青 团 中 央 文 件
中青发 2016页 6 号
青团中央关印发 关加强新形势发展
团员团员理工作意见 通知
青团省 治区 直辖市委 中央军委政治工作部组织局群
团处 全国铁道团委 全国民航团委 中直机关团工委 中央国
家机关团工委 中央金融团工委 中央企业团工委 新疆生产建
设兵团团委
现 关加强新形势发展团员团员理工作意见
印发 请遵执行
青团中央
2016 年 3 月 24 日
—1—关加强新形势发展团员
团员理工作意见
深入贯彻十八十八届三中 四中 五中全会精
神 深入贯彻总书记系列重讲话精神 贯彻落实中央
群团工作会议 中中央关加强改进群团工作意
见 精神 切实保持增强青团政治性 先进性 群众性
根 中国产义青年团章程 关规定 现加强新形势
发展团员团员理工作提出意见
充分认识加强新形势发展团员团员理工作重
意义
1
发展团员团员理工作团建设基础工程 团员
团肌体细胞团活动体 长期 级团组织认真
做发展团员团员理工作 建立支规模宏 够发挥
模范作团员队伍 团组织身特点 年数百万
计团员超龄离团 数百万计青年入团 做发展团员
团员理工作具更重意义 实践证明 团员发
展 理 体现团员队伍先进性 更发挥青团作
助手备军作
2
发展团员团员理工作面新形势新务 着改革
开放社会义市场济深入发展 青年身处环境
发生显著变化 团员队伍建设面许新课题新挑战 发展团
—2—员团员理工作存适应新形势新务求问题
表现 方团员占青年例高 团员团员意识
强 荣誉感足 团员青年中先进性体现够 团组织
发展团员工作重视足 关严 发展团员质量需提高
方发展团员标准明确 程序规范 全员入团 突击入
团 低龄入团现象较突出 团组织重发展团员 轻团员
理 团组织生活涣散 团籍理规范 团员流失严重
问题源头严重影响团员队伍生机活力 削弱青团
吸引力 凝聚力 战斗力 必须切实加解决
3
加强 发 展 团 员 团 员 理 工 作 总 体 求 坚 持
邓理 三代表冶 重思想 科学发展观指导 深入
学贯彻总书记系列重讲话精神 贯彻落实中央群
团工作会议 中中央关加强改进群团工作意见
精神 紧紧围绕保持增强政治性 先进性 群众性 坚持团
团 严治团 进步解放思想 改革创新 坚持标准
控制规模 提高质量 发挥作总求 明确目标 突出重
点 健全机制 务求实效 断提高发展团员团员理工作科
学化水 着力方面先进青年更吸收进团组织 努力建
设支够充分体现先进性发挥模范作团员队伍 源源
断输送新鲜血液 断巩固扩执政青年群众基
础 全面建成康社会 夺取中国特色社会义新胜利发挥生
力军突击队作提供坚强组织保证
—3—二 严格入团标准 提高发展团员质量
4
坚持标准发展团员 严格团章规定标准发展
团员 始终政治标准放首位 着重发展象否具坚定
理想信念良道德品行 否学 生产 工作社会
活动中发挥模范带头作 根群体 行业 岗位特点
紧密联系实际 思想政治 力素质 道德品行 现实表现等
方面探索制定团员具体标准 坚持成熟发展 杜绝全员
入团 突击发展 满 13 周岁入团现象 时防止 关门
义冶 完善推荐中学优秀少先队员作团发展象工作制度
少先队组织培养推荐团组织考察已达入团标准特优
秀少先队员 年满 13 周岁未满 14 周岁时发展入
团 年满 14 周岁前保留队籍 入团年龄问题弄
虚作假 事档案理关规定处理 学生中发展团
员 始终突出思想政治引领灵魂 坚持理想信念作首
标准 综合素质作重考察容 加强践行社会义核
心价值观考察 注重学生贯表现 评价相互评价
结合起 防止学成绩作发展团员唯标准
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抓入团积极分子培养教育工作 积极引导鼓励
方面表现 进步愿青年提出入团申请 坐等青年
门 提出入团申请青年 时采取团员推荐 少先队
推优等方式确定入团积极分子 建立入团积极分子进行集中教
育日常培养考察相结合培养教育机制 源头抓发展团员
—4—质量 针群体 行业入团积极分子特点 学
总书记系列重讲话精神 中国特色社会义中国梦教
育 培育践行社会义核心价值观重点 切实加强理想信念
教育 帮助提高思想觉悟 端正入团动机 逐步坚定走
