六盘水农村“三变”改革
- 1. 1 六盘水农村“三变”改革
- 2. 习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上强调，要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收致富。前言：
- 3. 省委书记陈敏尔指出： 近年来,全省上下认真落实中央决策部署,精耕细作、积极稳妥推进农村改革,探索出了一批典型经验,农业农村发展内生动力不断增强。特别是六盘水“三变”改革成效显著,值得深入总结、有序推广。2016年1月13日，贵州省农村“三变”改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会在贵阳召开，启动全省的三变改革。
- 4. 贵州省委副书记、省委政法委书记、省委全面深化改革领导小组副组长谌贻琴 指出,发端于六盘水的农村“三变”改革,极大激活了农村资源要素,有力推动了农业结构调整和农村经济发展,加快了脱贫攻坚和农民增收致富的进程,成为具有标志性意义的制度创新成果,得到中央领导同志的充分肯定,并明确要求及时总结推广成功做法。贵州省去年在21个县、140个乡镇、1015个行政村开展了“三变”改革试点,取得了明显成效。 2017年3月2日,贵州省召开农村“三变”改革现场观摩推进会。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要思想,贯彻落实今年中央1号文件精神,按照省委、省政府的决策部署,总结农村“三变”改革试点经验,动员部署在全省县域全面推进农村“三变”改革试点工作。
- 5. 2017年2月25日，贵州六盘水对农村产权探索的“三变”改革获2017三农发展大会颁发中国三农创新奖。 贵州六盘水市2014年推出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革以来，由政府为主导，引进企业为龙头，发展特色产业为平台，引导农民以土地入股，以余钱入股，解决了山区农村资源分散、农民分散、资金分散的问题，推进山地农村经济规模化、组织化、市场化发展。
- 6. 2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中，六盘水市“三变”改革被纳入。“从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力”，对六盘水市“三变”改革所取得的成效给予了肯定。
- 7. 7123目 录/CONTENTS “三变改革”运作程序 三变改革取得的成效4 “三变”面临的挑战“三变”的背景
- 8. 一、三变的背景六盘水市的由来
- 9. 1964年8月2日北部湾事件又称东京湾事件六盘水市的由来
- 10. 一、三变的背景
- 11. 三线建设的起始 1964年5月15日，中共中央工作会议在北京召开，开国领袖毛泽东站在历史的高度，从我国面临的国际环境出发，把全国划分为一、二、三线，作出了搞三线工业基地建设的战略部署，提出了“备战、备荒、为人民”的指示和“好人好马上三线”的大三线建设方针。 一、三变的背景
- 12. 六盘水市的由来
- 13. 1978年12月18日，国务院发（1978）264号文件批准，六盘水地区改为六盘水市，辖六枝、盘县、水城三个特区，市革命委员会驻水城。随后中共六盘水地区委员会改为中共六盘水市委员会。 。
- 14. 六盘水： 贵州西部乌蒙山区，辖4个县级行政区，5个省级经济开发区，国土面积9965平方公里，总人口340万，是国家能源和原材料基地。 是一座资源型城市。煤炭远景储量840亿吨，探明储量184亿吨，素有“江南煤都”之称。 是一座山地城市。山地面积占国土面积97%。 是一座休闲养生城市。年平均气温15℃，夏季平均气温19.7℃，是 “中国凉都”，适宜休闲度假、健康养生。一、三变的背景
- 15. （一）推进“三变”改革是贯彻落实中央和省委、省政府农村产权制度改革精神的需要 赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 ——党的十八届三中全会一、三变的背景
