工程4座1657延米强化农村生产路网建设建中减原制宜建设水源工程积极推进城乡供水体化农村供水规模化发展型供水工程标准化改造农村水普率达99供水保证率达95强化清洁源推广利推进天然气进村入户工程继续开展美丽村庄创建五三行动年度创建市级美丽村庄60继续实施农村危房改造结合农房抗震改造完成1800户宜居农房建设加宣传推广力度全市推广关中民居设计图集逐步引导农村建筑风貌
（二十）力推进数字乡村建设扎实推进高陵区省级数字乡村试点工作力争形成复制推广验实施数商兴农行动支持电商企业采购农副产品扩特色农产品网络销售举办（参加）2次资源接活动启动农情监测系统期工程建设年完成投资650万元利物联网数获取云计算数处理方面技术优势造智慧农业示范样板
（二十二）加强基公服务城乡体化建设持续推进新型城镇化建设断促进城乡体化发展继续加强城乡学校体建设xx年建设城乡学校体20持续扩容农村普惠性学前教育资源涉农区县普惠性幼园覆盖率达85断优化学校布局xx年秋季开学投入新建改扩建中学幼园116落实特殊困难群体参加城乡居民基医保分类资助政策加参保资助力度城乡居民参保率低
90实施分层分类救助时符合条件农村困难群众纳入保障范围推动残疾两项补贴象覆盖范围合理扩面建立补贴调整退出动态理机制
六突出实效改进乡村治理
（二十三）发挥农村基层组织战斗堡垒作持续深化抓***促乡村振兴六筑基行动强化区县（开发区）（工）委抓镇（街）促村作巩固镇领导班子村两委换届成果区县（开发区）组织开展乡村振兴员培训少20场次实现涉农部门干部镇街干部村干部驻村干部农村集体济组织负责非公济组织社会组织负责培训教育全覆盖认真落实市关加强农村干部理考核监督指导意见关建立村干部职业化1+5补贴遇村级三项费保障体系指导意见推动严厚爱政策全面落动态排查整顿软弱涣散村组织推进15村级议事协商试点创建推广村级组织法治法协助政府工作事项等清单制清理规范村级组织机构牌子证明事项切实减轻村级组织负担
（二十四）加强农村精神文明开展新时代文明实践典型案例微宣读微视频等征集活动持续开展听话感恩走宣传教育开展宣讲活动8次围绕农村群众健身需求开展形式样全民健身赛事活动100项次实施文化产业赋乡村振兴计划涉农区县（开发区）立足乡土文化域文化资源培育少1文化旅游企业带动形成特色文化产业链年营收达1000万元组织开展农民丰收节庆祝活动
（二十五）切实维护农村社会安稳定全面实施乡村（社区）法律明白培养工程行政村少培养1名法律明白推动基层法治文化阵升级基实现全市镇街少1普法宣传场村（社区）少1法治文化宣传栏（长廊）推进乡村专职民调解员队伍建设条件村1名专职民调解员持续推广xx省民调解APP应开展农村交通消防安全生产然灾害食品药品安全等领域风险隐患排查专项治理常态化开展扫黑恶斗争保持村霸等农村黑恶势力严高压态势健全公卫生应急处置物资保障体系常态化做农村新冠肺炎疫情防控工作
七加政策保障体制机制创新力度
（二十六）加乡村振兴投入力度坚持农业农村作般公预算优先保障重点领域持续加农业农村资金投入力度稳步提高土出收益农业农村例xx年达20充分利般政府债券支持农业农村项目统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金加强区县（开发区）巩固脱贫攻坚成果乡村振兴项目库建设项目入库率达100xx英计划青年项目乡村振兴领域予倾斜支持高予10万元项目扶持资金建立农业发展台公司制定农业发展台公司组建方案落实台公司启动资金加快解决农业农村投入足问题
（二十七）强化乡村振兴金融服务足支农支贷款贴现等货币政策工具进步扩统贷联放金融服务模式覆盖面涉农区县涉农贷款增速高项贷款均增速加强农村信体系建设推动涉农金融机构县域开展信示范工程创建全年完成