中国特色社会义道路信念 充分利团课 团校等形式
载体开展集中培养教育 入团积极分子确定发展象前参
加少 8 学时团课学 严格落实培养联系制度 团支部
考察制度 定期解入团积极分子思想 工作 学生活情
况 健全常性培养考察机制
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严格入团程序工作纪律 严格团章程序关规
定发展团员 履行入团程序作新团员进行团员意识教育
重容 入团积极分子推荐确定 培养考察 新团员会
表决 审批 宣誓 教育等环节做程序严格 手续完
备 发展团员工作中坚持民 通团员青年民推荐产生
发展象 新团员接收必须团支部会讨采取记名
投票方式进行表决 强化发展团员工作责追究制 坚持标
准 履行程序培养考察失职 审查关严团组织负
责 直接责进行批评教育 情节严重予纪律处分
违反团章关规定发展团员典型案例时进行查处通
报 违反规定吸收入团 律予承认 切实维护发展团员
工作严肃性
三 加强发展团员工作指导 保持团员队伍适度规模合
—5—理结构
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制定落实发展团员规划 着眼增强团员队伍整体
先进性 坚持计划步骤发展团员 实行发展团员总量调
控 降低团青例 团员数量团青例保持合理 适度水
2025 年全国团青例控制 30 团中央制定全
国发展团员规划 年发展团员数量进行总体控制 相应
省级团委发展团员数量提出指导意见 省级团委制定发展团员规
划年度计划 省份 系统发展团员工作进行综合
衡 分类指导 市级县级团委充分证 统筹协调基
础 制定发展团员年度计划 分领域发展团员数量 结
构 分布工作求等提出具体指导意见 报级团委备
案 基层团组织根级团组织规划计划 结合区
单位实际 研究制定工作方案落实措施 报级团组织备案
级团组织认真抓规划计划落实 确保发展团员工作规
范序
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调控中学发展团员例 中学发展团员源头
做中学发展团员工作加强团员队伍建设基础关键 中
学发展团员工作着力点放入团积极分子培养 重视做
思想入团工作 2017 年底初中毕业班团学例控制
30 2018 年底高中阶段 ( 含中等职业学校) 毕业班团
学例控制 60 进步降低例 级团领
导机关考虑学校类区差异 研究制定调控中学发展
—6—团员例具体措施 原应县域单位做区域中学发
展团员工作统筹 非县属中学发展团员例市县
团组织商级单位团组织确定 中学团委级团委
制定发展例 统筹做年级发展团员工作
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统筹做领域发展团员工作 中学作发展团员
阵时 做非公企业 农村社区 新兴青年群体等领域
发展团员工作 加强非公企业青年线工 业务骨干 技
术手培养考察 时发展中符合团员标准青年入团
注重思想政治素质 文化 技长 特带领群
众致富优秀青年农民中发展团员 注重发展优秀青年农民
工入团 青年农民工单位团组织提出入团申请
单位未建立团组织 单位团组织提出入团申请
流出已流入建立驻外团组织 驻外团组织提出
入团申请 新兴青年群体中思想先进 政治素质高优秀青
年吸收进团组织 继续做国企业 普通高校 机关事业单
位发展团员工作 保持合适团青例 注重加强少数民族青
年中发展团员工作 继续做军中发展团员工作
四 强化团员教育理 增强团员队伍生机活力
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严理团员 严明政治纪律组织纪律 健全改进
三会两制课冶 制度 特团员教育评议团员年度团籍
注册结合起 关规定落实项工作容 作加强
团员队伍思想建设 严肃团纪律 严格团理重措施
—7—认真落实团日活动制度 探索破单位 行业 域界限 托
区域化团建 试行团员组织关系方隶属 参加重组织生活模
式 积极开展开放式 体验式 互动式团活动 注重托互联
网台开展活动 进步提高组织生活效果 团组织生活
凸显思想政治教育质求 团组织团员参加组织生活情
