XX县2022年农村危房改造实施方案
根住房城乡建设部等4部门关做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作实施意见省住房城乡建设厅等4部门关做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作通知XX住房城乡建设局等4部门关做2021年农村低收入群体等重点象住房安全保障实施方案通知求扎实做县2022年农村低收入群体等重点象住房安全保障工作特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九会议精神坚持民中心保障农村低收入群体等重点象住房安全重点继续实施农村危房改造十四五期间逐步建立健全农村低收入群体等重点象住房安全动态监测机制保障长效机制巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴实现低收入群体等重点象住房动态排查动态改造动态保障
二基原
坚持制宜济适群众愿原采取村民筹资金投工投劳政府适补助政策扶持社会参等措施重点援建精准危改农村低收入群体住房安全保障
（）坚持农户体农户住房安全保障实施体责体时排查房屋安全隐患发现隐患应时动修缮避免变成隐患鉴定CD级危房房低收入群体等重点象时村委会（社区）申请纳入危房改造范围农户充分参改造方案选择筹措资金投工投劳质量监督竣工验收等全程
（二）坚持安全房屋质量安全住房安全保障生命线农户应时办理建房审批手续施工图委托资质施工单位培训合格农村建筑工匠施工选择质量合格建筑材料积极参施工程质量安全监督竣工验收全程乡镇应建立农房定期体检制度加强质量安全技术指导服务巡查时消房屋安全隐患确保农村低收入群体住房安全保障
（三）坚持制宜实现农村低收入群体住房安全保障根目标农户根身济状况危房等级选择住房保障方式危房改造方式乡镇结合实际情况力量力行原制定住房保障方式危房改造方式建设面积等相关规定引导农户途径解决住房安全问题取材降低建设成农村危房改造户新建住房层数原求1层面积控制标准作统求（2020年前严格控制1户35㎡2户45㎡3户60㎡4户均超18㎡13㎡事农业生产农户谷物储藏农具放置等适增加辅助性房屋20－30㎡）乡镇结合实际确定总体求实现改善住房条件目标建房造成额负债导致农村低收入群体返贫致贫
三保障象
保障象农村低收入群体具体包括：农村易返贫致贫户农村低保户农村分散供养特困员病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭保持农村危房改造政策农村住房救助政策延续性农村低保边缘家庭未享受农村住房保障政策支持身力量法解决住房安全问题脱贫户予支持已享受农村危房改造补助资金述重点象果住房然灾害变成危房次纳入支持范围（乡镇民政府应提供灾损情况证明）（简称6类重点象）残疾军军属退役军属述重点象等条件优先纳入支持范围
（）补助象确定条件
农村危房改造户单位农户愿申请申请必须时具备列条件：
1属述6类重点象
2属居住C级D级危房（房户参D级危房标准实施）安全住房低收入农户
3属农业户籍居住
4属已录入全国农村危房改造信息系统户系统中房屋危险等级录入C级D级房户
（二）确定补助象情形
列情形农户确定农村危房改造补助象：
1年已享受民政扶贫建房移民搬迁易搬迁质灾害避险搬迁灾倒损农房恢复重建等类型建房政策农户
2农村中安全住房农户乡镇县城县市购买房产（含门面）门面营农户
3子女成家立业分户造成家庭成员没住房农户
4属国家公职员（含财政供养职村干部）国家公职员供（赡）养关系直系亲属
5登记工商营业执参联营入股金额较农户
6车（含私家车工程车型工程机械出租车等谋生型农车辆外）农户
7属违法违法建设农户
8长年外出住房没居住核实方居住保障农户
9评议审核认定符合农村危房改造政策农户
四改造方式补助标准