300行政村整村授信深入推进农村支付服务环境建设助农取款服务覆盖100行政村探索更方优势特色产业保险纳入财政补贴范畴积极开展完全成保险收入保险气象指数保险等农业保险创新模式
（二十八）加强乡村振兴队伍建设全面贯彻落实省关进步改革完善基层专业技术职称工作实施意见农村基层专业技术员职称评审中予政策倾斜艰苦边远县区招聘事业单位工作员适放宽年龄学历专业限制出定数量岗位面县市者周边县市户籍员（生源）招聘鼓励新招录公务员事业单位工作员农村锻炼支持级行政事业单位注重提前退出岗位员中选派驻村帮扶力量农村发挥余热加强农业院校合作造新型职业农民培育信息化台聚焦市农业农村全面发展完善元农民科技教育培训体系全年培育高素质农民2000名积极组织高素质农民技赛等活动
（二十九）推进县域城乡融合发展加强县域商业体系建设2025年县建设改造综合商贸服务中心1区域物流配送中心1镇街建设改造商贸中心1开展县城建设示范县创建行动镇街建设成服务农民区域中心加强村级便捷服务力建设认真落实省关推动县域济高质量发展干政策措施推进市关加快推动蓝田周县域济高质量发展政策措施落实
八加强三农工作全面领导
（三十）压实全面推进乡村振兴责根中央省委工作安排适时制定市乡村振兴责制实施办法完善乡村振兴战略实绩考核巩固脱贫成效评估制度严格成果运完善落实市区县（开发区）（工）委政府负责志乡村振兴联系点制度深化委（组）书记支部工作联系点制度建立区县（开发区）领导班子成员包镇街走村入户镇街领导班子成员包村联户制度
（三十）建强农村工作机构充分发挥级委农村工作领导组牵头抓总统筹协调作体承担巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴议事协调职责推进市区县（开发区）（工）委农村工作领导组议事协调规范化制度化建设建立健全重点务分工落实机制协推进乡村振兴加强市区县（开发区）（工）委农办建设强化员配备完善运行机制强化决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职加强镇街农理机构力量力推动农业产业发展提升农业现代化稳生产力产业化水
（三十二）抓点带面推进乡村振兴全面展开推进高陵区省级乡村振兴示范县全市16省级乡村振兴示范村创建支持高新区100乡村振兴示范村建设深入推进万企兴万村行动广泛凝聚乡村振兴社会帮扶合力中央省安排开展乡村振兴表彰奖励激励干部扎根基层建功立业
（三十三）强化乡村振兴法治保障深入学贯彻中华民国乡村振兴促进法深化农业行政执法改革加强执法队伍建设开展执法练兵活动加强普法宣传积极开展农村学法法示范户培育工作推进法律法规进村入户开展普法宣传100场确保55行政村学法法示范户
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贯彻落实中中央***关做xx年全面推进乡村振兴重点工作意见中xx省委 xx省民政府关做xx年全面推进乡村振兴重点工作实施意见全面推进市乡村振兴重点工作落实制定实施方案
全力保障粮食等初级农产品供
（）坚决守住粮食安全底线坚决扛起粮食安全政治责实行方委政府领导班子成员粮食安全责制制定出台考核细三调成果基数底图耕保量永久基农田保护目标务分解达区县签订目标责书夯实级耕保护工作职责严格耕途制建立耕保护田长制落实耕进出衡持续推进粮食生产功区基础设施建设全年新建高标准农田78万亩持续开展撂荒耕非粮化巡查整治全年退出老旧果园老化苗木10万亩着力提高耕复种指数力推广玉米增密度提单产技术麦宽幅沟播集成技术模式断提升粮食单产水确保全市粮食播种面积稳定386万亩产量120万吨