- 16. 积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向，是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。我国农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地布局试点。 ——习近平（在2014年9月29日中央全面深化改革领导小组第五次会议）一、三变的背景（一）推进“三变”改革的前提是贯彻落实中央和省委、省政府农村产权制度改革精神的需要
- 17. 2015年“中央一号”文件指出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。二、三变的背景（一）推进“三变”改革的前提是贯彻落实中央和省委、省政府农村产权制度改革精神的需要
- 18. 大力发展资源开发型、资产经营型、异地置业型、为农服务型“四型经济”,加快培育一批人均收入过万元、集体经济收入过百万元的示范村。 ——陈敏尔（ 2014年1月政府工作报告）一、三变的背景（一）推进“三变”改革的前提是贯彻落实中央和省委、省政府农村产权制度改革精神的需要
- 19. 政府强力推进 成立市委书记、市长的领导小组明确市委副书记、市委常委、分管副市长的三人领导小组形成“市统筹、县为主、乡村实施”的管理体系一、三变的背景
- 20. ——周荣书记全面部署“三变”改革创新机制、聚焦产业、精准脱贫、百姓受益，已经成为农村改革的“牛鼻子”、农业供给侧结构性改革的“突破口”、精准脱贫攻坚的“新引擎”。“三变”改革事关农村经济社会发展全局，全市各级各部门要抢抓机遇、突出重点，精准对接，主动作为、奋发有为，合力营造推进“三变”改革的良好氛围。 2017年要按照“目标更加清晰、基础更加扎实、措施更加精准、机制更加完善、责任更加到位、成效更加明显”的要求，深化拓展“三变”改革，实现精准脱贫和同步小康。 ——周荣一、三变的背景
- 21. （二）“三变”改革也是自身的需要从问题导向看： 六盘水市农村面大、农村人口多，呈现出资源、资金、劳动力“三个分散”的特点。——所谓资源分散，就是资源整合难度大，要素流动性差，流动成本高，不利于组织化、规模化、市场化生产，形不成合力；——所谓资金分散，就是资金来源渠道多，投入不集中，行不成规模，资金使用效率低；——所谓劳动力分散，就是以户为单位的农业生产经营活动相对独立，加剧了小生产与大市场的矛盾。
- 22. “分”得充分、“统”得不够①资源统得不够 ②资金统得不够 ③技术统得不够 ④经营统得不够 ⑤品牌统得不够 ⑥劳动力统得不够 ⑦主体统得不够 ⑧基础设施统得不够（二）“三变”改革也是自身的需要
- 23. 从贫困发生率看全市4个县中有3个国家级扶贫开发重点县、1个省定重点县,有贫困人口50.99万人,贫困发生率达到19.55%,分别比全国和全省高出12.55%、1.55%。农村公共配套服务不完善，农民群众增收难，就业难，保障难等问题没有得到根本解决。（二）“三变”改革也是自身的需要
- 24. （二）“三变”改革也是自身的需要从发展角度看： 六盘水市农村发展面临现实的困境。——自然资源上，山高坡陡、耕地破碎，全市有山地452万亩、占耕地的97%,其中25度坡耕地占耕地的47%,石漠化面积占32%。很难持续增加农民的收入；——发展高效农业上，传统方式、增收受限，结构不优、附加值低；——乡村治理上，经济薄弱、基础不牢。
- 25. 1、在“四化同步”进程中，怎么解决好农村经营体制“分”得充分，“统”得不够，补齐农业这块短板问题的思考。一、三变的背景
- 26. 改革开放从农村破题，大包干是改革开放的先声。当时中央文件提出要建立统分结合的家庭承包责任制，实践的结果是，“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。 ——习近平（2013年全国“两会”期间）一、三变的背景
- 27. 在进一步发挥统分结合双层经营体制优越性的前提下，主动适应新形势、新变化、新发展，推行农村股份合作，建立适应市场经济对规模化、组织化、市场化发展需要的体制机制，解决好分散的农户干不了、干不好、干了不合算的问题。一、三变的背景
- 28. 资源分散 资金分散 农民分散 导致 生产 力低 下“三变”构建的农业 规模经营新机制 土地集中 资金集中 劳动力集中农村 生产 力大 幅提 升一、三变的背景
- 29. 2、西部贫困山区，用什么路径精准扶贫、实现与全国全省同步小康目标的问题思考。一、三变的背景
- 30. 西部地区贫困问题倒逼的思考（2014年贫困情况）一、三变的背景
