关推进市直机关信访工作高质量发展调研报告
总书记指出信访送门群众工作通信访渠道摸清群众愿诉求找工作差距足举反三加改进更群众服务市直机关作信访工作责机关履职责担作充分发挥建引领作促进建信访工作深度融合构建托建抓信访抓信访强治理工作格局政治优势思想优势组织优势转化推动信访工作高质量发展效
市直机关做信访工作重意义
市直机关首先政治机关做信访工作政治求必须充分认清市直机关解决信访工作中重位作断强化政治意识政治责感
建设模范机关必然求信访工作作联系广样众桥梁纽带倾听群众呼声密切联系群众窗口解决群众信访问题影响民群众心目中形象三表率建设中央放心民群众满意模范机关名机关员干部站衷心拥护两确立忠诚践行两维护高度聚焦围绕中心建设队伍服务群众核心职积极构建建＋信访新模式建高质量引领信访工作高质量高效率切实旗插信访阵责落肩履行民解难分忧职责命奋力开创新时代信访工作新局面切实中央放心民群众满意
二改进工作作风必然求信访工作政府解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作级机关单位领导干部工作员接受群众监督改进工作作风重途径市直机关始终走前作表率认真落实省委改两求持续改进工作作风群众反映问题诉求做时回应时处置时办理明确时间节点提升工作效率坚决纠治信访工作中形式义官僚义坚决杜绝出现推诿扯皮敷衍应付推卸责等现象行
三构建谐社会必然求信访工作反映社情民意晴雨表抓基层治理关键环着济社会发展带社会矛盾转化民群众诉求物质方面精神方面短期长期现实困难超出预期历史遗留新素造成呈现元化复杂化特点果没解决少数容易采取合法手段理取闹心利等进引发社会稳定激化民部矛盾做信访工作密切群干群关系重途径市直机关深入线时掌握信息动前解决问题化解矛盾保障社会稳定局夯实执政群众基础
二市直机关做信访工作存问题
系统整合难信访工作项系统工程需整合方面力量系统思维解决系统问题群众信访诉求涉方方面面仅涉级信访部门涉政府职部门单承办部门难解决处理信访化解工作中部门存踢皮球太极拳方式应付信访请示推诿调查敷衍调研拖延没设身处解决群众反映问题
二责压实难造成信访问题方面引发原积累程较复杂甚解决程中造成新信访问题具体责相互交织难明确历史遗留问题问题身涉方利益情况复杂加时间跨度较长问题难效解决源头部门信访部门没建立效沟通协调机制相互间权责难协调责难界定
三长效融合难问题群众通信访解决造成部分群众存信访信法错误认识导致群众遇事找法访目前信访工作成效综合评价体系健全工作制度完善信访监督力度够部门没建立健全信访事项闭环踪机制导致部分信访事项批批转转信访问题拖决领办信访机制运行缺少全闭环理解决信访问题质举反三形成长效机制解决性问题性问题发生
四源头治理难前信访工作繁重原社会矛盾源头治理力信访问题初期责部门重视愈演愈烈产生激烈突甚出现越级访次访等正常信访现象许信访矛盾初基层组织反映问题基层组织处理矛盾纠纷前阵第道关口果够时效处理越级访等非正常访现象会减少节约社会公资源群众相信政府工作质量效率认真落实信访工作首问责制严初信初访关问题解决初信初访阶段做事出村事出镇矛盾交
三进步做市直机关信访工作思考建议
