关中国反腐模式变迁推进
摘：腐败全类面问题腐败产生行政体道德素养方面困境行政体制方面障碍体制问题必然会造官场生态环境恶化想反腐必须解决体制问题建立高效反腐制度机制
伴着中国济社会发展选择什样反腐败模式否取反腐败斗争胜利关键建国采取运动反腐败模式权力反腐败模式制度反腐败模式等种反腐败模式实践证明加源头预防治理腐败力度必须坚持制度创新改革合理制度体制机制形成结构合理配置科学程序严格相互制约制度反腐体系规范权力运行强化权力监督形成制约腐败铜墙铁壁
国反腐败模式变迁
国反腐败模式变迁反腐败模式划分国反腐败斗争历三阶段：
第阶段采取运动反腐败模式解放初期文化革命中解放初期针出现腐败问题毛泽东领导全通搞群众运动方式解决种通群众运动开展反腐败斗争模式称阶级斗争反腐败模式种反腐败模式政治思想教育道德品质律整风等形式加强广员思想教育时通群众性政治运动形式发动群众起揭批腐败分子纪法规制裁辅种防止员干部腐化堕落方式种方式包含强烈阶级斗争政治斗争素核心宗旨阶级斗争威慑力量充分发挥员干部道德律民群众制约监督作密切群关系卓成效实现群众路线种反腐败模式特点概括：(1)广员进行思想政治教育道德品质培养加强思想作风建设克服非产阶级思想特农民资产阶级思想影响树立全心全意民服务世界观生观增强员干部腐败现象侵入抵抗力免疫力(2)通民群众监督揭露领导干部存问题非马克思义者清出种运动反腐败模式时通频繁运动确实解决存正风腐败问题运动反腐致命伤击济文化政治发展安定环境中搞生产搞工作弊利少十年文革酿成十年浩劫
第二阶段采取权力反腐败模式十届三中全会果断停止阶级斗争纲口号决定停止搞群众运动国家工作重点转移济建设针腐败现象日益滋生蔓延采取什模式反腐败呢基干部政治权力群众中威反腐败长段时间采种方法种基治原宏观反腐败政策方针制定微观具体案件否查办查办种程度项预防腐败制度改革否启动程度实施等等严重赖领导偏态度意愿决心种方法反腐败处较便捷弱点领导者改变改变领导者注意力转移转移意性较方部门果领导者身权力变质手腐败分子运正权力反腐败种权力反腐败模式局限性具体表现部门反腐败形势发展衡没体制制度保障局限领导素质事业否忠诚仅仅赖种道义性反腐败 列宁说：希寄托优秀精神品质政治严肃样寄希官员道德完善反腐败斗争中严肃 西方济学家假定思考行目标理性唯试图获济处物质性补偿化基种基假设果反腐寄希官员道德完善仅违背常理违背性事实反复证明受监督制约权力会导致腐败绝权利导致绝腐败反腐倡廉仅仅立足性善理假设单纯倚重道德律两次政权力量集中击制度长期规范性力量切实预防惩治腐败
第三阶段采取制度反腐败模式制度反腐权力反腐相立反腐败模式基法治原充分制度预防惩治腐败着改革开放深入权力反腐败模式越越适应反腐败斗争形势需健全制度源头预防制止腐败成务急1980年邓首先明确提出反腐制度性问题邓认制度更带根性全面性稳定性长期性剖析腐败现象产生原时更侧重体制素始终认腐败现行体制理制度缺陷关1980年国家领导制度改革中具体分析国家制度问题存五种弊端说发生种错误固然某领导思想作风关组织制度工作制度方面问题更严重制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面果坚决改革现行制度中弊端出现严重问题重新出现邓认国原政治体制特点高度集权政治权力济权力相混政分政体权力分集中少数手里数办事权决定少数权负担重级腐败级法进行监督级腐败级暇顾级权力旦身权力负责走腐败难迅速效监督纠正失监督权力容易滋生腐败邓张制度方面解决问题说果制度问题解决思想作风问题解决邓思想充分反映问题认识深刻性敏锐性仅抓住问题根清腐败现象指明方制度反腐国建设社会义法治国家战略重组成部分国际验表明制度反腐清腐败治策科学制度反腐国家会走清廉