（二）保障菜篮子产品供强化菜篮子市长负责制着力造xx蔬菜产业带xxxx早春蔬菜甜瓜xxx果蔬机蔬菜食菌xxxxxx特色时令水果城市郊区高附加值食菌设施生产基带四板块全年新建设施蔬菜1000亩提升改造2000亩蔬菜播种面积稳定100万亩总产量稳定350
万吨新增改造设施果业1000亩水果产量稳定95万吨建设生猪调控基7繁母猪稳定3万头生猪存栏达30万头羊存栏达8万推进建设水产健康养殖示范区4规范稻渔综合种养2000亩完成豆种植面积455万亩确保全市70家蔬菜生产基77家果品生产基107家畜禽生产基健康稳定发展成市稳定菜篮子产品供应基
（三）强化农业科技支撑发挥紧杨凌农业高新技术产业示范区区位优势聚焦粮食育种番茄制种猕猴桃乳制品等重点产业链关键技术需求组织实施农业技术研发项目50项农业重点产业链关键技术攻关项目810项西北农林科技学签订市现代农业高质量发展战略合作协议加农业科技推广应力度加快发展市型现代农业科技型农业力推进潼番茄种业智慧谷xx南繁育种优质良种性控冻精引进等重点项目实施建立麦玉米新品种示范展示点7农作物良种覆盖率达98建设xx现代生态农业种业培育基实施粮食生产机械化提档升级行动农作物耕种收综合机械化率达88
（四）效防范应农业重灾害强化病虫监测防控力争麦条锈病草贪夜蛾病虫害损失控制5强化关键农时重农业气象灾害预报预警深入田间头开展23次气象灾害防灾减灾技术指导开展12次气象农知识培训加强基层动植物防疫体系应急队伍建设强化属责配齐配强专业员确xx责定岗定落实位
二坚决守住发生规模性返贫底线
（五）完善落实防返贫监测帮扶机制2531工作思路网格员周遍访农户行业部门月开展数信息简化工作流程缩短认定时间实行键报送做应纳纳针发现灾病疫等苗头性问题时落实社会救助医疗保障等帮扶措施稳定消返贫致贫风险坚决守住发生规模性返贫底线
（六）切实提高脱贫口增收力支持巩固提升脱贫区特色产业中央省级财政衔接资金产业发展重达55加组织劳务输出做转移业确保脱贫劳动力业规模低xx年底外出务工水争取xx年中央财政工代赈资金低1800万元农业农村基础设施建设领域积极推广工代赈方式具备条件提高劳务报酬发放例统筹乡村公益岗位发挥兜底线救急难作
（七）倾斜支持乡村振兴重点帮扶县易搬迁集中安置区出台市支持省级市级乡村振兴重点帮扶县政策清单建立重点帮扶县发展监测评价机制编制xx县xx县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案年度实施方案完善全市19易搬迁集中安置区配套设施公服务开展搬迁群众业帮扶专项行动落实搬迁群众户籍理合法权益保障社会融入等工作举措提升安置社区治理水
（八）推动脱贫区帮扶政策落见效保持帮扶政策总体稳定省工作求细化落实渡期项帮扶政策安排市级财政衔接资金38686万元拓展太仓—周协作领域积极争取xx省级协作资金省苏陕办年度指标务分配着力抓工作落实配合省级单位开展定点帮扶持续抓全市级单位定点帮扶驻村帮扶工作做脱贫口额信贷工作继续实施消费帮扶级工会采购脱贫区产品例达年慰问品总金额30
三力推进市农业现代化建设
（九）建设市现代化农场立足三区带三基13+6集群产业布局标城市需求侧围绕适度规模生态循环智慧化生产产量保障建设标准两品标创建导建设市现代化农场（市现代农业产业园）5持续推进周猕猴桃特色果业提质增效工程持续提质造xx花卉基扶持蓝田周潼中药材发展建设23标准化规模化药材生产基推进现代渔业示范区渔业持续发展试验示范区特色水产品优势区现代渔业产业园等三区园建设
（十）开展农业品牌化全产业链发展行动充分利农交会绿博会农高会亚果会等优质台加宣传推介力度强化周猕猴桃户县葡萄阎良甜瓜3省级区域公品牌阎良甜瓜1省级特色农产品优势区影响力推荐申报省级特色农产品优势区区域公品牌12聚焦县域首位产业造农业全产业链培育发展乳制品蔬菜猕猴桃葡萄等产业链加快推进阎良关中奶山羊周秦岭猕猴桃西咸新区茯茶等优势特色产业集群建设建设乳制品奶源基
