农村危房改造实施方案
切实做县20__年农村危房改造工作时完成级达县农村危房改造务现结合县实际特制定实施方案
指导思想目标务基原
（）指导思想深入贯彻落实科学发展观坚持力更生政府扶持相结合科学规划精心组织认真实施农村危房改造工作切实解决农村困难群众安居问题促进农村社会谐稳定
（二）目标务县20__年完成__户农村危房改造务中新建改造户数__户维修加固改造户数__户
根省政府求县城关镇规划建成区范围律纳入农村危房改造范围建制镇集镇规划区范围农村原安排农村危房改造务
（三）基原
1政府支持农户愿实施农村危房改造乡镇政府予政策支持充分整合资源加推进力度时充分尊重困难农户改造危房意愿调动群众建房动性积极性力更生建设家园
2科学规划节约摸清农村困难群众危房数量区轻重缓急实行统筹规划分批实施新建农房符合乡村规划农房设计求量安排利村空闲闲置宅基老宅基进行建设做户宅建新拆旧
3济适确保安全农村实际出发制宜分类指导充分考虑农户承受力严格控制建房面积标准引导帮助农户建设安全济美观适房屋
4政策公开阳光操作规范操作程序坚持政策公开象公开补助标准公开通民评议张榜公示等方式实行阳光操作全程接受农民群众社会监督
二补助象补助标准
（）补助象农村危房改造补助象居住危房中农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困农户农村危房改造安排危房中居住农村分散供养五保户进敬老院集中供养外低保户必须生活较困难享受国家低保政策县民政局颁发低保证书贫困残疾家庭必须家庭生活较困难残联颁发残疾证书贫困户必须济较拮收入贫困线困难农户
确定房户补助象首先必须属农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困农户中种次必须没住房长期住村集体房屋私房突发天灾祸造成农户住房属贫困农户必须县民政局认定列农村危房改造补助象
乡镇优先帮助住房危险济贫困农户解决基安全住房求认真确定补助象
（二）补助标准省规定补助标准：
第类翻建新建房屋困难农户：属分散供养五保户象户补助标准165195万元属低保户贫困残疾家庭象户补助145165万元属贫困户象户补助115125万元
第二类维修加固房屋困难农户户补助标准高超3000元
三危房改造基求
（）改造方式拟改造农村危房鉴定整栋（D级）危房拆重建局部（C级）危房维修加固重建房屋原农户建农户建房屋确困难代建意愿乡镇政府发挥组织协调作帮助农户选择技术施工队伍代建坚持分散分户改造等条件优先安排新农村建设点受质灾害威胁区域少数民族区困难农户实施危房改造
（二）改造求农村危房改造确保质量安全达抗震设防求满足基居住功前提控制建筑面积总造价防止出现群众盲目攀超标准建房现象新建住房建筑面积原控制4060方米时便农民富裕两边扩建者加盖农村危房改造集中建设点科学编制村庄规划统筹新农村建设扶贫开发等方面资金协调道路供水沼气环卫等设施建设整体改善村庄居环境
建房面积严重超标建三层楼房未进行危房改造建设取消危房改造补助象资格县危房办通知县财政局停发补助资金已发放补助资金关乡镇应立追回乡镇报开工竣工情况（容：姓名性现住址农户性质改造形式身份证卡通账号否开工竣工建房面积层高）须乡镇负责分领导具体办事员签字加盖公章发现未进行危房改造建设情况隐瞒报协助危改象前建造房屋房屋充新建房屋造成补助资金法追回全县省级验收工作造成利影响严肃追究相关员责
（三）强化质量理乡镇建立农村危房改造质量安全理制度认真选派工作员农村危房改造施工现场施工规范房屋基础体结构楼面三关键环节进行重点检查质检员施工员建房农户__省农村危房改造建房质量检查表签字合格进入工序合格立达整改通知书责令整改合格止县住建局组织技术力量危房改造施工现场开展质量安全巡查指导监督发现问题时整改做农村危房改造竣工验收开设农村危房改造咨询窗口农民提供技术服务工程纠纷调解服务乡镇加强建设理强化农村建筑工匠培训提高服务理农村危房改造力
