进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担工作方案
贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见精神切实提升学校育水持续规范校外培训（包括线培训线培训）效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担（简称双减）结合市实际制定工作方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务推进高质量教育体系建设强化学校教育阵作深化校外培训机构治理坚决防止侵害群众利益行构建教育良生态效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展健康成长坚持学生回应关切法治理标兼治政府导方联动统筹推进稳步实施工作原推进学校教育教学质量服务水进步提升作业布置更加科学合理学校课服务基满足学生需学生学更回校园校外培训机构培训行全面规范确保实现学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担2021年底效减轻2023年底成效显著工作目标民群众教育满意度明显提升
二减轻学生重作业负担
1统筹作业理教育部门制定提升义务教育阶段学校教育教学质量减轻学生重作业负担工作措施学校完善作业理办法建立作业校公示制度教师认真批改作业时做反馈加强面批讲解认真分析学情做答疑辅导求学生批改作业严禁家长布置变相布置作业严禁求家长检查批改作业
2全面压减作业总量时长学校分类明确作业总量确保学二年级布置家庭书面作业学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟教师指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业学生努力完成书面作业应时寝确保充足睡眠
3加强作业设计指导教育部门制定义务教育阶段学科作业设计实施指导意见发挥作业诊断巩固学情分析等功作业设计纳入教研体系鼓励布置分层弹性性化作业坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业
4合理课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学事力家务劳动开展适宜体育锻炼开展阅读文艺活动引导学生合理电子产品控制时长保护视力健康防止网络沉迷家长积极孩子沟通关注孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
三提升学校课服务水
5加强学校课服务教育部门制定进步加强义务教育课服务工作措施学校制定课服务实施方案确保义务教育学校课服务全覆盖推行课服务5＋2理模式结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
6提高课服务水学校提供菜单式课服务项目容提升课服务针性吸引力学校充分利课服务时间指导学生完成作业组织学科教师学困难学生进行课业答疑辅导开展丰富彩科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动等学余力学生拓展学空间学校利课服务时间讲授新课
7拓展服务渠道课服务般校教师承担校级干部特级教师学科带头骨干教师应动承担课服务工作务聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者等教育部门组织优秀教师区域师资力量薄弱学校开展课服务充分利社会资源发挥少年宫青少年活动中心等校外活动场课服务中作课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需适引进非学科类校外培训机构参课服务教育部门负责组织遴选供学校选择建立评估退出机制
8加强线学服务教育部门征集开发丰富优质线教育教学资源免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源推动教育资源均衡发展促进教育公组织优秀教师开展免费线互动交流答疑校加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
四全面规范校外培训行
9严审批机构区县审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构现学科类培训机构统登记非营利性机构非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类明确相应部门分类制定标准严格审批法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训校外培训机构社会组织者面中学生学前教育阶段童利网络课程资源集中组织学科类培训集中组织非学科类培训参线机构审批理
