1 在全县经济社会发展形势分析暨促进民营 经济高质量发展工作会议上的讲话 XXX （2019 年 X 月 X 日） 今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总 书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省、市 促进民营经济高质量发展大会精神，深入分析当前全县经济 社会发展形势和民营经济发展形势，安排部署促进民营经济 高质量发展工作。 改革开放 40 年来，广大民营企业家始终与 XX 的改革发 展同呼吸、共命运，锲而不舍、披荆斩棘，致力发展、回报 社会，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面 发挥了重要作用、作出了突出贡献。刚才，会议对招商引资 工作先进单位、支持招商引资工作先进单位、招商引资工作 先进个人及优秀民营企业进行了表彰，在此，我代表县委、 县政府向受表彰的单位、个人和企业表示热烈的祝贺！ 去年 11 月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并 发表重要讲话，为民营经济健康发展注入了强大信心和动 力。去年 11 月和 12 月，省党委、政府先后召开民营企业座 谈会、促进民营经济高质量发展大会，出台了若干措施，对2 全省民营经济高质量发展做出具体安排部署。去年年末以 来，市委、政府先后召开民营企业座谈会、促进民营经济高 质量发展大会，对全市民营经济高质量发展进行安排部署。 XX 县委、政府高度重视民营经济发展工作，去年 12 月以来， 召开了民营企业座谈会听取民营企业家的意见和建议，出台 了 XX 等政策措施，切实为民营经济高质量发展创造良好条 件。 下面，我讲几点意见。 一、准确分析当前全县经济形势，加快招商引资和项目 建设步伐 从 GDP 数据看，我县当前经济成绩不错。XX 月 XX 日， 国家统计局公布一季度中国经济数据，初步核算，一季度国 内生产总值 XX 亿元，按可比价格计算，同比增长 XX%。 全国经济运行开局平稳、稳中有进。X 月 X 日，省统计局公 布一季度经济数据，初步核算，一季度全省实现生产总值 XX 亿元，按可比价格计算，同比增长 XX%，增速比上年同 期加快 XX 个百分点，比上年全年加快 XX 个百分点，呈现 逐季加快的态势。XX 市一季度生产总值实现 XX 亿元，同 比增长 XX%。我县一季度生产总值实现 XX 亿元，同比增 长 XX%，高于全市平均增速 XX 个百分点，增速全市第 X。 但从招商引资“冬季行动”开展效果看，不得不说，工 作进度缓慢。表现在，全县共签约项目 X 个，落地项目 X 个，全县只有 X 个乡镇成功签约项目，只有 XX 局一个部门3 成功引进项目并签约，其他乡镇苏木街道和责任单位招商引 资工作开展了没有？下一步，各地和招商引资责任部门要提 高站位、落实责任，不要觉得招商引资是县级领导的事、是 招商部门的事，与自己无关，要牢固树立“一盘棋”思想， 形成全员参与招商引资的大格局。要立即行动、不等不拖， 对正在跟踪洽谈的项目，要加紧联系、主动对接，早日签约 落地。要提高实效、精准招商，对意向性项目要理性筛选、 仔细把关，确保项目可操作、能落地。 二、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把 握民营经济发展的正确方向 习近平总书记始终对民营经济发展重视有加、牵挂在 心，始终对广大民营企业家深切关爱、寄予厚望，多次就民 营经济发表重要讲话、作出重要指示。尤其是总书记在民营 企业座谈会上的重要讲话，坚持“两个毫不动摇”的一贯方 针，发出了新时代毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 继续发展壮大的最强音，为民营企业吃下“定心丸”、把准 “定盘星”、指明“方向标”，我们要用心用情感悟、用力 用功贯彻。 （一）深入学习贯彻总书记关于民营经济重要地位和作 用的重要论述，毫不动摇支持民营经济发展壮大。