1培育市级农业产业化龙头企业10家力提升农业现代化生产力基础推动农田景观化农村景区化注重农产农科农旅农教农贸农创融合发展突出农耕文化传承浸润推出35特色品质影响乡村旅游品牌
（十）推进名特优新农产品全程质量控制试点城市创建检验评价高建设持续推进名特优新农产品全程质量控制试点城市创建着力完善市农产品生产加工包装质量销售等环节标准规范积极推行标准化生产全面推行食农产品承诺达标合格证制度扎实开展治违禁控药残促提升行动完成240项试点创建建立13农产品全程质量控制理体系制（修）订农业方标准农业标准化生产技术规程20项完成绿色食品机农产品认证20快速抽检农产品少18万批次定量检测15万批次农产品检测合格率稳定98整合区域高校科研机构力量造国家农产品检验评价体系高助推爱菊石羊等农业产业化龙头企业拓展带路市场
（十二）加快推进农业农村绿色发展持续推进化肥农药减量增效推进科技兴农推广秸秆机械化利形式补充途径秸秆综合利秸秆综合利率达95开展农膜回收利加强回收体系建设实现农业营体农膜回收网点全覆盖加强畜禽粪污资源化利xx年畜禽粪污资源化利率达
84加耕土壤环境质量分类理推进受污染耕安全利严格控
四全力促进农民增收致富
（十三）开展xx三变改革深化年行动全市涉农区县整域推进三变改革强化镇街线统筹推动三资村集体集中稳步推进xx区xx区xx区xx区集体营性建设入市试点工作加快农村宅基动产证权证申领工作通农村产权交易台+金融助力模式推进闲置资源资产入市断完善企业+村集体+农户利益联结模式形成良性分红机制效提升农民财产性收入xx年市农村居民均支配收入增速高城镇居民12百分点
（十四）发展壮村集体济持续拓展农村集体产权制度改革成果建立集体济考核激励机制实施农村集体济组织清零消薄行动xx年全市年收益5万元村达75挖掘潜加快闲置分散低效资源资产村集体流转集中村民股份合作社体通营投资入股联合合作等方式发展壮集体济开展农村集体资产集中签约活动搭建社会资进入乡村振兴台提高农村资源素配置效率
（十五）撬动社会资投农村优化政银合作模式采取桥贷助保贷政银通等方式搭建农业中微企业转贷应急周转台贷款资金池解决涉农企业桥融资难题轻资产特征微企业抵押物足贷款难题积极搭建银企接台层次开展融资接活动
5场次产业扶贫（农业）投资基金政府引导专业理市场化运作原新增储备入库项目20引导社会资支持农业产业发展项目建设
（十六）促进农民业创业发挥创业孵化基返乡创业园区示范作落实项补贴政策创业意愿返乡农民提供创业服务全年返乡入乡农民农村富余劳动力等创业农民发放创业担保贷款低3000万元继续组织开展农村转移劳动力职业技培训确保培训意愿实现应培培全年开展职业技培训2000次落实社区工厂业帮扶基优惠政策延续项补贴政策广泛吸纳脱贫劳动力转移业
五扎实稳妥推进乡村建设
（十七）强化村庄规划设计规合实性村庄规划抓手制宜精准规划年底前完成20实性村庄规划编制试点启动秦岭环山区域实性村庄规划编制工作鼓励引导专院校规划设计单位乡开展实性村庄规划编制指导服务支持熟悉乡村规划师建筑师设计师团队参指导村庄规划设计特色景观制作通文风貌引导提升设计建设水塑造乡村特色风貌加强规划建设技术培训2025年实现镇师（乡村规划师）
（十八）开展乡村空间站试点建设村庄作乡村产业配套功服务区进行谋划规划统筹推动乡村建设行动实现乡村功升级农业农村部门牵头乡村振兴发改资规住建交通生态环境电力燃气等部门参形成市级指导区县体区县部门联审联建机制真正突破瓶颈城市资市场体引入乡村振兴高效合理开发村庄利空间资源实现村庄产业功性配套服务功破解乡村产业建设足问题实现三变改革三资集中成果运乡村产业发展乡村建设务实落贯通启动乡村空间站试点5