（）改造方式鉴定住房属C级危房需进行修缮加固属D级危房需进行拆旧建新鼓励条件农户实施D级整修加固
（二）补助标准危房拆旧建新补助标准属6类重点象拆旧建新33户户补助3万元3户户补助4万元中县乡村振兴局确认属农村易返贫致贫户脱贫户拆旧建新户县乡村振兴局补助1万元（住建部门统筹发放）二危房修缮加固补助标准属6类重点象实施修缮加固户1万元
五计划达原年务完成时限
（）计划达原根乡镇报6类重点象危房存量结合县农村危房鉴定调查摸底汇总情况符合农村危房改造政策求必须应改改
（二）完成时限2022年农村危房改造计划实施户需确保3月底前全面开工10月底前全部竣工时验收11月底全部完成验收拨付补助资金
六工作务
（）规范改造实施程序
农户申请尊重农户意愿引导居住CD级危房房低收入群体等重点象积极申请实施危房改造保障象中失失智法提出申请特殊员村委会（社区）帮助提出住房保障申请危房户愿通方式解决住房安全问题改造意愿履行确认程序危房纳入改造范围村委会（社区）提醒农户动拆危房
村级评议申请农村危房改造补助农村低收入群体应全部纳入村级评议范围建制村应组织村支两委干部5名村民代表提出农村危房改造补助申请农户开展村级评议
联合审核县级住房城乡建设部门应会财政民政乡村振兴应急理然资源等部门乡镇初申通名单开展联合审核两年分户房低收入群体等重点象进行重点审核防止突击分户套取资金
三级公示严格执行村乡镇县级三级公示制度联合审核通拟补助象分村务公开栏乡镇政府镇区街道县级政府门户网站公示中村级公示容包括农户基情况（户姓名家庭口重点象类型）房屋安全性等级评议结果面积改造方式补助金额等
函告农户应延续原函告制度书面改造方式进度质量安全拆旧房等求补助金额等函告农户法送达告知函应电话通知户做取证
竣工验收乡镇村危房改造工作员农户农村建筑工匠（施工单位）进行竣工验收验收XX省农村危房改造验收指南（试行）验收基求农村房屋基安全评定指南开展填写基安全评定表作农房安全性认定基基安全评定合格危房改造验收合格拨付补助资金前提条件县住房城乡建设局会关部门组织开展抽查验收审核发现符合验收基求基安全评定合格责令限期整改
资金拨付规范农村危房改造补助资金理继续县级财政部门农村危房改造验收合格月补助资金直接拨付农户卡通账户代领直接拨付签字村委会乡镇民政府意报县级财政部门批准方代领实施统建征农户意签订协议基础施工进度补助资金直接拨付乡镇村委会施工单位
完善档案信息录入建立农村危房改造户档台帐做改造户销号户时准确户危房改造象家庭情况房屋改造基情况录入农村危房改造信息系统加强危房改造信息系统动态维护理乡镇关部门信息录入准确性负责县级部门加强信息录入审核理派定期组织抽验核时掌握工作进展确保信息完整准确
（二）合理选择保障方式
乡镇采取统建农村集体公租房修缮加固现闲置公房等方式供筹资金投工投劳力弱特殊困难农户周转解决住房安全问题盘活农村闲置安全房屋租赁置换符合条件保障象政府予租赁置换补贴避免农户建房返贫致贫老住危房义务赡养住房安全保障应责成义务赡养履行赡养义务妥善解决老住房安全问题乡镇根房屋危险程度农户改造意愿选择加固改造拆重建选址新建等方式解决住房安全问题
（三）建立动态监测机制
住房城乡建设部门民政乡村振兴应急理然资源等部门加强协调联动数互通享健全完善农村低收入群体等重点象住房安全动态监测机制属行政村农户充分利农村房屋安全隐患排查整治成果时初判存安全隐患房屋开展安全性鉴定属社区农户根农户申请时组织安全性鉴定时鉴定结果CD级危房农户反馈民政乡村振兴应急理然资源等部门CD级危房低收入群体等重点象建立工作台账实行销号制度解决户销号户确保农村低收入群体等重点象住房安全保障
（四）加强质量安全理
明确质量安全责体采建方式农户委托农村建筑工匠施工单位房屋质量安全负体责采统建方式建设单位施工单位房屋质量安全负体责