总书记指 出，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动 社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改 革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也4 是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量；我国经济 发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没；在全面建成小 康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我 国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且 要走向更加广阔的舞台。就我县而言，XX 的经济社会发展 能够取得今天的成就，民营企业功不可没，民营企业家功不 可没。目前，我县民营经济市场主体占到全部市场主体的 XX%，地位举足轻重。民营经济已经是我县地省经济名副其 实的支撑力量，成为我县经济发展的动力之源、活力之源和 创新之源。可以说民营企业好则 XX 好，民营企业兴则 XX 兴。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，充分认识民 营经济重要作用，县帜鲜明为民营经济发展创造良好环境， 推动民营经济创造更大奇迹。 （二）深入学习贯彻总书记关于民营经济遇到困难和问 题的重要论述，最大限度帮助民营经济走出困境。总书记在 讲话中深刻指出，民营经济发展面临“市场的冰山、融资的 高山、转型的火山‘三座大山’”，必须毫不迟疑地移除。 就我县而言，民营经济同样存在着一些突出问题和困难。一 是规模不大，我县民营企业数量虽多，但大都规模小、发展 层次不高。二是结构不优，大多数还附着在传统产业上，处 于产业链低端，附加值低，效益不稳定。三是动力不强，融 资难融资贵问题长期存在；项目审批难、手续多、程序繁，5 “卷帘门”“玻璃门”“旋转门”不同程度存在；政策落实 不到位，承诺没兑现，企业获得感不强。民营企业生产经营 成本高，存在税费负担重、物流费用贵、贷款利率高的困扰。 四是活力不足，企业家结构不尽合理，老中青梯次结构没有 形成、高精尖人才少，企业家影响力不足。这些问题是民营 经济发展的桎梏，只有翻过这几座山，我县民营经济才会天 高地阔。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，全面落 实好党和国家方针政策，全力以赴解决民营经济发展遇到的 实际困难，让民营经济放下包袱、全速前进。 （三）深入学习贯彻总书记关于民营经济有利条件和机 遇的重要论述，借势发力推动民营经济再创辉煌。总书记强 调民营企业发展遇到的困难和问题是外部因素和内部因素、 客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果，是发展中 的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能够在发展中 得到解决。就我县而言，随着国家深入实施乡村振兴、京津 冀协同、东北振兴、西部大开发等一系列发展战略和政策， 省共建丝绸之路经济带、支持革命老区和东部盟市发展，市 强化与天津港、锦州港的合作，推动海陆互济、内外互动， 我县与周边地省的联系将更加紧密、经济要素流动将更加频 繁，商机更多、潜力更大，出现了千载难逢的重大发展机遇。 这些载体和平台，为民营经济发展提供了更加广阔的舞台。 民营企业创新创业恰逢其时、正当其势，民营企业家一定要 乘上东风、抓住机遇、大显身手、建功立业。6 三、凝心聚力做好各项支持工作，采取务实举措促进民 营经济高质量发展 （一）要着力强化政策落实。近期，中央密集出台了一 系列有针对性的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立 企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，都是利好政策。 省出台了若干措施，表明了支持民营经济发展的信心和决 心。市也表明了态度，出台了实施意见。我县也出台了有关 政策文件。各有关部门要把工作重心放在抓落实上，尽快拿 出配套举措和具体行动方案，狠抓政策执行，确保不截留、 不打折、不走样，说了就算，全部兑现。