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东方烟草报2018 年6 月1 日第 001 版

深化专卖理 强化法治建设 推动黑龙江烟草商业高质
量发展提供坚强保障

黑龙江省烟草专卖局(公司)组书记 局长 总理 刘根甫

新时代中国特色社会义思想马克思义中国化新成果民实践验
集体智慧结晶中国特色社会义理体系重组成部分写入章作必须长
期坚持断发展指导思想
学贯彻十九精神学懂弄通做实功夫坚持新时代中国特色社会
义思想武装头脑指导实践推动工作结合黑龙江烟草商业实际认真贯彻落实全国烟草
工作会议精神坚定移深化专卖理强化法治建设实现黑龙江烟草商业高质量发展提供
坚强保障
狠抓规范营坚持遵规守矩作高质量发展重前提放松
加强专卖烟草行业巩固完善烟草专卖制度实现律推动行业持续健康发展重
保障铁必须身硬刀刃住部监功夫
坚持规范营作红线底线坚持零容忍努力实现真烟非法流通治理新成效
全面加强违法违规卖烟户治理高度重视规范户卖烟行科学握户货源
供应频次数量密切踪户货源流法严查处二次批发左右价格扰乱市场
卖烟户切实治理违规户作击真烟非法流通规范卷烟营行突破口切入点
创新监方式出组合拳齐发挥渠道监作优势发挥日常监
滤网作通数预警做事前监发挥定期检查体检作全方位单位生产
营状态进行评估防微杜渐通治病达防病目发挥专项检查专项
治疗作针发现突出问题查找深层原建立预防机制通深入治疗切实解
决问题坚持深化专销数协机制黑名单机制断加强户监切实推动户治理
取实效
严肃查处真烟非法流通典型案件坚持案说法通非法流通典型案件查处断加
身卷烟营行监力度教育引导全省系统提高规范营意识思想解决规范
营问题推动规范律突出抓监督执纪问责性质恶劣真烟案件尤触碰底线违
规营行实施零容忍严肃查处违规集中投放套购卷烟变相捆绑组合销售等行
卷烟外流严重案件频发违规营行屡禁止单位坚决查办严肃问责决姑息
切实推动部专卖监宽松软走严紧硬
深入强化生产加工企业部监切实履行卷烟工业企业原辅材料生产企业监
职责客户资质卷烟生产宣传促销出入库码扫码原辅材料废弃烟草专卖品等
方面全方位加强监形成遗漏全覆盖强化生产企业律意识全面加强原料购
进生产领成品库存废弃烟草专卖品保销毁制度建设程控断提高生产营
规范程度严防废弃烟草专卖品流入制假窝点
狠抓假私坚持专卖理作高质量发展坚实基础懈怠
忘初心牢记命新历史方位专卖理战线肩负新命新务烟
草行业说首先忘烟草专卖初心牢记国家赋予烟草专卖命维护国家利益消
费者利益专卖理坚持守土责守土负责守土责尚方宝剑施
展家领实现筑防线净市场新作
保持假私高压态势严厉击违法营行击涉烟违法网络案件作专卖理

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重务持续保持高压态势进步提高案件营意识强化执法保障确保市级局破
获 1~2 起较规模网络案件中心城市查办部督网络案件边境城市查办走私卷烟网络案件实
现网破案重突破充分发挥政府职作建立政府领导部门联合方参
密切协作假私体系工作思路深入贯彻落实全省卷烟私假领导组工作会议精神
继续深化公安市场监局交通邮政海关等单位执法协作配合整合资源增强合力
战斗力
创新市场监效维护卷烟营秩序认真履行市场监职责积极创新市场监方式
检查方式年全省严格国务院放服求类市场检查中全面实施双机
公开 APCD 日常监认真落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定
法治审核制度指定专做痕迹化理坚持开展异隐身交叉错时检查逐步
撒网式检查重复式检查突击检查机检查重点检查转变增强市场监针性实效
性加跨区域市场检查力度动接受检查敢暴露面问题努力形成追赶抓监
互帮互查清市场良氛围断提高全省卷烟市场净化水
强化互联网物流寄递渠道监烟找功夫针涉烟违法犯罪助互联网
迅速扩张新形势转变传统假思维假模式充分发挥信息系统技术手段卷烟假
私中作托互联网数云计算提高网络案件查办效率实践证明互联网涉
烟案件中物流环节极重环住切断环节互联网涉烟活动会根遏
制防止假烟走私烟通物流寄递渠道流入消费市场通加强监烟找发
现摧毁幕网络充分发挥级烟草专卖局公安交通邮政等部门建立物流寄递渠道
击涉烟违法犯罪协作机制作全面加物流寄递两点公路铁路民航三线监
力度适时进驻邮政 EMS 货场站开展日常监形成全省卷烟市场监天罗网
黑龙江作边境区烟叶产区着力加强走私烟烟叶监严防走私烟非法收
购加工烟叶烟丝击省辐射全国
狠抓法办事坚持法治建设作高质量发展根保障动摇
十九报告坚持全面法治国作新时代坚持发展中国特色社会义基方
略治国理念治国方式深刻变化具划时代重意义全面深入推进
法治烟草建设贯彻落实十九精神建设法治中国必然求牢固树立法治意识
积极推动法办事严格执行制度办事规矩办事程序办事工作机制断提升法
行政法理法营水
抓住关键少数加强领导干部法治建设总书记指出领导干部做尊法学法守
法法模范行业领导干部建设法治烟草组织者推动者落实者引领者
必须牢牢抓住关键少数牛鼻子严格落实全省烟草系统级组（委）会议
黑龙江省局（公司）组理学中心组会前学法制度级领导干部牢记践行遵法干事
行准加法律知识培训力度领导干部法律知识培训考核情况作领导干部提拔
重领导干部法治尊崇法律敬畏转化成思维方式行方式做
法办事法决策法权
强化制度约束完善法决策工作机制坚持纪律制度挺前面认真落实制度权
制度制度事求强化制度刚性约束限度减少素裁量幅
度压缩权力寻租空间加强三重决策法律审核关充分发挥法律顾问作严前
置关法律关程序关合法性审查科学民决策作重决策程必环节真正做决
策违法违法决策制度规机制等方面断加强行业控机制建设推动决策走
规范
法简政放权推进放服工作新台阶深入开展行政许标准化建设深化烟草
行业放服工作改革落实零售许准入负面清单制度坚决纠正超越专卖法律法规求

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设置准入条件意提高准入门槛重许轻监等行切实做许公审批公
正办事公开进步优化行政许审批流程加快推动互联网+政务服务工作群众办
事创造条件济发展助推加力

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