关民评议农委工作调研报告
根民评议市农委工作总体部署市政协评议工作组通走访座谈外出考察等形式市农委三年履职情况进行调研现相关情况报告：
工作成绩
三年市农委市委市政府正确领导贯彻落实中央省市农业工作求扎实做农技指导植树造林项目建设等项重点工作级部门肯定民群众评先获全国粮食生产先进市全国绿化模范市等十项省级荣誉称号
1动服务局粮食产量持续稳定增长市农委始终稳定粮食生产作身重职责积极实施粮食增产整体推进工程粮食产量实现稳定增长注重集成生产技术综合应四推（推品种推技术推农药推配方肥）集中育供秧机插秧植保社会化服务等项技术积极开展稻麦油高产创建示范方建设实现农机农艺相互配套促进注重整合项目资金瞄准集中育供秧机插秧土壤深翻等粮食生产重点环节积极整合相关项目资源累计投入3000万元粮食生产资金效提升全市粮食综合生产力注重推进规模营积极培育种粮户家庭农场等新型粮食生产体推动粮食生产家庭分散营适度规模营转型加快新技术新品种新理方法效提升粮食生产效益
2创新工作举措农业产业化步伐明显加快市农委坚持仪征实际出发积极探索具仪征特色农业产业化路明确发展思路高效设施农业园区化引领积极推进农业园区百千万工程重点村百亩镇千亩生态板块万亩明确发展务便造特色截目前已造类农业园区87中万亩园区2千亩园区9加强激励扶持加快现代农业发展激励办法导设立现代农业发展基金采取奖代补方式扶持农业园区农业重项目农业特色产业培育批科技含量高产品竞争力强产业带动力龙头企业目前全市已发展农业产业化龙头企业76家中省级3家积极谋划未全面落实市委市政府关造中部生态济带决策部署高标准编制完成353省道线生态农业总体规划进步深化353省道绿化景观带建设方案
3提升服务效农业技术服务日趋完善市农委坚持推广农业技术作提升农业效益根手段农业社会化服务求加快构建政府公服务体农服务体系服务体系逐步健全积极利项目资金加强五乡镇农技推广服务中心五乡镇兽医站建设形成市级农技推广机构龙头乡镇农技推广站基础农业专业合作社农业企业补充农业科技推广服务体系服务范围效拓宽围绕市农业生产实际需加强农业科技农业信息农业社会化等重点服务效提升农技服务针性积极实施阳光工程培训农业职业技培训农业专项技术培训等类农民培训工程采取送出请进现场指导等种培训方式提升农民生产技三年累计培训农民超35万次新型职业农民培育力度断加
4强化监责农产品质量监体系进步加强严格检测保安全全市11镇（办事处）全部建立农产品产准出检测室监网络延伸村构建市镇村三级农产品质量安全监体系检测品种单蔬菜逐步扩粮油水果茶叶等宗农产品努力保证全市农产品质量安全积极开展农药包装物回收效减少农业面源污染积极创建提品质深入推进农业标准化生产建成国家级食菌农业标准化示范区新增农业三品127省率先开展农产品生产基信等级评定累计评定A级生产基24家加执法促规范突出重点时期重点市场重点产品力开展专项整治活动助信息化等种手段开展放心农资乡进村法制宣传进社区（校园）等活动扎实推进涉农相关法律法规宣传效促进农业规范化生产
5狠抓作风建设部门形象日益提升市农委高度重视队伍综合素质提升定期组织种形式学培训活动认真学级三农工作求农业法律法规等业务知识适时开展反腐倡廉警示教育筑牢干部职工思想防线加强干部队伍建设完善理制度出台机关绩效考核办法引导干部职工深入基层服务领导班子前指挥坚持线解决问题农技员深入基层面面群众排忧解难受基层广泛评树立良部门形象
二存问题
