中文摘
合宪性解释理出现远远早国宪法制定作种宪法实施路径家解齐玉苓案国法学界掀起股宪法司法化思潮年学界关合宪性解释方法讨研究越越学者认合宪性解释方法会司法适程中宪法实施路径某种程度破解宪法司法化难题目前言国外理界关合宪性解释方法存许需研究探讨问题合宪性解释方法性质争议国法院适合宪性解释方法存资格争议基文重点阐述证合宪性解释方法基理明确国法院适合宪性解释方法注意事项作宪法实施重路径合宪性解释国加快推进宪法实施全面建设法治国家说具极重引导作够中国宪法实施提供新思路
关键词:合宪性解释法律解释宪法解释
前言
宪法生命实施宪法想发挥效力首先必须部活法律仅仅部形式意义根法齐玉苓案中国宪法学界基达成识法院做违宪审查机关通违宪审查适宪法者说法院做违宪审查局部暂时特授权前提法院推进宪法实施应该采取较缓方式援引宪法进行证说理遇违宪规范性文件应提请法定机关审查等相较合宪性解释方法作种久考验宪法实施基方式实效性疑更加适合中国宪法价值立法目法通身直接适实现需助普通法律细化间接实现普通法律宪法间相抵触普通法律便宣告违宪风险疑会影响法统秩序笔者认国法院适合宪性解释方法维护国法律体系统性安定性落实宪法实效具重意义
合宪性解释方法概述
现阶段言国外学界合宪性解释方法涵性质具体应等均尚未统定家观点众说纷纭笔者认合宪性解释方法实际法律规范存种解释时破坏立法目前提优先选择符合宪法价值该种法律解释解释方法外笔者分梳理合宪性解释方法国外演进历程总结学者针性质法证双重解释说合理性
()合宪性解释方法概念
合宪性解释方法具体指法律规范存种解释时种解释中少包含种合宪解释种违宪解释时法官适该法律规范时应该采中宪法规范相致种解释合宪性解释包括前提:第立法者态度越具体法院进行合宪性解释空间越解释法律规范典解释方法进行解释呈现结果需种性通文义解释历史解释体系解释目解释等方法解释结果间存突第二该法律规范述解释中少种违宪掉具违宪性解释法官采合宪性解释会该法律规范形式效第三该规范必须少种符合宪法解释果存样合宪解释该规范会违宪效[[] 参见王锴:合宪性解释反思载法学家2015年第1期第4546页
]
学者认德国合宪性解释外种理解果项法律种解释中导致违宪结果会导致合宪结果宪法法院认该规范违宪应作宪法相致解释[[] 柳建龙:合宪性解释原相争载清华法学2011年第1期第110页
]学者认两种解释区前种解释求法院拥违宪审查权种解释更接美国宪法理中合宪性推定理法院享违宪审查权前提种违宪审查中国学者第种说法基础开展合宪性解释理探讨
(二)合宪性解释方法发展历程
国法学理界关合宪性解释理源法普遍认合宪性解释方法作独立解释方法德国相关判例法学学说发展完善产物中文语境言合宪性解释概念德国宪法学Verfassungskonforme Auslegung概念言德国宪法学者Carl Schmitt1920年末便作宪法守护者帝国法院文中便率先提出合宪性解释相似概念判例言1953年关东德难民进入西德迁徙案判决体现合宪性解释方法德国联邦宪法法院诸判决中合宪性解释界定:项规定法作合宪性解释时始认定违宪效[[] 王书成:合宪性解释方法载法学研究2012年第5期第51页
]1958年吕特案判决书中含蓄表达出:法院审判案件时局限法律身首先考虑应法律身含宪法价值立法目法院没违宪审查权实现该宪法价值方解释适相关法律应该说正点理国学者[[] 夏正林:合宪性解释理辨析前景载中国法学2017年第1期第289页
]
学者认合宪性解释源美国合宪性解释方法词未出现美国相关法学著中美国回避宪法方法[[] 回避宪法方法指法律规范存两种解释中种解释导致出现严重宪法问题种解释回避该问题时法官必须采种解释