要系统梳理上级和 我县各项政策落实情况，重新核实标定部门责任，确保各项 政策不折不扣落实到位。要讲究政策执行方式，要“一碗水 端平”，既不能戴着有色眼镜搞选择性落实，也不能搞“一 刀切”。要注重政策的协同性，各部门制定的政策不能相互 矛盾、相互掣肘，切实发挥政策的最大效用。同时，涉企政 策一定要在充分调研、征求企业意见的基础上制定。要加大 政策宣传力度，加强政策解读和阐释，及时把政策传递到民 营企业，让企业知晓、用好、用足。 （二）要着力提供要素保障。当前民营企业发展面临“钱 紧、地少、人才缺”的难题。针对融资难融资贵的问题，上 次民营企业座谈会上，我指出了“县内资金支援外地建设、 部分银行存在惜贷行为、银行和企业合作不充分”等几方面 问题，并提出了解决办法。要进一步转变观念、扩展思路，7 深化投融资体制改革，用足用好基金、股票、信贷、保险等 金融工具，为企业发展注入资金。要定期开展政银企合作， 引导和推动金融机构逐年提高民营企业贷款占比和覆盖面。 县财政部门要支持有责任担当的银行机构快速发展。针对土 地供给紧张的问题，目前存在建设用地指标紧张与土地闲 置、土地浪费并存的现象，要借鉴外地好经验好做法，开展 专项清理，解决“僵尸企业”问题，推进腾笼换鸟，把好钢 用在刀刃上。对大项目好项目，要挤出更多资源支持企业发 展。要用好“飞地经济”政策。针对人才引进难的问题，有 关部门要加大“高层次人才引进”和“人才储备”力度，吸 引高层次紧缺专业技术人员来我县民营企业就业与发展。要 突出抓好职业教育，加快培育一支适应发展需要的技能型、 实用型人力大军。 （三）要着力优化营商环境。只有栽好“梧桐树”，才 能引得“凤凰”来。要集中开展营商环境排查整治行动，对 存在的问题进行一次大排查，逐项制定整改措施并一抓到 底。要深化放管服改革，县里已经出台了实施意见，各有关 部门要按照职责分工，高标准、高质量抓好落实。要高效做 好政务服务，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、 减成本，让群众和企业办事像“网购”一样便捷。要建立营 商环境投诉举报平台，统一受理不作为、慢作为和吃拿卡要 等行为，坚决砍掉伸向企业的“不义之手”。各地各部门对 企业的承诺一定要兑现，坚决杜绝“大忽悠、乱答应”“新8 官不理旧账”等问题。要结合扫黑除恶专项斗争，紧盯企业 和群众反映强烈的突出问题，严厉打击非法侵害民营经济人 士财物、人身权益的违法犯罪行为，保护好他们的人身和财 产安全。 （四）要着力加强企业家队伍建设。习近平总书记反复 强调，“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人 士要健康成长”。要大力推进民营企业家素质提升工程，将 民营企业家教育培训纳入人才队伍建设发展规划，探索建立 民营企业家成长基金，科学制定多层次的培训计划，全方位 为民营企业家充电。县委组织部门要将民营企业家分门别类 建档，实施好人才孵化工程，促进企业家快速成长，尽快培 养出一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企 业家。要围绕民营企业自身制度创新，鼓励民营企业建立现 代企业制度，完善法人治理结构和股权激励机制，引入现代 职业经理人和合伙人制度。要积极发挥行业协会、商会、工 商联、产学研联盟等组织的作用，鼓励支持企业家加强交流、 组团发展、协同发展。 （五）要着力构建“亲”“清”新型政商关系。企业家 是创造财富的重要源泉。各级党员干部特别是领导干部要按 照总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系的要求，主动 靠前服务，真心实意做事。要尊重企业家，从心底认可企业 家的贡献，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样 尊重老总，在全社会凝聚起亲商重商安商、崇尚创新创业的9 浓厚氛围。要理解企业家，对他们合法经营中出现的失误失 败给予更多宽容，对他们一时遇到的困难给予真心实意的帮 助，让他们渡过眼前的难关。要当好企业的“引路人”“推 车手”“店小二”，决不能因不理不睬、置若罔闻让企业发 展受阻、让企业家失望寒心。要认真贯彻“亲”“清”要求， 自觉做到不逾纪、不谋私，慎小事、拘小节，既倾情做事、 又干净做人。 