关某市高质量发展调研报告
xx市3年时间实现济总量连跨两百亿元关口2018年26424亿元跃升2021年42861亿元2021年前三季度连续获全省高质量发展贡献奖第四季度获进步奖年季度区生产总值第二产业增加值规工业增加值等5项指标增速进出口总额全省第实现开门红创出块头势头猛位次前动蓄积金样板期省政府研究室组成调研组赴xx总结验探寻发展密码
做法
（）抓合力奏响融合发展交响曲xx市立足工矿型城市特点明确两区两城两融合发展思路（聚力造镍铜钴新材料新源产业创新集聚区菜草畜高品质现代特色农业示范区着力建设精致城市生态文明城市全力推进城乡融合市企融合体化高质量发展）构建企城乡融合发展新格局全方位推动市企融合2020年xx市xx集团高规格召开市企融合高质量发展座谈会设立市企联络办公室专项组坚持发展谋园区建项目推市企围绕色金属新材料化工循环新源先进装备制造数信息等产业谋划招引项目组团洽谈招商促进产业发展精准服务xx集团公司xx开区高标准建成中企业创业创新园目标市企推进xx开区（民营济产业园）建设推动素园区集聚项目园区集中产业园区集群构建市企融合体化高质量发展合作格局高标准促进城乡融合围绕县区做深做实县域济高质量发展文章全省强县域行动中争排头兵xx县建设工业强县农业强县文旅名县xx区造济强区服务名区城乡融合发展示范区强化工补农城带乡统筹推进新型城镇化乡村振兴扎实推进优势特色产业三年倍增行动力发展高品质菜草畜产业提高农产品精深加工水培育批全国走出立住响甘味金品造全省城乡融合示范试点通融合发展xx交出高质量发展答卷2021年全市实现区生产总值42861亿元增长8％高全省均水11百分点较2016年增加22079亿元年均增长72％xx集团世界500强位次升33位xx开区综合排名全省第二xx区xx县济综合实力分位居全省第五第二十五位蝉联全国文明城市国家卫生城市全国双拥模范城荣誉称号民群众幸福感获感安全感越越厚实年季度实现区生产总值12276亿元增长116％高全国（48％）全省（53％）6863百分点
（二）抓集群工业强市动战xx市持续实施工业强市战略省委省政府强工业行动部署聚力造工业强市升级版制定出台xx市实施强工业行动推动高质量发展实施方案推进四抓四促行动（抓强链促集群抓监测促生产抓服务促增长抓培育促倍增）立足优势明确产业链发展重点立足资源优势产业基础全面梳理摸清产业发展基情况进步分析研判发展趋势培育提升色金属新材料新源新源电池2千亿产业链数字济化工循环资源综合利高品质菜草畜4百亿产业链2＋4产业链2022年产值力争突破千亿元2026年产值突破2500亿元力争达2900亿元全面实施链长制推动链条式发展制定xx市重点产业链培育工作实施方案（2021—2025年）年度行动计划更新产业链图谱建立健全完善产业链培育发展链长制专班制链企业制项目清单调度理制精准招商制专家咨询制督查考核制等七工作推进机制全面落实链长制发挥链企业作全力推动六产业发展壮延链补链强链推动转型升级延链补链强链突破口科学布局色金属新材料产业功区新源新源装备制造基xx集团链重点造镍铜钴稀贵金属材料钛材料等5细分产业链造基两区中心（造新源千万千瓦级型风光电基创建新源产业融合发展示范区新源消纳示范区建设河西走廊新源调峰中心）目标力发展风光电新源装备新源电池等产业积极实施风光储体化源网荷储智体化示范工程2018年4月开始xx市工业济指标连续48月保持两位数高速增长2021年全市2＋4产业链产值达668亿元增长38％年季度2＋4产业链实现产值22528亿元增长487％
（三）抓创新唱响动转换强音始终创新作引领发展第动力建设现代化济体系战略支撑力实施创新驱动发展战略积极营造良创新生态制定出台xx市强科技行动推动全面转型高质量发展实施方案健全财政投入稳定增长机制统筹利现项奖补资金全面落实研发费加计扣高新技术企业税收优惠等政策加专精特新巨科技创新企业培育力度切实强化创新台建设加快建设羰基金属材料实验室奶牛体外胚胎生产重点实验室等创新台建成国家级工业设计中心1博士科研工作站2市级研发台3农业科技示范园3认定知识产权国家示范企业1家知识产权优势企业国家级4家省级4家市级8家断推动科技成果转化分产业链产品链组建科技创新联盟实施云数赋智行动推动数字技术全面赋制造业发展提升企业智化生产数字化理力xx集团科技进步传家宝科技研发投入十三五年均增长率达229％形成镍钴研究设计院xxxx科技园体二级单位工程技术员补充科技研发组织框架民营企业xxx元生农牧科技公司建成奶绵羊研究院研发国首创拥知识产权羊全混合日粮成省唯家获农业农村部饲料质量安全理规范示范企业土企业通力实施创新驱动发展战略xx市万效发明专利拥量位居全省第二涌现出国工匠潘明等批科技科技进步综合水指数达538％跻身全省前三位迈入省级创新型城市省级科技成果转移转化示范区行列科技创新xx已蔚然成风渐成燎原势