]许相似处回避宪法方法历史发展角度言美国马歇尔法官指出议会法案种解释中中存违反国家法律解释认该解释违反国家法律国家法律宪法直接等种认解释基法律相悖观点回避宪法方法涵相似进步深入研究发现回避宪法方法理渊源溯美国18世纪末形成合宪性推定原合宪性推定原源美国司法审查制度实践基容指法律规范进行违宪审查程中没相疑理证明该法律规范违反宪法原应推定该法律规范合宪法实际合宪性解释方法回避宪法方法合宪性推定原基立场司法谦抑义发挥着相似功表现:立法权尊重保持宪政秩序稳定宪法规范具体化程中议会立法发挥着重作[[] 韩元:宪法解释程序中合宪性推定原载政法坛2003年第2期第4页
]
国宪法学界合宪性解释理热潮发端2008年前2001年高民法院通齐玉苓案批复开创中国宪法作案裁判先例引发中国宪法司法化运动透该批复时中国宪法司法化运动两张:希级民法院案裁判中够直接适宪法二希高法院够行违宪审查权着2008年齐玉苓案批复废止仅高民法院没实现掌握违宪审查权愿司法机关符合宪法架构前提适宪法进行案裁判合法性落空显然废止齐玉苓案批复举动阻止法学界宪法学者探索宪法实施途径前进步伐反学者目光放制度践行宪法实施便促宪法学者开始寻找法官间接适宪法路径宪法学者思索研究中便发现合宪性解释理开始研究否法官成功间接适宪法推进国宪法实践落实宪法实效合宪性解释便成宪法学界显学[[] 参见黄卉:合宪性解释理探讨载中国法学2014年第1期第291页
]
(三)合宪性解释方法性质辨析
目前学界合宪性解释方法性质界定尚未达成识学者认法律解释学者认宪法解释学者认情况运合宪性解释方法性质会发生变化法律解释宪法解释文根学界合宪性解释性质讨进行纳证
支持法律解释说学者引德国学界流观点德国合宪性解释理发展完善国家流观点问题回应认合宪性解释质属法律解释宪法起间接作直接发挥效力部门法合宪性解释利宪法解释部门法律基普通法院适合宪性解释基观点合宪性解释适宪法解释法律解决具体案争议部门法律宪法通部门法发挥法律效力程中宪法精神原运说宪法解释说适宪法法律解释德国学者施莱希认普通法院够进行合宪性解释原合宪性解释承认法律规范效性存违宪情形解释前提学者认宪法规范具抽象概括特性法官进行法律解释时需宪法进行必解释合宪性解释属法律解释方法
支持宪法解释说学者认合宪性解释方法专门适宪法解释规[[] 参见吴庚:政法理法学方法中国民学出版社2007年版第362367页
]合宪性解释涵合宪性解释符合宪法法律解释符合宪法根法律解释技巧必须首先明确宪法含义宪法身性质宪法规定抽象性具体案件中相部门法必须明确含义中精神原概括出法律解释服务合宪性解释种宪法解释德国学者Carl Schmitt认合宪性解释种工具方法宪法普通法律条文模糊抽象状态变更加具体宪法条文具体化解释宪法般制宪机关权力法律条文具体化明确法律规范立法机关职责解释宪法明确法律规范均包括司法机关职责范围合宪性解释方法应属宪法解释非法律解释
外种观点双重解释说该观点认合宪性解释方法属宪法解释属法律解释二者缺德国学者康德拉·黑塞指出合宪性解释方法提出两解释求方面求解释法律规范方面求解释审查该法律宪法规范基实体法程序法均求保全法律偏原需解释宪法条文立法者法律规范作出解释时解释方法合宪性解释该合宪性解释反说正宪法作符合该法律解释[[] 参见[德]康拉德·黑塞:联邦德国宪法纲李辉译.商务印书馆2007年版第59页
