关食品安全问题调研报告关民评议食品安全工作情况调研报告合集
关食品安全问题调研报告
俗话说：民食天食安先食品安全事关广民群众身体健康生命安全xx年xx旗食药工商质监整合改革xx旗旗政府新组建xx旗市场监督理局高度重视食品安全工作保障民群众食品安全目标加食品安全监督理力度层次途径开展食品安全宣传教育深入开展食品安全专项整治行动断创新监形式规范市场秩序食品安全保障体系日渐完善日常监断加强保障力较提高全旗食品安全形势总体稳定更解旗食品行业发展现状全面分析食品行业存问题研究解决问题思路形成调研报告：
全旗食品行业基情况
xx旗全旗总面积189万方公里辖5镇1苏木1委会辖76嘎查村旗现食品监象2190家中食品生产行业118家（获证企业12家作坊106家）食品流通行业1070家餐饮服务行业1002家（餐饮单位944家老年公寓3家学校幼园食堂 24家食品摊贩34家）
食品业员累计5000余xx旗市场监督理局设综合执法局1基层派出机构6
二xx年xx旗食品安全现状
（）类百姓关注度较高高风险食品重点完成抽检务196批次中食农产品72批次已出检验报告125批次中合格产品6批次食品安全快速检测已完成45批次
（二）先完成两会爱弓弦等类重活动食品安全保障务8次时坚持问题导重点靶组织开展节日市场农村食品安全白酒粮油等30余专项整治行动办理食药案件39起收缴罚没款26万元
（三）创建餐饮食品安全示范街2条示范店135家放心肉菜示范超市1家农村四示范店25家明厨亮灶率达92全旗895家餐饮服务单位量化A级达15B级达45食品生产加工作坊量化等级率达983家餐饮单位厨房实施4D理模式
（四）信息公示基础信监核心严格落实约谈制度红黑名单制度定期食药行政处罚信息抽检信息信等级评定结果红黑名单进行公开公示四品械企业实施分级分类监确定风险企业加日常巡查频次建立诚信信息享机制失信行联合惩戒机制完成24家食品安全企业责保险参保工作聘请专家制作消费者评价系统消费者通扫码商户服务价格环境等方面进行现场评价全面开展评价工作药店推行效期药品明白卡全旗药品零售门店免费发放红黄标识卡
（五）先举办10期执法员培训培训执法员380余次xx新闻报纸开设食美药安xx专栏利两微端定期更新发布食品药品安全重点工作监动态信息利1231512331安全生产宣传七进等活动食药安全宣传基开展宣传活动30余次发放宣传材料12000余份接受咨询300余次全旗食药生产营单位业员负责进行培训组织培训11次培训员3600余次
（六）全旗2417户四品械生产营单位苏木镇分布情况划分14监片区片区监员2组责制定干部日常考核理办法通实入户考核网络监软件考核两种方式干部日常监进行考核排名实现干部日常动态目然
三食品安全存问题原
旗食品安全整体现状较年长足进步作新组建部门安全形势容乐观存少问题具体表现方面：
（）监力量薄弱着监职调整xx旗市场监督理局新增特种设备质量安全假侵权行政审批等理职监象原食药监象3000余户增加涉全旗行业市场体8900余户工商质监系统划转监员均年龄便改革全局35周岁员49中基层监员仅占16呈现老龄化趋势旗食品生产营企业存点面广线长特点时食品行业兼具业员素质较低流动性强特点数量众监难度食品生产营单位形成悬殊鲜明存着力心困境
（二）农家乐监工作棘手问题旗旅游城市农家乐拓宽农民增收渠道具十分重意义旅游身具员高度集中特殊时令性区域特色性等特点尤5月10月较兴旺农家游农家乐季节逐步成餐饮服务食品安全高风险场表现：许营者未取食品营许证情况外开放营业员普遍存证岗现象开办者部分处偏远牧区农村口法律意识卫生意识相较差厨房功布局合理功间缺少卫生设施全部分营户配备者配备餐具消毒保洁设施常游客数量满足实际需形虚设
（三）农村食品安全问题堪忧农民文化水限食品营体素质高年龄分布部分食品营体年龄50岁文化素质普遍偏低导致难时根市场信息政策信息掌握食品安全知识农村食品安全监工作难推行时农民法律意识淡薄消费者保护意识淡薄遇假伪劣产品者权益受侵害时部分消费者表示认倒霉缺乏维权意识动维权行动
（四）食品生产加工领域问题较严重食品工业整体发展水低生产企业数规模较表现散乱集约化程度较低营理方式落生产技术装备落缺乏必食品安全保证设施
（五）创新力够食品监程中监员偏重监务完成进行信息化台干部营户双绩效监食品二维码评价体系等监方面创新部分监干部缺乏紧迫感责感工作动创新力足
四采取措施策
（）充实监力量做安全保障建议政府加快充实食品监队伍速度充分发挥食安办作乡镇食品安全协员配合监部门开展食品安全监工作时加强基层监员检验检测业务指导培训充分利抽检快检等技术手段提高监效缓解监员严重足问题监触角底边留死角死面
（二）鉴先进验建议积极研究餐饮理办法鉴外省市餐饮时许办法加工营场面积60方米者餐座位30座吃店饮品店农家乐等符合餐饮服务时制作时消费基特征餐饮服务提供者办理68月时许证时性企业规范浪费资源符合型企业流动性季节性强特点符合条件坚决予取缔
（三）构建全方位宣传机制建食品安全良氛围积极通安全知识七进月月315等活动深入农村开展食品安全知识培训普教育工作提高食品营者守法意识营理水消费者进行持久健康饮食知识普教育提高民群众食品安全知识解养成良卫生安全惯摒弃干净吃没病旧观念提高消费者防范意识保护意识觉抵制安全食品
（四）食品加工环节审严食品生产企业准入关法进行审批登记符合法定条件律予核发营业执作坊审查登记许证消费投诉食品质量问题追根溯源追究生产企业责堵住违法食品生产源头时新开办作坊进行政策引导继续实行作坊集中入园
（五）创新监方式提升监水食品监员执法程中坚持严格执法优质服务相结合加强监时力强化服务做监服务重寓监服务中通监体现服务创新工作观动性发挥佳水更高起点实现更高水监
关民评议食品安全工作情况调研报告