二国反腐推进——制度反腐根策
（）目前制度反腐面问题
1制度滞制度效规范约束组织行活动准制度旦形成具相稳定性难时适应变化发展新情况新问题目前现反腐制度设计身缺乏前瞻性常着腐败现象跑制定反腐制度部门常常惯性思维方式常暴露反映问题已成性具普遍性时组织力量制定制度进行治理种制度短期针某方面问题旦形势发生变化出现新问题制度约束力实际效果会折扣
2制度粗放缺乏整套严密监督机制制度犹稻草现阶段国公职员行公权力监督体系制度说健全更说没中央校统计光准156监督制度普遍存级制约级监督少形式监督实质制约少制约组织监督少动监督动监督少腐败分子钻体制严密监督位空子原江西省副省长胡长清喻组织理监督言牛栏关猫进出说明反腐制度规定够细较粗放
3制度执行难前面困境法制订出适严密制度规少力保证制度规执行违规违纪违法官员承担济政治法律责两千年前商鞅说：国皆法法必行法现实生活中官员查出腐败没发生严重安全生产责事者酿成死特群死群伤等恶果者做出严重触犯刑律行滥权力行受实质性追究说约束权力法律规定制度程度失灵问题果法走出困境约束权力控制腐败空谈
（二）制度反腐策建议
1完善体制机制制度反腐提供动力
制度反腐完善体制机制动力方面许工作需快落实
第改革权力运行机制体制改变权力高度集中局面1980年邓志说权力集中集中集中少数手中具体制度变少数愿意执行执行愿意执行执行东西应该建立相互制衡权力制约机制权力制衡权力制约权力制约种属性权力约束权力制约中权力种外权力起事作时制约权身种权力必须受制约会产生种监督权谁监督问题实践中会出现谁监督纪检监察部门谁监督高权力执行者问题权力制衡中权力种权力权力制衡中权力行者具权力行者权力制约者双重身份种约束中行权力行中约束权力机制跳出传统制约中监督权谁监督问题
第二发展民强化监督稳步推行常制票决制目前中组部已全国10县级方推行代会常制试点工作关注常制须关注票决制票决制实质意义委常委会部分权力划全委会票决加强监督票决制容涉三重（重干部免重决策重项目安排额度资金）外重问题中重干部免票决制已全国逐步推行中央决定三重中重重干部免交全委会票决
第三改革纪检监督体制方面进步完善纪检监察机关双重领导体制应加级纪委级纪委实施领导力度事免业务指导干部培训考核考评等方面加强领导积极探索完善双重领导体制新办法新措施方面派出纪检监察机构实行统理实行统理派驻派出机构编制收级纪委统理调度纪检监察机构负责拟选级纪委提名级纪委协组织部门考察命
2健全制度制度反腐提供
制度反腐制度建设基础构建科学切实制度体系反腐倡廉条根途径首先反腐倡廉制度建设必须具操作性时加强组织事理防止腐败关键健全干部选举招考免考核弹劾轮换制度结合新形势新务提出新求推进干部事制度改革创新行政审批制度防止行政权力腐败
3落实制度制度反腐提供保障
制度反腐制度落实关键狠抓制度落实执行位增强觉性加强广员干部尤领导干部反腐倡廉教育进步增强遵纪守法觉性二提高公开性建立公开透明制度执行机制增加政治透明度制度公开广度深度发展三维护严肃性反腐倡廉项法规制度落实情况进行常性督促检查严厉查处违反法规制度行做令行禁止违者必纠切实解决制度执行力问题断增强制度刚性
参考文献
1汪松明制度反腐：历史回顾理分析[J]理探索2006年第5期
2张国献邓制度反腐败思想[J] 华北水利水电学院学报(社科版)2007年8月
3鲁清春浅析前制度反腐存问题原策[J]新长征200年12期
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关中国反腐模式变迁推进