]双重解释说合宪性解释运行角度说法院进行合宪性解释程中第步进行明确相关部门法含义解决具体争议提供法律保证案件公正义处理必须作法律解释时法院具体法律适程中遇问题法通单纯法律解释解决具体问题必须回法律制定根宪法寻求帮助宪法具抽象性运宪法解释部门法缺少路径宪法进行解释宪法中精神原概括出宪法精神原运部门法中部门法解释提供新思路终促进案件利解决
前文已学界中关合宪性解释方法性质三种观点进行总结笔者支持双重解释说观点双重解释说合宪性解释运行流程做分析整动态程中宪法解释法律解释关键环节缺较准确问题进行回答笔者认首先法律直接解决实践问题合宪性解释解决根问题法律实践问题合宪性解释换言解释法律外合宪性解释方法少种合理解释中选择符合宪法价值规范种解释正合宪性解释特殊性引入宪法原精神考量宪法规范抽象概括特征法轻易容价值考量定基适合宪性解释首先应该明确问题宪法背蕴含着价值精神会涉宪法解释问题需注意里宪法解释传统意义法律解释仅案中适具普遍法律效力合宪性解释整适程中需般法律作出解释时需兼顾宪法解释程中法律解释目模糊法律解释清楚运实践中出发点更模糊笼统宪法解释法律法律解释前提宪法解释宪法解释法律解释问题两面分离合宪性解释属法律解释属宪法解释
二合宪性解释方法理基础正性
合宪性解释方法产生建立深厚理基础司法实践中独立创造出方法显然合宪性解释方法出现非偶然仅仅体现国法官智慧实践探索理发展产物
()合宪性解释方法理基础
1立法权优先原
国家权力体系核心代表民意志立法权般情况立法机关必须立法程序制定法律确保法律具备正性法律效力着社会高速发展时立法程序相复杂立法机关立法工作相滞出现司法机关解决具体争议程中抽象法律规定缺乏判案导致准确适法律情形实际适合宪性解释体现司法权立法权谦抑尊重符合民正性原分权制衡原理
宪法规范具体化立法者义务立法者代表全体国民意志司法机关合宪性解释方法时审判员理应尊重立法机关宪法解释否构成立法权侵犯[[] 梁着星:民法解释学中国政法学出版社1995年版第244页
]说案审理程中法官需适合宪性解释时必须充分尊重立法者立法目禁止滥合宪性解释防止合宪性解释正性基础缺失需注意法院合宪性解释程中做解释解决具体争议服务旦争议解决效力结束没持久法律效力会出现司法权越界干涉立法权现象立法机关法院适合宪性解释案例进行收集立法机关立法工作开展具重启示作法院进行合宪性解释立法权尊重更法律完善求
2法制统性原
德国学者康拉德·黑塞认合宪性解释基原源法秩序性整体性原基保证法整体性目基法制定法律均须宪法进行目致解释基法颁布旧生效旧法需宪法相协调法官作出判决时便宪法法律身具体化审查宪法通立法者具体化[[] 参见 [德]康拉德·黑塞著联邦德国宪法纲李辉译商务印书馆2007年版第59页
]适合宪性解释仅解决具体争议更重维护基权利价值体系作
宪法整法律体系金字塔中处统治位求宪法规范相位阶法律规范更具稳定性否会造成整法律体系动摇位阶原法律解释程中必然遵守原保障法秩序统完整法律规范进行解释时必然位法规定位法进行解释位阶法规范具程度稳定性求适方法必定存定差合宪性解释存说程度满足种规范稳定性求合宪性解释解释法律时求宪法规范容精神纳入般法律中种情况作出法律解释必然符合整法律体系稳定性
3法安定性原
安定健全法律制度体系社会良运转序发展必少重保障法效力源法安定性政策命令具变动性安定性法律作种社会治理规范特点法安定性求法必须确定假法具备确定性明确行否符合法律求令夕改会导致法律权威难建立甚导致法律秩序崩塌
国学者认合宪性解释方法目保障法安定性通合宪性解释方法避免出现太违宪宣告效法律出现实际合宪性解释方法司法机关予立法机关代表民性正性信基础种解释方法[[] 参见韩元:合宪性推定原载山西学学化2004年5月第54页