（）坚持建引领切实矛盾问题解决萌芽阶段发挥员示范作设立员先锋岗员示范岗员责区市民答知解惑企业反映诉求力争场精准答复形成工单时反馈督促第时间处理解决避免转化成信访案件矛盾化解基层化解萌芽状态实行员线接访制度通亮身份亮职责亮承诺充分发挥机关组织战斗堡垒作广员先锋模范作着力解决群众企业急难愁盼事情推进网格＋网络基层治理模式断提升源头治理力水二发挥建引领作坚持建引领系统思维加强信访工作全面领导压紧压实机关组织信访工作责信访工作作加强建设重容抓常态化开展群众办实事实践活动千名干部联万企系列活动持续推进机关组织广员联系城市社区定点帮扶农村结建工作深化员社区报参志愿服务建引领动接访访解访作员干部改进作风服务群众试金石断提升群众认度满意度三发挥述职导作信访工作纳入建述职全面推行组（委）书记组织书记抓基层建述职评议考核信访工作制度化解信访矛盾纠纷等情况作手必述必评必考容作衡量机关建工作成效重标准时作推荐机关组织评先选优重参考指标牢固树立机关组织信访工作抓建引领找问题鲜明导
（二）充分发挥总揽全局协调方政治优势构建齐抓信访工作格局坚持联动属理分级负责谁谁负责原加强沟通密切左右协调时化解矛盾时充分发挥信访联席会议综合协调作信访部门中心枢纽作建立健全责部门牵头社会协公众参信访联动机制二坚持领导带动认真落实信访工作政责岗双责工作责坚持开门接访轮流接访政负责群众信带头做逐件阅批踪督办盯底坚持谁接访市批谁包案落实包案领导抓底实行清单化闭环式理防止程序空转持续推进领导干部接访访工作安排政领导定点接访机关组织负责构建建＋信访工作机制关键头雁认走前示范带动更员干部动参三坚持考核驱动面信访工作新情况新挑战坚持改革创新积极探索完善方式方法推动信访督查工作更体现时代性握规律性富创造性切实发挥考核指挥棒作强化信访工作考核激励奖惩优化年度综合考核中信访工作相关考核指标体系适增加分值权重进步细化评分标准
（三）进步筑牢思想根基确保信访工作始终着正确政治方前进站稳民立场广员干部牢固树立民中心发展思想时刻牢记根宗旨坚守民服务初心践行民理念持续开展民满意窗口创建活动改善服务环境提高服务水信访群众感温馨暖心努力访接窗口建设成信访群众家访接中深入解群众需盼忧做目光问题耳听范围想问题思想直面问题作解决问题推动访次减轻群众访累二积极民发声深入践行群众路线持续深入开展信访接基层现场办公基层调查研究基层宣传方针政策基层等层次形式基层活动深入村居社区开展进门约访登门走访门回访信访群众面面心贴心手拉手倾听广泛群众呼声触碰真实社会脉搏感受直接民生关切做民呼应项工作做群众心坎更加符合样众意愿三倾心民办事牢固树立民生优先理念立足工作实际处着眼处入手积极办业住房教育医疗养老生育环境等惠民实事办民群众牵肠挂肚民生事做民群众天天感关键事群众分享发展成果中希实惠持续开展关心关爱工程健全员干部联系服务群众机制时解民情民意困难群众手突出问题抓起现实利益出发心竭力解决群众操心事烦心事揪心事群众更获感幸福感安全感
（四）统筹建信访业务融合发展认真践行民解难分忧职责命开展信访疑难问题专项攻坚分级分类梳理信访积案难案集中开展解决信访突出问题攻坚战组织员干部访家访排查化解类矛盾隐患完善矛盾纠纷排查化解机制严格落实三位处理求创新方式方法加强踪督办实行清单化闭环式理切实提高信访案件办理质效坚持定期排查动态排查相结合排查化解相结合抓早抓抓苗头实行信访问题立办马办源头减少问题积累推动问题基层解决矛盾基层化解安基层构建群众感合法权益效维护二开展信访畅通专项行动施精准策非常功集中解决员干部践行民宗旨趟问题市县两级信访体系领导信箱（热线）体系存制度空转问题畅通群众信访渠道解决类信箱反映问题重点实现信访信箱热线等数享充分利网络电话信函等方式时踪重信访事项办理进度办理质量确保事事着落件件回音群众操心变群众放心三开展信访工作督导行动谁谁负责系统抓抓系统原落实五（名包案领导工作专班套化解方案套完整卷宗套稳控措施）工作求压实化解稳控责疑难复杂信访问题纳入委政府督查工作范围政负责志亲问亲调度重点问题进行挂牌督办集中督导效推进事心双解持续开展指导促准确摸清建＋信访工作机制推进中存短板弱项采取联合督导专项督导带案督导驻点督导等方式督促指导单位出改举措反复督韧劲久久功严督实导督出常态