（四）抓项目锻造产业升级硬支撑xx市坚持项目王五量文章起做筑牢高质量发展硬支撑聚焦素保障推进项目建设土耗资金等素优先保障重项目前期工作进展快项目助社会投资专项基金等渠道模式筹措项目建设资金搭建常态化银企接信息台引导金融机构优先支持重点项目建设支持项目业通发行债券基金参股利金融创新产品直接融资聚焦责落实推进项目建设制定严格落实项目清单理责制实行重项目市级领导包抓服务专员机制实行六（项目套包抓班子责部门名服务专员实施方案抓底）推进机制六包（包前期包工期包融资包建设包环境包投产）责制聚焦绿色发展推进项目建设减量化利资源化原加快发展尾矿冶炼渣磷石膏等二次资源综合利产业实现吃干榨净变废宝前需耗费成运输xx等销售度涨库影响企业生产营硫酸吸引龙莽佰利联集团投资40亿元建设冶炼副产硫酸资源氯碱废电石渣综合利生产40万吨合成金红石等项目身形成循环时更园区项目形成循环实现存赢良性发展聚焦龙头企业推进项目建设xx集团造新xx目标强化龙头引领作xx民营济产业园台建成投产2万吨高精电子铜带期羰基镍铂族金属原料制备技术改造二期等项目铜冶炼工艺技术提升动力锂离子电池三元前驱体等项目加快推进项目建成投产新源电池材料产量达79万吨精深加工产品176万吨贵金属新材料600万吨产值达1610亿元说xx牢固树立抓项目抓发展导尤产业项目工业项目延链补链项目投资额度成xx项目建设鲜明亮眼特点2021年全市工业投资增长70％中民间投资增长27％产业项目投资增长贡献达70％
（五）抓园区建强产业发展阵产业园区建设作推进高质量发展阵突出特色化差异化精品化力培育发展优势导产业形成分工明确特色鲜明园区布局体系加园区投入力度强化素着项目走保障机制企业需求导高标准规划推进园区道路供水供汽等基础设施建设配套服务常态化开展园区环境综合整治断提升园区形象品质集中优质素园区配置盘活产业园区类闲置土节约集约利资源提高园区亩产效益创新园区运行机制推行工委书记委会肩挑设机构全员竞聘岗绩效考核理赋予市级济理权限1037项实现园区事园区办出园区办理持续深化区园发展模式xx民营济产业园规划范围扩整xx开区合理确定功定位优化空间布局增强园区吸引力降低园区理成拓展园区合作模式xxxx开区合作建园中园推动园区差异化竞争高质量发展产业园区高起点定位高标准规划园区突出2导产业统筹考虑产业布局功布局空间布局明确产业发展方严格落实负面清单制度形成布局合理具特色互补发展产业园区体系xx开区（xx民营济产业园）重点造镍铜钴新材料产业创新聚集核心区xxx工业园重点造化工产业循环济示范区化肥生产基承接产业转移示范区xx工业园区建设特色农副产品深加工物流集散配送基产业园区日益成汇集类素台承载产业聚集发展基推动济发展重载体动力
（六）抓招商造提质增量新引擎坚持招商引资作厚积家底强健体魄重抓手资源吸引客商政策惠客商产业联结客商服务感动客商绘制图谱精准招商缺什招什精准招商思路聚焦2＋4产业链精心绘制招商图谱完善产业链中游关键环节补链延链强链高质量发展机会清单采取市企联合招商分队招商云招商等种模式断拓宽招商范围招引强招高引新压实责全员招商充分调动全市招商引资积极性动性165亿元招商务分解89部门单位形成千斤重担家挑头指标工作格局制定级领导外出招商计划围绕2＋4产业方梳理重点接企业150余家明确活动牵头单位压实责积极开展招商洽谈活动严格规范高效招商建立线索搜集实调研精准接项目评估项目签约专班推进严格考核招商引资七步走工作流程制定代办服务项目服务等理办法变招商引资招商选资科学设置准入门槛强化土开发强度亩产效益绿色环保等指标控制推进导产业产业链高技术高附加值高效益转变全程服务保证招商树立实干导健全闭环机制项目建立包括县级家服务专员保姆联络员等容专项服务班子公告项目现场醒目位置明确服务事项职责全程事扰处店二精心服务保证项目建设加速度xx开区xxx金拓锂电新源公司日产25万镍钴锰酸锂电池生产项目30工作日完成全部前期工作实现年建设年投产年入规2021年全市完成招商引资位资金150亿元中省外116亿元分增长15％13％年第季度全市实施招商引资项目41项位资金3026亿元增长8587％中省外位资金2692亿元增长10756％
（七）抓开放构建外互促新格局xx市坚持开放拓抢抓带路机遇加强线国家区合作断深化国合作加强京津冀长三角粤港澳等区交流合作积极融入河西走廊济带城市群建设推进北煤南运蒙煤运通道建设建设区域承接产业转移示范区xx港口集团签订济发展战略合作框架协议产城融合生活消费品跨境电商网络物流等方面进行广泛深入合作着力推动外开放组织企业参加进博会服贸会厦洽会等重点展会中服贸会签订金额约4327万美元占全省签约金额346％签约金额全省第支持外贸企业进行扩增量改造技术改造新技术新产品研发创新提高产品国际竞争力支持xx集团扩原料进口申报保税混矿项目推进xxx贸易试验区xx片区工作积极申建xx国家级开区B型保税物流中心xx集团综合运国际国两市场两种资源推动技术开发阵前移营销售阵前移积极参全球资源配置形成xx部采选冶精深加工基xxxx科技园色金属新材料研发生产基xx防城港外部原料加工基南部非洲东南亚等资源保障基支撑点初步实现资源全球配置资产业务全球分布跨国营格局2021年实现进出口贸易总额18823亿元年增长345％占全省进出口总额383％xx朋友圈断扩目前贸易国家增加52入围全国外贸百强市年第季度全市外贸进出口总值683亿元增长192％占全省412％稳居全省第