根县政协年初工作安排3月份起县政协成立民评议领导组食品安全工作开展民评议活动评议领导组安排3组分生产环节流通环节安全监环节进行调查研究组分深入田间头生产线加工企业超市卖场等进行走访调查通暗访问卷座谈走访等形式食农产品食品生产销售食品安全监环节进行视察调研监督掌握食品安全工作现状期间评议组名义县委县政府部门乡镇领导分领导邮寄信函邀请参加问卷调查提出建议意见发出信函380余件收回286件收集意见建议300条时评议程中发现63问题线索移交食药监局核实查处3起外评议组启动网络问卷调查中国xx网政协网青蛙网xx生活网夔州政协微信公众号台通奖问答网络互动征求意见广群众中掀起关注舌尖安全热潮截止8月底群众通县媒体参评议活动达80000余次评议组收问卷调查6000余收建议意见1000余条评议期间县食药监局县农委县商务局县工商局县卫计委评议工作高度重视密切配合民评议活动提供力支持营造良氛围展现县政府组成部门开门纳谏积极进取良精神风貌根评议情况结合xx实际提出报告：
xx县食品安全工作现状
（）食品安全形势总体稳定年半年全县生猪出栏294670头牛出栏5206头羊出栏77232禽类出栏xx55048检疫害化处理生猪150余头鸡1000余完成脐橙草莓樱桃芹菜等xx种食农产品64样品抽检中52合格合格率812瘦肉精检测xx00余份水产品快速检测抽检样品5检查项目孔雀石绿氯霉素等四类禁药物检测结果2效外余全部合格全县抽检648批次食品17批次合格合格率983合格产品问题集中产品质量达标微生物指标合格超范围超限量添加剂等半年出动执法员4217次检查类食品生产营单位5xx9家次出具现场检查笔录5xx9份排查类风险隐患574处达执法意见书574份责令改正通知书193份立案查处食品案件101件已办结执行案件 82 件罚没款缴解入库36987600元力击食品领域违法犯罪行2017年3月县发生1起感染H7N9禽流感疫情案例关部门乡镇城区活禽市场进行彻底消毒清洗促疫情效控制年全县没发生较食品安全事辖区食品安全形势稳步提升群众食品安全感获感提升
（二）关注食品安全社会氛围浓厚次评议活动目前通县媒体参评议活动达80000余次收问卷调查6000余收建议意见1000余条问卷显示食品安全表示关注占8295选购食品程中关注商品包装占397关注食品安全标识占534关注生产日期保质期占869关注品牌占338关注食品配方占472三聚氰胺沟油黑腐竹毒香肠工业酒精兑酒瘦肉精毒豆芽等名词知晓率分达7318983976466396885557项市民担心食品安全问题调查显示担心蔬菜中农药残留高占87非食油流入餐桌占85违规添加剂占80肉制品中兽药残留超标占60担心散装食物卫生问题占45担心食物中毒占20
（三）创建食品安全示范县项工作序开展成立县长组长食品安全示范县创建工作领导组印发xx县创建重庆市食品安全示范县实施方案xx县创建重庆市食品安全示范县评价细创建工作评价细务进行分解县政府划拨创建食品安全示范县专项费6097万元中xx04万元村（社区）兼职协员补助资金划拨乡镇（街道）招聘专职协员30名兼职协员390名协助参食品安全示范县创建工作充实基层线工作力量县委宣传部县食安办联合发xx县食品安全示范县创建宣传方案明确关部门乡镇（街道）宣传务职责开展责保险试点工作县政府出台xx县食品安全保险试点工作方案建立健全保险赔付相关事前事中事政策目前该项工作已学校食堂中型餐馆食品生产企业全面铺开
（四）食品安全监网络逐步完善生产环节县农委制定种养殖业监制度严格执行重庆市种植养殖业食农产品产准出制度确保县农产品符合国家农产品质量安全标准实施农产品质量追溯市场准入提供基础保障流通环节县卫计委化学污染物害素微生物致病子开展监测县工商局严厉击假虚假宣传等违法销售食品营行严格执行先证五证合准入市场制度推进食品业者规范营县食药监局严四品械企业入口关推进食品生产加工作坊食品摊贩登记备案理工作食品安全监环节部门均职职责进行检测查处问责积极通123xx12315等台受理群众举报时维护群众切身利益时保障农产品安全突发事件妥善处置制定食品安全应急预案定期组织应急演练提高处理食品安全事应急力外县农委成立县级农产品质量安全监督检测中心建成实验室基具备检测农业环境（农业水土壤）农产品等两类计76检测参数检测力涉农乡镇均设立农产品质量安全监站25乡镇配备农残速测仪等设备乡镇设专（兼）职监员
二食品安全工作存差距原
（）食品安全作唱响三峡绿色生态产品品牌基础性作认识深创建全市食品安全示范县前项重工作造三峡绿色生态农产品品牌基础目前县创建食品安全示范县工作然存站位够高思考够深够远情况仅仅站分解务落实责等方面想办法出措施没深刻认识次创建活动次难战略机遇通创建活动关停淘汰部分落食品生产企业体户进步净化县域食品安全工作环境通创建活动效促进特色农业产业升级着绿色生态方迈出坚实步伐步创建三品标三峡绿色生态精品农产品奠定舆基础
（二）食品安全风险隐患然存问卷显示市民认目前存具体食品安全问题中没达国家卫生标准食品占60非食品原料滥食品添加剂占75保质期销售占40食品宣传虚假夸占25实际调查中发现食品安全风险隐患：生产环节农药够规范农药量较统计20xx年全县12984吨2017年截止9月底已1xx35吨调查发现部分农业生产者没时量规定药品者没药品休药期进入销售环节量农药残留导致安全隐患例菜农种植季包白菜9次农药王光荣等销售假药盐酸环丙沙星溶性粉 23瓶卡巴匹林钙溶性粉 90袋杨树花口服液44瓶鱼腥草注射液30盒银翘散7袋阿莫西林溶性粉2袋乳酸环丙沙星溶性粉2袋敌草快 64瓶二生产日期标识清期食品架缓慢调查发现兴夔超市实验中学旁边富华副食品销售店施家梁翟德满干杂调料配售中心田权干杂批发市场少数期变质食品没时架少数食品没标注失效期三流通环节隐患突出xx县蔬菜批发市场蔬菜生产旺季50源外淡季80源外批发市场没通检测直接分散销售新世纪百货商场熟食销售区没加防护盖防蚊虫措施位重庆玛食品限公司（月饼生产店）消毒措施位加工工没佩戴工作服工作帽口罩等罗老八熟食店原材料源明加工场环境差工作员健康证营生熟食品销售时没分区荤素销售没分开熟食销售缺乏冷藏保措施四仓储理够规范兴夔超市仓库面积达分类码放标准商品堆垛码放规范实验中学旁边富华副食品销售店没设定专门堆放区域重庆玛食品限公司（月饼生产店）没防蚊蝇防鼠措施相应降温措施施家梁翟德满干杂调料配售中心田权干杂批发市场仓库狭堆垛码放位没垫设备防火防鼠设备设施销售货单规范