（十九）接续实施农村居环境整治提升五年行动坚持数量服质量进度服实效求求快科学选择改厕适宜技术模式稳妥实施15万座农村改厕年度务完成2013年级财政支持改造29913 座问题厕整改农村生活垃圾治理五标准进步巩固提升农村生活垃圾治理体系推进农村生活垃圾治理示范镇建设年全市农村生活垃圾效治理然村例达90制宜分类施策序推进农村生活污水治理水源涵养标准做秦岭保护区环境保护治理深入实施村庄清洁行动断改善村容村貌全面加强卫生镇村创建建立健全农村居环境整治标准体系长效护机制持续推进xx区xx县xx区xxx区等11市级美丽村庄片区建设
（二十）扎实开展重点领域农村基础设施建设继续力推进农村电网改造升级工程开展中央预算项目84常规农网项目
100加强农村公路建设理养护序实施30户然村（组）通硬化路建设实施路基路面修复工程14612公里桥涵工程4座1657延米强化农村生产路网建设建中减原制宜建设水源工程积极推进城乡供水体化农村供水规模化发展型供水工程标准化改造农村水普率达99供水保证率达95强化清洁源推广利推进天然气进村入户工程继续开展美丽村庄创建五三行动年度创建市级美丽村庄60继续实施农村危房改造结合农房抗震改造完成1800户宜居农房建设加宣传推广力度全市推广关中民居设计图集逐步引导农村建筑风貌
（二十）力推进数字乡村建设扎实推进高陵区省级数字乡村试点工作力争形成复制推广验实施数商兴农行动支持电商企业采购农副产品扩特色农产品网络销售举办（参加）2次资源接活动启动农情监测系统期工程建设年完成投资650万元利物联网数获取云计算数处理方面技术优势造智慧农业示范样板
（二十二）加强基公服务城乡体化建设持续推进新型城镇化建设断促进城乡体化发展继续加强城乡学校体建设xx年建设城乡学校体20持续扩容农村普惠性学前教育资源涉农区县普惠性幼园覆盖率达85断优化学校布局xx年秋季开学投入新建改扩建中学幼园116落实特殊困难群体参加城乡居民基医保分类资助政策加参保资助力度城乡居民参保率低
90实施分层分类救助时符合条件农村困难群众纳入保障范围推动残疾两项补贴象覆盖范围合理扩面建立补贴调整退出动态理机制
六突出实效改进乡村治理
（二十三）发挥农村基层组织战斗堡垒作持续深化抓***促乡村振兴六筑基行动强化区县（开发区）（工）委抓镇（街）促村作巩固镇领导班子村两委换届成果区县（开发区）组织开展乡村振兴员培训少20场次实现涉农部门干部镇街干部村干部驻村干部农村集体济组织负责非公济组织社会组织负责培训教育全覆盖认真落实市关加强农村干部理考核监督指导意见关建立村干部职业化1+5补贴遇村级三项费保障体系指导意见推动严厚爱政策全面落动态排查整顿软弱涣散村组织推进15村级议事协商试点创建推广村级组织法治法协助政府工作事项等清单制清理规范村级组织机构牌子证明事项切实减轻村级组织负担
（二十四）加强农村精神文明开展新时代文明实践典型案例微宣读微视频等征集活动持续开展听话感恩走宣传教育开展宣讲活动8次围绕农村群众健身需求开展形式样全民健身赛事活动100项次实施文化产业赋乡村振兴计划涉农区县（开发区）立足乡土文化域文化资源培育少1文化旅游企业带动形成特色文化产业链年营收达1000万元组织开展农民丰收节庆祝活动
（二十五）切实维护农村社会安稳定全面实施乡村（社区）法律明白培养工程行政村少培养1名法律明白推动基层法治文化阵升级基实现全市镇街少1普法宣传场村（社区）少1法治文化宣传栏（长廊）推进乡村专职民调解员队伍建设条件村1名专职民调解员持续推广xx省民调解APP应开展农村交通消防安全生产然灾害食品药品安全等领域风险隐患排查专项治理常态化开展扫黑恶斗争保持村霸等农村黑恶势力严高压态势健全公卫生应急处置物资保障体系常态化做农村新冠肺炎疫情防控工作