（八）抓服务优化环境快进键xx市秉持营商环境生产力竞争力战斗力理念着力造政策稳定竞争公服务高效成优惠营商环境金名片强化机制聚合力成立市委市政府领导组长优化营商环境工作领导组加强作风建设优化发展环境领导组制定实施加强作风建设优化发展环境意见等系列政策文件市常委会优化营商环境工作作问询部门单位重容企业定干切手续政府办（安全环保）成级干部觉行动简化流程提效力绘制企业办事张图认真落实首问负责限时办结等制度进入政务网办理事项落实绿灯正常黄灯预警红灯警告全流程三色理确保办件超期运行缝隙监极简目标全面实施流程优化造政务服务事项95％实现跑次企业开办时间全省率先压缩05工作日实现企业开办首套印章全部免费办理深化改革增动力造标准改革xx样板全面完成质灾害水资源环境影响节等区域评估采取定标出承诺制审批全程标施建履约监实现企业开工竣工投产标准改革列入全省深化放服改革优化营商环境十亮点优化服务育活力力推行涉企政策享服务14家涉企部门建立4308户中微企业工作台账14企业微信服务群定期企业精准推送社保减免税收优惠金融支持等方面优惠政策2800余条享累计减免税费157亿元9991户企业通电子税务局办理涉税事项13万户（次）报代备享受优惠政策109家企业享受工程建设方面优惠政策100家企业享受电价方面优惠政策金名片带金口碑优越营商环境完善配套条件吸引众项目入驻xx聚链成群反吸引更项目入驻发展奠定更完善产业基础
二验启示
坚守高站位初心xx市坚持新时代中国特色社会义思想指导总书记xxx重讲话指示精神统揽切实贯彻落实省委省政府决策部署坚决扛牢国者省重者市者国家需xx群众盼未机统起立足三新高导全面推进资源型城市转型升级1958年发现镍矿开始xx拉开国镍工业基建设序幕支持国家建设作出重贡献1998年市委市政府根中央国务院推动工业济发展重机遇xx建设发展基市情审时度势全省率先提出实施工业强市战略年全市工业济发展历起伏始终毫动摇坚持工业强市战略工业济国民济中始终保持着绝导位正始终坚守资源报国产业报国初心身发展置全国全省局全部精力投身业责中奠定xx高质量发展底色
永葆重实干恒心xx高质量发展取点滴成绩全市级干部实干辛苦指数换推进高质量发展中始终坚持项目英雄发展力实干业绩鲜明导干部辛苦指数换取群众满意指数企业发展指数硬力优良作风赢群众支持企业信赖全市倡树项目英雄发展力理念树立实干导健全工作闭环机制始终坚持高标准严求强化意识发扬拼精神鼓足争劲头持续深入开展年初亮目标年中亮进展年底亮结果三亮活动三亮结果作评先评优干部考核推荐晋职重督促激励干部提振信心强化责聚焦重点狠抓落实正始终保持种硬实干作风保证xx高质量发展成色
强化争流雄心xx市始终勇争流作工作标准单项工作争先进整体工作创流求激励广员干部心意谋发展全力赴抓进位手抓传统产业优化升级手抓新兴产业培育壮围绕精深造全国镍铜钴新材料基加速裂变造西部区循环化工产业基发挥然生态优势造批全国走出立住响甘味金品xx集团研究制订标世界流理提升行动实施方案工作清单围绕部标找差距外部标促提升横标求发展总体思路明确八流工作目标八方面分解34项具体务全面启动扎实开展标提升行动正种甘落勇争流深厚氛围踔厉奋发笃行怠拼博精神绘出xx高质量发展亮色
紧盯市场化靶心面世界百年未变局加速演变稳定性确定性明显增加外形势xx市始终坚持市场化改革取抢抓带路建设西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展碳达峰碳中等重战略机遇断深化供侧商事制度国资国企农业农村民生事业等重点领域关键环节改革效激发发展动力活力聚力造色金属新材料产业功区新源新源装备制造基利乌克兰危机国际宗原材料价格涨开足马力组织生产保障国家战略性稀缺性材料供应链稳定正始终坚持市场化方深化改革抢抓机遇擦亮xx高质量发展特色
三具体建议
（）推广xx模式积极营造学赶帮超氛围xx连续五季度获省政府高质量发展贡献奖进步奖关键做敏感敏锐敏捷善握省委省政府高质量发展新部署研究分析xx发展新思路迅速转化推动落实新举措园区建设产业培育招商引资营商环境等方面形成批先进验具全省市州推广学鉴价值建议通方式视角渠道xx学xx省级层面导推搭建学交流台年度计划召开济运行调度重项目观摩国企改革推进强工业强科技强县域行动等重会议安排xx现场召开通会交流现场观摩领导点评等方式市州高质量发展启发思维理清思路鼓舞干劲二省直部门重点促省发改科技工信国资等部门xx行业领域验做法全面凝练提升注重升政策制度层面推广应更推荐争取国家层面真抓实干成效明显表扬激励符合国家政策前提继续支持先行先试造省重点领域深化改革示范区三关方面动学鼓励市州县区产业园区深化xx交流合作学鉴优环境抓项目育产业转作风等方面思路模式具体做法建立关省直部门市州园区xx市双互动干部挂职锻炼交流班学等机制分批次领域安排干部开展挂职（职）交流