（五）坚持发展新时代枫桥验提高基层防范化解信访矛盾力水充分发挥群众治基础作推动建治牢固树立抓基层鲜明导信访工作触角延伸村居街道社区设立群众信访调解组织形成横边底信访工作体系健全组织领导村（居）委会导民群众体新型基层社会治理框架引导方面积极效参社会治理更发挥群众治功建立样众诉求早受理逐级力早处置事级早协调合理诉求早解决合理诉求早决断五早工作机制推动机关组织群众矛盾纠纷隐患问题做早排查早介入早处理超出权限范围问题早汇报早协调法解决合理诉求时教育引导做转认识纤情绪稳搭建便捷议事台推进基层议事协商制度化鼓励群众说事议事事形成参责享良局面二充分发挥法治建设保障作促进公正义认真贯彻中央关全面法治国决策部署坚持诉访分离涉民商事行政刑事等诉讼权利救济信访事项普通信访体制中分离出引导样众法司法机关提出诉求法程序处理确保合理合法诉求法律规定程序合理合法结果位信访样众信访事项处理程中感受社会公正义加强信访法治宣传教育认真落实谁执法谁普法责制宣讲信访法律法规规章告知信访权利义务作接群众访必容引导群众法逐级理性表达诉求三充分发挥道德建设教化作引领民风社风坚持社会义核心价值观统领完善社会学校家庭三位体德育网络加强社会公德职业道德家庭美德品德建设引导城乡群众崇德善见贤思齐全社会正气充盈运道德法庭家风家训展馆德孝题公园文明家庭评选等群众喜闻乐见方式善居民美家庭促睦邻里谐村居广泛开展群众性精神文明创建活动持续创建全国文明城市推动文明镇村文明区文明单位文明行业文明家庭文明校园等建设倡导遵纪守法诚实守信社会风尚鼓励支持志愿服务活动全面提升民文明素养社会文明程度
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总书记指出信访送门群众工作通信访渠道摸清群众愿诉求找工作差距足举反三加改进更群众服务市直机关作信访工作责机关履职责担作充分发挥建引领作促进建信访工作深度融合构建托建抓信访抓信访强治理工作格局政治优势思想优势组织优势转化推动信访工作高质量发展效
市直机关做信访工作重意义
市直机关首先政治机关做信访工作政治求必须充分认清市直机关解决信访工作中重位作断强化政治意识政治责感
建设模范机关必然求信访工作作联系广样众桥梁纽带倾听群众呼声密切联系群众窗口解决群众信访问题影响民群众心目中形象三表率建设中央放心民群众满意模范机关名机关员干部站衷心拥护两确立忠诚践行两维护高度聚焦围绕中心建设队伍服务群众核心职积极构建建＋信访新模式建高质量引领信访工作高质量高效率切实旗插信访阵责落肩履行民解难分忧职责命奋力开创新时代信访工作新局面切实中央放心民群众满意
二改进工作作风必然求信访工作政府解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作级机关单位领导干部工作员接受群众监督改进工作作风重途径市直机关始终走前作表率认真落实省委改两求持续改进工作作风群众反映问题诉求做时回应时处置时办理明确时间节点提升工作效率坚决纠治信访工作中形式义官僚义坚决杜绝出现推诿扯皮敷衍应付推卸责等现象行
三构建谐社会必然求信访工作反映社情民意晴雨表抓基层治理关键环着济社会发展带社会矛盾转化民群众诉求物质方面精神方面短期长期现实困难超出预期历史遗留新素造成呈现元化复杂化特点果没解决少数容易采取合法手段理取闹心利等进引发社会稳定激化民部矛盾做信访工作密切群干群关系重途径市直机关深入线时掌握信息动前解决问题化解矛盾保障社会稳定局夯实执政群众基础
二市直机关做信访工作存问题