10规范培训服务行教育部门建立校外培训机构培训容备案监督制度开展学科类非学科类机构培训容备案监督工作严禁超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁提供境外教育课程严格执行未成年保护法关规定校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训义务教育阶段学科类校外培训机构面学生（含家长）销售国家法定节假日休息日寒暑假期线线课程已销售予清理整顿工作日线培训留作业线培训注重保护学生视力课时超30分钟课程间隔少10分钟培训结束时间晚21点积极探索利工智技术合理控制学生连续线培训时间全面中学生校外培训服务合（示范文）校外培训机构泄露家长学生信息严禁通电话短信等方式家长学生进行营销轰炸
11严格教师资质校外培训机构必须相稳定师资队伍聘中学职教师高薪挖抢学校教师旦查实坚决法规吊销办学许证校外培训机构聘请事培训工作员必须遵守宪法法律热爱教育事业具良思想品德相应培训力事学科类培训教师必须具备相应教师资格学科类非学科类校外培训机构教师教员资格信息均应机构场网站显著位置公布聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动校外培训机构应聘员法签订聘合劳动合劳务协议
12加强培训广告控区县委政府加强校外培训广告理确保流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行
13严格控制资度涌入培训机构学科类培训机构律市融资严禁资化运作市公司通股票市场融资投资学科类培训机构通发行股份支付现金等方式购买学科类培训机构资产外资通兼收购受托营加盟连锁利变利益实体等方式控股参股学科类培训机构已违规进行清理整治
14强化收费监坚持校外培训公益属性根市场需求培训成等素合理确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督学科类校外培训机构培训收费价格部门制定校外培训收费指导政策纳入政府指导价理坚决遏制高收费度逐利行通第三方托风险储备金等方式校外培训机构预收费进行风险控加强培训领域贷款监效预防退费难卷钱跑路等问题发生
15健全严查处机制严禁组织者未批准开展面义务教育阶段学生学科类非学科类校外培训区县建立完善校外培训机构联席会议机制时掌握校外培训机构情况信息完善黑白名单制度区县积极探索种执法检查机制坚持行业部门属事监效协证办学机构法规严格查处坚决击校外培训机构违法违规行
五提升教育教学质量
16推进优质均衡发展区县加集团化办学学区化治理城乡学校体建设县校聘等改革推进力度实施XX市第四期农村中学领雁工程拓展课堂教学优质资源提升教书育质量作重点务教育部门坚持开展教学教研体互帮互学活动通市区县教研工作坊区域间教研联盟带动课堂转变观念创新教学方式提升教学质量促进更教师专业发展更学校优质成长逐步缩城乡区域学校间教育水差距
17提升课堂教学质量教育部门建立优质课堂教学资源享机制扩优质教育资源率覆盖面推进全市中学课堂教学质量断提升学校健全教学理规程优化教学方式强化教学理提升学生校学效率学校开齐开足开国家规定课程积极推进幼科学衔接严格课程标准零起点教学做应教教确保学生达国家规定学业质量标准学校意增减课时提高难度加快进度降低考试压力改进考试方法提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行考试成绩呈现实行等级制坚决克服唯分数倾
18深化高中招生改革教育部门积极完善基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式断深化高中招生考试方式改革坚持德智体美劳全面评价探索程性评价科目特点完善考试方式成绩呈现形式坚持学定考进步提升中考命题质量防止偏题怪题超课程标准难题逐步提高优质普通高中招生指标分配区域初中例规范普通高中招生秩序杜绝违规招生恶性竞争
19纳入质量评价体系区县委政府树立正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师认真落实义务教育质量评价指南双减工作成效纳入学校义务教育质量评价学生参加课服务校外培训培训费支出减少等情况作重评价容
六强化配套治理
20做课服务保障严格执行中学教师编制标准配齐配足教师制定完善学校课服务费保障办法确保满足课服务需优化中学教师绩效工资方案确保课服务费参课服务教师相关员补助教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数聘请校外员提供课服务课服务补助劳务费理教师参加课服务表现应作职称评聘表彰奖励绩效工资分配重参考
21加强学校体育美育工作深入贯彻落实XX市全面加强改进新时代学校体育工作干措施XX市全面加强改进新时代学校美育工作干措施学校开齐开足体育美育课程建构中幼相互衔接垂直贯通课程体系完善健康知识＋基运动技＋专项运动技体育教学模式确保学生天校校外1时体育活动时间完善艺术基础知识基技＋艺术审美体验＋艺术专项特长等样化美育教学方式培养学生掌握12项艺术特长严禁体育美育培训名开展学科类培训
22开展偿补课专项整治全市中学开展专项整治通查检查抽查等方式教师课讲课讲组织开办校外培训班家长搞利益交换等行采取零容忍态度法规严肃查处教师校外偿补课行直撤销教师资格形成警示震慑高压态势组织开展警示教育营造风清气正育环境
23推动家校社教育协进步明晰家校育责密切家校沟通创新协方式推进协育体建设教育部门会妇联等部门办家长学校网家庭教育指导台推动社区家庭教育指导中心服务站点建设指导学校建立定期线线家访制度引导家长树立正确育观成观理性确定孩子成长预期努力形成减负识营造良育氛围