坚持基质量安全求乡镇严格执行住房城乡建设部办公厅关印发农村危房改造基安全技术导通知求全面实行基质量标准基结构设计基建筑工匠理引导农户抗震求设置构造柱圈梁提高农房抗震力确保房屋质量安全保障通修缮加固方式进行改造必须消房屋危险性评定中发现危险点安全隐患适度改善功防止降低安全求禁止单独进行粉刷装饰等提升住房安全性关改造行
加强质量检查服务指导县级住房城乡建设部门组织技术员乡镇开展现场质量安全检查覆盖全部危房改造户做现场记录加强农村建筑工匠等技术力量培训提高农村建筑工匠技术水积极农户推荐培训合格建筑工匠施工队伍指导双方签订合加强技术指导建立行政区域技术帮扶机制帮助技术力量薄弱区落实农村房屋安全性鉴定等相关技术求确保鉴定结果准确制宜编制符合安全求农民生活惯农房设计通图集免费供农户参考引导农户选择低成改造方式指导服务程中发现质量安全问题时提出处理意见督促整改位质量安全检查通知记录通报（处理意见）整改反馈
提升改造品质效果确保住房安全保障前提实施乡村建设行动接续推进乡村全面振兴目标加强农房设计提升农房建设品质完善农房功乡镇根民族俗气候特点等实际情况制定细化建设标准满足隔热通风求保障住房安全性时降低耗支出提高农房节水条件区应推广绿色建材应新型建造方式推进水式厕入户改造建设改善农村住房条件居住环境
（五）加强资金理
健全资金监机制继续畅通农村危房改造政策咨询信访投诉渠道加强补助资金理情况检查力度时发现纠正套取骗取重复申请补助资金等关问题动接受纪检监察审计社会监督坚决查处挪领克扣拖欠补助资金索处费等违法违规违纪行
实施资金绩效理落实资金者绩效体责明确绩效目标加强执行监控开展绩效评价强化评价结果运充分发挥正激励作提升农村低收入群体住房安全保障工作实效
实行资金公开制度实行危房改造补助资金公开公示制度补助资金拨付户1月农户名单补助金额应村务公开栏乡镇政府镇区街道县级政府门户网站公示公布村乡（镇）县公开信息截图片应留存备查
七保障措施
（）明确职责分工县级乡镇加强农村住房安全保障工作领导建立部门协商工作机制加强工作统筹调度定期通报危房改造工作进展情况相关部门司职加强政策引导形成协推进工作合力县住房城乡建设部门负责统筹推进农村危房改造工作民政乡村振兴部门认定低收入群体房屋安全性进行鉴定时居住CD级危房动申请改造低收入群体纳入改造计划县财政部门负责安排农村危房改造补助资金加强资金监民政部门负责认定农村低保户农村分散供养特困员农村低保边缘家庭乡村振兴部门会关部门负责认定农村易返贫致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭符合条件脱贫户乡镇县直相关部门合理安排工作计划积极推进工程实施统筹做项目资金力调配乡村振兴重点帮扶区域予倾斜支持充分发挥防止返贫监测帮扶机制作持续踪住房安全保障情况加强部门协作信息享时发现安全隐患时予妥善帮扶切实保障农村低收入群体等重点象住房安全
（二）加强资金保障建立农户体政府补助社会帮扶银行信贷等元化资金筹措机制县级财政加强资金保障根农村危房改造实际情况财力状况合理安排费县农村危房改造统筹考虑县财政实际农户贫困程度改造方式搞均义继续实行差异化补助鼓励乡镇结合实际制定农村房屋保险政策引导保险机构设立农村住房安全保险险种减轻然灾害等原农户住房生活影响加农村住房安全保障信贷支持力度鼓励金融机构获危房改造政策支持农户提供贷款支持政府视情予财政贴息等政策支持
（三）加强理服务县乡（镇）村级进步加强乡村建设理技术力量确保农房建落实位建立农村房屋全生命周期理制度充分乡（镇）政府村两委落实农户住房安全日常巡查改造程技术指导监督等职责时总结验围绕象确认资金补助标准危房改造方式日常维修护等方面积极探索效做法逐步建立长效机制
（四）加强宣传引导加宣传力度充分利电视网络等类新闻媒体宣传画报宣传手册标语等种方式广泛宣传危房改造政策技术标准引导贫困农户发挥观动性积极动实施改造做农村低收入群体等重点象住房安全保障政策深入心引导社会界积极参力支持农村危房改造工作形成良社会氛围