]通合宪性解释方法法律规范宣告违宪保全该法律规范维护法律确定性确保宪法法律实施进确保法律信赖维持安定谐统序法律秩序合宪性解释适仅利案争议解决加强公民法律信赖保障公民项基权利利巩固法律权威维护法安定性
4功适原
功适原禁止宪法解释机关通宪法解释擅扩张身权力甚改变合理国家权力格局相反该机关必须宪法赋予界限进行宪法解释宪法解释机关应明晰宪法分权核心运合宪性解释时应保持谦抑态度否国家权力运行正确轨道相背离[[] 苏永钦:合宪性控制理实践台湾月旦出版社1999年版第121页
]样运合宪性解释方法司法机关适程中应遵循功适原权利界限范围谨慎适严守分寸
合宪性解释理源司法谦抑义强调立法机关制定恶法司法机关立法机关袒护’应定范围绝禁止保全法律规范名义肆意解释扭曲该法律规范原含义[[] [德]克劳斯·施莱希斯特·科里奧特:德国联邦宪法法院位程序裁判刘飞译法律出版社2007年版第455页457页
]司法机关适合宪性解释程中始终遵循功适原实现权利制衡保障基权利实现宪法属性国家权力分配国家机关实际司法机关适合宪性解释程体现出功适原代表司法机关够通解释法律途径行宪法赋予立法机关权力侧面反映出立法权优先原总合宪性解释功适原理基石坚持宪法赋予权限范围运行便维护良宪政秩序
(二) 合宪性解释方法正性
合宪性解释理起源德国欧陆学者针该理正性做许研究概括言容包括三点:第法秩序统说认合宪性解释维持法秩序统性必然求减法律规范宣告违宪风险该法律规范存少种解释情形情形中违宪风险时需适合宪性解释方法进行解释保障法秩序统性第二稳固完善法秩序均求法具备安定性法律规范简单认违宪便宣告效法律宣告效新法律规范颁布前疑会造成法秩序缺失混乱会损害法安定性法律规范违宪审查须设定严格界限第三立法者意制定出违宪法律果没明显违宪事实须推定法律符合宪法
合宪性解释方法立法权司法权权力运行机制密切相关正性研究探讨司法权立法权两者权利性质切入国外合宪性解释理发展历程合宪性解释方法司法谦抑原分权制衡原衍生回避宪法方法合宪性解释方法两者衍生基础相似回避宪法方法正性研究助理解合宪性解释正性回避宪法方法正性源两点:美国议会通民程序产生代表着普遍民意立法机构议会具天然民正性议会具备民正特性通常情况立法者制定出法律毫疑问符合宪法求法院解释法律时做出解释立法机关立法目相二立法赋予民意象征法官非民意拥簇法官审查象征民意议会产生法律司法审查便出现反民性避免出现反数民难题回避宪法方法保持谨慎回避态度力图司法审查力度化
正基合宪性解释身表明解释者法律存作宪法致解释情形踟蹰判定立法机关立法违宪效特征认违宪审查机关具保守性表现体现立法机关尊重视司法谦抑种[[] 柳建龙:合宪性解释原相争载清华法学2011年第1期第119页
]司法谦抑义根基现代法治精神权力制衡原法院适合宪性解释程中应坚持基立场基宪法具高法律效力宪法中关国家民关系作原性抽象性表达作出更加具体规定正立法权存述基特性权力分立制衡原实行分散式审查制美国产生回避宪法方法实行集中式审查制德国产生合宪性解释方法
综合宪性解释方法正性表现两点:体现表层点合宪性解释方法保全法律规范符合法秩序统说求进步说司法谦抑原分权制衡原求分权制衡原民原司法机关适合宪性解释程中采取谨慎谦抑态度尊重民意志组成立法机关订立法律仅出现该法律规范没符合宪法解释情况宣告违宪显然仅利法律体系稳定维持法秩序统稳定时极体现宪法实施司法实践程中司法机关民原尊重落实保障民基权利根目
三合宪性解释方法国适思考