七加强组织领导
24全面系统部署加强双减工作领导区县委政府双减工作作重民生工程列入重议事日程纳入委教育工作领导组重点务结合实际细化完善措施时成立双减工作领导组强化工作力量确保双减项务落实落全域开展双减工作基础城市区中心城区校外培训机构数量50家区县确定培训机构治理区县重点象教育部门加强区县落实减轻校外培训负担工作全程指导定期召开工作调度会时掌握工作进展时通报落实力推进位区县
25明确部门工作责教育部门抓统筹协调会关部门加强校外培训机构日常监指导学校做双减关工作宣传网信部门加强舆宣传引导网信部门配合教育通信理部门做线校外培训监工作机构编制部门时中学校补齐补足教师编制发展改革部门会财政教育等部门制定学校课服务性代收费标准会教育等部门制定试点区校外培训机构收费指导政策财政部门加强学校课服务费保障力社保部门做教师绩效工资核定关工作民政部门做学科类培训机构登记工作市场监部门做非学科类培训机构登记工作校外培训机构收费广告反垄断等方面监工作加执法检查力度会教育部门法规严肃查处违法违规培训行政法部门做相关维护社会谐稳定工作公安部门法加强治安理联动开展情报信息搜集研判预警预防做相关涉稳事件应急处置工作协调推动民银行银保监证监渝机构指导银行等机构做校外培训机构预收费风险控工作清理整顿培训机构融资市等行相关部门职责负起责抓落实
26强化督促检查联合开展专项治理行动加双减督促检查力度落实双减工作情况实际成效作漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容建立责追究机制责落实措施位区县部门学校相关责法规严肃追究责区县设立监台专门举报电话畅通群众监督举报途径动接受群众监督
27营造良工作氛围教育部门会宣传部门切实做信息发布政策解读宣传报道形成良舆氛围组织学校教师家长专家等社会界角度谈体会深刻理解双减工作深远价值区县验做法时总结推广加宣传引导力度点带面示范推进形成良工作导
28强化风险预警监制定双减工作风险预案时防范妥善处置引发稳定事件教育部门会宣传网信公安等部门加舆情监测引导力度区县研究制定风险防范工作预案紧盯重点群体时处理良苗头妥善处置突发事件确保谐稳定
29统筹做学段校外培训治理统筹做面36岁学龄前童普通高中学生校外培训治理工作开展面学龄前童线培训严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类（含外语）培训审批新面学龄前童校外培训机构面普通高中学生学科类校外培训机构面普通高中学生学科类培训机构理参方案关规定执行
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贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见精神切实提升学校育水持续规范校外培训（包括线培训线培训）效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担（简称双减）结合市实际制定工作方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务推进高质量教育体系建设强化学校教育阵作深化校外培训机构治理坚决防止侵害群众利益行构建教育良生态效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展健康成长坚持学生回应关切法治理标兼治政府导方联动统筹推进稳步实施工作原推进学校教育教学质量服务水进步提升作业布置更加科学合理学校课服务基满足学生需学生学更回校园校外培训机构培训行全面规范确保实现学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担2021年底效减轻2023年底成效显著工作目标民群众教育满意度明显提升
二减轻学生重作业负担
1统筹作业理教育部门制定提升义务教育阶段学校教育教学质量减轻学生重作业负担工作措施学校完善作业理办法建立作业校公示制度教师认真批改作业时做反馈加强面批讲解认真分析学情做答疑辅导求学生批改作业严禁家长布置变相布置作业严禁求家长检查批改作业
2全面压减作业总量时长学校分类明确作业总量确保学二年级布置家庭书面作业学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟教师指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业学生努力完成书面作业应时寝确保充足睡眠
3加强作业设计指导教育部门制定义务教育阶段学科作业设计实施指导意见发挥作业诊断巩固学情分析等功作业设计纳入教研体系鼓励布置分层弹性性化作业坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业
4合理课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学事力家务劳动开展适宜体育锻炼开展阅读文艺活动引导学生合理电子产品控制时长保护视力健康防止网络沉迷家长积极孩子沟通关注孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
三提升学校课服务水