- 31. 一、三变的背景
- 32. 大多分散居住在深山区、石山区，生产生活空间狭窄，脱贫致富难度大。 一、三变的背景
- 33. 这就给我们提出了三个问题： ¤怎么样把六盘水的山变为绿水青山，再变为群众致富的金山银山？ ¤怎么样让那些不具备发展条件的贫困群众改变发展空间? ¤怎么样把分散的各种资源要素整合起来，就是要形成农民脱贫致富的发展平台? 一、三变的背景
- 34. 股权平台产业平台“三变”改革 农户 贫困 群众 企业 合作社实现 摆脱 贫困， 全面 小康。得到 发展 壮大一、三变的背景
- 35. 3、在喀斯特山地条件下，怎么因地制宜发展现代农业、促进农民增收的问题思考。一、三变的背景
- 36. 劣 势优 势海拔高差大山高坡陡 土地破碎自然赋予了我们立体的气候、多样的物种。雨多日照少光照时间少 阴雨天气多夏季平均气温19.7℃，全年凉爽舒适级气候达223天以上，空气负氧离子浓度高达13090个／立方厘米，是名副其实的“天然大空调”和“天然大氧吧”。贫穷不发达发展缓慢 贫穷落后身上穿戴的银饰将变成铂金穷则思变：变劣势为优势一、三变的背景
- 37. 在2015年9月10日的农展会上，国家统计局原副局长贺铿在发言中指出： 六盘水的农产品具有口感好、质量优、唯一性的特点一、三变的背景
- 38. “三变” 整合 各种 资源 要素 规模化提高市场化提高组织化提高助推 现代 山地 高效 特色 农业 发展 我们通过农村产权制度的改革，用生态产业化、产业生态化的路径把资源要素整合起来，突出山地特色，发展生态农业、特色农业、有机农业，形成产业规模，走一条山地特色现代农业发展道路，所以提出了“三变”改革。 喀斯特山地条件下的发展农业的思考
- 39. 4、在共同富裕的道路上，怎么解决平均数与大多数矛盾突出的问题思考。一、三变的背景
- 40. 从平均数看，六盘水2014年人均GDP达到36228元，排全省第二； 2015年人均GDP达到5876美元，高于全省平均水平； 2016年城乡收入比达3：1，农村居民人均可支配收入仅为8230元。 。 “平均数”与“大多数”矛盾突出的问题
- 41. 共同富裕的思考◇既要做大蛋糕，又要分好蛋糕 ◇既要鼓励先富，又要带动后富一、三变的背景
- 42. 三方顾虑： 1. 政府担心社会资本投入“与民争利”； 2.农民担心失去赖以生存的基本条件； 3.企业业主担心发展环境得不到保障。通过政府引导、农 业与企业业主的共 同协商，农民将土 地承包经营权参股 企业共同发展产业， 实现共同发展，消 除各方顾虑，使得 “农民变股民”水到 渠成。一、三变的背景
- 43. 资源变资产三变资金变股金农民变股东（一）“三变”的概念二、“三变”的运作核心：还能赋权，股份合作
- 44. 核心：打造 “股份农民”“三变”改革内涵： ——“股” “三变”改革关键： ——“变” “三变”的支撑： ——“产业”
- 45. 三变的思路:牢牢守住三条底线 （发展、生态、安全）找准路径 （产业生态化、 生态产业化）盘活三资 股份合作“资源变资产、资金变股金 农民变股东”应运而生抓手 （“3155”工程）平台 （农业园区）
- 46. （一）资源变资产资源 （存量、增量）主体（国家、集体、企业、农民）自然生 态资源社会经 济资源可经营 性资本还权赋能 折股量化入股经营主体企业、合作社、其他经济组织 按股 分红变“死资源”为活资产 变“黑资源”为绿资产 变“冷资源”为热资产让绿水青山变金山银山
- 47. 2014年以来，全市65个乡镇31个社区（街道）、881个行政村、31个省级农业园区全部推行“三变”模式；共有161.17万亩承包地、46.66万亩集体土地、7.73万亩林地、6.37万亩水域、5.43万平方米房屋入股。看一组数据（一）资源变资产
- 48. （二）资金变股金财政资金（量化到村或贫困户） 村集体资金 个人资金经营主体或其他经济组织“三变” 承接主体 入股按股 分红
- 49. 2014年以来，六盘水市共整合财政资金7.49亿元，撬动村级集体资金、农民分散资金、社会资本60.49亿元，入股到31个省级农业园区、327个龙头企业、1076个农民专业合作社、61个家庭农场，大力发展猕猴桃、刺梨、核桃、蓝莓等特色农业、生态农业，建成农业特色产业基地320万亩，农业总产值由2013年的93.81亿元提高到2015年的184亿元，农业增加值由58.26亿元提高到114.51亿元。看一组数据