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根住房城乡建设部等4部门关做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作实施意见省住房城乡建设厅等4部门关做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作通知XX住房城乡建设局等4部门关做2021年农村低收入群体等重点象住房安全保障实施方案通知求扎实做县2022年农村低收入群体等重点象住房安全保障工作特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九会议精神坚持民中心保障农村低收入群体等重点象住房安全重点继续实施农村危房改造十四五期间逐步建立健全农村低收入群体等重点象住房安全动态监测机制保障长效机制巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴实现低收入群体等重点象住房动态排查动态改造动态保障
二基原
坚持制宜济适群众愿原采取村民筹资金投工投劳政府适补助政策扶持社会参等措施重点援建精准危改农村低收入群体住房安全保障
（）坚持农户体农户住房安全保障实施体责体时排查房屋安全隐患发现隐患应时动修缮避免变成隐患鉴定CD级危房房低收入群体等重点象时村委会（社区）申请纳入危房改造范围农户充分参改造方案选择筹措资金投工投劳质量监督竣工验收等全程
（二）坚持安全房屋质量安全住房安全保障生命线农户应时办理建房审批手续施工图委托资质施工单位培训合格农村建筑工匠施工选择质量合格建筑材料积极参施工程质量安全监督竣工验收全程乡镇应建立农房定期体检制度加强质量安全技术指导服务巡查时消房屋安全隐患确保农村低收入群体住房安全保障
（三）坚持制宜实现农村低收入群体住房安全保障根目标农户根身济状况危房等级选择住房保障方式危房改造方式乡镇结合实际情况力量力行原制定住房保障方式危房改造方式建设面积等相关规定引导农户途径解决住房安全问题取材降低建设成农村危房改造户新建住房层数原求1层面积控制标准作统求（2020年前严格控制1户35㎡2户45㎡3户60㎡4户均超18㎡13㎡事农业生产农户谷物储藏农具放置等适增加辅助性房屋20－30㎡）乡镇结合实际确定总体求实现改善住房条件目标建房造成额负债导致农村低收入群体返贫致贫
三保障象
保障象农村低收入群体具体包括：农村易返贫致贫户农村低保户农村分散供养特困员病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭保持农村危房改造政策农村住房救助政策延续性农村低保边缘家庭未享受农村住房保障政策支持身力量法解决住房安全问题脱贫户予支持已享受农村危房改造补助资金述重点象果住房然灾害变成危房次纳入支持范围（乡镇民政府应提供灾损情况证明）（简称6类重点象）残疾军军属退役军属述重点象等条件优先纳入支持范围
（）补助象确定条件
农村危房改造户单位农户愿申请申请必须时具备列条件：
1属述6类重点象
2属居住C级D级危房（房户参D级危房标准实施）安全住房低收入农户
3属农业户籍居住
4属已录入全国农村危房改造信息系统户系统中房屋危险等级录入C级D级房户
（二）确定补助象情形
列情形农户确定农村危房改造补助象：
1年已享受民政扶贫建房移民搬迁易搬迁质灾害避险搬迁灾倒损农房恢复重建等类型建房政策农户
2农村中安全住房农户乡镇县城县市购买房产（含门面）门面营农户
3子女成家立业分户造成家庭成员没住房农户
4属国家公职员（含财政供养职村干部）国家公职员供（赡）养关系直系亲属
5登记工商营业执参联营入股金额较农户
6车（含私家车工程车型工程机械出租车等谋生型农车辆外）农户
7属违法违法建设农户
8长年外出住房没居住核实方居住保障农户
9评议审核认定符合农村危房改造政策农户
四改造方式补助标准
（）改造方式鉴定住房属C级危房需进行修缮加固属D级危房需进行拆旧建新鼓励条件农户实施D级整修加固