四资金筹集发放
（）加资金筹集力度20__年农村危房改造补助资金中央安排均户7500元标准省财政安排配套补助资金户均5000元县作西部政策延伸县省县82例分担国家省配套补助资金外乡镇采取积极措施整合相关项目资金：新农村建设农村住房救助农村贫困残疾危房改造扶贫移民搬迁质灾害移民搬迁等项目农村危房改造机衔接通政府补助银行信贷社会捐助农户筹等渠道筹措农村危房改造资金
（二）规范资金发放农村危房改造资金实行专款专统筹规划整合资源渠道筹措农村危房改造资金统提高资金效益乡镇应报农户开工竣工情况县住建部门根乡镇报开工竣工情况定期核定补助象发放金额报送县财政部门县财政部门时核定资金拨付补助象卡通账户县农村危房改造领导组办公室制定农村危房改造资金发放理办法挪挤占补助资金确保资金安全运行合理确定补助资金分阶段发放例资金时拨付户保证项目动工时先拨付50补助资金工程竣工验收合格付清全部余款
（三）加强资金监县财政部门会县监察审计等部门加强资金监督理补助资金配套落实理情况进行检查发现问题时纠正
五操作程序
（）愿提出申请符合农村危房改造条件农户户愿村委会提出书面申请提供户籍身份证农村五保供养证低保金领取证贫困残疾证明贫困户证明危房片农村危房改造建房（房屋维修）审批表等材料
（二）集体评议村委会接农户申请应采取入户调查邻里走访等方式申请居住房屋危险情况家庭情况收支等情况进行核实召开村民会议村民代表会议进行民评议议定否属补助象结果村公务栏村民活动场进行公示公示时间少7天群众异议应时核实听取事陈述符合补助象应取消补助象资格评议认符合补助象条件公示异议公示期满村委会组织农户填写__省农村危房改造建房申请审批表__省农村危房改造维修申请审批表贫困户房户应分填写__省农村危房改造贫困户情况登记表__省农村危房改造房户情况登记表时相关材料整理报乡镇政府
入户调查时少应2名村干部1名村群众参加村干部调查应分__省农村危房改造建房审批表__省农村危房改造房屋维修审批表签字盖章
（三）入户审核乡镇接村委会申报材料组织员村委会报材料进行审查危房改造申报象进门入户实施调查符合条件拟补助象名单改造方式等信息乡镇公务栏村务公开栏村民活动场进行公示公示时间少7天审核符合条件公示异议异议成立期满乡镇评审结果相关材料整理汇总报县农村危房改造工作领导组审核符合政策条件乡镇相关材料退回村委会村委会通知申请书面说明理
（四）审批公示县农村危房改造工作领导组接乡镇报材料相关材料进行审核组织重点复核抽查组织县住建房部门专业技术员深入农户家中农村危险房屋鉴定技术导（试行）标准房屋危险程度进行调查评定然申请改造方式补助资金进行审批申请居住非CD级危房予审批县级审批结果须乡镇公务栏村务公开栏村民活动场公示公示时间少7天群众异议应时核实听取事陈述公示期满异议异议成立批准成农村危房改造补助象予批准县农村危房改造领导组应书面通知申请说明理乡镇组织做危房改造农户合协议签订工作
（五）竣工验收农村危房改造竣工县农村危房改造领导组组织住建发改财政民政残联扶贫办等相关部门翻建新建修缮加固住房进行全面检查验收
（六）设置标识牌翻建新建修缮加固房屋验收合格乡镇补助象住房显著位置悬挂政府资助援建标识牌标识牌尺寸28cmx20cm材料铜质钛金字体红色标识牌方标注__年标识牌费县财政承担
六实施步骤时间节点
（）调查摸底登记造册阶段乡镇会县民政残联部门组织员深入村组农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困户特困户家庭住房情况进行调查摸底登记造册建立台账调查摸底工作4月21日前完成
（二）明确务分解落实阶段县民政残联部门快务细化分解村组20__年4月30日前报县农村危房改造工作领导组办公室备案