5加强学校课服务教育部门制定进步加强义务教育课服务工作措施学校制定课服务实施方案确保义务教育学校课服务全覆盖推行课服务5＋2理模式结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
6提高课服务水学校提供菜单式课服务项目容提升课服务针性吸引力学校充分利课服务时间指导学生完成作业组织学科教师学困难学生进行课业答疑辅导开展丰富彩科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动等学余力学生拓展学空间学校利课服务时间讲授新课
7拓展服务渠道课服务般校教师承担校级干部特级教师学科带头骨干教师应动承担课服务工作务聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者等教育部门组织优秀教师区域师资力量薄弱学校开展课服务充分利社会资源发挥少年宫青少年活动中心等校外活动场课服务中作课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需适引进非学科类校外培训机构参课服务教育部门负责组织遴选供学校选择建立评估退出机制
8加强线学服务教育部门征集开发丰富优质线教育教学资源免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源推动教育资源均衡发展促进教育公组织优秀教师开展免费线互动交流答疑校加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
四全面规范校外培训行
9严审批机构区县审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构现学科类培训机构统登记非营利性机构非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类明确相应部门分类制定标准严格审批法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训校外培训机构社会组织者面中学生学前教育阶段童利网络课程资源集中组织学科类培训集中组织非学科类培训参线机构审批理
10规范培训服务行教育部门建立校外培训机构培训容备案监督制度开展学科类非学科类机构培训容备案监督工作严禁超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁提供境外教育课程严格执行未成年保护法关规定校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训义务教育阶段学科类校外培训机构面学生（含家长）销售国家法定节假日休息日寒暑假期线线课程已销售予清理整顿工作日线培训留作业线培训注重保护学生视力课时超30分钟课程间隔少10分钟培训结束时间晚21点积极探索利工智技术合理控制学生连续线培训时间全面中学生校外培训服务合（示范文）校外培训机构泄露家长学生信息严禁通电话短信等方式家长学生进行营销轰炸
11严格教师资质校外培训机构必须相稳定师资队伍聘中学职教师高薪挖抢学校教师旦查实坚决法规吊销办学许证校外培训机构聘请事培训工作员必须遵守宪法法律热爱教育事业具良思想品德相应培训力事学科类培训教师必须具备相应教师资格学科类非学科类校外培训机构教师教员资格信息均应机构场网站显著位置公布聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动校外培训机构应聘员法签订聘合劳动合劳务协议
12加强培训广告控区县委政府加强校外培训广告理确保流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行
13严格控制资度涌入培训机构学科类培训机构律市融资严禁资化运作市公司通股票市场融资投资学科类培训机构通发行股份支付现金等方式购买学科类培训机构资产外资通兼收购受托营加盟连锁利变利益实体等方式控股参股学科类培训机构已违规进行清理整治
14强化收费监坚持校外培训公益属性根市场需求培训成等素合理确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督学科类校外培训机构培训收费价格部门制定校外培训收费指导政策纳入政府指导价理坚决遏制高收费度逐利行通第三方托风险储备金等方式校外培训机构预收费进行风险控加强培训领域贷款监效预防退费难卷钱跑路等问题发生
15健全严查处机制严禁组织者未批准开展面义务教育阶段学生学科类非学科类校外培训区县建立完善校外培训机构联席会议机制时掌握校外培训机构情况信息完善黑白名单制度区县积极探索种执法检查机制坚持行业部门属事监效协证办学机构法规严格查处坚决击校外培训机构违法违规行
五提升教育教学质量
16推进优质均衡发展区县加集团化办学学区化治理城乡学校体建设县校聘等改革推进力度实施XX市第四期农村中学领雁工程拓展课堂教学优质资源提升教书育质量作重点务教育部门坚持开展教学教研体互帮互学活动通市区县教研工作坊区域间教研联盟带动课堂转变观念创新教学方式提升教学质量促进更教师专业发展更学校优质成长逐步缩城乡区域学校间教育水差距