（三）食品安全监体系覆盖足监体制机制完善食品安全监涉农业质监工商卫生商务食品药品监等部门环节部门负责务十分明确实施程中存相互推诿情况造成该家家局面外单部门执法力度震慑力够相关部门执法程中存缩手缩脚情况导致违规行没时效制止二监队伍建设进步加强观工作员会存畏难情绪结合具体实践应法律法规济发展状况时知识结构进行调整更新基层食品安全监知半解具体操作力较差客观乡镇监队伍力然薄弱检测员技术熟练监工作费源等问题亟解决县级农产品质量检测实验室已建设完成实验室检测投入够开展农产品日常检测取资质认证面许困难加监区域较广监工作量难度较尤边远山区交通便员费匮乏增辖区食品生产营者监难度
（四）食品安全监宣传氛围浓群众食品安全工作解调查显示解食品安全法仅占15知道投诉电话占10解食品安全知识占45县创建食品安全示范县表示知道占35认食品安全家责占20二农村居民食品安全意识淡薄调查显示农村居民中选购食品程中认真查商品包装占24会食品安全标识占15关注生产日期保质期占40关注品牌占23关注食品配方占12三群众维权意识强调查显示遇期效食品时选择扔掉占50选择吃掉占15选择退货占32选择投诉仅占8通法起诉维护身食品安全合法权益零
（五）食品监方式时代发展需监技术手段尚需改进前食品安全监部门中配备检测设施完善检测手段相单工作员眼观手摸方式食品安全问题进行检查种检测方式类似标志清期变质证齐等简单问题识成分含量否达求食品添加剂否合格卫生否达标等情况准确检测例蔬菜生产环节判断蔬菜属公害产品否属绿色食品机食品根法判断例包白菜萝卜生长期概两月包白菜9次农药萝卜4次农药加县农产品生产规模然散户生产方式生产者农药意性全验滥药滥施肥现象普遍外受费限制应进行检测项目省略掉造成许食品安全问题法获效监测更时处理二食品安全监专业技术员紧缺卫计委例创建活动中疾控中心712月月应采样400余完成2017年采样务然中心现仅2名专业技术员抽调采样手十分够县农委然乡镇配备监队伍数员属半路出家检测技术够熟练乡镇执法员水较低部分乡镇执法员年龄老化执法员相偏少员变化快导致执法员全面掌握业务知识乡镇食品安全监工作造成定困难
（六）食品业者安全生产体责落实够认识够位食品业者普遍存动接受心理未动解食品安全关规范操作程中观想象认识存空白调查发现涂安华江津白酒厂防火措施销售货单查商品标签单价产品源罗玉会水产品市场缺乏养鱼鱼源施家梁畜禽宰杀市场业禽流感时宰杀鸡子补偿十分关注食品安全工作身重视程度够二关查纠严调查显示65食品业者清楚企业体资格责生产原料控制责生产程控制责食品质量理责食品出厂检验责标签标识理责产品追溯责事处置报告召回责清楚仅占36
三创建食品安全示范县造三峡绿色生态食品品牌建议
（）树立创建食品安全示范县契机xx造成长江三峡精品绿色食品基意识xx发展希旅游特色效益农业客观讲xx农产品质量粮食产区存较差距xx农产品造成高端养生食品走绿色生态精品路线xx农业会出路树立创建机遇意识创建食品安全示范县回应群众关切广群众生命健康安全负责次xx建成三峡精品绿色食品基难机遇定握创建活动载体全面提升xx县食品安全工作水提高农产品绿色生态指数二树立环保意识造绿色生态农产品仅仅农民农业企业事涉全社会全领域方方面面需行业环保先绿色重农产品出青山绿水然天成三树立生态绿色品牌意识健康养生已成时代潮流绿色生态成种追求提供真正绿色产品未市场竞争中立败四三峡精品定位xx农产品作限制发展区生态保护区三峡特色农产品全国具天然绿色生态属性xx率先推出具三峡特色绿色生态农特产品xx食品成健康标杆三峡代表
（二）全力赴创建食品安全示范县解决突出问题紧紧围绕群众反映强烈重点难点问题出重拳重典集中力量击种违法行群众切身感受创建成效创建工作办成群众关心群众支持群众参群众满意民心工程二构建长效治理机制根城乡食品产业特点问题隐患特针食品五餐桌流动餐厅鲜奶吧等新业态建制度定规矩划红线明确基规范消监盲区根解决问题三推动食品产业转型升级提升产业发展水作基础抓整治整改突破口关停淘汰理粗放符合法定求生产营单位加强营理较规范质量安全水较高生产营企业引导扶持帮助规范提升鼓励做做强提高食品产业集约化规范化水四加快改造规范农村基层流通网络体系行政村现类商店中统标准模式求通愿公择优方式确定家改造成放心店实行动态理带动农村商店规范营积极引导支持型零售企业农村发展连锁营网点统配送供应食品确保农村食品安全
（三）着力造批全国流绿色生态农产品三品标标准推出批xx出产代表三峡全国流品牌响亮拳头产品围绕绿色生态做营销围绕xx脐橙然天成xx橄榄油健康长寿xx蔬菜吃防三高xx山羊样xx中药拒绝农药等等通央视媒体媒体等形式xx食品绿色生态属性宣传心中xx食品绿色食品代表二着力造批新型农场创建国家食品安全示范县作造xx绿色生态食品生产基重战略机遇着力造批现代农业示范园培养批新型农民真正实现低山脐橙中山油橄榄高山蔬菜山羊中药材等成三品标农产品三xx农产品进行官方认证县域农业企业进行食品认证加强培训指导提供优质政府服务早认证批高标准公害农产品绿色食品机食品认证标签作产品质量保证