- 50. 主体 （农民）合法拥有资源 资产资金 技能入股“三变”承接经营主体按股获得股权收益成为 股权 投资人
- 51. 2014年以来，采取“保底分红+收益（固定、股份）分红”的方式，入股农民一般在前三年人均年增收1200元以上，三年后人均年增收可达3000元以上，共有48.74万户（其中，贫困户13.97万户）变为合作社、企业、家庭农场的股东，股红受益人口160.28万人（其中贫困人口40.16万人），全市农民人均可支配收入从2013年的6015元增长到2016年的8267元，带动22万贫困群众实现脱贫。
- 52. 二、三变的运作1.遵循的原则： 2016年 4月25日，习总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调：加大推进新形势下农村改革力度，促进农业基础稳固农民安居乐业。 三变的根本原则: 土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”
- 53. 2.四个不能：不能把农村土地集体所有制改垮了 不能把耕地改少了 不能把粮食生产能力改弱了 不能把农民利益损害了。二、三变的运作
- 54. 有变就变，做活存量。 能变则变，做足增量。 灵活多变，做大总量。 变就变好，做优质量。二、三变的运作3.四个“变量”：
- 55. （一）尊重群众意见一是根据群众意见推进“三变”一是根据群众意见检验“三变”一是根据群众意见谋划“三变”4.三变要注意把握：二、三变的运作
- 56. 一是考虑人地的规模。二是考虑产业的规模。三是考虑平台的规模。5.适度规模经营。
- 57. 突出“5个聚焦 ” 二、三变的运作 第一，聚焦资源活化，打造“股份农民”。 我们坚持以股份合作为核心，以股权为纽带，采取“保底分红+收益分红”等方式，让农民从资源资产中获得财产性收入，使之成为“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”。
- 58. 具体做法： 一是土地等资源“活化”入股。 二是集体资产“量化”入股。 三是技术技艺等“物化”入股。 四是贫困农户“先化”入股，二、三变的运作突出“5个聚焦 ”
- 59. 第二，聚焦优势产业,搭建发展平台。 一是选准农业特色产业。 二是选准旅游休闲产业。 三是选准现代服务业。二、三变的运作突出“5个聚焦 ”
- 60. 突出“5个聚焦 ” 二、三变的运作 第三，聚焦资金整合，强化金融支持。 加大各类资金整合力度，通过 “资金变股金”来激活和放大资金 使用效益，变“一次性”投入为“持 续性”增收。
- 61. 做法： 一是探索财政资金股权化。 二是发挥政府平台公司投融资的牵引作用。 三是加大金融支持力度 ，二、三变的运作突出“5个聚焦 ”
- 62. 突出“5个聚焦 ” 二、三变的运作 第四，聚焦经营主体，培育承接龙头。 “三个一批” ： 一是壮大一批。 二是引进一批。 三是新建一批。
- 63. 第五：聚焦风险防控 严格坚守“三变”红线底线 一是尊重农民意愿 二是规范运行程序 二、三变的运作突出“5个聚焦 ”
- 64. 六盘水市“三变”改革运作流程图确权颁证国家、村集体、农民、经营主体（“三资”）清产核资可变资源（农村、城市资源）可变资产（房屋、基础设施等）可变资金（财政、农民、村集体、经营主体）承接主体（商股比、签合同等）产业平台（发展种植、加工、商贸、旅游服务等）股权收益村集体、农户（贫困户）、经营主体入股入股
- 65. 典型案例3：水城县米箩镇村农民变股东模式案例1：贵州润永恒公司猕猴桃基地 运作模式：一是农民以土地承包经营权入股；二是公司将建成的猕猴桃基地，集中分片的交给懂技术、有劳动力的进行农户管理，参与管理农民获得管理地块产生利润的股权。 利益联结：农民以土地承包经营权入股的，第一个五年（未产生效益前）公司支付给农户保底金每亩600元；第二个五年每亩固定分红1300元，第三个五年每亩固定分红2000元，第四个五年每亩固定分红2500元。农民以劳动力和技术入股的，获得管理地块产生利润30%的股权。 工作成效：建成猕猴桃基地6700亩；入股农户1286户3000多人，16年见效，入股农户人均增收可达9000余元。土地资源入股