（）农业产业化总体水然够高产业规划适应性强目前全市农业产业化发展专项规划特色定位结构调整项目招引等方面缺乏统性指导性程度镇园区裁量缺乏特色趋质化发展水低项目建设成效够明显农业产业化龙头企业体量偏现代化程度高示范带动力够强存规模机械化作业程度低实力弱农产品缺乏市场竞争力等问题难形成产业规模尤农产品加工企业农产品关联度高带动性差问题较突出方特色品牌效应强市农产品数初级农产品深加工产品少利润附加值低难形成特色品牌效应绿杨春茶作市少具定知名度农产品保护力度够该品牌较混乱贴牌绿杨春茶处品质参差齐李逵李鬼真假难辨十二圩茶干仪征老鹅等没形成品牌仅仅传说中特产品牌资源浪费宝应高邮特色资源营莲莲藕王鲜记闸蟹红太阳咸鸭蛋等特色农产品通创品牌赢名气助电商台扩销售进步提升品牌效应
（二）农技服务供需衔接够紧密优良品种引进推广导性加强调研中反映较集中推品种较方面容易农民产生误解存盲性镇农田种植种麦水稻品种方面容易形成新品种推广困惑出现农产品品种更新换代够时导致农作物品质抗性产量均退化现象农机推广服务组织化程度提高年市农机户农机专业合作社等然定发展数存规模资金短缺服务力弱问题着农机普率逐渐提高前基层农机维修服务站点数量足尤春播秋收等农忙季节农机维修难满足实际需求时基层农机维修技术员技术水足成难题机器坏厂家派修延误农时统防统治工作进步完善专业化防治工作推进尤宣传意许农户理解统防统治真正含义病虫灾害发生着确定性需统防统治进步发挥优势作市统防统治目前面推广资金足覆盖面够广问题满足农民群众防治需求农技培训针性需进步加强数培训象接受力较差农村留守老培训实效性强针乡镇分领导农服中心工作员培训较少程度影响农技推广实效性
（三）农产品质量安全监加强安全监机制完善农产品检测缺乏强制性部分镇营业测监存漏洞农委执法力量足检测执法存脱节农产品检测发现问题先报市级检测部门复检复检联合市场监局进行执法套程序完成贩早已卖光跑路检测工作水提升基层检测机构检测设备简单技术限检测力较弱检测专业技术员总体水检测求定差距检测品种频次较少外农产品检测公布批次合格率农产品合格合格方面公布够时透明信息公开渠道够少群众农产品安全状况解放心农资市场安全监存隐患方面农资营点面广流动性监带较困难方面农委行政执法手段限缺乏必装备设备缺乏必执法手段
（四）理协调机制需完善涉农权责分散合力够市涉农部门农工办农委农开国土水利粮食市场监等十部门涉农政策职权较分散农业理格局尚未完全形成涉农部门间协调机制够健全统筹协调作没充分发挥集中力量办事例现代农业生产资料农机械农产品存放等方面需农业设施房相关部门遇政策瓶颈设施农关较严定程度影响现代农业产业项目规模发展农产品溯源方面农委市场监局农产品产准出市场准入间存衔接滞等等考核指标体系进步优化完善基层考核容考核重点突出针性方性指导性欠缺缺乏符合乡镇实际差化考核引导
（五）服务保障水提高力资源亟充实现农业服务队伍存年龄老化配置合理队伍断层专业知识更新时等现象目前农委空余少编制受相关条件限制招聘数足现实需求招录象符合工作需求甚出现水产部门招进兽医专业林业部门招进英语专业种专业口现象基层站技术服务弱化乡镇农技队伍面着工作量岗职员流动性专业水高等问题镇农服中心配备专门农技员受编制限配置12面种植业林业畜牧业渔业等众专业行业面广量工作务难免力心涉农政策宣传力度加强惠农政策公示时间短公布面够广时仅仅政策文件挂农委网站动乡镇企业接导致镇企业时解申报惠农政策
三点建议
（）进步优化市农业现代化建设总体布局农业现代化时期农业农村发展方济现代化重组成部分基础建议市政府：方面着眼农业现代化长远发展优化全市农业产业化发展规划根全市农业产业化发展现状明确发展目标发展方政策措施构建特色鲜明结构科学布局合理效益显著农业产业化发展格局方面紧紧围绕产业增效农民增收核心目标出台相关工作意见科学化解部门间政策间相容矛盾建立健全涉农部门工作协调机制明确市农委牵头定期定期农业生产工作关情况重问题阶段性重点等关部门进行沟通交流效整合农开国土水利财政发改等职部门涉农政策资金等方面资源进步提高市政府涉农决策科学性预见性效性