（四）快建成xx食品安全智慧理台台包含农产品溯源农业企业资信政府智慧监等容建立严格农产品溯源体系xx出产农产品必须生产加工流通监等环节进行扫码确认信息台接通消费者时候通扫码找农产品出产加工企业仓储物流信息监情况终实现产品生长期间接受扫码预定消费者通台实现农产品生长培育加工流通安全监测等环节全面掌握二实施企业智慧理建立农业企业资信体系进入台企业实施严格准入制度实施资信扣分制监中发现违法违规行消费者举报评价低实施扣分制设立分值红线旦越线清出理台三建立食品安全监台定期发布食品安全工作信息接受消费者举报线处理食品安全工作中问题通报问题企业实施智慧监加强食品安全信息理综合利构建部门间信息监测通报网络台实现互联互通资源享时分析研究食品安全形势食品安全问题做早发现早预防早整治早解决农业林业水利部门负责发布关初级农产品农药兽药渔药残留等检测信息质监工商卫生食品药品监等4部门联合发布市场食品质量监督检查信息县食品安全委员会办公室负责收集汇总时传送分析整理食品安全监信息县食品安全形势作出分析定期社会发布食品安全综合信息设立曝光台逐步建立统科学食品安全信息评估体系
（五）切实落实食品业者体责加强教育培训解决企业懂责问题加强企业食品安全理员培训制定食品安全理员培训抽查考核理办法促进企业动解食品生产相关知识法律法规解担负食品安全责二签订食品安全责书解决企业责问题乡镇（街道）时食品营单位签订食品安全体责书生产加工流通召回责追究等方面责落实企业企业负责身实现事行政处罚监手段事前防控监手段转变促食品生产者动食品质量安全关三健全召回措施解决企业担责问题制定发布贯彻落实食品召回理办法实施细落实食品生产企业召回问题食品体责
（六）严格食品安全准入制度确保食品市场绿色生态创建食品安全示范县契机制定完善xx食品安全准入制度针xx出产食品生产环节种植种子养殖品种化肥农药加工环节设备添加剂流通环节仓储运输等方面企业业员实行严格准入制度制定食品安全企业许目录允许资质企业xx境营相关规程操作企业律禁止进入食品市场确保xx出产农产品绝绿色生态健康脐橙例全面禁止体害农药杀虫剂草剂化肥进入xx体害物质xx销声匿迹
（七）加强宣传教育提高群众食品安全意识宣传食品安全重性通电视媒体微信台等新媒体村村响院坝会等形式广群众宣讲食品安全事关生命安全鲜活事例特群众身边发生食品安全事件作典型进行宣传提高群众食品安全认识二培养群众食品甄力定期农村超市举办良食品现场识观摩活动期食品非法食品优质食品等进行实例讲解教会群众万千食品中辨坏三引导群众参监督通奖举报邀请群众参监查处等方式群众切实参食品安全监工作中场食品安全群众战争四创新宣传方式宣传重视质量守法营先进典型优质食品优良企业选择曝光食品安全典型案例震慑违法犯罪分子通广泛宣传教育进步营造重视关心食品安全良氛围
（八）优化体制机制形成监合力强化程控制建立覆盖生产加工流通消费全程监制度县农委负责畜禽屠宰环节食农产品进入市场前监工作县食药监局负责食农产品畜禽进入市场食品生产食品销售餐饮食品环节监工作县工商局负责食品广告监工作县质监局负责食品相关产品生产加工监督理工作县卫计委负责食品安全风险评估食品安全方标准制定食品企业标准备案理工作负责组织开展食品安全事医疗救治流行病学调查工作县公安局负责食品犯罪案件侦查工作县商务局负责拟订促进餐饮服务酒类流通发展规划政策工作二构建联动监网络建立联合执法队伍公安食药监卫生工商等部门抽调专组成县级食品安全联合执法队加食品安全执法力度构建基层食品安全监网络分乡镇街道建立乡镇食品安全监专职员队伍协员员队伍社会义务监督员队伍村社区信息员队伍扩食品安全监覆盖面三强化食品安全工作考核制定完善xx县食品安全工作考核办法实行扣分制出现较食品安全事实行零容忍层层签订食品安全责书形成级抓级层层目标责体系四建立食品安全督查通报应急处置信息报告舆引导检测流程等工作机制确保食品安全工作高效畅序开展
（九）加强农村面源污染治理守住食品安全第道关口严格控制畜禽养殖污染力推行生态养殖模式鼓励畜禽粪便实行综合利做减量化害化资源化根环境承受力适时控制养殖规模设立禁养区限养区非限养区新建改建养殖设施实施排污许制度二科学施农药化肥力推广农作物病虫综合防治技术建立安全药制度推广高效低毒低残留农药开展虫治虫菌治菌等生物防治示范采取诱杀等农业防治措施量减少农药量力推广测土配方施肥技术增加机肥施量减少化肥量提高肥料利率三加强害化处理污染物力度农村积极推行池三改加快沼气等生源推广应建设必污水垃圾处理设施制宜抓农村生活污水垃圾处理做达标排放四高度重视农村饮水源保护加强城镇农村畜饮水源规划建设制定严格保护措施加强饮水源保护区理切实保障农村畜饮水安全
（十）加投入加强队伍建设提高监力加食品安全监财政投入逐步改善执法装备检验监测技术条件增加县疾控中心农残瘦残检验力进步充实食品安全执法员力量加强食品安全执法队伍思想业务作风建设选派优秀食品安全监第线加强技术培训确保新进员乡镇（街道）级食品药品监机构执法员食品安全信息员协员社会监督员全部轮训少遍外抓全县生产企业负责质量负责流通消费单位关键岗位员培训提高食品药品业员责意识专业素质
（十）抓严重处着力构建安全放心消费环境重点加粮食销售企业粮食批发市场商场超市农贸市场等监督抽检日常检查力度严厉击销售质量合格粮食假充真次充掺杂假等违法犯罪行涉嫌犯罪法移送行政执法部门法查处涉嫌生产销售毒害假伪劣食品等案件做发现起查处起特集中力量抓案案查处工作进步完善案件移送机制行政执法单位移送涉嫌犯罪案件关规定建立完善行政执法刑事执法相衔接工作机制加强部门间协作配合形成击食品违法犯罪合力涉嫌犯罪时移送司法机关法惩处决罚代刑罚代重典型案件查处结果时社会公布形成良震慑效果
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关食品安全问题调研报告