系统整合难信访工作项系统工程需整合方面力量系统思维解决系统问题群众信访诉求涉方方面面仅涉级信访部门涉政府职部门单承办部门难解决处理信访化解工作中部门存踢皮球太极拳方式应付信访请示推诿调查敷衍调研拖延没设身处解决群众反映问题
二责压实难造成信访问题方面引发原积累程较复杂甚解决程中造成新信访问题具体责相互交织难明确历史遗留问题问题身涉方利益情况复杂加时间跨度较长问题难效解决源头部门信访部门没建立效沟通协调机制相互间权责难协调责难界定
三长效融合难问题群众通信访解决造成部分群众存信访信法错误认识导致群众遇事找法访目前信访工作成效综合评价体系健全工作制度完善信访监督力度够部门没建立健全信访事项闭环踪机制导致部分信访事项批批转转信访问题拖决领办信访机制运行缺少全闭环理解决信访问题质举反三形成长效机制解决性问题性问题发生
四源头治理难前信访工作繁重原社会矛盾源头治理力信访问题初期责部门重视愈演愈烈产生激烈突甚出现越级访次访等正常信访现象许信访矛盾初基层组织反映问题基层组织处理矛盾纠纷前阵第道关口果够时效处理越级访等非正常访现象会减少节约社会公资源群众相信政府工作质量效率认真落实信访工作首问责制严初信初访关问题解决初信初访阶段做事出村事出镇矛盾交
三进步做市直机关信访工作思考建议
（）坚持建引领切实矛盾问题解决萌芽阶段发挥员示范作设立员先锋岗员示范岗员责区市民答知解惑企业反映诉求力争场精准答复形成工单时反馈督促第时间处理解决避免转化成信访案件矛盾化解基层化解萌芽状态实行员线接访制度通亮身份亮职责亮承诺充分发挥机关组织战斗堡垒作广员先锋模范作着力解决群众企业急难愁盼事情推进网格＋网络基层治理模式断提升源头治理力水二发挥建引领作坚持建引领系统思维加强信访工作全面领导压紧压实机关组织信访工作责信访工作作加强建设重容抓常态化开展群众办实事实践活动千名干部联万企系列活动持续推进机关组织广员联系城市社区定点帮扶农村结建工作深化员社区报参志愿服务建引领动接访访解访作员干部改进作风服务群众试金石断提升群众认度满意度三发挥述职导作信访工作纳入建述职全面推行组（委）书记组织书记抓基层建述职评议考核信访工作制度化解信访矛盾纠纷等情况作手必述必评必考容作衡量机关建工作成效重标准时作推荐机关组织评先选优重参考指标牢固树立机关组织信访工作抓建引领找问题鲜明导
（二）充分发挥总揽全局协调方政治优势构建齐抓信访工作格局坚持联动属理分级负责谁谁负责原加强沟通密切左右协调时化解矛盾时充分发挥信访联席会议综合协调作信访部门中心枢纽作建立健全责部门牵头社会协公众参信访联动机制二坚持领导带动认真落实信访工作政责岗双责工作责坚持开门接访轮流接访政负责群众信带头做逐件阅批踪督办盯底坚持谁接访市批谁包案落实包案领导抓底实行清单化闭环式理防止程序空转持续推进领导干部接访访工作安排政领导定点接访机关组织负责构建建＋信访工作机制关键头雁认走前示范带动更员干部动参三坚持考核驱动面信访工作新情况新挑战坚持改革创新积极探索完善方式方法推动信访督查工作更体现时代性握规律性富创造性切实发挥考核指挥棒作强化信访工作考核激励奖惩优化年度综合考核中信访工作相关考核指标体系适增加分值权重进步细化评分标准