（二）进步加快农业产业化发展步伐着力造农产品特色品牌充分发挥典型引领作组织开展特色农产品调查发掘批具仪征特色品牌坚持引导企业发展政府推动相结合研究制定推进农产品品牌建设优惠政策重点资源技术资金市场等素方面予政策倾斜保障鼓励企业创牌发展特色优势农产品提升品牌农产品质量积极完善品牌保护机制联合职部门强化监督检查法惩处侵害品牌产品违法违规行切实维护品牌形象保护合法权益着力培育产业带动型龙头企业扶扶强扶优求选择具定带动力较发展空间农业企业政策资金技术理等方面实行重点扶持推动企业体量增规模扩充产品拓展科技增强带动农业产业集聚集约发展支持龙头企业农业合作社建立种形式营联合体支持农业合作社兴办龙头企业实现龙头企业农民专业合作社深度融合围绕特字做文章帮助企业改进生产提高效益加强种粮户培育建立种粮户档案台帐时掌握种粮户真实情况实际需求提供政策信息技术等方面服务适加奖补力度购置型农机具提高耕质量等先期投入予适补偿优先收购种粮户粮食切实保护种粮积极性完善农业保险增强农业户抗风险力
（三）进步增强农技服务务实性针性加农产品品种择优推广力度坚持促进增产提效前提根市形土壤水源等特点针性推广名特优品种时准确推品种信息送农民手中确保推品种导性制宜抓农机推广服务工作集中社会力量整合农机资源走规模化营路科学布局镇（办事处）园区农机营项目类型规模分区域培育育插秧烘干农机维修等专业户农机合作社通方面扶持指导服务效整合区域农机资源提高农机率实开展农业科技培训针目前农村务农劳动力现状建立农民教育培训乡进村长效机制贴农村方便农民农民提供离村离家学接受技培训断丰富培训容创新培训模式市级培训基层领导干部专业技术员农民创业者乡镇培训村级技术骨干农业户重点努力提升培训效果
（四）进步提升农业监督理工作科学化水优化完善目标考核容市镇理条件相特色发挥考核指挥棒功时应坚持制宜原根区域特点进步优化考核指标设置样更利镇扬长避短发挥优势加快发展：圩区山区土壤整度水资源等方面条件差巨农业机械化考核指标应区加强农产品质量安全监农资市场方面联合相关职部门严格开展类专项检查严格农业投入品市场准入规范种子农药肥料兽药饲料饲料添加剂市场逐步农产品源头监工作引导性走规范性保障农产品生产安全农产品市场准入方面继续推行产证明追溯理制度实现产准出市场准入效衔接搭建农产品质量追溯信息台逐步实现市农产品全链条追溯加强农业工作宣传力度丰富宣传方式充分利网站宣传栏广播电视微信公众号等媒体积极宣传惠农政策农技知识编印图文茂通俗易懂宣传手册宣传单分发镇村切实惠农政策法律法规农技知识等宣传户适范围时间农产品检测结果公布众消费者放心
（五）进步加强农业队伍建设充实力量根全市农业发展现实需求制定招录政策面社会专院校招引专业充实农业发展需规划理科技市场建设等方面专业力量逐步建立起支责心强素质力高知识结构合理年龄结构阶梯配置农业产业化服务体系专业队伍合理配置根镇园区农业产业规模特色定标准科学确定编制数社部门积极争取支持配合合理配置专业力量更全市农业产业化特色发展规模发展提供强力技术支撑加强理农业引进培养方面予资金政策倾斜农业工作创造良条件建立绩效考评制度奖勤罚懒优胜劣汰切实增强员队伍服务意识提升服务效率建立继续教育制度引导农技员断更新知识提升技努力增强农业产业化服务水力
调研组成员：韩兰芬 张季 李剑中 王兴林
殷宝 程 兵 倪 飞 刘爱花
张 扬 杨 飞 徐金勇 韩 峰