（三）危房鉴定组织实施阶段计划务达县农村危房改造工作领导组调查摸底基础农村危险房屋鉴定技术导（试行）组织县住建房部门专业技术员农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困户危险房屋进行技术鉴定确定危房等级填写__省农村房屋安全鉴定报告书乡镇摸清需新建维修加固危房数量根鉴定意见公公正公开原确定建房象改造方式确保4月30日前完成危房鉴定补助象确定工作补助象基信息审查环节结果进行三榜公示危房鉴定补助象确定工作完成乡镇迅速组织开工建设
（四）检查验收总结工作阶段乡镇完成农村危房改造务首先乡镇进行查验收查验收合格县农村危房改造工作领导组提出验收申请县农村危房改造工作领导组收验收申请组织县发改住建民政财政残联扶贫办等部门进行检查验收未达验收求限期整改全县项危改工作达省级验收求时县农村危房改造工作领导组办公室市农村危房改造领导组省农村危房改造工作领导组提交工作总结总体验收申请做迎接省农村危房改造工作领导组组织交叉检查验收工作
七工作措施
（）加强组织领导乡镇加强农村危房改造工作领导成立农村危房改造工作领导组配备工作员完善办公设备落实工作费确定名联络员（4月15日前联络员姓名职务联系方式报县农村危房改造工作领导组办公室备案）县乡（镇）村三级层层签订责状采取分片包干责办法落实责制
（二）明确工作职责乡镇政府会县民政残联部门做调查摸底登记造册工作负责入户审核危房鉴定农户档案收集整理农房改造日常理工作县发改部门会县民政财政住建等部门负责安排年度投资计划县住建部门负责牵头组织实施农村危房改造工作具体做危房改造计划安排项目规划选址农民建房技术指导质量监农户档案信息系统录入工程验收牵头组织工作县房部门负责做危房鉴定工作县民政部门负责做补助象调查摸底认定参项目工程统筹规划指导协调工程验收县财政部门会县民政发改住建等部门负责安排危房改造资金筹措拨付制定资金理制度保障工作费县国土部门负责解决农村危房改造新增建设计划指标指导新旧宅基整理复垦县残联负责农村贫困残疾家庭危房改造象核实县交通部门负责帮扶危房改造村庄道路建设县监察部门负责危房改造执行情况进行监督检查县审计部门负责补助资金情况进行审计县扶贫环保水利农业卫生民族宗教科技等部门法履行职责积极支持配合做相关工作尤危房改造区域基础设施建设农村饮水安全产业发展抗震设防予支持指导建立挂点督查制度县危房改造工作领导组成员单位少负责挂点督查1乡镇农村危房改造工作
（三）落实理措施农村危房改造涉收费项目国家明令减免外律予减免严格执行农村户宅政策乡镇农村危房改造领导组成员单位组织相关建筑材料生产供应调度工作防止发生建材乱涨价现象农民提供建筑材料质量检测服务严建材质量关
（四）建立健全档案理制度乡镇转发关建设全国扩农村危房改造试点农户档案理信息系统通知（__农房办字〔20__〕__号）求根县农村危房领导组办公室提供档案范做危房改造农户档案收集整理档工作实行户档做专理资料齐全制度规范县农村危房领导组建立健全农户纸质档案表信息化录入制度确保农户档案时全面真实完整准确录入信息系统县移民扶贫民政部门做农村危房改造档案资料收录整理工作时录入国家农村危房改造信息系统乡镇危房改造进度等情况农户档案信息系统中数准
（五）建立信息报送制度实行信息定期报告制度乡镇月20日前危改工作进展情况报县农村危房改造领导组办公室县农村危房改造领导组办公室月25日前报市农村危房改造领导组办公室
（六）加强宣传引导采取种形式开展广泛深入宣传动员引导社会界积极参力支持农村危房改造工作农村危房改造项政策深入心形成良社会氛围时宣传报道工作进展情况典型验做法激发广干部群众积极性创造性改善农村困难群众居住条件做出积极贡献