（二）全力支持xx造镍钴新材料动力电池产业基镍钴新材料国家战略性稀缺性资源保障供应链产业链安全具重作双碳背景镍钴新材料动力电池决定新源汽车成性核心部件说新源赛道电池者天镍钴新材料仅xx产业更应该放全省全国发展局中谋划推进建议围绕造新xx目标省直部门＋xx市＋xx集团三方联动聚力强龙头补链条聚集群全力造色金属新材料动力电池材料千亿级产业集群推进色金属新材料千亿级产业集群迈中高端支持xx集团托镍钴铜稀贵金属等资源禀赋关键优势聚焦责业做做强镍钴新材料产业链作省级产业链链长制包抓重点优势产业链省级领导担链长省直相关部门xx市xx集团成立工作专班编制产业链发展规划方案积极争取国家相关政策支持协调推进产业中高端发展准确握xx发展战略机遇期加速突破期重窗口期xx镍钴产业全力造xxx中国镍钴新材料战略资源储备供应保障基二培育动力电池材料千亿级产业集群支持xx新源电池全产业链发展省市合力引进新源电池头部企业围绕产品链布局提升产业链优势断强化产业链供应链稳定性竞争力形成龙头企业带动重项目支撑游企业协集聚发展产业生态时省发展改革委协调省电力公司相关环节予支持政策指导支持xx源网荷储体化示范项目建设推动项目早实施发挥效益争取建设分布式智电网选择xx市（煤新源—电—镍铜冶炼—精深加工）开展先行先试
（三）创新产业园区高质量发展新路径xx构建区园发展模式xx开区xx开区等中东部区开展合作建走出条园区建路子取较效果建议立足省产业园区发展实际鉴xx模式综合xx山海合作xx南北挂钩xx结合作等园区建实践验积极开展园区建建立园区建统筹协调机制成立省级园区建协调组制定园区建试点方案配套政策统筹建双方税收政策成果分享绩效考核等容建立常态化议事协调机制加强产业发展功布局等政策接研究解决园区建设项目引进基础设施建设等问题二组织承接产业转移明确建园区导产业发展方围绕导产业开展组织建链补链式招商密切踪园区导产业链游锁定细分领域专精专强巨企业隐形冠军企业精准出击提升园区产业集聚度三支持xx开区造千亿园区围绕贯彻落实国务院关推进国家级济技术开发区创新提升造改革开放新高意见（国发〔2019〕11号）深化xx开区xx开区等中东部区合作建编制政策落实清单优先基础设施建设物流交通承接产业转移优化投资环境等方面予支持十四五末造成千亿级开发区树立成全省园区高质量发展典范四支持xxx工业园升格省级开发区造园区建样板xxx工业园区先引进58家企业2021年实现工业总产值1073亿元根目前建成建项目测算2025年产值516亿元规模级达省级产业园区标准未纳入中国开发区审核公告目录（2018年版）存理体制畅问题建议xxx工业园列省级工业园区享受省级园区支持政策支持xxxxxx等省化工园区开展建引入更延链补链强链项目进步提升园区规模实力
（四）运工业化思维发展优势特色产业xx运工业化思维力发展螺蛳粉产业蹚出条特色产业高质量发展路xx样学鉴案例xxx元生农牧科技公司融合二三产业全链条发展造集奶绵羊优良品种繁育养殖饲草种植加工奶源供应深加工沼气肥料市场营等体优质奶绵羊奶源基已成全国首万奶绵羊生态牧场省苹果乡黄芪乡等90享誉国外中国乡美称特色资源较优势绝优势明显建议积极运工业化思维力发展优势特色产业：集合素集中发力县区结合强县域行动选择特色优势品种建设乡镇乡镇联合特色产业园特色镇电商产业园等产业集聚区引导原料供应产品加工电子商务物流配送等全素进场入园形成串通左右相扣链式集群二构建标准质量体系市场监部门农业农村部门牵头构建优质高效质量服务体系帮助中企业民营企业解决市场准入产品研发生产加工售等环节面质量安全标准检验检测等系列问题三创新营销服务业态助电子商务直播带货等新业态造甘味网红食品建立政产学研金协创新体系尝试农产售旅体化创新模式推动品（特色产品）园（特色产业园）室（专业实验室）建设挖掘工业文化走网红产品＋丝路旅游＋特色文创新路子
（五）高度重视矿产资源供保障xx集团镍铜产品外存度分高达50％80％造新xx资源保障求更高务更艰巨省酒钢集团白银集团兰铝连铝等企业存资源保障问题百年变局世纪疫情交织影响增强资源保障力显迫切紧高质量开展新轮找矿突破行动建议省然资源厅牵头结合省矿产资源实际争取国家支持战略性矿产资源勘探开发保障方面先行先试探索允许战略性矿产资源采矿权特许营方式出压缩探矿权采矿权等行政审批事项期限围绕找矿－采矿－选矿等产业链关键环节xx集团牵头省色质勘查局民营龙头企业联合组建战略性矿产资源保障联盟（集团）发挥方优势利益衡形成探矿技术采矿实力开发成果良性循环二增设色期货交割品种加海期货交易接争取力度优先级高低分批次增加交割品种重点推进xx新区期货交割库增加铜锌镍等交割品种实现省优势特色品种交割抢抓氧化铝品种市机遇做增设品种项前期工作三深化资源综合利支持xx集团白银集团酒钢集团等开展矿产资源节约综合利调查技术攻关突出制约矿业发展难选冶伴生战略性矿产资源等重点开展资源高效分离尾矿综合利等技术攻关应示范提升矿产资源绿色高效循环利力
（六）聚力造营商环境优区xx市通造营商环境金名片赢项目落金口碑全省级应树牢区位资源变量营商环境改变区域发展状况变量理念强化担作全力造服务项目服务客商优营商环境全面复制推广鉴全国外省优化营商环境改革举措全面分析差距精准接典型验准确理解全面落实国家关环评评等方面政策措施项目企业想办法身避责找口二全面落实国家省里出台项惠企纾困政策聘请第三方机构开展政策效果评估严格落实项考评制度考评兑现奖惩三建立损害营商环境案例集通报制度定期通报损害营商环境典型案例案促改改增效