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根民评议市农委工作总体部署市政协评议工作组通走访座谈外出考察等形式市农委三年履职情况进行调研现相关情况报告：
工作成绩
三年市农委市委市政府正确领导贯彻落实中央省市农业工作求扎实做农技指导植树造林项目建设等项重点工作级部门肯定民群众评先获全国粮食生产先进市全国绿化模范市等十项省级荣誉称号
1动服务局粮食产量持续稳定增长市农委始终稳定粮食生产作身重职责积极实施粮食增产整体推进工程粮食产量实现稳定增长注重集成生产技术综合应四推（推品种推技术推农药推配方肥）集中育供秧机插秧植保社会化服务等项技术积极开展稻麦油高产创建示范方建设实现农机农艺相互配套促进注重整合项目资金瞄准集中育供秧机插秧土壤深翻等粮食生产重点环节积极整合相关项目资源累计投入3000万元粮食生产资金效提升全市粮食综合生产力注重推进规模营积极培育种粮户家庭农场等新型粮食生产体推动粮食生产家庭分散营适度规模营转型加快新技术新品种新理方法效提升粮食生产效益
2创新工作举措农业产业化步伐明显加快市农委坚持仪征实际出发积极探索具仪征特色农业产业化路明确发展思路高效设施农业园区化引领积极推进农业园区百千万工程重点村百亩镇千亩生态板块万亩明确发展务便造特色截目前已造类农业园区87中万亩园区2千亩园区9加强激励扶持加快现代农业发展激励办法导设立现代农业发展基金采取奖代补方式扶持农业园区农业重项目农业特色产业培育批科技含量高产品竞争力强产业带动力龙头企业目前全市已发展农业产业化龙头企业76家中省级3家积极谋划未全面落实市委市政府关造中部生态济带决策部署高标准编制完成353省道线生态农业总体规划进步深化353省道绿化景观带建设方案
3提升服务效农业技术服务日趋完善市农委坚持推广农业技术作提升农业效益根手段农业社会化服务求加快构建政府公服务体农服务体系服务体系逐步健全积极利项目资金加强五乡镇农技推广服务中心五乡镇兽医站建设形成市级农技推广机构龙头乡镇农技推广站基础农业专业合作社农业企业补充农业科技推广服务体系服务范围效拓宽围绕市农业生产实际需加强农业科技农业信息农业社会化等重点服务效提升农技服务针性积极实施阳光工程培训农业职业技培训农业专项技术培训等类农民培训工程采取送出请进现场指导等种培训方式提升农民生产技三年累计培训农民超35万次新型职业农民培育力度断加
4强化监责农产品质量监体系进步加强严格检测保安全全市11镇（办事处）全部建立农产品产准出检测室监网络延伸村构建市镇村三级农产品质量安全监体系检测品种单蔬菜逐步扩粮油水果茶叶等宗农产品努力保证全市农产品质量安全积极开展农药包装物回收效减少农业面源污染积极创建提品质深入推进农业标准化生产建成国家级食菌农业标准化示范区新增农业三品127省率先开展农产品生产基信等级评定累计评定A级生产基24家加执法促规范突出重点时期重点市场重点产品力开展专项整治活动助信息化等种手段开展放心农资乡进村法制宣传进社区（校园）等活动扎实推进涉农相关法律法规宣传效促进农业规范化生产
5狠抓作风建设部门形象日益提升市农委高度重视队伍综合素质提升定期组织种形式学培训活动认真学级三农工作求农业法律法规等业务知识适时开展反腐倡廉警示教育筑牢干部职工思想防线加强干部队伍建设完善理制度出台机关绩效考核办法引导干部职工深入基层服务领导班子前指挥坚持线解决问题农技员深入基层面面群众排忧解难受基层广泛评树立良部门形象
二存问题