俗话说：民食天食安先食品安全事关广民群众身体健康生命安全xx年xx旗食药工商质监整合改革xx旗旗政府新组建xx旗市场监督理局高度重视食品安全工作保障民群众食品安全目标加食品安全监督理力度层次途径开展食品安全宣传教育深入开展食品安全专项整治行动断创新监形式规范市场秩序食品安全保障体系日渐完善日常监断加强保障力较提高全旗食品安全形势总体稳定更解旗食品行业发展现状全面分析食品行业存问题研究解决问题思路形成调研报告：
全旗食品行业基情况
xx旗全旗总面积189万方公里辖5镇1苏木1委会辖76嘎查村旗现食品监象2190家中食品生产行业118家（获证企业12家作坊106家）食品流通行业1070家餐饮服务行业1002家（餐饮单位944家老年公寓3家学校幼园食堂 24家食品摊贩34家）
食品业员累计5000余xx旗市场监督理局设综合执法局1基层派出机构6
二xx年xx旗食品安全现状
（）类百姓关注度较高高风险食品重点完成抽检务196批次中食农产品72批次已出检验报告125批次中合格产品6批次食品安全快速检测已完成45批次
（二）先完成两会爱弓弦等类重活动食品安全保障务8次时坚持问题导重点靶组织开展节日市场农村食品安全白酒粮油等30余专项整治行动办理食药案件39起收缴罚没款26万元
（三）创建餐饮食品安全示范街2条示范店135家放心肉菜示范超市1家农村四示范店25家明厨亮灶率达92全旗895家餐饮服务单位量化A级达15B级达45食品生产加工作坊量化等级率达983家餐饮单位厨房实施4D理模式
（四）信息公示基础信监核心严格落实约谈制度红黑名单制度定期食药行政处罚信息抽检信息信等级评定结果红黑名单进行公开公示四品械企业实施分级分类监确定风险企业加日常巡查频次建立诚信信息享机制失信行联合惩戒机制完成24家食品安全企业责保险参保工作聘请专家制作消费者评价系统消费者通扫码商户服务价格环境等方面进行现场评价全面开展评价工作药店推行效期药品明白卡全旗药品零售门店免费发放红黄标识卡
（五）先举办10期执法员培训培训执法员380余次xx新闻报纸开设食美药安xx专栏利两微端定期更新发布食品药品安全重点工作监动态信息利1231512331安全生产宣传七进等活动食药安全宣传基开展宣传活动30余次发放宣传材料12000余份接受咨询300余次全旗食药生产营单位业员负责进行培训组织培训11次培训员3600余次
（六）全旗2417户四品械生产营单位苏木镇分布情况划分14监片区片区监员2组责制定干部日常考核理办法通实入户考核网络监软件考核两种方式干部日常监进行考核排名实现干部日常动态目然
三食品安全存问题原
旗食品安全整体现状较年长足进步作新组建部门安全形势容乐观存少问题具体表现方面：
（）监力量薄弱着监职调整xx旗市场监督理局新增特种设备质量安全假侵权行政审批等理职监象原食药监象3000余户增加涉全旗行业市场体8900余户工商质监系统划转监员均年龄便改革全局35周岁员49中基层监员仅占16呈现老龄化趋势旗食品生产营企业存点面广线长特点时食品行业兼具业员素质较低流动性强特点数量众监难度食品生产营单位形成悬殊鲜明存着力心困境
（二）农家乐监工作棘手问题旗旅游城市农家乐拓宽农民增收渠道具十分重意义旅游身具员高度集中特殊时令性区域特色性等特点尤5月10月较兴旺农家游农家乐季节逐步成餐饮服务食品安全高风险场表现：许营者未取食品营许证情况外开放营业员普遍存证岗现象开办者部分处偏远牧区农村口法律意识卫生意识相较差厨房功布局合理功间缺少卫生设施全部分营户配备者配备餐具消毒保洁设施常游客数量满足实际需形虚设
（三）农村食品安全问题堪忧农民文化水限食品营体素质高年龄分布部分食品营体年龄50岁文化素质普遍偏低导致难时根市场信息政策信息掌握食品安全知识农村食品安全监工作难推行时农民法律意识淡薄消费者保护意识淡薄遇假伪劣产品者权益受侵害时部分消费者表示认倒霉缺乏维权意识动维权行动
（四）食品生产加工领域问题较严重食品工业整体发展水低生产企业数规模较表现散乱集约化程度较低营理方式落生产技术装备落缺乏必食品安全保证设施
（五）创新力够食品监程中监员偏重监务完成进行信息化台干部营户双绩效监食品二维码评价体系等监方面创新部分监干部缺乏紧迫感责感工作动创新力足
四采取措施策
（）充实监力量做安全保障建议政府加快充实食品监队伍速度充分发挥食安办作乡镇食品安全协员配合监部门开展食品安全监工作时加强基层监员检验检测业务指导培训充分利抽检快检等技术手段提高监效缓解监员严重足问题监触角底边留死角死面
（二）鉴先进验建议积极研究餐饮理办法鉴外省市餐饮时许办法加工营场面积60方米者餐座位30座吃店饮品店农家乐等符合餐饮服务时制作时消费基特征餐饮服务提供者办理68月时许证时性企业规范浪费资源符合型企业流动性季节性强特点符合条件坚决予取缔
（三）构建全方位宣传机制建食品安全良氛围积极通安全知识七进月月315等活动深入农村开展食品安全知识培训普教育工作提高食品营者守法意识营理水消费者进行持久健康饮食知识普教育提高民群众食品安全知识解养成良卫生安全惯摒弃干净吃没病旧观念提高消费者防范意识保护意识觉抵制安全食品
（四）食品加工环节审严食品生产企业准入关法进行审批登记符合法定条件律予核发营业执作坊审查登记许证消费投诉食品质量问题追根溯源追究生产企业责堵住违法食品生产源头时新开办作坊进行政策引导继续实行作坊集中入园
（五）创新监方式提升监水食品监员执法程中坚持严格执法优质服务相结合加强监时力强化服务做监服务重寓监服务中通监体现服务创新工作观动性发挥佳水更高起点实现更高水监
关民评议食品安全工作情况调研报告