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xx市3年时间实现济总量连跨两百亿元关口2018年26424亿元跃升2021年42861亿元2021年前三季度连续获全省高质量发展贡献奖第四季度获进步奖年季度区生产总值第二产业增加值规工业增加值等5项指标增速进出口总额全省第实现开门红创出块头势头猛位次前动蓄积金样板期省政府研究室组成调研组赴xx总结验探寻发展密码
做法
（）抓合力奏响融合发展交响曲xx市立足工矿型城市特点明确两区两城两融合发展思路（聚力造镍铜钴新材料新源产业创新集聚区菜草畜高品质现代特色农业示范区着力建设精致城市生态文明城市全力推进城乡融合市企融合体化高质量发展）构建企城乡融合发展新格局全方位推动市企融合2020年xx市xx集团高规格召开市企融合高质量发展座谈会设立市企联络办公室专项组坚持发展谋园区建项目推市企围绕色金属新材料化工循环新源先进装备制造数信息等产业谋划招引项目组团洽谈招商促进产业发展精准服务xx集团公司xx开区高标准建成中企业创业创新园目标市企推进xx开区（民营济产业园）建设推动素园区集聚项目园区集中产业园区集群构建市企融合体化高质量发展合作格局高标准促进城乡融合围绕县区做深做实县域济高质量发展文章全省强县域行动中争排头兵xx县建设工业强县农业强县文旅名县xx区造济强区服务名区城乡融合发展示范区强化工补农城带乡统筹推进新型城镇化乡村振兴扎实推进优势特色产业三年倍增行动力发展高品质菜草畜产业提高农产品精深加工水培育批全国走出立住响甘味金品造全省城乡融合示范试点通融合发展xx交出高质量发展答卷2021年全市实现区生产总值42861亿元增长8％高全省均水11百分点较2016年增加22079亿元年均增长72％xx集团世界500强位次升33位xx开区综合排名全省第二xx区xx县济综合实力分位居全省第五第二十五位蝉联全国文明城市国家卫生城市全国双拥模范城荣誉称号民群众幸福感获感安全感越越厚实年季度实现区生产总值12276亿元增长116％高全国（48％）全省（53％）6863百分点
（二）抓集群工业强市动战xx市持续实施工业强市战略省委省政府强工业行动部署聚力造工业强市升级版制定出台xx市实施强工业行动推动高质量发展实施方案推进四抓四促行动（抓强链促集群抓监测促生产抓服务促增长抓培育促倍增）立足优势明确产业链发展重点立足资源优势产业基础全面梳理摸清产业发展基情况进步分析研判发展趋势培育提升色金属新材料新源新源电池2千亿产业链数字济化工循环资源综合利高品质菜草畜4百亿产业链2＋4产业链2022年产值力争突破千亿元2026年产值突破2500亿元力争达2900亿元全面实施链长制推动链条式发展制定xx市重点产业链培育工作实施方案（2021—2025年）年度行动计划更新产业链图谱建立健全完善产业链培育发展链长制专班制链企业制项目清单调度理制精准招商制专家咨询制督查考核制等七工作推进机制全面落实链长制发挥链企业作全力推动六产业发展壮延链补链强链推动转型升级延链补链强链突破口科学布局色金属新材料产业功区新源新源装备制造基xx集团链重点造镍铜钴稀贵金属材料钛材料等5细分产业链造基两区中心（造新源千万千瓦级型风光电基创建新源产业融合发展示范区新源消纳示范区建设河西走廊新源调峰中心）目标力发展风光电新源装备新源电池等产业积极实施风光储体化源网荷储智体化示范工程2018年4月开始xx市工业济指标连续48月保持两位数高速增长2021年全市2＋4产业链产值达668亿元增长38％年季度2＋4产业链实现产值22528亿元增长487％
（三）抓创新唱响动转换强音始终创新作引领发展第动力建设现代化济体系战略支撑力实施创新驱动发展战略积极营造良创新生态制定出台xx市强科技行动推动全面转型高质量发展实施方案健全财政投入稳定增长机制统筹利现项奖补资金全面落实研发费加计扣高新技术企业税收优惠等政策加专精特新巨科技创新企业培育力度切实强化创新台建设加快建设羰基金属材料实验室奶牛体外胚胎生产重点实验室等创新台建成国家级工业设计中心1博士科研工作站2市级研发台3农业科技示范园3认定知识产权国家示范企业1家知识产权优势企业国家级4家省级4家市级8家断推动科技成果转化分产业链产品链组建科技创新联盟实施云数赋智行动推动数字技术全面赋制造业发展提升企业智化生产数字化理力xx集团科技进步传家宝科技研发投入十三五年均增长率达229％形成镍钴研究设计院xxxx科技园体二级单位工程技术员补充科技研发组织框架民营企业xxx元生农牧科技公司建成奶绵羊研究院研发国首创拥知识产权羊全混合日粮成省唯家获农业农村部饲料质量安全理规范示范企业土企业通力实施创新驱动发展战略xx市万效发明专利拥量位居全省第二涌现出国工匠潘明等批科技科技进步综合水指数达538％跻身全省前三位迈入省级创新型城市省级科技成果转移转化示范区行列科技创新xx已蔚然成风渐成燎原势