（）农业产业化总体水然够高产业规划适应性强目前全市农业产业化发展专项规划特色定位结构调整项目招引等方面缺乏统性指导性程度镇园区裁量缺乏特色趋质化发展水低项目建设成效够明显农业产业化龙头企业体量偏现代化程度高示范带动力够强存规模机械化作业程度低实力弱农产品缺乏市场竞争力等问题难形成产业规模尤农产品加工企业农产品关联度高带动性差问题较突出方特色品牌效应强市农产品数初级农产品深加工产品少利润附加值低难形成特色品牌效应绿杨春茶作市少具定知名度农产品保护力度够该品牌较混乱贴牌绿杨春茶处品质参差齐李逵李鬼真假难辨十二圩茶干仪征老鹅等没形成品牌仅仅传说中特产品牌资源浪费宝应高邮特色资源营莲莲藕王鲜记闸蟹红太阳咸鸭蛋等特色农产品通创品牌赢名气助电商台扩销售进步提升品牌效应
（二）农技服务供需衔接够紧密优良品种引进推广导性加强调研中反映较集中推品种较方面容易农民产生误解存盲性镇农田种植种麦水稻品种方面容易形成新品种推广困惑出现农产品品种更新换代够时导致农作物品质抗性产量均退化现象农机推广服务组织化程度提高年市农机户农机专业合作社等然定发展数存规模资金短缺服务力弱问题着农机普率逐渐提高前基层农机维修服务站点数量足尤春播秋收等农忙季节农机维修难满足实际需求时基层农机维修技术员技术水足成难题机器坏厂家派修延误农时统防统治工作进步完善专业化防治工作推进尤宣传意许农户理解统防统治真正含义病虫灾害发生着确定性需统防统治进步发挥优势作市统防统治目前面推广资金足覆盖面够广问题满足农民群众防治需求农技培训针性需进步加强数培训象接受力较差农村留守老培训实效性强针乡镇分领导农服中心工作员培训较少程度影响农技推广实效性
（三）农产品质量安全监加强安全监机制完善农产品检测缺乏强制性部分镇营业测监存漏洞农委执法力量足检测执法存脱节农产品检测发现问题先报市级检测部门复检复检联合市场监局进行执法套程序完成贩早已卖光跑路检测工作水提升基层检测机构检测设备简单技术限检测力较弱检测专业技术员总体水检测求定差距检测品种频次较少外农产品检测公布批次合格率农产品合格合格方面公布够时透明信息公开渠道够少群众农产品安全状况解放心农资市场安全监存隐患方面农资营点面广流动性监带较困难方面农委行政执法手段限缺乏必装备设备缺乏必执法手段
（四）理协调机制需完善涉农权责分散合力够市涉农部门农工办农委农开国土水利粮食市场监等十部门涉农政策职权较分散农业理格局尚未完全形成涉农部门间协调机制够健全统筹协调作没充分发挥集中力量办事例现代农业生产资料农机械农产品存放等方面需农业设施房相关部门遇政策瓶颈设施农关较严定程度影响现代农业产业项目规模发展农产品溯源方面农委市场监局农产品产准出市场准入间存衔接滞等等考核指标体系进步优化完善基层考核容考核重点突出针性方性指导性欠缺缺乏符合乡镇实际差化考核引导
（五）服务保障水提高力资源亟充实现农业服务队伍存年龄老化配置合理队伍断层专业知识更新时等现象目前农委空余少编制受相关条件限制招聘数足现实需求招录象符合工作需求甚出现水产部门招进兽医专业林业部门招进英语专业种专业口现象基层站技术服务弱化乡镇农技队伍面着工作量岗职员流动性专业水高等问题镇农服中心配备专门农技员受编制限配置12面种植业林业畜牧业渔业等众专业行业面广量工作务难免力心涉农政策宣传力度加强惠农政策公示时间短公布面够广时仅仅政策文件挂农委网站动乡镇企业接导致镇企业时解申报惠农政策
三点建议
（）进步优化市农业现代化建设总体布局农业现代化时期农业农村发展方济现代化重组成部分基础建议市政府：方面着眼农业现代化长远发展优化全市农业产业化发展规划根全市农业产业化发展现状明确发展目标发展方政策措施构建特色鲜明结构科学布局合理效益显著农业产业化发展格局方面紧紧围绕产业增效农民增收核心目标出台相关工作意见科学化解部门间政策间相容矛盾建立健全涉农部门工作协调机制明确市农委牵头定期定期农业生产工作关情况重问题阶段性重点等关部门进行沟通交流效整合农开国土水利财政发改等职部门涉农政策资金等方面资源进步提高市政府涉农决策科学性预见性效性