况常进行督促检查
严肃团纪律 时处置合格团员 违反团章规定团
员章时处理 理想信念坚定 履行团员义务 符合
团员标准团员 团组织应进行教育 求限期改正
教育转变 应劝退团 劝退予名 正
理 连续 6 月交纳团费 团组织生活 连续 6
月做团组织分配工作团员 行脱团处理 予名
处置合格团员稳妥 慎重求 做事实清楚 理
充分 处理恰 手续完备 定例 指标 认真执行规
定 严格审核关 劝退名团员 团组织做包括
思想政治工作相关工作
完善加强团员档案理 团员入团志愿书 已建立事
档案 档案理部门统理 未建立事档案 学生团
员学校团委理 团员街道 乡镇团组织理 建
立团员登记表制度 基层团组织团员建立包含项基信息
团员登记表 作团员档案重材料团组织关系重
证明 作基层团组织团员进行日常理服务重
—8—团员登记表团员基层团委理 街道 乡镇属基层
团组织团员登记表统街道 乡镇团组织理 团员登
记表未档案理部门理入团志愿书组织关系进行转
移
创新团员理手段 建设全国 智慧团建冶 系统 建成集
基础团务理 团干部理团工作理体综合台
创新团工作运行机制 提高团员理服务工作水
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改进流动团员理 明确责体 分类理
服务 方协配合求 认真做流动团员理团组织关
系转接工作 团员外出点工作单位相固定 外出时间 6
月 般应团组织关系转入外出工作单位相
应团组织
农村流动团员 流入团组织时流动团员纳入
团员理范围 予必工作支持 流出团组织掌握解
外出流动团员情况 动流入团组织沟通 积极创造条
件 流出团员相集中建立团组织
级类学校毕业生中流动团员 已落实工作单位
应团员组织关系时转移单位团组织 工作单位未
建立团组织 便原 团员组织关系转移工作
单位街道 乡镇团组织 档案转移县政府
属公业服务机构团组织 尚未落实工作单位
团员组织关系转移父母居住街道 乡镇团组织
—9—档案转移县政府属公业服务机构团
组织 暂时确法转移团员组织关系 团员原隶属团委应
保留组织关系 直办理转出手续
流动中团员 单位已建立团组织 应团
员组织关系转移单位团组织 单位未建立团组织 团员
组织关系应档案转入县政府属公业服
务机构团组织 具备条件成立流动团员团组织 提供
必工作保障 确保够时交纳团费 定期参加组织生
活 充分发挥作
劳务派遣工中流动团员 般工单位团组织理
劳务派遣单位团组织户籍团组织密切配合 动联
系 纳入团组织效理中
出国 (境) 员中团员 加强理服务工作 完
善出国 (境) 员团员团组织联系制度组织关系理制度
办理团员组织关系转接时 应基层团委开具转接介绍信
县级团委进行年度备案 仅团员证转接团员组织关
系 伪造团员身份证明 严肃处理 转移接收团员
组织关系程中推诿扯皮 拒转拒接团组织团员 级
团组织批评教育 时纠正
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强化团员常性教育 坚持科学理 先进思想武装
团员 激发团员荣誉感责感 促进团员坚定理想信念
觉增强团员意识 组织团员年参加集中培训时间般累计少
—01— 1 天者 8 学时 级团组织特团基层组织通学
培训 题教育 实践活动 伴分享 选树典型等方式 注重
运网络手段 丰富完善团员常性教育载体 提升团员常
性教育成效 注重团员仪式教育 举办入团 超龄离团
等仪式 注重仪式庄重性 感染力神圣感 增强团员组织
属感 作团员光荣感 团正式活动时 规定
团旗 佩戴团徽 奏唱团歌
五 发挥团员模范带头作 增强团员队伍先进性
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抓推优入工作 改进推荐优秀团员作发展象
工作 作基层团组织重职责 进步完善推优工作机
制 推荐象应具 1 年团龄 推优例般超团
支部数 20 次推荐效期 2 年 推优工作重点
放入积极分子培养教育 配合基层组织做相关工
作 育优推优效衔接 注重推荐青年工 农民 学
生 知识分子中优秀团员作发展象