（四）抓项目锻造产业升级硬支撑xx市坚持项目王五量文章起做筑牢高质量发展硬支撑聚焦素保障推进项目建设土耗资金等素优先保障重项目前期工作进展快项目助社会投资专项基金等渠道模式筹措项目建设资金搭建常态化银企接信息台引导金融机构优先支持重点项目建设支持项目业通发行债券基金参股利金融创新产品直接融资聚焦责落实推进项目建设制定严格落实项目清单理责制实行重项目市级领导包抓服务专员机制实行六（项目套包抓班子责部门名服务专员实施方案抓底）推进机制六包（包前期包工期包融资包建设包环境包投产）责制聚焦绿色发展推进项目建设减量化利资源化原加快发展尾矿冶炼渣磷石膏等二次资源综合利产业实现吃干榨净变废宝前需耗费成运输xx等销售度涨库影响企业生产营硫酸吸引龙莽佰利联集团投资40亿元建设冶炼副产硫酸资源氯碱废电石渣综合利生产40万吨合成金红石等项目身形成循环时更园区项目形成循环实现存赢良性发展聚焦龙头企业推进项目建设xx集团造新xx目标强化龙头引领作xx民营济产业园台建成投产2万吨高精电子铜带期羰基镍铂族金属原料制备技术改造二期等项目铜冶炼工艺技术提升动力锂离子电池三元前驱体等项目加快推进项目建成投产新源电池材料产量达79万吨精深加工产品176万吨贵金属新材料600万吨产值达1610亿元说xx牢固树立抓项目抓发展导尤产业项目工业项目延链补链项目投资额度成xx项目建设鲜明亮眼特点2021年全市工业投资增长70％中民间投资增长27％产业项目投资增长贡献达70％
（五）抓园区建强产业发展阵产业园区建设作推进高质量发展阵突出特色化差异化精品化力培育发展优势导产业形成分工明确特色鲜明园区布局体系加园区投入力度强化素着项目走保障机制企业需求导高标准规划推进园区道路供水供汽等基础设施建设配套服务常态化开展园区环境综合整治断提升园区形象品质集中优质素园区配置盘活产业园区类闲置土节约集约利资源提高园区亩产效益创新园区运行机制推行工委书记委会肩挑设机构全员竞聘岗绩效考核理赋予市级济理权限1037项实现园区事园区办出园区办理持续深化区园发展模式xx民营济产业园规划范围扩整xx开区合理确定功定位优化空间布局增强园区吸引力降低园区理成拓展园区合作模式xxxx开区合作建园中园推动园区差异化竞争高质量发展产业园区高起点定位高标准规划园区突出2导产业统筹考虑产业布局功布局空间布局明确产业发展方严格落实负面清单制度形成布局合理具特色互补发展产业园区体系xx开区（xx民营济产业园）重点造镍铜钴新材料产业创新聚集核心区xxx工业园重点造化工产业循环济示范区化肥生产基承接产业转移示范区xx工业园区建设特色农副产品深加工物流集散配送基产业园区日益成汇集类素台承载产业聚集发展基推动济发展重载体动力
（六）抓招商造提质增量新引擎坚持招商引资作厚积家底强健体魄重抓手资源吸引客商政策惠客商产业联结客商服务感动客商绘制图谱精准招商缺什招什精准招商思路聚焦2＋4产业链精心绘制招商图谱完善产业链中游关键环节补链延链强链高质量发展机会清单采取市企联合招商分队招商云招商等种模式断拓宽招商范围招引强招高引新压实责全员招商充分调动全市招商引资积极性动性165亿元招商务分解89部门单位形成千斤重担家挑头指标工作格局制定级领导外出招商计划围绕2＋4产业方梳理重点接企业150余家明确活动牵头单位压实责积极开展招商洽谈活动严格规范高效招商建立线索搜集实调研精准接项目评估项目签约专班推进严格考核招商引资七步走工作流程制定代办服务项目服务等理办法变招商引资招商选资科学设置准入门槛强化土开发强度亩产效益绿色环保等指标控制推进导产业产业链高技术高附加值高效益转变全程服务保证招商树立实干导健全闭环机制项目建立包括县级家服务专员保姆联络员等容专项服务班子公告项目现场醒目位置明确服务事项职责全程事扰处店二精心服务保证项目建设加速度xx开区xxx金拓锂电新源公司日产25万镍钴锰酸锂电池生产项目30工作日完成全部前期工作实现年建设年投产年入规2021年全市完成招商引资位资金150亿元中省外116亿元分增长15％13％年第季度全市实施招商引资项目41项位资金3026亿元增长8587％中省外位资金2692亿元增长10756％
（七）抓开放构建外互促新格局xx市坚持开放拓抢抓带路机遇加强线国家区合作断深化国合作加强京津冀长三角粤港澳等区交流合作积极融入河西走廊济带城市群建设推进北煤南运蒙煤运通道建设建设区域承接产业转移示范区xx港口集团签订济发展战略合作框架协议产城融合生活消费品跨境电商网络物流等方面进行广泛深入合作着力推动外开放组织企业参加进博会服贸会厦洽会等重点展会中服贸会签订金额约4327万美元占全省签约金额346％签约金额全省第支持外贸企业进行扩增量改造技术改造新技术新产品研发创新提高产品国际竞争力支持xx集团扩原料进口申报保税混矿项目推进xxx贸易试验区xx片区工作积极申建xx国家级开区B型保税物流中心xx集团综合运国际国两市场两种资源推动技术开发阵前移营销售阵前移积极参全球资源配置形成xx部采选冶精深加工基xxxx科技园色金属新材料研发生产基xx防城港外部原料加工基南部非洲东南亚等资源保障基支撑点初步实现资源全球配置资产业务全球分布跨国营格局2021年实现进出口贸易总额18823亿元年增长345％占全省进出口总额383％xx朋友圈断扩目前贸易国家增加52入围全国外贸百强市年第季度全市外贸进出口总值683亿元增长192％占全省412％稳居全省第