（二）进步加快农业产业化发展步伐着力造农产品特色品牌充分发挥典型引领作组织开展特色农产品调查发掘批具仪征特色品牌坚持引导企业发展政府推动相结合研究制定推进农产品品牌建设优惠政策重点资源技术资金市场等素方面予政策倾斜保障鼓励企业创牌发展特色优势农产品提升品牌农产品质量积极完善品牌保护机制联合职部门强化监督检查法惩处侵害品牌产品违法违规行切实维护品牌形象保护合法权益着力培育产业带动型龙头企业扶扶强扶优求选择具定带动力较发展空间农业企业政策资金技术理等方面实行重点扶持推动企业体量增规模扩充产品拓展科技增强带动农业产业集聚集约发展支持龙头企业农业合作社建立种形式营联合体支持农业合作社兴办龙头企业实现龙头企业农民专业合作社深度融合围绕特字做文章帮助企业改进生产提高效益加强种粮户培育建立种粮户档案台帐时掌握种粮户真实情况实际需求提供政策信息技术等方面服务适加奖补力度购置型农机具提高耕质量等先期投入予适补偿优先收购种粮户粮食切实保护种粮积极性完善农业保险增强农业户抗风险力
（三）进步增强农技服务务实性针性加农产品品种择优推广力度坚持促进增产提效前提根市形土壤水源等特点针性推广名特优品种时准确推品种信息送农民手中确保推品种导性制宜抓农机推广服务工作集中社会力量整合农机资源走规模化营路科学布局镇（办事处）园区农机营项目类型规模分区域培育育插秧烘干农机维修等专业户农机合作社通方面扶持指导服务效整合区域农机资源提高农机率实开展农业科技培训针目前农村务农劳动力现状建立农民教育培训乡进村长效机制贴农村方便农民农民提供离村离家学接受技培训断丰富培训容创新培训模式市级培训基层领导干部专业技术员农民创业者乡镇培训村级技术骨干农业户重点努力提升培训效果
（四）进步提升农业监督理工作科学化水优化完善目标考核容市镇理条件相特色发挥考核指挥棒功时应坚持制宜原根区域特点进步优化考核指标设置样更利镇扬长避短发挥优势加快发展：圩区山区土壤整度水资源等方面条件差巨农业机械化考核指标应区加强农产品质量安全监农资市场方面联合相关职部门严格开展类专项检查严格农业投入品市场准入规范种子农药肥料兽药饲料饲料添加剂市场逐步农产品源头监工作引导性走规范性保障农产品生产安全农产品市场准入方面继续推行产证明追溯理制度实现产准出市场准入效衔接搭建农产品质量追溯信息台逐步实现市农产品全链条追溯加强农业工作宣传力度丰富宣传方式充分利网站宣传栏广播电视微信公众号等媒体积极宣传惠农政策农技知识编印图文茂通俗易懂宣传手册宣传单分发镇村切实惠农政策法律法规农技知识等宣传户适范围时间农产品检测结果公布众消费者放心
（五）进步加强农业队伍建设充实力量根全市农业发展现实需求制定招录政策面社会专院校招引专业充实农业发展需规划理科技市场建设等方面专业力量逐步建立起支责心强素质力高知识结构合理年龄结构阶梯配置农业产业化服务体系专业队伍合理配置根镇园区农业产业规模特色定标准科学确定编制数社部门积极争取支持配合合理配置专业力量更全市农业产业化特色发展规模发展提供强力技术支撑加强理农业引进培养方面予资金政策倾斜农业工作创造良条件建立绩效考评制度奖勤罚懒优胜劣汰切实增强员队伍服务意识提升服务效率建立继续教育制度引导农技员断更新知识提升技努力增强农业产业化服务水力
调研组成员：韩兰芬 张季 李剑中 王兴林
殷宝 程 兵 倪 飞 刘爱花
张 扬 杨 飞 徐金勇 韩 峰
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