摘：腐败全类面问题腐败产生行政体道德素养方面困境行政体制方面障碍体制问题必然会造官场生态环境恶化想反腐必须解决体制问题建立高效反腐制度机制
伴着中国济社会发展选择什样反腐败模式否取反腐败斗争胜利关键建国采取运动反腐败模式权力反腐败模式制度反腐败模式等种反腐败模式实践证明加源头预防治理腐败力度必须坚持制度创新改革合理制度体制机制形成结构合理配置科学程序严格相互制约制度反腐体系规范权力运行强化权力监督形成制约腐败铜墙铁壁
国反腐败模式变迁
国反腐败模式变迁反腐败模式划分国反腐败斗争历三阶段：
第阶段采取运动反腐败模式解放初期文化革命中解放初期针出现腐败问题毛泽东领导全通搞群众运动方式解决种通群众运动开展反腐败斗争模式称阶级斗争反腐败模式种反腐败模式政治思想教育道德品质律整风等形式加强广员思想教育时通群众性政治运动形式发动群众起揭批腐败分子纪法规制裁辅种防止员干部腐化堕落方式种方式包含强烈阶级斗争政治斗争素核心宗旨阶级斗争威慑力量充分发挥员干部道德律民群众制约监督作密切群关系卓成效实现群众路线种反腐败模式特点概括：(1)广员进行思想政治教育道德品质培养加强思想作风建设克服非产阶级思想特农民资产阶级思想影响树立全心全意民服务世界观生观增强员干部腐败现象侵入抵抗力免疫力(2)通民群众监督揭露领导干部存问题非马克思义者清出种运动反腐败模式时通频繁运动确实解决存正风腐败问题运动反腐致命伤击济文化政治发展安定环境中搞生产搞工作弊利少十年文革酿成十年浩劫
第二阶段采取权力反腐败模式十届三中全会果断停止阶级斗争纲口号决定停止搞群众运动国家工作重点转移济建设针腐败现象日益滋生蔓延采取什模式反腐败呢基干部政治权力群众中威反腐败长段时间采种方法种基治原宏观反腐败政策方针制定微观具体案件否查办查办种程度项预防腐败制度改革否启动程度实施等等严重赖领导偏态度意愿决心种方法反腐败处较便捷弱点领导者改变改变领导者注意力转移转移意性较方部门果领导者身权力变质手腐败分子运正权力反腐败种权力反腐败模式局限性具体表现部门反腐败形势发展衡没体制制度保障局限领导素质事业否忠诚仅仅赖种道义性反腐败 列宁说：希寄托优秀精神品质政治严肃样寄希官员道德完善反腐败斗争中严肃 西方济学家假定思考行目标理性唯试图获济处物质性补偿化基种基假设果反腐寄希官员道德完善仅违背常理违背性事实反复证明受监督制约权力会导致腐败绝权利导致绝腐败反腐倡廉仅仅立足性善理假设单纯倚重道德律两次政权力量集中击制度长期规范性力量切实预防惩治腐败
第三阶段采取制度反腐败模式制度反腐权力反腐相立反腐败模式基法治原充分制度预防惩治腐败着改革开放深入权力反腐败模式越越适应反腐败斗争形势需健全制度源头预防制止腐败成务急1980年邓首先明确提出反腐制度性问题邓认制度更带根性全面性稳定性长期性剖析腐败现象产生原时更侧重体制素始终认腐败现行体制理制度缺陷关1980年国家领导制度改革中具体分析国家制度问题存五种弊端说发生种错误固然某领导思想作风关组织制度工作制度方面问题更严重制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面果坚决改革现行制度中弊端出现严重问题重新出现邓认国原政治体制特点高度集权政治权力济权力相混政分政体权力分集中少数手里数办事权决定少数权负担重级腐败级法进行监督级腐败级暇顾级权力旦身权力负责走腐败难迅速效监督纠正失监督权力容易滋生腐败邓张制度方面解决问题说果制度问题解决思想作风问题解决邓思想充分反映问题认识深刻性敏锐性仅抓住问题根清腐败现象指明方制度反腐国建设社会义法治国家战略重组成部分国际验表明制度反腐清腐败治策科学制度反腐国家会走清廉