（八）抓服务优化环境快进键xx市秉持营商环境生产力竞争力战斗力理念着力造政策稳定竞争公服务高效成优惠营商环境金名片强化机制聚合力成立市委市政府领导组长优化营商环境工作领导组加强作风建设优化发展环境领导组制定实施加强作风建设优化发展环境意见等系列政策文件市常委会优化营商环境工作作问询部门单位重容企业定干切手续政府办（安全环保）成级干部觉行动简化流程提效力绘制企业办事张图认真落实首问负责限时办结等制度进入政务网办理事项落实绿灯正常黄灯预警红灯警告全流程三色理确保办件超期运行缝隙监极简目标全面实施流程优化造政务服务事项95％实现跑次企业开办时间全省率先压缩05工作日实现企业开办首套印章全部免费办理深化改革增动力造标准改革xx样板全面完成质灾害水资源环境影响节等区域评估采取定标出承诺制审批全程标施建履约监实现企业开工竣工投产标准改革列入全省深化放服改革优化营商环境十亮点优化服务育活力力推行涉企政策享服务14家涉企部门建立4308户中微企业工作台账14企业微信服务群定期企业精准推送社保减免税收优惠金融支持等方面优惠政策2800余条享累计减免税费157亿元9991户企业通电子税务局办理涉税事项13万户（次）报代备享受优惠政策109家企业享受工程建设方面优惠政策100家企业享受电价方面优惠政策金名片带金口碑优越营商环境完善配套条件吸引众项目入驻xx聚链成群反吸引更项目入驻发展奠定更完善产业基础
二验启示
坚守高站位初心xx市坚持新时代中国特色社会义思想指导总书记xxx重讲话指示精神统揽切实贯彻落实省委省政府决策部署坚决扛牢国者省重者市者国家需xx群众盼未机统起立足三新高导全面推进资源型城市转型升级1958年发现镍矿开始xx拉开国镍工业基建设序幕支持国家建设作出重贡献1998年市委市政府根中央国务院推动工业济发展重机遇xx建设发展基市情审时度势全省率先提出实施工业强市战略年全市工业济发展历起伏始终毫动摇坚持工业强市战略工业济国民济中始终保持着绝导位正始终坚守资源报国产业报国初心身发展置全国全省局全部精力投身业责中奠定xx高质量发展底色
永葆重实干恒心xx高质量发展取点滴成绩全市级干部实干辛苦指数换推进高质量发展中始终坚持项目英雄发展力实干业绩鲜明导干部辛苦指数换取群众满意指数企业发展指数硬力优良作风赢群众支持企业信赖全市倡树项目英雄发展力理念树立实干导健全工作闭环机制始终坚持高标准严求强化意识发扬拼精神鼓足争劲头持续深入开展年初亮目标年中亮进展年底亮结果三亮活动三亮结果作评先评优干部考核推荐晋职重督促激励干部提振信心强化责聚焦重点狠抓落实正始终保持种硬实干作风保证xx高质量发展成色
强化争流雄心xx市始终勇争流作工作标准单项工作争先进整体工作创流求激励广员干部心意谋发展全力赴抓进位手抓传统产业优化升级手抓新兴产业培育壮围绕精深造全国镍铜钴新材料基加速裂变造西部区循环化工产业基发挥然生态优势造批全国走出立住响甘味金品xx集团研究制订标世界流理提升行动实施方案工作清单围绕部标找差距外部标促提升横标求发展总体思路明确八流工作目标八方面分解34项具体务全面启动扎实开展标提升行动正种甘落勇争流深厚氛围踔厉奋发笃行怠拼博精神绘出xx高质量发展亮色
紧盯市场化靶心面世界百年未变局加速演变稳定性确定性明显增加外形势xx市始终坚持市场化改革取抢抓带路建设西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展碳达峰碳中等重战略机遇断深化供侧商事制度国资国企农业农村民生事业等重点领域关键环节改革效激发发展动力活力聚力造色金属新材料产业功区新源新源装备制造基利乌克兰危机国际宗原材料价格涨开足马力组织生产保障国家战略性稀缺性材料供应链稳定正始终坚持市场化方深化改革抢抓机遇擦亮xx高质量发展特色
三具体建议
（）推广xx模式积极营造学赶帮超氛围xx连续五季度获省政府高质量发展贡献奖进步奖关键做敏感敏锐敏捷善握省委省政府高质量发展新部署研究分析xx发展新思路迅速转化推动落实新举措园区建设产业培育招商引资营商环境等方面形成批先进验具全省市州推广学鉴价值建议通方式视角渠道xx学xx省级层面导推搭建学交流台年度计划召开济运行调度重项目观摩国企改革推进强工业强科技强县域行动等重会议安排xx现场召开通会交流现场观摩领导点评等方式市州高质量发展启发思维理清思路鼓舞干劲二省直部门重点促省发改科技工信国资等部门xx行业领域验做法全面凝练提升注重升政策制度层面推广应更推荐争取国家层面真抓实干成效明显表扬激励符合国家政策前提继续支持先行先试造省重点领域深化改革示范区三关方面动学鼓励市州县区产业园区深化xx交流合作学鉴优环境抓项目育产业转作风等方面思路模式具体做法建立关省直部门市州园区xx市双互动干部挂职锻炼交流班学等机制分批次领域安排干部开展挂职（职）交流