根县政协年初工作安排3月份起县政协成立民评议领导组食品安全工作开展民评议活动评议领导组安排3组分生产环节流通环节安全监环节进行调查研究组分深入田间头生产线加工企业超市卖场等进行走访调查通暗访问卷座谈走访等形式食农产品食品生产销售食品安全监环节进行视察调研监督掌握食品安全工作现状期间评议组名义县委县政府部门乡镇领导分领导邮寄信函邀请参加问卷调查提出建议意见发出信函380余件收回286件收集意见建议300条时评议程中发现63问题线索移交食药监局核实查处3起外评议组启动网络问卷调查中国xx网政协网青蛙网xx生活网夔州政协微信公众号台通奖问答网络互动征求意见广群众中掀起关注舌尖安全热潮截止8月底群众通县媒体参评议活动达80000余次评议组收问卷调查6000余收建议意见1000余条评议期间县食药监局县农委县商务局县工商局县卫计委评议工作高度重视密切配合民评议活动提供力支持营造良氛围展现县政府组成部门开门纳谏积极进取良精神风貌根评议情况结合xx实际提出报告：
xx县食品安全工作现状
（）食品安全形势总体稳定年半年全县生猪出栏294670头牛出栏5206头羊出栏77232禽类出栏xx55048检疫害化处理生猪150余头鸡1000余完成脐橙草莓樱桃芹菜等xx种食农产品64样品抽检中52合格合格率812瘦肉精检测xx00余份水产品快速检测抽检样品5检查项目孔雀石绿氯霉素等四类禁药物检测结果2效外余全部合格全县抽检648批次食品17批次合格合格率983合格产品问题集中产品质量达标微生物指标合格超范围超限量添加剂等半年出动执法员4217次检查类食品生产营单位5xx9家次出具现场检查笔录5xx9份排查类风险隐患574处达执法意见书574份责令改正通知书193份立案查处食品案件101件已办结执行案件 82 件罚没款缴解入库36987600元力击食品领域违法犯罪行2017年3月县发生1起感染H7N9禽流感疫情案例关部门乡镇城区活禽市场进行彻底消毒清洗促疫情效控制年全县没发生较食品安全事辖区食品安全形势稳步提升群众食品安全感获感提升
（二）关注食品安全社会氛围浓厚次评议活动目前通县媒体参评议活动达80000余次收问卷调查6000余收建议意见1000余条问卷显示食品安全表示关注占8295选购食品程中关注商品包装占397关注食品安全标识占534关注生产日期保质期占869关注品牌占338关注食品配方占472三聚氰胺沟油黑腐竹毒香肠工业酒精兑酒瘦肉精毒豆芽等名词知晓率分达7318983976466396885557项市民担心食品安全问题调查显示担心蔬菜中农药残留高占87非食油流入餐桌占85违规添加剂占80肉制品中兽药残留超标占60担心散装食物卫生问题占45担心食物中毒占20
（三）创建食品安全示范县项工作序开展成立县长组长食品安全示范县创建工作领导组印发xx县创建重庆市食品安全示范县实施方案xx县创建重庆市食品安全示范县评价细创建工作评价细务进行分解县政府划拨创建食品安全示范县专项费6097万元中xx04万元村（社区）兼职协员补助资金划拨乡镇（街道）招聘专职协员30名兼职协员390名协助参食品安全示范县创建工作充实基层线工作力量县委宣传部县食安办联合发xx县食品安全示范县创建宣传方案明确关部门乡镇（街道）宣传务职责开展责保险试点工作县政府出台xx县食品安全保险试点工作方案建立健全保险赔付相关事前事中事政策目前该项工作已学校食堂中型餐馆食品生产企业全面铺开
（四）食品安全监网络逐步完善生产环节县农委制定种养殖业监制度严格执行重庆市种植养殖业食农产品产准出制度确保县农产品符合国家农产品质量安全标准实施农产品质量追溯市场准入提供基础保障流通环节县卫计委化学污染物害素微生物致病子开展监测县工商局严厉击假虚假宣传等违法销售食品营行严格执行先证五证合准入市场制度推进食品业者规范营县食药监局严四品械企业入口关推进食品生产加工作坊食品摊贩登记备案理工作食品安全监环节部门均职职责进行检测查处问责积极通123xx12315等台受理群众举报时维护群众切身利益时保障农产品安全突发事件妥善处置制定食品安全应急预案定期组织应急演练提高处理食品安全事应急力外县农委成立县级农产品质量安全监督检测中心建成实验室基具备检测农业环境（农业水土壤）农产品等两类计76检测参数检测力涉农乡镇均设立农产品质量安全监站25乡镇配备农残速测仪等设备乡镇设专（兼）职监员
二食品安全工作存差距原
（）食品安全作唱响三峡绿色生态产品品牌基础性作认识深创建全市食品安全示范县前项重工作造三峡绿色生态农产品品牌基础目前县创建食品安全示范县工作然存站位够高思考够深够远情况仅仅站分解务落实责等方面想办法出措施没深刻认识次创建活动次难战略机遇通创建活动关停淘汰部分落食品生产企业体户进步净化县域食品安全工作环境通创建活动效促进特色农业产业升级着绿色生态方迈出坚实步伐步创建三品标三峡绿色生态精品农产品奠定舆基础
（二）食品安全风险隐患然存问卷显示市民认目前存具体食品安全问题中没达国家卫生标准食品占60非食品原料滥食品添加剂占75保质期销售占40食品宣传虚假夸占25实际调查中发现食品安全风险隐患：生产环节农药够规范农药量较统计20xx年全县12984吨2017年截止9月底已1xx35吨调查发现部分农业生产者没时量规定药品者没药品休药期进入销售环节量农药残留导致安全隐患例菜农种植季包白菜9次农药王光荣等销售假药盐酸环丙沙星溶性粉 23瓶卡巴匹林钙溶性粉 90袋杨树花口服液44瓶鱼腥草注射液30盒银翘散7袋阿莫西林溶性粉2袋乳酸环丙沙星溶性粉2袋敌草快 64瓶二生产日期标识清期食品架缓慢调查发现兴夔超市实验中学旁边富华副食品销售店施家梁翟德满干杂调料配售中心田权干杂批发市场少数期变质食品没时架少数食品没标注失效期三流通环节隐患突出xx县蔬菜批发市场蔬菜生产旺季50源外淡季80源外批发市场没通检测直接分散销售新世纪百货商场熟食销售区没加防护盖防蚊虫措施位重庆玛食品限公司（月饼生产店）消毒措施位加工工没佩戴工作服工作帽口罩等罗老八熟食店原材料源明加工场环境差工作员健康证营生熟食品销售时没分区荤素销售没分开熟食销售缺乏冷藏保措施四仓储理够规范兴夔超市仓库面积达分类码放标准商品堆垛码放规范实验中学旁边富华副食品销售店没设定专门堆放区域重庆玛食品限公司（月饼生产店）没防蚊蝇防鼠措施相应降温措施施家梁翟德满干杂调料配售中心田权干杂批发市场仓库狭堆垛码放位没垫设备防火防鼠设备设施销售货单规范