（二）补助标准危房拆旧建新补助标准属6类重点象拆旧建新33户户补助3万元3户户补助4万元中县乡村振兴局确认属农村易返贫致贫户脱贫户拆旧建新户县乡村振兴局补助1万元（住建部门统筹发放）二危房修缮加固补助标准属6类重点象实施修缮加固户1万元
五计划达原年务完成时限
（）计划达原根乡镇报6类重点象危房存量结合县农村危房鉴定调查摸底汇总情况符合农村危房改造政策求必须应改改
（二）完成时限2022年农村危房改造计划实施户需确保3月底前全面开工10月底前全部竣工时验收11月底全部完成验收拨付补助资金
六工作务
（）规范改造实施程序
农户申请尊重农户意愿引导居住CD级危房房低收入群体等重点象积极申请实施危房改造保障象中失失智法提出申请特殊员村委会（社区）帮助提出住房保障申请危房户愿通方式解决住房安全问题改造意愿履行确认程序危房纳入改造范围村委会（社区）提醒农户动拆危房
村级评议申请农村危房改造补助农村低收入群体应全部纳入村级评议范围建制村应组织村支两委干部5名村民代表提出农村危房改造补助申请农户开展村级评议
联合审核县级住房城乡建设部门应会财政民政乡村振兴应急理然资源等部门乡镇初申通名单开展联合审核两年分户房低收入群体等重点象进行重点审核防止突击分户套取资金
三级公示严格执行村乡镇县级三级公示制度联合审核通拟补助象分村务公开栏乡镇政府镇区街道县级政府门户网站公示中村级公示容包括农户基情况（户姓名家庭口重点象类型）房屋安全性等级评议结果面积改造方式补助金额等
函告农户应延续原函告制度书面改造方式进度质量安全拆旧房等求补助金额等函告农户法送达告知函应电话通知户做取证
竣工验收乡镇村危房改造工作员农户农村建筑工匠（施工单位）进行竣工验收验收XX省农村危房改造验收指南（试行）验收基求农村房屋基安全评定指南开展填写基安全评定表作农房安全性认定基基安全评定合格危房改造验收合格拨付补助资金前提条件县住房城乡建设局会关部门组织开展抽查验收审核发现符合验收基求基安全评定合格责令限期整改
资金拨付规范农村危房改造补助资金理继续县级财政部门农村危房改造验收合格月补助资金直接拨付农户卡通账户代领直接拨付签字村委会乡镇民政府意报县级财政部门批准方代领实施统建征农户意签订协议基础施工进度补助资金直接拨付乡镇村委会施工单位
完善档案信息录入建立农村危房改造户档台帐做改造户销号户时准确户危房改造象家庭情况房屋改造基情况录入农村危房改造信息系统加强危房改造信息系统动态维护理乡镇关部门信息录入准确性负责县级部门加强信息录入审核理派定期组织抽验核时掌握工作进展确保信息完整准确
（二）合理选择保障方式
乡镇采取统建农村集体公租房修缮加固现闲置公房等方式供筹资金投工投劳力弱特殊困难农户周转解决住房安全问题盘活农村闲置安全房屋租赁置换符合条件保障象政府予租赁置换补贴避免农户建房返贫致贫老住危房义务赡养住房安全保障应责成义务赡养履行赡养义务妥善解决老住房安全问题乡镇根房屋危险程度农户改造意愿选择加固改造拆重建选址新建等方式解决住房安全问题
（三）建立动态监测机制
住房城乡建设部门民政乡村振兴应急理然资源等部门加强协调联动数互通享健全完善农村低收入群体等重点象住房安全动态监测机制属行政村农户充分利农村房屋安全隐患排查整治成果时初判存安全隐患房屋开展安全性鉴定属社区农户根农户申请时组织安全性鉴定时鉴定结果CD级危房农户反馈民政乡村振兴应急理然资源等部门CD级危房低收入群体等重点象建立工作台账实行销号制度解决户销号户确保农村低收入群体等重点象住房安全保障
（四）加强质量安全理
明确质量安全责体采建方式农户委托农村建筑工匠施工单位房屋质量安全负体责采统建方式建设单位施工单位房屋质量安全负体责
坚持基质量安全求乡镇严格执行住房城乡建设部办公厅关印发农村危房改造基安全技术导通知求全面实行基质量标准基结构设计基建筑工匠理引导农户抗震求设置构造柱圈梁提高农房抗震力确保房屋质量安全保障通修缮加固方式进行改造必须消房屋危险性评定中发现危险点安全隐患适度改善功防止降低安全求禁止单独进行粉刷装饰等提升住房安全性关改造行