目前学界国法院适合宪性解释方法态度明朗笔者认合宪性解释方法国外英美法系陆法系均十分成熟适模式适合中国政治体制宪法实施方式中国宪法实施工作开展起非常重作文针国法院合宪性解释方法适资格界限问题进行探讨时注意法院适合宪性解释方法时应全国常委会解释宪法权相互配合补充形成完整国家宪法解释制度
()国法院适合宪性解释资格争议
法院进行合宪性解释程中必然涉宪法解释果国法院适合宪性解释否求法院必须享宪法解释权呢?目前学界关国法院宪法解释权问题讨尚未形成统观点根现法律规定必须承认国法院没宪法解释权国现行宪法第67条规定全国常委会享宪法解释权推全国应该享宪法解释权现行宪法没明确赋予民法院宪法解释权根法明文授权民法院享宪法解释权[[] 参见梁洪霞:国法院实施宪法角色定位作方式载江汉学学报(社会科学版)2017年第5期第33页
]适合宪性解释层面法院否拥宪法解释权探讨应该停留没问题国法院压根需宪法解释权
基双重解释说合宪性解释返宪法解释法律解释间宪法实施方式涉宪法解释般意义宪法解释法院适合宪性解释方法法律解释宪法解释两者均具体案解释实际法官价值判断更接法律解析全国常委会解释宪法权做出终解释高法做司法解释合宪性解释方法中涉宪法解释具普遍效力该方法适会目前国家权力配置造成影响相反适合宪性解释方法会促国法律体系完善总国宪法法律宪法解释权规定言法院没宪法解释权需享专门宪法解释权
(二)国法院适合宪性解释方法界限
法律方法适领域规防止滥必须明晰适界限合宪性解释方法般言合宪性解释必须限定解释法律规范文字意义范围允许触立法性基础性决定法律规范价值评价目允许赋予明确法律相反意义允许立法性目标根点误解歪曲[[]蔡琳:合宪性解释解释规:兼张翔博士商榷载浙江社会科学2009年第10期第55页
]结合欧陆现代法治国家关合宪性解释方法实践现阶段国学者关合宪性解释方法研究笔者总结民法院适合宪性解释方法时应注意界限:
出现立法机关订立法律宪法两者间存相反含义种情况时回避宪法方法确保该法律宣布违宪民法院适合宪性解释方法语义清楚明晰法律规范作出该法律规范立法目相反解释该法律规范通解释方法文义解释体系解释等进行解释出现合宪性解释外优先性解释种情况法官完全允许解释方法进行解释进解决该规范涉相关宪法问题
二防止合宪性解释方法滥民法院适程中须首先考虑立法者立法目遵循立法权优先始终坚持司法谦抑义立场避免造成立法权侵犯立法程中会出现限三种情况:首先法律规范中存诸概念抽象文意概括等法律漏洞情形民法院适种传统解释方法加解释种情况司法权未侵犯立法权次出现社会变迁导致法律脱离现实社会需求情况时时拒绝裁判原开始发生作时法官进行解释时必须建立违背法律位阶原基础立法机关刻意事先设定立法漏洞出现违宪情形种情况根现验修改法律弥补该立法漏洞原种情况法官通合宪性解释方法行填补该法律漏洞显然侵害立法权立法者立法目存致综运合宪性解释方法时首先该法律规范立法目进行致判断该立法漏洞正立法者意适宜进行合宪性解释方法
三立法实践中会出现基法律限制基权利情况种情况基权利范围合宪性解释方法适界限立法者订立基法律时设定基权利范围界限根合宪性解释方法质属性出结:限制基权利法律规范做出解释时应考虑限制基权利果宪法保障法益间发生突时应该通权衡案中具体法益解决[[] [德]卡尔·拉伦茨:法学方法陈爱娥译台湾五南图书出版公司1996年版第245页
]说适合宪性解释方法擅扩基法律基权利限制范围样考虑基法律限制该基权利立法目立法价值尊重该立法目优先选择