- 66. 田坝村 新平村 王家冲 8个村 引进新华永兴种养殖 农民专业合作社 村支两委组织农民 将18000亩土地入股共建茶 叶基地 在基地建设阶段，农民在入股的土地里套种农作物，农产品由合作社负责按保底价进行回收，市场单价超过保底价的按市场价收购。 茶叶基地产生效益后，村集体以协调服务占股10%、农民占股30%，合作社占股60%。预计每个村集体每年分红40万元，农户股权每年分红360万元，人均年增收900余元。 土地资源入股案例2:六枝新华乡田坝村、新平村和王家冲村农民变股东案例
- 67. 典型案例4：钟山区大河镇周家寨社区农民变股东案例周家寨社区农民将2810亩土地承办经营权入股 民润合作社投入资金 采取保底+分红的利益联结机制，在葡萄种植没有产生效益的前3年，民润合作社每年给农户每亩保底分红600元；产生效益后，群众占股30%。 合作社占股70%。 案例3：农民土地入股合作社土地资源入股案例3:大河镇周家寨葡萄基地
- 68. 水城县玉舍海坪村将351亩集体荒山荒坡入股野玉海国家山地旅游度假区彝族风情街项目，村集体及村民占股30%,景区管委会占股70%,村集体分红中的50%再分配给780名村民，其余的用于支持村集体经济发展和贫困户救济，每年村集体和村民可分红100万元，其中分给村民75万元，平均每人961元。村集体资源入股:变荒为宝，综合开发。 案例1：水城海平彝族风情街
- 69. 运作方式：银湖合作社出资、村集体以水面为资源入股共建水上乐园旅游开发项目。 利益联结：银湖合作社持股90%，村集体持股10%。 工作成效：自水上乐园投入经营以来，村集体分红已达2万余元。银湖合作社出资村集体以水面入股开发建设 水上乐园合作社 持股90%村集体 持股10%村集体分红已达2万余元村集体资源入股案例2:银湖合作社出资、村集体入股共建水上乐园项目
- 70. 集体资产 盘县岩脚良盛劳务有限公司便民服务商业网点集体村闲置学校集体资产改造成门面，作价40万元，占40%股份按所占股比进行分红集体资产入股入股分红贫困农户、贫困党员公司出资50万，占股50%按所占股比进行分红贫困农户3人、贫困党员2人，在公司务工，月工资2500元，用5人一年10万元的工资入股，占10%股份。工资入股入股分红村集体资源入股案例3:盘县滑石镇岩脚村资源变资产、农民变股东
- 71. 村集体将2512亩 荒山草坡经营权承包 到20户 农户。20户农户用承包的 2512亩村集体所有 荒山草坡经营权入股 。西藏圣核公司负责投入 建设核桃基地基地建设阶段，农户按每亩 30元的等额现金分红；产生 效益后，农民股权分红20%。 产生效益后合作社 股权分红70%。 产生效益 后村集体 股权分红 10% 村集体资源入股案例4:六枝特区堕却乡朗树根村核桃基地
- 72. 财政资金684万注入钟山区惠农农业发展有限公司农商行资本市场贫困农户案例：钟山区财政扶贫资金入股农商行资金变股金购买农商行股份400万股，每股1.71元按15%的收益率计算，每年扶持贫困人口928人，人均年收益646元以上股金分红收益入股分红典型案例:资金变股金
- 73. 农民变股东模式典型案例1：盘县普古乡舍烹村“运作方式：一是农民以资金入股，银湖合作社按每股20万元吸纳合作社新股东，其中20万元的股金中，农户出资10万元，合作社配股10万元（合作社配股部分待项目盈利后，从利润中扣减）。可以一户入1股或几股，也可以几户合资入1股。二是农民以土地承包经营权作价入股合作社。 利益联结：开发的农业园区和旅游景区盈利后，80%的利润用来发展项目建设，20%的利润分配给入股的农民。 工作成效：舍烹村90%的村民变成了股民，同时参加合作社的生产管理。部分耕地每亩产值从过去300元提高到3万余元，当地农民人均收入从2013年的7760元提高到11260元。 农民资金入股银湖 合作社农民土地入股建设园区80%的利润用 来发展项目建设20%的利润分配 给入股的农民
- 74. 农民变股东案例2：六枝特区新华镇集体 财政资金投入300万元六枝特区永兴种养殖农民专业合作社建立高山茶园合作社占股60%，农民占股30%，村集体占股10%村集体按股比分红贫困 农户贫困农户132户485人按股比分红建立2500亩茶园入股分红农户709户2930人按股比分红
- 75. 自然风光资源入股。 如盘县妥乐村把古银杏树入股到旅游公司，“林权变股权，银杏变资产”，农民既能从公司门票收入中获利，又能通过出售自家的银杏果增收，最大限度地盘活了1451棵古银杏树独特资源，真正把银杏树变成“摇钱树”农村变景区、农舍变宾馆、农民变导游