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切实做县20__年农村危房改造工作时完成级达县农村危房改造务现结合县实际特制定实施方案
指导思想目标务基原
（）指导思想深入贯彻落实科学发展观坚持力更生政府扶持相结合科学规划精心组织认真实施农村危房改造工作切实解决农村困难群众安居问题促进农村社会谐稳定
（二）目标务县20__年完成__户农村危房改造务中新建改造户数__户维修加固改造户数__户
根省政府求县城关镇规划建成区范围律纳入农村危房改造范围建制镇集镇规划区范围农村原安排农村危房改造务
（三）基原
1政府支持农户愿实施农村危房改造乡镇政府予政策支持充分整合资源加推进力度时充分尊重困难农户改造危房意愿调动群众建房动性积极性力更生建设家园
2科学规划节约摸清农村困难群众危房数量区轻重缓急实行统筹规划分批实施新建农房符合乡村规划农房设计求量安排利村空闲闲置宅基老宅基进行建设做户宅建新拆旧
3济适确保安全农村实际出发制宜分类指导充分考虑农户承受力严格控制建房面积标准引导帮助农户建设安全济美观适房屋
4政策公开阳光操作规范操作程序坚持政策公开象公开补助标准公开通民评议张榜公示等方式实行阳光操作全程接受农民群众社会监督
二补助象补助标准
（）补助象农村危房改造补助象居住危房中农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困农户农村危房改造安排危房中居住农村分散供养五保户进敬老院集中供养外低保户必须生活较困难享受国家低保政策县民政局颁发低保证书贫困残疾家庭必须家庭生活较困难残联颁发残疾证书贫困户必须济较拮收入贫困线困难农户
确定房户补助象首先必须属农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困农户中种次必须没住房长期住村集体房屋私房突发天灾祸造成农户住房属贫困农户必须县民政局认定列农村危房改造补助象
乡镇优先帮助住房危险济贫困农户解决基安全住房求认真确定补助象
（二）补助标准省规定补助标准：
第类翻建新建房屋困难农户：属分散供养五保户象户补助标准165195万元属低保户贫困残疾家庭象户补助145165万元属贫困户象户补助115125万元
第二类维修加固房屋困难农户户补助标准高超3000元
三危房改造基求
（）改造方式拟改造农村危房鉴定整栋（D级）危房拆重建局部（C级）危房维修加固重建房屋原农户建农户建房屋确困难代建意愿乡镇政府发挥组织协调作帮助农户选择技术施工队伍代建坚持分散分户改造等条件优先安排新农村建设点受质灾害威胁区域少数民族区困难农户实施危房改造
（二）改造求农村危房改造确保质量安全达抗震设防求满足基居住功前提控制建筑面积总造价防止出现群众盲目攀超标准建房现象新建住房建筑面积原控制4060方米时便农民富裕两边扩建者加盖农村危房改造集中建设点科学编制村庄规划统筹新农村建设扶贫开发等方面资金协调道路供水沼气环卫等设施建设整体改善村庄居环境
建房面积严重超标建三层楼房未进行危房改造建设取消危房改造补助象资格县危房办通知县财政局停发补助资金已发放补助资金关乡镇应立追回乡镇报开工竣工情况（容：姓名性现住址农户性质改造形式身份证卡通账号否开工竣工建房面积层高）须乡镇负责分领导具体办事员签字加盖公章发现未进行危房改造建设情况隐瞒报协助危改象前建造房屋房屋充新建房屋造成补助资金法追回全县省级验收工作造成利影响严肃追究相关员责
（三）强化质量理乡镇建立农村危房改造质量安全理制度认真选派工作员农村危房改造施工现场施工规范房屋基础体结构楼面三关键环节进行重点检查质检员施工员建房农户__省农村危房改造建房质量检查表签字合格进入工序合格立达整改通知书责令整改合格止县住建局组织技术力量危房改造施工现场开展质量安全巡查指导监督发现问题时整改做农村危房改造竣工验收开设农村危房改造咨询窗口农民提供技术服务工程纠纷调解服务乡镇加强建设理强化农村建筑工匠培训提高服务理农村危房改造力