综民法院适合宪性解释方法时应注意:第适合宪性解释方法超越该法律规范固文意表达范围文意明确法律条文作出相反法律解释第二尊重宪法确立客观价值秩序基权利价值目禁止滥合宪性解释方法破坏立法原意客观价值秩序民法院适合宪性解释方法解释法律时定超越两条界限否作立法行解释法律违背司法谦抑权力分立原实际种解释方法合宪性解释方法目保护立法机关立法成果时履行保护宪法确立价值体系秩序基法治理念司法谦抑义原性求合宪性解释方法限制护法护宪两者中唯合理明确适界限合宪性解释方法起推行宪法实施维护法律秩序作
(三)全国常委会解释宪法权相互配合
基立法义思想法秩序统原国国家权力配置中立法权解释权进行统种权力设置导致出现宪法效力虚置现象果没立法具体化宪法效力法实现避免宪法效力虚置保证宪法价值司法中实现适合宪性解释方法时应全国常委会解释宪法权相互配合
宪法体作出解释效力相仅身职责范围效超出该职责范围该解释便效会造成宪法解释泛化基宪法体作出解释出现争议时需享终解释权宪法体进行认定该宪法解释否超出者违反宪法享终解释权宪法体针该行进行违宪审查
国宪法规定全国常委会享解释宪法权文阐述终解释权违宪审查象立法全国常委会进行解释会产生审查问题正国缺少专门宪法解释实践重原[[] 夏正林:合宪性解释理辨析前景载中国法学2017年第1期第300页
]正学者提出合宪性解释方法原设想法院没终解释权时法院适合宪性解释方法时应全国常委会享解释宪法权相互配合针国法院没违宪审查权情况适合宪性解释方法具体言进行处理:
第法院适合宪性解释方法进行裁判时出现分歧法院应中止解释该歧义提交全国常委会决定然全国常委会发挥观动性优先行解释宪法权
第二法院适合宪性解释方法进行裁判该解释未获全国常委会认时全国常委会重新立法者作出解释行宪法解释权纠正法院合宪性解释时基溯原法院推翻前判定案件种做法产生两重作保证法院进行独立审判二确保合宪性解释效力具普遍效力局限案
第三法院认某法律存违宪事身没违宪审查权时法院应该问题提交全国常委会予解决国外学者关合宪性审查讨均基法院享违宪审查权前提说实际正违宪审查实践发展衍生出合宪性解释理国情国法院没违宪审查权代表国法院适合宪性解释方法进行案裁判种解释等国外合宪性解释全国常委会解释宪法权加配合确保该解释产生效力基法院适合宪性解释方式进行解释时认该法律违宪应提请终解释权全国常委会决定说法院适合宪性解释方法应全国常委会解释宪法权相互补充相互配合样构成完整国家宪法解释制度
合宪性解释理违宪审查程形成国法院没终解释权结合国权利分配实际情况进行参考鉴正确适合宪性解释方法全国常委会解释宪法权相互配合形成完整宪法解释制度国宪法解释实践具积极意义重作
结语
总体言相较司法实践中直接适宪法适合宪性解释方法更简易起宪法司法化实施路径合宪性解释方法更适宜目前国国情适价值仅推动宪法实施法秩序统起解释方法法拟作时应正确认识法院合宪性解释中扮演角色适合宪性解释仅仅案中宪法理解解释效力仅案理界关合宪性解释理方法研究意味着开拓出区宪法司法化宪法实践道路基研究促国法院司法实践中适合宪性解释方法间接实现宪法实效维持法秩序统性保障民宪法权利
参考文献
〔1〕霍国强:宪法判断方法法律出版社2009年版
〔2〕刘国:宪法解释方法变革——宪法解释法理分析中国政法学出版社2008年版
〔3〕韩元:宪法学基础理中国政法学出版社2008年版
〔4〕吴庚:宪法解释适三民书局2004年版
〔5〕东等美国宪政历程:影响美国25司法案中国法制出版社2004年版
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