（三）进步筑牢思想根基确保信访工作始终着正确政治方前进站稳民立场广员干部牢固树立民中心发展思想时刻牢记根宗旨坚守民服务初心践行民理念持续开展民满意窗口创建活动改善服务环境提高服务水信访群众感温馨暖心努力访接窗口建设成信访群众家访接中深入解群众需盼忧做目光问题耳听范围想问题思想直面问题作解决问题推动访次减轻群众访累二积极民发声深入践行群众路线持续深入开展信访接基层现场办公基层调查研究基层宣传方针政策基层等层次形式基层活动深入村居社区开展进门约访登门走访门回访信访群众面面心贴心手拉手倾听广泛群众呼声触碰真实社会脉搏感受直接民生关切做民呼应项工作做群众心坎更加符合样众意愿三倾心民办事牢固树立民生优先理念立足工作实际处着眼处入手积极办业住房教育医疗养老生育环境等惠民实事办民群众牵肠挂肚民生事做民群众天天感关键事群众分享发展成果中希实惠持续开展关心关爱工程健全员干部联系服务群众机制时解民情民意困难群众手突出问题抓起现实利益出发心竭力解决群众操心事烦心事揪心事群众更获感幸福感安全感
（四）统筹建信访业务融合发展认真践行民解难分忧职责命开展信访疑难问题专项攻坚分级分类梳理信访积案难案集中开展解决信访突出问题攻坚战组织员干部访家访排查化解类矛盾隐患完善矛盾纠纷排查化解机制严格落实三位处理求创新方式方法加强踪督办实行清单化闭环式理切实提高信访案件办理质效坚持定期排查动态排查相结合排查化解相结合抓早抓抓苗头实行信访问题立办马办源头减少问题积累推动问题基层解决矛盾基层化解安基层构建群众感合法权益效维护二开展信访畅通专项行动施精准策非常功集中解决员干部践行民宗旨趟问题市县两级信访体系领导信箱（热线）体系存制度空转问题畅通群众信访渠道解决类信箱反映问题重点实现信访信箱热线等数享充分利网络电话信函等方式时踪重信访事项办理进度办理质量确保事事着落件件回音群众操心变群众放心三开展信访工作督导行动谁谁负责系统抓抓系统原落实五（名包案领导工作专班套化解方案套完整卷宗套稳控措施）工作求压实化解稳控责疑难复杂信访问题纳入委政府督查工作范围政负责志亲问亲调度重点问题进行挂牌督办集中督导效推进事心双解持续开展指导促准确摸清建＋信访工作机制推进中存短板弱项采取联合督导专项督导带案督导驻点督导等方式督促指导单位出改举措反复督韧劲久久功严督实导督出常态
（五）坚持发展新时代枫桥验提高基层防范化解信访矛盾力水充分发挥群众治基础作推动建治牢固树立抓基层鲜明导信访工作触角延伸村居街道社区设立群众信访调解组织形成横边底信访工作体系健全组织领导村（居）委会导民群众体新型基层社会治理框架引导方面积极效参社会治理更发挥群众治功建立样众诉求早受理逐级力早处置事级早协调合理诉求早解决合理诉求早决断五早工作机制推动机关组织群众矛盾纠纷隐患问题做早排查早介入早处理超出权限范围问题早汇报早协调法解决合理诉求时教育引导做转认识纤情绪稳搭建便捷议事台推进基层议事协商制度化鼓励群众说事议事事形成参责享良局面二充分发挥法治建设保障作促进公正义认真贯彻中央关全面法治国决策部署坚持诉访分离涉民商事行政刑事等诉讼权利救济信访事项普通信访体制中分离出引导样众法司法机关提出诉求法程序处理确保合理合法诉求法律规定程序合理合法结果位信访样众信访事项处理程中感受社会公正义加强信访法治宣传教育认真落实谁执法谁普法责制宣讲信访法律法规规章告知信访权利义务作接群众访必容引导群众法逐级理性表达诉求三充分发挥道德建设教化作引领民风社风坚持社会义核心价值观统领完善社会学校家庭三位体德育网络加强社会公德职业道德家庭美德品德建设引导城乡群众崇德善见贤思齐全社会正气充盈运道德法庭家风家训展馆德孝题公园文明家庭评选等群众喜闻乐见方式善居民美家庭促睦邻里谐村居广泛开展群众性精神文明创建活动持续创建全国文明城市推动文明镇村文明区文明单位文明行业文明家庭文明校园等建设倡导遵纪守法诚实守信社会风尚鼓励支持志愿服务活动全面提升民文明素养社会文明程度
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