七加政策保障体制机制创新力度
（二十六）加乡村振兴投入力度坚持农业农村作般公预算优先保障重点领域持续加农业农村资金投入力度稳步提高土出收益农业农村例xx年达20充分利般政府债券支持农业农村项目统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金加强区县（开发区）巩固脱贫攻坚成果乡村振兴项目库建设项目入库率达100xx英计划青年项目乡村振兴领域予倾斜支持高予10万元项目扶持资金建立农业发展台公司制定农业发展台公司组建方案落实台公司启动资金加快解决农业农村投入足问题
（二十七）强化乡村振兴金融服务足支农支贷款贴现等货币政策工具进步扩统贷联放金融服务模式覆盖面涉农区县涉农贷款增速高项贷款均增速加强农村信体系建设推动涉农金融机构县域开展信示范工程创建全年完成
300行政村整村授信深入推进农村支付服务环境建设助农取款服务覆盖100行政村探索更方优势特色产业保险纳入财政补贴范畴积极开展完全成保险收入保险气象指数保险等农业保险创新模式
（二十八）加强乡村振兴队伍建设全面贯彻落实省关进步改革完善基层专业技术职称工作实施意见农村基层专业技术员职称评审中予政策倾斜艰苦边远县区招聘事业单位工作员适放宽年龄学历专业限制出定数量岗位面县市者周边县市户籍员（生源）招聘鼓励新招录公务员事业单位工作员农村锻炼支持级行政事业单位注重提前退出岗位员中选派驻村帮扶力量农村发挥余热加强农业院校合作造新型职业农民培育信息化台聚焦市农业农村全面发展完善元农民科技教育培训体系全年培育高素质农民2000名积极组织高素质农民技赛等活动
（二十九）推进县域城乡融合发展加强县域商业体系建设2025年县建设改造综合商贸服务中心1区域物流配送中心1镇街建设改造商贸中心1开展县城建设示范县创建行动镇街建设成服务农民区域中心加强村级便捷服务力建设认真落实省关推动县域济高质量发展干政策措施推进市关加快推动蓝田周县域济高质量发展政策措施落实
八加强三农工作全面领导
（三十）压实全面推进乡村振兴责根中央省委工作安排适时制定市乡村振兴责制实施办法完善乡村振兴战略实绩考核巩固脱贫成效评估制度严格成果运完善落实市区县（开发区）（工）委政府负责志乡村振兴联系点制度深化委（组）书记支部工作联系点制度建立区县（开发区）领导班子成员包镇街走村入户镇街领导班子成员包村联户制度
（三十）建强农村工作机构充分发挥级委农村工作领导组牵头抓总统筹协调作体承担巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴议事协调职责推进市区县（开发区）（工）委农村工作领导组议事协调规范化制度化建设建立健全重点务分工落实机制协推进乡村振兴加强市区县（开发区）（工）委农办建设强化员配备完善运行机制强化决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职加强镇街农理机构力量力推动农业产业发展提升农业现代化稳生产力产业化水
（三十二）抓点带面推进乡村振兴全面展开推进高陵区省级乡村振兴示范县全市16省级乡村振兴示范村创建支持高新区100乡村振兴示范村建设深入推进万企兴万村行动广泛凝聚乡村振兴社会帮扶合力中央省安排开展乡村振兴表彰奖励激励干部扎根基层建功立业
（三十三）强化乡村振兴法治保障深入学贯彻中华民国乡村振兴促进法深化农业行政执法改革加强执法队伍建设开展执法练兵活动加强普法宣传积极开展农村学法法示范户培育工作推进法律法规进村入户开展普法宣传100场确保55行政村学法法示范户
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