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推动团员成注册志愿者 参志愿服务作团员践
行社会义核心价值观 增强团员意识重途径 逐步推动全
体团员成注册志愿者 引导广团员便原
身边做起 事做起 带头广泛深入开展志愿服务 建立效
机制载体 引导团员注册志愿者围绕扶贫济困 助老助残 社
区服务 生态建设 型活动 抢险救灾 网络文明 社会
理 文化建设 西部开发 海外服务等领域开展志愿服务 积极
—11—动员广团员加入网络文明志愿者队伍 争网民 发出声
音 传播正量 团员先进性延伸网络空间
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健全团激励关怀帮扶机制 充分保障团员项权
利 加强团员教育培养 促进团员成长发展 坚持思想
工作 生活关心爱护团员 落实团领导机关干部深入基层
工作制度 通走访慰问 谈心谈话 结帮扶等措施 帮助支
持学生产生活方面存困难团员 广泛开展团员交流分
享 提倡工作生活中分享思想体会 增进彼解 提高
进步 完善团评选表彰工作机制 更普通团员参评选
工作中 时团员身边先进典型挖掘出 加强宣传 充
分发挥先进典型示范带动作 结合实际积极争取面团
员青年普惠性政策服务
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构建团员联系服务群众工作体系 健全团员立足岗位
创先争优长效机制 通设立团员先锋岗 团员示范岗 青年文
明号窗口等形式 开展团员承诺践诺履职责活动 推动团员
发挥模范带头作 团员服务团员 团员服务青年重形
式 加强基层服务型团组织建设 名团员定数量非团
员青年结 建立常性联系 热心帮助青年进步 时反映青
年意见求 完善团干部直接联系团员青年制度 重点联系
农村 社区 学校 非公企业 新兴青年群体生活困难团员
青年 听取反映青年意见 帮助青年解决困难 注重维护青年
合法权益 断巩固执政青年群众基础
—21—六 加强组织领导 确保项务落实处
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落实领导责 级团组织全局战略高度 充
分认识加强新形势发展团员团员理工作重意义 加强
领导 明确责 集中段时间加强制度设计 突出重点环节
细化落实措施 推动发展团员团员理工作达新水
级团领导机关领导班子做发展团员团员理工作
作重工作职责 强化责意识 狠抓责落实 级团组
织部门加强具体指导 明确目标务 充实工作力量 推动工
作落实 基层团组织配齐配强团支部书记 发展团员团员
理作核心工作职 认真落实关工作求 做常性发
展团员工作 加强团员日常理 克服 紧抓阵 松懈阵冶
现象
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加强基层团建 发展团员团员理工作团基层
建设重容 需力团建支撑保障 贯彻落实
中中央关加强改进群团工作意见 契机 进
步推动建带团建制度安排基层效落实 基层团组织开
展工作创造良环境 狠抓团建 空白点冶 构建横交织
网络化组织体系 断扩团组织青年中效覆盖 继续
工作资源 工作项目 工作力量基层倾斜 促进基层团工作
进步活跃 增强青年吸引力
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强化督导考核 级团组织定期督促检查发展团员
团员理工作 加强工作考核 发展团员团员理工作情况
—31—作团建考核重容 考核结果作评选表彰重
团级领导机关应年开展次发展团员团员理工作专项
检查 基层团委应半年检查次 掌握工作进度 时解决问
题 工作情况较差团组织进行通报
级团领导机关根意见精神 结合工作实际 制定
具体实施办法 实践中断探索完善
中国民解放军中国民武装警察部队发展团员团员
理工作 中央军委政治工作部组织局根意见精神制定具
体实施办法
—41—摇 抄送 团中央书记处志
团中央机关部门 直属单位
摇 青团中央办公厅 2016 年 3 月 30 日印发

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