（三）食品安全监体系覆盖足监体制机制完善食品安全监涉农业质监工商卫生商务食品药品监等部门环节部门负责务十分明确实施程中存相互推诿情况造成该家家局面外单部门执法力度震慑力够相关部门执法程中存缩手缩脚情况导致违规行没时效制止二监队伍建设进步加强观工作员会存畏难情绪结合具体实践应法律法规济发展状况时知识结构进行调整更新基层食品安全监知半解具体操作力较差客观乡镇监队伍力然薄弱检测员技术熟练监工作费源等问题亟解决县级农产品质量检测实验室已建设完成实验室检测投入够开展农产品日常检测取资质认证面许困难加监区域较广监工作量难度较尤边远山区交通便员费匮乏增辖区食品生产营者监难度
（四）食品安全监宣传氛围浓群众食品安全工作解调查显示解食品安全法仅占15知道投诉电话占10解食品安全知识占45县创建食品安全示范县表示知道占35认食品安全家责占20二农村居民食品安全意识淡薄调查显示农村居民中选购食品程中认真查商品包装占24会食品安全标识占15关注生产日期保质期占40关注品牌占23关注食品配方占12三群众维权意识强调查显示遇期效食品时选择扔掉占50选择吃掉占15选择退货占32选择投诉仅占8通法起诉维护身食品安全合法权益零
（五）食品监方式时代发展需监技术手段尚需改进前食品安全监部门中配备检测设施完善检测手段相单工作员眼观手摸方式食品安全问题进行检查种检测方式类似标志清期变质证齐等简单问题识成分含量否达求食品添加剂否合格卫生否达标等情况准确检测例蔬菜生产环节判断蔬菜属公害产品否属绿色食品机食品根法判断例包白菜萝卜生长期概两月包白菜9次农药萝卜4次农药加县农产品生产规模然散户生产方式生产者农药意性全验滥药滥施肥现象普遍外受费限制应进行检测项目省略掉造成许食品安全问题法获效监测更时处理二食品安全监专业技术员紧缺卫计委例创建活动中疾控中心712月月应采样400余完成2017年采样务然中心现仅2名专业技术员抽调采样手十分够县农委然乡镇配备监队伍数员属半路出家检测技术够熟练乡镇执法员水较低部分乡镇执法员年龄老化执法员相偏少员变化快导致执法员全面掌握业务知识乡镇食品安全监工作造成定困难
（六）食品业者安全生产体责落实够认识够位食品业者普遍存动接受心理未动解食品安全关规范操作程中观想象认识存空白调查发现涂安华江津白酒厂防火措施销售货单查商品标签单价产品源罗玉会水产品市场缺乏养鱼鱼源施家梁畜禽宰杀市场业禽流感时宰杀鸡子补偿十分关注食品安全工作身重视程度够二关查纠严调查显示65食品业者清楚企业体资格责生产原料控制责生产程控制责食品质量理责食品出厂检验责标签标识理责产品追溯责事处置报告召回责清楚仅占36
三创建食品安全示范县造三峡绿色生态食品品牌建议
（）树立创建食品安全示范县契机xx造成长江三峡精品绿色食品基意识xx发展希旅游特色效益农业客观讲xx农产品质量粮食产区存较差距xx农产品造成高端养生食品走绿色生态精品路线xx农业会出路树立创建机遇意识创建食品安全示范县回应群众关切广群众生命健康安全负责次xx建成三峡精品绿色食品基难机遇定握创建活动载体全面提升xx县食品安全工作水提高农产品绿色生态指数二树立环保意识造绿色生态农产品仅仅农民农业企业事涉全社会全领域方方面面需行业环保先绿色重农产品出青山绿水然天成三树立生态绿色品牌意识健康养生已成时代潮流绿色生态成种追求提供真正绿色产品未市场竞争中立败四三峡精品定位xx农产品作限制发展区生态保护区三峡特色农产品全国具天然绿色生态属性xx率先推出具三峡特色绿色生态农特产品xx食品成健康标杆三峡代表
（二）全力赴创建食品安全示范县解决突出问题紧紧围绕群众反映强烈重点难点问题出重拳重典集中力量击种违法行群众切身感受创建成效创建工作办成群众关心群众支持群众参群众满意民心工程二构建长效治理机制根城乡食品产业特点问题隐患特针食品五餐桌流动餐厅鲜奶吧等新业态建制度定规矩划红线明确基规范消监盲区根解决问题三推动食品产业转型升级提升产业发展水作基础抓整治整改突破口关停淘汰理粗放符合法定求生产营单位加强营理较规范质量安全水较高生产营企业引导扶持帮助规范提升鼓励做做强提高食品产业集约化规范化水四加快改造规范农村基层流通网络体系行政村现类商店中统标准模式求通愿公择优方式确定家改造成放心店实行动态理带动农村商店规范营积极引导支持型零售企业农村发展连锁营网点统配送供应食品确保农村食品安全
（三）着力造批全国流绿色生态农产品三品标标准推出批xx出产代表三峡全国流品牌响亮拳头产品围绕绿色生态做营销围绕xx脐橙然天成xx橄榄油健康长寿xx蔬菜吃防三高xx山羊样xx中药拒绝农药等等通央视媒体媒体等形式xx食品绿色生态属性宣传心中xx食品绿色食品代表二着力造批新型农场创建国家食品安全示范县作造xx绿色生态食品生产基重战略机遇着力造批现代农业示范园培养批新型农民真正实现低山脐橙中山油橄榄高山蔬菜山羊中药材等成三品标农产品三xx农产品进行官方认证县域农业企业进行食品认证加强培训指导提供优质政府服务早认证批高标准公害农产品绿色食品机食品认证标签作产品质量保证