- 76. 城市资源入股。 如:钟山区整合财政资金5140万元在中心城区为44个村每村购置100㎡商铺，产权给村集体，交由区物管公司统一经营管理，所得收益分配给村集体和贫困户，每年每村可分红10万元以上。
- 77. (一)中央领导、国家部委和贵州省委、省政府领导及学者们的高度关注和充分肯定。 三、三变的成效
- 78. 汪洋副总理叁次批示 2015年3月全国“两会”期间，再勇书记汇报了我市“三变”改革的做法，引起了中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志和相关部委领导的高度关注。中央办公厅、中央农办、国务院扶贫办、财政部、农业部、团中央、中央统战部、中央电视台、人民日报、经济日报、中国邮储银行、中央党校学员调研组先后到六盘水进行调研。2015年5月9日到2016年12月12日不到一年时间，汪洋副总理分别作出了4重要批示和1次讲话。
- 79. 五次次批示 1. 2015年5月9日，在《贵州今日重要信息》（第186期）——“贵州六盘水市农村在‘三变’中迸发活力”一文上批示：请锡文、长赋、静林、永富同志认真研酌。“三变”似有值得更深层次上考虑其价值的意义，请先分别作考虑，择机再议。 2. 2015年8月27日，在国家农业部呈报的《关于贵州省六盘水市农村“三变”情况的调查》上批示：请锡文、长赋、静林、永富同志阅酌，怎样把“盆景”变成“风景”。 3. 2015年12月24日，在中央农村工作会议上讲话指出：要通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，把闲置和低效利用的农村资源、资金有效利用起来，给农民创造财富。 4. 2016年3月3日，在《中共贵州省委关于六盘水市农村“三变”改革的情况报告》上批示：请农业部、扶贫办注意贵州方案的实施情况，及时总结推广成功做法。 5. 2016年12月12日，在《万变不离其宗：打造“股份农民”》报告上批示：探索很有价值，怎样面上推广，请农办考虑提出意见。
- 80. 2015年8月25日，农业部主办的全国农村集体产权制度改革座谈会在六盘水召开，同时套开全省农村“三变”改革试点推进会。农业部副部长陈晓华到六盘水调研指导全国农村集体产权制度改革座谈会
- 81. 省委领导关心 六盘水市探索形成了“资源变股权、资金变股金、农民变市民”的发展模式。这一模式激活了农村发展的内生动力，促进了山地特色高效农业的发展和贫困群众脱贫致富，值得好好总结完善，在全省推广。 ——赵克志（2015年4月2日率贵州党政代表团在宁德考察讲话）
- 82. 时任省委书记赵克志批示再勇同志，“三变”的探索和实践很好！根据汪洋副总理的重要讲话和批示精神，可在扶贫资金上使用（如作为两无人员股权投资）大胆探索和实践。 ——赵克志（2015年5月13日）
- 83. 敏尔书记七次批示 2015年5月13日，陈敏尔书记（时任省长）批示：远坤同志，省有关部门要到六盘水市去总结经验、完善思路，提出复制推广的建议方案。贯彻好汪洋副总理和克志书记的重要批示精神。先后后共作出7次重要指示。并在去年9月21日全省全面深化改革领导小组第十五全体会上专题研究全省“三变”改革。
- 84. 敏尔书记的“五大意义” 2016年2月17-18日敏尔书记在六盘水调研“三变”改革工作时指出：“三变”改革有重要带动意义，对于巩固党的执政基础有重要支撑意义。强调要深刻领会习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，深刻认识推进“三变”改革的重大意义，总结已有的成功经验，适时在面上加以推广，充分激活城乡发展要素，让人民群众在改革中拥有更多获得感。
- 85. 敏尔书记批示 请贻琴、远坤同志阅。农业和扶贫部门要主动对接汇报。六盘水市要把三变政策搞得更规范更扎实，全省面上试点工作也要抓交流和深化。 ——陈敏尔（2016年3月9日）
- 86. 省委全面深化改革领导小组第23次会议 目前，六盘水市“三变”改革经验已经比较成熟，要与时俱进地往前走，步子再大一点。 要以“三变”改革统揽农村改革，有效破除制约农村发展的体制机制障碍，在更大范围、更深层次规范扎实深入推进，促进全省农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。 ——陈敏尔（2016年6月8日）