四、加强组织领导，推动形成民营经济发展的良好局面 （一）强化责任落实。各地各部门要把抓民营经济摆上 重要议事日程，关心支持民营企业发展，及时研究解决民营 经济发展中的重大问题。要建立健全领导干部、政府部门与 民营企业家沟通交流机制，畅通民营企业家反映问题和提出 意见的“绿色通道”。要经常组织召开座谈会，形成一种长 效机制。县委统战部、各人民团体、工商联要发挥好桥梁纽 带作用，为民营经济发展献计献策、解难纾困。要重视发挥 商会和行业协会的作用，精准把握企业需求，为民营经济发 展提供优质服务。 （二）强化宣传引导。要大力弘扬敢闯敢干、敢为人先 的创新意识，自强不息、锲而不舍的奋斗精神，形成崇尚创 造、创新、创业的良好风尚。要大力宣传鼓励支持民营经济 发展的方针政策，消除杂音噪音，廓清认识迷雾。要积极宣 传优秀企业家先进事迹和突出贡献，及时曝光侵犯民营经济 合法权益、干扰民营企业合法经营活动的典型案例，让支持10 民营经济发展成为一种行动自觉。 （三）强化考核追责。要建立健全科学有效的考核激励 机制，对各地各部门支持民营经济发展情况进行综合考核， 并将考核结果纳入干部考察范围，用鲜明的选人用人导向激 励领导干部担当作为。同时，要建立民营经济发展工作约谈 机制，对存在突出问题的地区和部门负责人依纪依法问责。 纪检监察机关要紧盯“门难进、脸难看、事难办”等作风问 题，紧盯招投标领域“设门槛”问题，严格正风肃记。 （四）强化民企党建。要大力推进非公企业“两个覆盖”， 选优配强民营企业党组织书记和党建工作指导员队伍，努力 做到企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就 开展到哪里。要注重发挥党组织在企业职工群众中的政治核 心作用、在企业发展中的政治引领作用和党员在企业发展中 的先锋模范作用，推动党建工作与企业生产经营有效协调， 用党建工作的“魂”统领企业发展。要深入推进融合党建， 引领民营企业健康发展。 XX 的发展呼唤千千万万的民营企业，发展中的 XX 也 必将成就千千万万的民营企业。今天我们特别邀请了约 XX 位县内重点企业和重点客商参会，借此机会，我对全县民营 企业家提几点希望和建议： 一是秉持创业情怀。企业家要看到，困难都是暂时的， 民营企业一定大有作为。希望大家看清发展大势，坚定发展 信心，抓住发展机遇，牢记习近平总书记的谆谆教导，加强11 自我学习、自我教育、自我提升，不驰于空想、不骛于虚声， 一步一个脚印，踏踏实实地做好企业，以饱满的精神状态在 经济发展主战场大显身手。 二是敢于改革创新。各位民营企业家要紧跟经济形势变 化，牢牢把握高质量发展这个根本要求，牢固树立新发展理 念，在推动我县经济高质量发展中扛大梁、挑重担、作贡献。 要向改革要活力、向创新要动力，科学推动模式创新、管理 创新、产品创新。要借鉴发达地省企业好的经验和成功做法， 加快企业转型升级步伐，走好高质量发展之路。 三是弘扬企业家精神。习近平总书记指出，民营企业家 要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共 产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神。希望企 业家重视自身形象，以实际行动诠释优秀企业家精神，为全 社会树立榜样。要维护公平竞争，依法诚信经营，守住发展 底线，维护好企业最重要的无形资产。 四是积极奉献社会。刚才表彰的 XX 家民营企业，有一 个评选标准是为我县脱贫攻坚工作做出突出贡献。希望各位 企业家始终保持饮水思源、回馈社会的高尚情怀，多解决就 业问题，多为社会创造财富，继续围绕当前脱贫攻坚和乡村 振兴等重点工作，主动参与到“百企帮百村”行动、捐赠助 学，抗灾救灾等事宜中来，寻求企业发展和社会责任的最大 公约数，创造更多的经济效益和社会效益。 同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗是企业家的本色。12 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，笃定信心、满怀豪情、再立新功，推动全县民营经济实 现新发展新跨越，为全面建成小康社会、实现 XX 经济社会 高质量发展作出新的更大贡献！