二国反腐推进——制度反腐根策
（）目前制度反腐面问题
1制度滞制度效规范约束组织行活动准制度旦形成具相稳定性难时适应变化发展新情况新问题目前现反腐制度设计身缺乏前瞻性常着腐败现象跑制定反腐制度部门常常惯性思维方式常暴露反映问题已成性具普遍性时组织力量制定制度进行治理种制度短期针某方面问题旦形势发生变化出现新问题制度约束力实际效果会折扣
2制度粗放缺乏整套严密监督机制制度犹稻草现阶段国公职员行公权力监督体系制度说健全更说没中央校统计光准156监督制度普遍存级制约级监督少形式监督实质制约少制约组织监督少动监督动监督少腐败分子钻体制严密监督位空子原江西省副省长胡长清喻组织理监督言牛栏关猫进出说明反腐制度规定够细较粗放
3制度执行难前面困境法制订出适严密制度规少力保证制度规执行违规违纪违法官员承担济政治法律责两千年前商鞅说：国皆法法必行法现实生活中官员查出腐败没发生严重安全生产责事者酿成死特群死群伤等恶果者做出严重触犯刑律行滥权力行受实质性追究说约束权力法律规定制度程度失灵问题果法走出困境约束权力控制腐败空谈
（二）制度反腐策建议
1完善体制机制制度反腐提供动力
制度反腐完善体制机制动力方面许工作需快落实
第改革权力运行机制体制改变权力高度集中局面1980年邓志说权力集中集中集中少数手中具体制度变少数愿意执行执行愿意执行执行东西应该建立相互制衡权力制约机制权力制衡权力制约权力制约种属性权力约束权力制约中权力种外权力起事作时制约权身种权力必须受制约会产生种监督权谁监督问题实践中会出现谁监督纪检监察部门谁监督高权力执行者问题权力制衡中权力种权力权力制衡中权力行者具权力行者权力制约者双重身份种约束中行权力行中约束权力机制跳出传统制约中监督权谁监督问题
第二发展民强化监督稳步推行常制票决制目前中组部已全国10县级方推行代会常制试点工作关注常制须关注票决制票决制实质意义委常委会部分权力划全委会票决加强监督票决制容涉三重（重干部免重决策重项目安排额度资金）外重问题中重干部免票决制已全国逐步推行中央决定三重中重重干部免交全委会票决
第三改革纪检监督体制方面进步完善纪检监察机关双重领导体制应加级纪委级纪委实施领导力度事免业务指导干部培训考核考评等方面加强领导积极探索完善双重领导体制新办法新措施方面派出纪检监察机构实行统理实行统理派驻派出机构编制收级纪委统理调度纪检监察机构负责拟选级纪委提名级纪委协组织部门考察命
2健全制度制度反腐提供
制度反腐制度建设基础构建科学切实制度体系反腐倡廉条根途径首先反腐倡廉制度建设必须具操作性时加强组织事理防止腐败关键健全干部选举招考免考核弹劾轮换制度结合新形势新务提出新求推进干部事制度改革创新行政审批制度防止行政权力腐败
3落实制度制度反腐提供保障
制度反腐制度落实关键狠抓制度落实执行位增强觉性加强广员干部尤领导干部反腐倡廉教育进步增强遵纪守法觉性二提高公开性建立公开透明制度执行机制增加政治透明度制度公开广度深度发展三维护严肃性反腐倡廉项法规制度落实情况进行常性督促检查严厉查处违反法规制度行做令行禁止违者必纠切实解决制度执行力问题断增强制度刚性
参考文献
1汪松明制度反腐：历史回顾理分析[J]理探索2006年第5期
2张国献邓制度反腐败思想[J] 华北水利水电学院学报(社科版)2007年8月
3鲁清春浅析前制度反腐存问题原策[J]新长征200年12期
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