（四）快建成xx食品安全智慧理台台包含农产品溯源农业企业资信政府智慧监等容建立严格农产品溯源体系xx出产农产品必须生产加工流通监等环节进行扫码确认信息台接通消费者时候通扫码找农产品出产加工企业仓储物流信息监情况终实现产品生长期间接受扫码预定消费者通台实现农产品生长培育加工流通安全监测等环节全面掌握二实施企业智慧理建立农业企业资信体系进入台企业实施严格准入制度实施资信扣分制监中发现违法违规行消费者举报评价低实施扣分制设立分值红线旦越线清出理台三建立食品安全监台定期发布食品安全工作信息接受消费者举报线处理食品安全工作中问题通报问题企业实施智慧监加强食品安全信息理综合利构建部门间信息监测通报网络台实现互联互通资源享时分析研究食品安全形势食品安全问题做早发现早预防早整治早解决农业林业水利部门负责发布关初级农产品农药兽药渔药残留等检测信息质监工商卫生食品药品监等4部门联合发布市场食品质量监督检查信息县食品安全委员会办公室负责收集汇总时传送分析整理食品安全监信息县食品安全形势作出分析定期社会发布食品安全综合信息设立曝光台逐步建立统科学食品安全信息评估体系
（五）切实落实食品业者体责加强教育培训解决企业懂责问题加强企业食品安全理员培训制定食品安全理员培训抽查考核理办法促进企业动解食品生产相关知识法律法规解担负食品安全责二签订食品安全责书解决企业责问题乡镇（街道）时食品营单位签订食品安全体责书生产加工流通召回责追究等方面责落实企业企业负责身实现事行政处罚监手段事前防控监手段转变促食品生产者动食品质量安全关三健全召回措施解决企业担责问题制定发布贯彻落实食品召回理办法实施细落实食品生产企业召回问题食品体责
（六）严格食品安全准入制度确保食品市场绿色生态创建食品安全示范县契机制定完善xx食品安全准入制度针xx出产食品生产环节种植种子养殖品种化肥农药加工环节设备添加剂流通环节仓储运输等方面企业业员实行严格准入制度制定食品安全企业许目录允许资质企业xx境营相关规程操作企业律禁止进入食品市场确保xx出产农产品绝绿色生态健康脐橙例全面禁止体害农药杀虫剂草剂化肥进入xx体害物质xx销声匿迹
（七）加强宣传教育提高群众食品安全意识宣传食品安全重性通电视媒体微信台等新媒体村村响院坝会等形式广群众宣讲食品安全事关生命安全鲜活事例特群众身边发生食品安全事件作典型进行宣传提高群众食品安全认识二培养群众食品甄力定期农村超市举办良食品现场识观摩活动期食品非法食品优质食品等进行实例讲解教会群众万千食品中辨坏三引导群众参监督通奖举报邀请群众参监查处等方式群众切实参食品安全监工作中场食品安全群众战争四创新宣传方式宣传重视质量守法营先进典型优质食品优良企业选择曝光食品安全典型案例震慑违法犯罪分子通广泛宣传教育进步营造重视关心食品安全良氛围
（八）优化体制机制形成监合力强化程控制建立覆盖生产加工流通消费全程监制度县农委负责畜禽屠宰环节食农产品进入市场前监工作县食药监局负责食农产品畜禽进入市场食品生产食品销售餐饮食品环节监工作县工商局负责食品广告监工作县质监局负责食品相关产品生产加工监督理工作县卫计委负责食品安全风险评估食品安全方标准制定食品企业标准备案理工作负责组织开展食品安全事医疗救治流行病学调查工作县公安局负责食品犯罪案件侦查工作县商务局负责拟订促进餐饮服务酒类流通发展规划政策工作二构建联动监网络建立联合执法队伍公安食药监卫生工商等部门抽调专组成县级食品安全联合执法队加食品安全执法力度构建基层食品安全监网络分乡镇街道建立乡镇食品安全监专职员队伍协员员队伍社会义务监督员队伍村社区信息员队伍扩食品安全监覆盖面三强化食品安全工作考核制定完善xx县食品安全工作考核办法实行扣分制出现较食品安全事实行零容忍层层签订食品安全责书形成级抓级层层目标责体系四建立食品安全督查通报应急处置信息报告舆引导检测流程等工作机制确保食品安全工作高效畅序开展
（九）加强农村面源污染治理守住食品安全第道关口严格控制畜禽养殖污染力推行生态养殖模式鼓励畜禽粪便实行综合利做减量化害化资源化根环境承受力适时控制养殖规模设立禁养区限养区非限养区新建改建养殖设施实施排污许制度二科学施农药化肥力推广农作物病虫综合防治技术建立安全药制度推广高效低毒低残留农药开展虫治虫菌治菌等生物防治示范采取诱杀等农业防治措施量减少农药量力推广测土配方施肥技术增加机肥施量减少化肥量提高肥料利率三加强害化处理污染物力度农村积极推行池三改加快沼气等生源推广应建设必污水垃圾处理设施制宜抓农村生活污水垃圾处理做达标排放四高度重视农村饮水源保护加强城镇农村畜饮水源规划建设制定严格保护措施加强饮水源保护区理切实保障农村畜饮水安全
（十）加投入加强队伍建设提高监力加食品安全监财政投入逐步改善执法装备检验监测技术条件增加县疾控中心农残瘦残检验力进步充实食品安全执法员力量加强食品安全执法队伍思想业务作风建设选派优秀食品安全监第线加强技术培训确保新进员乡镇（街道）级食品药品监机构执法员食品安全信息员协员社会监督员全部轮训少遍外抓全县生产企业负责质量负责流通消费单位关键岗位员培训提高食品药品业员责意识专业素质
（十）抓严重处着力构建安全放心消费环境重点加粮食销售企业粮食批发市场商场超市农贸市场等监督抽检日常检查力度严厉击销售质量合格粮食假充真次充掺杂假等违法犯罪行涉嫌犯罪法移送行政执法部门法查处涉嫌生产销售毒害假伪劣食品等案件做发现起查处起特集中力量抓案案查处工作进步完善案件移送机制行政执法单位移送涉嫌犯罪案件关规定建立完善行政执法刑事执法相衔接工作机制加强部门间协作配合形成击食品违法犯罪合力涉嫌犯罪时移送司法机关法惩处决罚代刑罚代重典型案件查处结果时社会公布形成良震慑效果
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