四资金筹集发放
（）加资金筹集力度20__年农村危房改造补助资金中央安排均户7500元标准省财政安排配套补助资金户均5000元县作西部政策延伸县省县82例分担国家省配套补助资金外乡镇采取积极措施整合相关项目资金：新农村建设农村住房救助农村贫困残疾危房改造扶贫移民搬迁质灾害移民搬迁等项目农村危房改造机衔接通政府补助银行信贷社会捐助农户筹等渠道筹措农村危房改造资金
（二）规范资金发放农村危房改造资金实行专款专统筹规划整合资源渠道筹措农村危房改造资金统提高资金效益乡镇应报农户开工竣工情况县住建部门根乡镇报开工竣工情况定期核定补助象发放金额报送县财政部门县财政部门时核定资金拨付补助象卡通账户县农村危房改造领导组办公室制定农村危房改造资金发放理办法挪挤占补助资金确保资金安全运行合理确定补助资金分阶段发放例资金时拨付户保证项目动工时先拨付50补助资金工程竣工验收合格付清全部余款
（三）加强资金监县财政部门会县监察审计等部门加强资金监督理补助资金配套落实理情况进行检查发现问题时纠正
五操作程序
（）愿提出申请符合农村危房改造条件农户户愿村委会提出书面申请提供户籍身份证农村五保供养证低保金领取证贫困残疾证明贫困户证明危房片农村危房改造建房（房屋维修）审批表等材料
（二）集体评议村委会接农户申请应采取入户调查邻里走访等方式申请居住房屋危险情况家庭情况收支等情况进行核实召开村民会议村民代表会议进行民评议议定否属补助象结果村公务栏村民活动场进行公示公示时间少7天群众异议应时核实听取事陈述符合补助象应取消补助象资格评议认符合补助象条件公示异议公示期满村委会组织农户填写__省农村危房改造建房申请审批表__省农村危房改造维修申请审批表贫困户房户应分填写__省农村危房改造贫困户情况登记表__省农村危房改造房户情况登记表时相关材料整理报乡镇政府
入户调查时少应2名村干部1名村群众参加村干部调查应分__省农村危房改造建房审批表__省农村危房改造房屋维修审批表签字盖章
（三）入户审核乡镇接村委会申报材料组织员村委会报材料进行审查危房改造申报象进门入户实施调查符合条件拟补助象名单改造方式等信息乡镇公务栏村务公开栏村民活动场进行公示公示时间少7天审核符合条件公示异议异议成立期满乡镇评审结果相关材料整理汇总报县农村危房改造工作领导组审核符合政策条件乡镇相关材料退回村委会村委会通知申请书面说明理
（四）审批公示县农村危房改造工作领导组接乡镇报材料相关材料进行审核组织重点复核抽查组织县住建房部门专业技术员深入农户家中农村危险房屋鉴定技术导（试行）标准房屋危险程度进行调查评定然申请改造方式补助资金进行审批申请居住非CD级危房予审批县级审批结果须乡镇公务栏村务公开栏村民活动场公示公示时间少7天群众异议应时核实听取事陈述公示期满异议异议成立批准成农村危房改造补助象予批准县农村危房改造领导组应书面通知申请说明理乡镇组织做危房改造农户合协议签订工作
（五）竣工验收农村危房改造竣工县农村危房改造领导组组织住建发改财政民政残联扶贫办等相关部门翻建新建修缮加固住房进行全面检查验收
（六）设置标识牌翻建新建修缮加固房屋验收合格乡镇补助象住房显著位置悬挂政府资助援建标识牌标识牌尺寸28cmx20cm材料铜质钛金字体红色标识牌方标注__年标识牌费县财政承担
六实施步骤时间节点
（）调查摸底登记造册阶段乡镇会县民政残联部门组织员深入村组农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困户特困户家庭住房情况进行调查摸底登记造册建立台账调查摸底工作4月21日前完成
（二）明确务分解落实阶段县民政残联部门快务细化分解村组20__年4月30日前报县农村危房改造工作领导组办公室备案