加强质量检查服务指导县级住房城乡建设部门组织技术员乡镇开展现场质量安全检查覆盖全部危房改造户做现场记录加强农村建筑工匠等技术力量培训提高农村建筑工匠技术水积极农户推荐培训合格建筑工匠施工队伍指导双方签订合加强技术指导建立行政区域技术帮扶机制帮助技术力量薄弱区落实农村房屋安全性鉴定等相关技术求确保鉴定结果准确制宜编制符合安全求农民生活惯农房设计通图集免费供农户参考引导农户选择低成改造方式指导服务程中发现质量安全问题时提出处理意见督促整改位质量安全检查通知记录通报（处理意见）整改反馈
提升改造品质效果确保住房安全保障前提实施乡村建设行动接续推进乡村全面振兴目标加强农房设计提升农房建设品质完善农房功乡镇根民族俗气候特点等实际情况制定细化建设标准满足隔热通风求保障住房安全性时降低耗支出提高农房节水条件区应推广绿色建材应新型建造方式推进水式厕入户改造建设改善农村住房条件居住环境
（五）加强资金理
健全资金监机制继续畅通农村危房改造政策咨询信访投诉渠道加强补助资金理情况检查力度时发现纠正套取骗取重复申请补助资金等关问题动接受纪检监察审计社会监督坚决查处挪领克扣拖欠补助资金索处费等违法违规违纪行
实施资金绩效理落实资金者绩效体责明确绩效目标加强执行监控开展绩效评价强化评价结果运充分发挥正激励作提升农村低收入群体住房安全保障工作实效
实行资金公开制度实行危房改造补助资金公开公示制度补助资金拨付户1月农户名单补助金额应村务公开栏乡镇政府镇区街道县级政府门户网站公示公布村乡（镇）县公开信息截图片应留存备查
七保障措施
（）明确职责分工县级乡镇加强农村住房安全保障工作领导建立部门协商工作机制加强工作统筹调度定期通报危房改造工作进展情况相关部门司职加强政策引导形成协推进工作合力县住房城乡建设部门负责统筹推进农村危房改造工作民政乡村振兴部门认定低收入群体房屋安全性进行鉴定时居住CD级危房动申请改造低收入群体纳入改造计划县财政部门负责安排农村危房改造补助资金加强资金监民政部门负责认定农村低保户农村分散供养特困员农村低保边缘家庭乡村振兴部门会关部门负责认定农村易返贫致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭符合条件脱贫户乡镇县直相关部门合理安排工作计划积极推进工程实施统筹做项目资金力调配乡村振兴重点帮扶区域予倾斜支持充分发挥防止返贫监测帮扶机制作持续踪住房安全保障情况加强部门协作信息享时发现安全隐患时予妥善帮扶切实保障农村低收入群体等重点象住房安全
（二）加强资金保障建立农户体政府补助社会帮扶银行信贷等元化资金筹措机制县级财政加强资金保障根农村危房改造实际情况财力状况合理安排费县农村危房改造统筹考虑县财政实际农户贫困程度改造方式搞均义继续实行差异化补助鼓励乡镇结合实际制定农村房屋保险政策引导保险机构设立农村住房安全保险险种减轻然灾害等原农户住房生活影响加农村住房安全保障信贷支持力度鼓励金融机构获危房改造政策支持农户提供贷款支持政府视情予财政贴息等政策支持
（三）加强理服务县乡（镇）村级进步加强乡村建设理技术力量确保农房建落实位建立农村房屋全生命周期理制度充分乡（镇）政府村两委落实农户住房安全日常巡查改造程技术指导监督等职责时总结验围绕象确认资金补助标准危房改造方式日常维修护等方面积极探索效做法逐步建立长效机制
（四）加强宣传引导加宣传力度充分利电视网络等类新闻媒体宣传画报宣传手册标语等种方式广泛宣传危房改造政策技术标准引导贫困农户发挥观动性积极动实施改造做农村低收入群体等重点象住房安全保障政策深入心引导社会界积极参力支持农村危房改造工作形成良社会氛围
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