（二）全力支持xx造镍钴新材料动力电池产业基镍钴新材料国家战略性稀缺性资源保障供应链产业链安全具重作双碳背景镍钴新材料动力电池决定新源汽车成性核心部件说新源赛道电池者天镍钴新材料仅xx产业更应该放全省全国发展局中谋划推进建议围绕造新xx目标省直部门＋xx市＋xx集团三方联动聚力强龙头补链条聚集群全力造色金属新材料动力电池材料千亿级产业集群推进色金属新材料千亿级产业集群迈中高端支持xx集团托镍钴铜稀贵金属等资源禀赋关键优势聚焦责业做做强镍钴新材料产业链作省级产业链链长制包抓重点优势产业链省级领导担链长省直相关部门xx市xx集团成立工作专班编制产业链发展规划方案积极争取国家相关政策支持协调推进产业中高端发展准确握xx发展战略机遇期加速突破期重窗口期xx镍钴产业全力造xxx中国镍钴新材料战略资源储备供应保障基二培育动力电池材料千亿级产业集群支持xx新源电池全产业链发展省市合力引进新源电池头部企业围绕产品链布局提升产业链优势断强化产业链供应链稳定性竞争力形成龙头企业带动重项目支撑游企业协集聚发展产业生态时省发展改革委协调省电力公司相关环节予支持政策指导支持xx源网荷储体化示范项目建设推动项目早实施发挥效益争取建设分布式智电网选择xx市（煤新源—电—镍铜冶炼—精深加工）开展先行先试
（三）创新产业园区高质量发展新路径xx构建区园发展模式xx开区xx开区等中东部区开展合作建走出条园区建路子取较效果建议立足省产业园区发展实际鉴xx模式综合xx山海合作xx南北挂钩xx结合作等园区建实践验积极开展园区建建立园区建统筹协调机制成立省级园区建协调组制定园区建试点方案配套政策统筹建双方税收政策成果分享绩效考核等容建立常态化议事协调机制加强产业发展功布局等政策接研究解决园区建设项目引进基础设施建设等问题二组织承接产业转移明确建园区导产业发展方围绕导产业开展组织建链补链式招商密切踪园区导产业链游锁定细分领域专精专强巨企业隐形冠军企业精准出击提升园区产业集聚度三支持xx开区造千亿园区围绕贯彻落实国务院关推进国家级济技术开发区创新提升造改革开放新高意见（国发〔2019〕11号）深化xx开区xx开区等中东部区合作建编制政策落实清单优先基础设施建设物流交通承接产业转移优化投资环境等方面予支持十四五末造成千亿级开发区树立成全省园区高质量发展典范四支持xxx工业园升格省级开发区造园区建样板xxx工业园区先引进58家企业2021年实现工业总产值1073亿元根目前建成建项目测算2025年产值516亿元规模级达省级产业园区标准未纳入中国开发区审核公告目录（2018年版）存理体制畅问题建议xxx工业园列省级工业园区享受省级园区支持政策支持xxxxxx等省化工园区开展建引入更延链补链强链项目进步提升园区规模实力
（四）运工业化思维发展优势特色产业xx运工业化思维力发展螺蛳粉产业蹚出条特色产业高质量发展路xx样学鉴案例xxx元生农牧科技公司融合二三产业全链条发展造集奶绵羊优良品种繁育养殖饲草种植加工奶源供应深加工沼气肥料市场营等体优质奶绵羊奶源基已成全国首万奶绵羊生态牧场省苹果乡黄芪乡等90享誉国外中国乡美称特色资源较优势绝优势明显建议积极运工业化思维力发展优势特色产业：集合素集中发力县区结合强县域行动选择特色优势品种建设乡镇乡镇联合特色产业园特色镇电商产业园等产业集聚区引导原料供应产品加工电子商务物流配送等全素进场入园形成串通左右相扣链式集群二构建标准质量体系市场监部门农业农村部门牵头构建优质高效质量服务体系帮助中企业民营企业解决市场准入产品研发生产加工售等环节面质量安全标准检验检测等系列问题三创新营销服务业态助电子商务直播带货等新业态造甘味网红食品建立政产学研金协创新体系尝试农产售旅体化创新模式推动品（特色产品）园（特色产业园）室（专业实验室）建设挖掘工业文化走网红产品＋丝路旅游＋特色文创新路子
（五）高度重视矿产资源供保障xx集团镍铜产品外存度分高达50％80％造新xx资源保障求更高务更艰巨省酒钢集团白银集团兰铝连铝等企业存资源保障问题百年变局世纪疫情交织影响增强资源保障力显迫切紧高质量开展新轮找矿突破行动建议省然资源厅牵头结合省矿产资源实际争取国家支持战略性矿产资源勘探开发保障方面先行先试探索允许战略性矿产资源采矿权特许营方式出压缩探矿权采矿权等行政审批事项期限围绕找矿－采矿－选矿等产业链关键环节xx集团牵头省色质勘查局民营龙头企业联合组建战略性矿产资源保障联盟（集团）发挥方优势利益衡形成探矿技术采矿实力开发成果良性循环二增设色期货交割品种加海期货交易接争取力度优先级高低分批次增加交割品种重点推进xx新区期货交割库增加铜锌镍等交割品种实现省优势特色品种交割抢抓氧化铝品种市机遇做增设品种项前期工作三深化资源综合利支持xx集团白银集团酒钢集团等开展矿产资源节约综合利调查技术攻关突出制约矿业发展难选冶伴生战略性矿产资源等重点开展资源高效分离尾矿综合利等技术攻关应示范提升矿产资源绿色高效循环利力
（六）聚力造营商环境优区xx市通造营商环境金名片赢项目落金口碑全省级应树牢区位资源变量营商环境改变区域发展状况变量理念强化担作全力造服务项目服务客商优营商环境全面复制推广鉴全国外省优化营商环境改革举措全面分析差距精准接典型验准确理解全面落实国家关环评评等方面政策措施项目企业想办法身避责找口二全面落实国家省里出台项惠企纾困政策聘请第三方机构开展政策效果评估严格落实项考评制度考评兑现奖惩三建立损害营商环境案例集通报制度定期通报损害营商环境典型案例案促改改增效
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