（三）危房鉴定组织实施阶段计划务达县农村危房改造工作领导组调查摸底基础农村危险房屋鉴定技术导（试行）组织县住建房部门专业技术员农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭贫困户危险房屋进行技术鉴定确定危房等级填写__省农村房屋安全鉴定报告书乡镇摸清需新建维修加固危房数量根鉴定意见公公正公开原确定建房象改造方式确保4月30日前完成危房鉴定补助象确定工作补助象基信息审查环节结果进行三榜公示危房鉴定补助象确定工作完成乡镇迅速组织开工建设
（四）检查验收总结工作阶段乡镇完成农村危房改造务首先乡镇进行查验收查验收合格县农村危房改造工作领导组提出验收申请县农村危房改造工作领导组收验收申请组织县发改住建民政财政残联扶贫办等部门进行检查验收未达验收求限期整改全县项危改工作达省级验收求时县农村危房改造工作领导组办公室市农村危房改造领导组省农村危房改造工作领导组提交工作总结总体验收申请做迎接省农村危房改造工作领导组组织交叉检查验收工作
七工作措施
（）加强组织领导乡镇加强农村危房改造工作领导成立农村危房改造工作领导组配备工作员完善办公设备落实工作费确定名联络员（4月15日前联络员姓名职务联系方式报县农村危房改造工作领导组办公室备案）县乡（镇）村三级层层签订责状采取分片包干责办法落实责制
（二）明确工作职责乡镇政府会县民政残联部门做调查摸底登记造册工作负责入户审核危房鉴定农户档案收集整理农房改造日常理工作县发改部门会县民政财政住建等部门负责安排年度投资计划县住建部门负责牵头组织实施农村危房改造工作具体做危房改造计划安排项目规划选址农民建房技术指导质量监农户档案信息系统录入工程验收牵头组织工作县房部门负责做危房鉴定工作县民政部门负责做补助象调查摸底认定参项目工程统筹规划指导协调工程验收县财政部门会县民政发改住建等部门负责安排危房改造资金筹措拨付制定资金理制度保障工作费县国土部门负责解决农村危房改造新增建设计划指标指导新旧宅基整理复垦县残联负责农村贫困残疾家庭危房改造象核实县交通部门负责帮扶危房改造村庄道路建设县监察部门负责危房改造执行情况进行监督检查县审计部门负责补助资金情况进行审计县扶贫环保水利农业卫生民族宗教科技等部门法履行职责积极支持配合做相关工作尤危房改造区域基础设施建设农村饮水安全产业发展抗震设防予支持指导建立挂点督查制度县危房改造工作领导组成员单位少负责挂点督查1乡镇农村危房改造工作
（三）落实理措施农村危房改造涉收费项目国家明令减免外律予减免严格执行农村户宅政策乡镇农村危房改造领导组成员单位组织相关建筑材料生产供应调度工作防止发生建材乱涨价现象农民提供建筑材料质量检测服务严建材质量关
（四）建立健全档案理制度乡镇转发关建设全国扩农村危房改造试点农户档案理信息系统通知（__农房办字〔20__〕__号）求根县农村危房领导组办公室提供档案范做危房改造农户档案收集整理档工作实行户档做专理资料齐全制度规范县农村危房领导组建立健全农户纸质档案表信息化录入制度确保农户档案时全面真实完整准确录入信息系统县移民扶贫民政部门做农村危房改造档案资料收录整理工作时录入国家农村危房改造信息系统乡镇危房改造进度等情况农户档案信息系统中数准
（五）建立信息报送制度实行信息定期报告制度乡镇月20日前危改工作进展情况报县农村危房改造领导组办公室县农村危房改造领导组办公室月25日前报市农村危房改造领导组办公室
（六）加强宣传引导采取种形式开展广泛深入宣传动员引导社会界积极参力支持农村危房改造工作农村危房改造项政策深入心形成良社会氛围时宣传报道工作进展情况典型验做法激发广干部群众积极性创造性改善农村困难群众居住条件做出积极贡献
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