17提升课堂教学质量教育部门建立优质课堂教学资源享机制扩优质教育资源率覆盖面推进全市中学课堂教学质量断提升学校健全教学理规程优化教学方式强化教学理提升学生校学效率学校开齐开足开国家规定课程积极推进幼科学衔接严格课程标准零起点教学做应教教确保学生达国家规定学业质量标准学校意增减课时提高难度加快进度降低考试压力改进考试方法提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行考试成绩呈现实行等级制坚决克服唯分数倾
18深化高中招生改革教育部门积极完善基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式断深化高中招生考试方式改革坚持德智体美劳全面评价探索程性评价科目特点完善考试方式成绩呈现形式坚持学定考进步提升中考命题质量防止偏题怪题超课程标准难题逐步提高优质普通高中招生指标分配区域初中例规范普通高中招生秩序杜绝违规招生恶性竞争
19纳入质量评价体系区县委政府树立正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师认真落实义务教育质量评价指南双减工作成效纳入学校义务教育质量评价学生参加课服务校外培训培训费支出减少等情况作重评价容
六强化配套治理
20做课服务保障严格执行中学教师编制标准配齐配足教师制定完善学校课服务费保障办法确保满足课服务需优化中学教师绩效工资方案确保课服务费参课服务教师相关员补助教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数聘请校外员提供课服务课服务补助劳务费理教师参加课服务表现应作职称评聘表彰奖励绩效工资分配重参考
21加强学校体育美育工作深入贯彻落实XX市全面加强改进新时代学校体育工作干措施XX市全面加强改进新时代学校美育工作干措施学校开齐开足体育美育课程建构中幼相互衔接垂直贯通课程体系完善健康知识＋基运动技＋专项运动技体育教学模式确保学生天校校外1时体育活动时间完善艺术基础知识基技＋艺术审美体验＋艺术专项特长等样化美育教学方式培养学生掌握12项艺术特长严禁体育美育培训名开展学科类培训
22开展偿补课专项整治全市中学开展专项整治通查检查抽查等方式教师课讲课讲组织开办校外培训班家长搞利益交换等行采取零容忍态度法规严肃查处教师校外偿补课行直撤销教师资格形成警示震慑高压态势组织开展警示教育营造风清气正育环境
23推动家校社教育协进步明晰家校育责密切家校沟通创新协方式推进协育体建设教育部门会妇联等部门办家长学校网家庭教育指导台推动社区家庭教育指导中心服务站点建设指导学校建立定期线线家访制度引导家长树立正确育观成观理性确定孩子成长预期努力形成减负识营造良育氛围
七加强组织领导
24全面系统部署加强双减工作领导区县委政府双减工作作重民生工程列入重议事日程纳入委教育工作领导组重点务结合实际细化完善措施时成立双减工作领导组强化工作力量确保双减项务落实落全域开展双减工作基础城市区中心城区校外培训机构数量50家区县确定培训机构治理区县重点象教育部门加强区县落实减轻校外培训负担工作全程指导定期召开工作调度会时掌握工作进展时通报落实力推进位区县
25明确部门工作责教育部门抓统筹协调会关部门加强校外培训机构日常监指导学校做双减关工作宣传网信部门加强舆宣传引导网信部门配合教育通信理部门做线校外培训监工作机构编制部门时中学校补齐补足教师编制发展改革部门会财政教育等部门制定学校课服务性代收费标准会教育等部门制定试点区校外培训机构收费指导政策财政部门加强学校课服务费保障力社保部门做教师绩效工资核定关工作民政部门做学科类培训机构登记工作市场监部门做非学科类培训机构登记工作校外培训机构收费广告反垄断等方面监工作加执法检查力度会教育部门法规严肃查处违法违规培训行政法部门做相关维护社会谐稳定工作公安部门法加强治安理联动开展情报信息搜集研判预警预防做相关涉稳事件应急处置工作协调推动民银行银保监证监渝机构指导银行等机构做校外培训机构预收费风险控工作清理整顿培训机构融资市等行相关部门职责负起责抓落实
26强化督促检查联合开展专项治理行动加双减督促检查力度落实双减工作情况实际成效作漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容建立责追究机制责落实措施位区县部门学校相关责法规严肃追究责区县设立监台专门举报电话畅通群众监督举报途径动接受群众监督
27营造良工作氛围教育部门会宣传部门切实做信息发布政策解读宣传报道形成良舆氛围组织学校教师家长专家等社会界角度谈体会深刻理解双减工作深远价值区县验做法时总结推广加宣传引导力度点带面示范推进形成良工作导
28强化风险预警监制定双减工作风险预案时防范妥善处置引发稳定事件教育部门会宣传网信公安等部门加舆情监测引导力度区县研究制定风险防范工作预案紧盯重点群体时处理良苗头妥善处置突发事件确保谐稳定
29统筹做学段校外培训治理统筹做面36岁学龄前童普通高中学生校外培训治理工作开展面学龄前童线培训严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类（含外语）培训审批新面学龄前童校外培训机构面普通高中学生学科类校外培训机构面普通高中学生学科类培训机构理参方案关规定执行
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