- 87. 要把“三变”改革作为增强新形势下农业农村发展动能的总抓手,让更多贫困户参与,让更多农民增收,让更多村级集体经济增长,让更多农村资源增值。要把“三变”改革作为增强新形势下农业农村发展动能的总抓手,让更多贫困户参与,让更多农民增收,让更多村级集体经济增长,让更多农村资源增值。 ——陈敏尔（2017年2月23日）省委全面深化改革领导小组第31次会议 “三变”改革由六盘水探索实践，省委省政府试点推广，中央高度肯定，在全省推广条件基本成熟。在目标定位上，要让更多贫困户参与、让更多农户增收，让更多村集体经济增长，让农村更多资源增值。 -- -2017年2月省31次深改会上强调敏尔书记的指示
- 88. 志刚省长批示六盘水“资源变股权、资金变股金、农民变股民”推动农旅一体化发展的做法值得肯定，要加快总结推广，激活更多农村“沉睡”资源，促进农民脱贫致富奔小康。 ——孙志刚 （2015年六盘水调研)
- 89. 志刚书记、省长最新指示 要牢固树立“四个意识”，重点打好“四场硬仗”。加大改革创新力度，全面推广农村“三变”改革等。 ——孙志刚（2017年8月6日，全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会)
- 90. 省委分管领导高度重视 省委副书记、省委政法委书记谌贻琴强调，六盘水“三变”思路，理念新、机制新、效果好，要在实践中不断完善，走出一条符合贵州省情，使农业增效、农民增收、农村发展的路子来，努力创造在全省有推广价值的经验。
- 91. 2016年1月，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅联合发文《关于在全省开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点方案（试行）》黔党办发[2016]2号文件。 在全省推广六盘水市农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革经验，创新农业经营体制，加快农业结构调整，激发农村发展活力，促进农业增收、农民增收、农村繁荣。
- 92. 2016年9月27日,省委召开常委会议, 专题研究六盘水市工作强调 ：六盘水的“三变”改革树起样板，要聚焦改革重点先行先试,力争在农村综合改革进程中走在前列。“三变”改革是落实新形势下中央深化农村改革重大决策部署的新举措,是农村改革的“牛鼻子”,是推进农业供给侧结构性改革的突破口,在全省乃至全国都有着重要的示范意义。
- 93. 省委常委、常务副省长秦如培，省委常委、宣传部长张广智，副省长刘远坤等领导也作出了指示。 在中央和省委的关心和关注下，省委、省政府已把六盘水确定为省级“三变”改革试验区,在六盘水整市推进、在贵州省全面推广、在全国探索试验。
- 94. 六盘水的“三变”改革，不管怎么变，但万变不离其宗，核心就是股份合作，打造“农民有股份”。 ——中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任 唐仁健（2016年8月23日至24日）
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- 97. 中央财经工作领导小组办公室副主任 韩俊：“三变”改革我们是寄予厚望。能够把农村集体资产变大了，农民股份分红变多了，我想它可以为我们中国农村的发展注入一个强大的动能，可以大胆地来探索。
- 98. 六盘水“三变”改革触及农业经营体制的一次改革。这一探索，无论从改革涉及面，还是所涉资源类别，都是目前国内规模最大，有很多经验可以总结。 ---中国人民大学可持续发展高等研究院副院长；中国人民大学反贫困问题研究中心主任，中国农村金融研究所副所长,六盘水“三变”改革顾问：汪三贵
- 99. 中央党校经济学部主任 韩保江：农民除了土地之外，还可以获得自然资源给他带来的收益，“三变”的探索实际上等于第二次又把农民的心气充分地调动，积极性充分地激发出来。所以这就形成了中国农村新的发展动力，而这种动力恰恰是带领人们脱贫奔小康的一个很重要的力量源泉，或者说动力源泉。这应该是在原来土地的家庭联产承包基础上一次新的飞跃。
- 100. 中央党校《学习时报》副主编 刘学侠：“三变”改革找到一个发展农村集体经济的途径，实现了农业农村生产发展的这种规模化、市场化，这也是目前我们发展农业的一个方向。
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