《关于进一步减轻全县义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》的政策解读


    关进步减轻全县义务教育阶段学生作业负担校外培训负担工作方案政策解读


      双减政策出台背景容
      深入贯彻十九十九届五中全会精神切实提升学校育水持续规范校外培训(包括线培训线培训)效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担x月xx日义务教育双减工作首次作重深化改革事项中央全面深化改革委员会第十九次会议研究审议x月旬中中央办公厅国务院办公厅印发关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见x月初省市开始全面部署双减工作包含:
      ()减轻学生作业负担:控制学生作业总量时长确保学二年级布置家庭书面作业学三六年级天书面作业均完成时间超xx分钟初中天书面作业均完成时间超xx分钟
      (二)减轻学生校外培训负担:严审批校外培训机构审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构现学科类培训机构统登记非营利性机构线学科类培训机构全面排查律标准重新办理审批手续校外学科类培训机构允许非寒暑假非节假日周周五学校正常放学开展培训线结束时间晚xxxx线培训结束时间晚xxxx线培训注重保护学生视力课时超xx分钟课程间隔少xx分钟加强机构业员监严禁学校教师参校外培训行严控校外培训机构广告发布
      二关会议精神
      总书记持中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调:全面规范理校外培训机构坚持严治理存符合资质理混乱机敛财虚假宣传学校勾连谋利等问题机构严肃查处明确培训机构收费标准加强预收费监严禁意资化运作李克强总理持召开国务院常务会议时指出:义务教育关系家庭公产品政府基职责落实双减措施提高义务教育教学水质量推动义务教育均衡发展x月xx日省委书记易炼红持召开第七十三次省政府常务会议指出:双减工作重政治务提高政治站位校外培训治理攻坚战断夯实学校教育阵合力治盘棋坚定移推动双减工作落实处努力办民满意教育xx月xx日省教育厅厅长XX持召开全省双减工作调度视频会会议通报前省
    双减工作开展情况市县双减工作进行现场调度XX厅长求进步提高认识双减工作作项重政治务作次政治考验抓紧抓实针课服务校外培训机构压减两项重点工作查漏补缺合力攻坚综合治理
      三前县双减工作开展情况
      1加强组织领导成立双减工作领导组制定双减工作方案常性开展督查推进工作召开推进会3次联合纪委驻教体局纪检组开展巡查序推进双减工作
      2加强学生作业理县教体局出台切实减轻全县义务教育学生作业重负担工作方案严格落实提高两控制三严禁作业理制度做合理效布置作业减总量提质量强化作业理机制实行作业公示制度明确公示位置作业容作业时间制度保证老师规范布置作业建立作业检查制度通层面解学生作业数量难度弹性分层类型结构批改讲评作业时反馈帮助教师时调控提高作业设计质量学科知识社会生活学生验进行整合设计出学生基础相适应重迁移运力培养跨学科综合实践活动作业积极造高效课堂作业布置加教研力度二积极推广完善智慧作业积极宣传推广省智慧作业
    辅导台免费学生提供高质量线学资源引导教师学生台现已xxx学等三学校智慧作业台中xxx学优秀做法民日报客户端刊登取良效果三统筹抓五项理围绕作业手机睡眠读物体质五项理引导学生科学利课余时间进行必课业学参加适家务劳动体育锻炼开展阅读文艺活动等养成良学生活惯
      3全面推进课服务全县xx中学校已全部实施课服务工作全县义务教育学校xxxxx名中学生xxxxx参课服务课服务中学生参率达xx积极推行课服务x+x模式作业+特色模式:正常工作日天少提供x时课服务实现课服务结束时间原早正常班时间充分挖掘利资源极程度调动广教师工作积极性断提高课服务质量增强课服务吸引力教师课服务时间指导学生认真完成作业带领学生阅读开展音体美活动学科技知识培养课外兴趣拓展课外知识
      4强化校外培训治理贯彻落实双减精神压减学科类校外培训数量全面规范校外培训行切实减轻中学生校外培训负担县教体局制定xx县校外培训机构专项治理工作方案积极宣传营造氛围通两微端
    等渠道面社会广泛宣传校外培训机构专项治理减轻中学生课业负担重意义二法规分类治理目前县已审批学科类培训机构已xx家压减xx家xx家转非学科类x家退出现学科类培训机构均统登记非营利性机构三合力长效治理坚持属负责疏堵结合综合治理原加强校外培训机构培训行消防治安等常态理健全违规违法行发现机制风险监测机制联动执法惩戒机制前县教体局联合公安民政市监等部门开展x次执法行动达关停通知书x份查封证校外培训机构x家局会驻教体局纪检组已开展次常态化巡查断规范校外培训机构办学行
    关进步减轻全县义务教育阶段学生作业负担校外培训负担工作方案
      深入贯彻中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见(简称双减)(中办发[2021]xx号)中xx省委办公厅xx省民政府办公厅关进步减轻全省义务教育阶段学生作业负担校外培训负担干措施(x办发[2021]xx号)关精神切实减轻中学学生重课业负担校外培训负担促进学生生动活泼学健康快乐成长学生终身学发展奠定基础办民满意教育结合县实际情况特制定工作方案
      指导思想
      新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务规范办学行优化教育环境推进素质教育建设教育强县宗旨进步加强中学理规范办学行深化校外培训机构治理断满足民群众基础教育新期促进学生全面发展健康成长
      二工作原
      坚持学生回应关切遵循教育规律着眼学生身心健康成长整体提升学校教育教学质量坚持法治理标兼治加强源头治理系统治理综合治理坚持政府导方联动强化政府统筹落实部门职责发挥学校体作健全保障政策明确家校社协责坚持统筹推进稳步实施全面落实国家省市关减轻学生重学业负担关规定确保双减工作稳序
      三工作目标
      学校教育教学质量服务水进步提升作业布置更加科学合理学校课服务基满足学生需学生学更回校园校外培训机构培训行全面规范学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担x年效减轻x年成效显著民群众教育满意度明显提升
      四务措施
      ()加强学生作业理
      1完善作业理机制落实提高两控制三严禁制度提高作业设计质量作业设计纳入县片区学校教研体系认真研究作业类型容作业数量时间作业批改等教学质量学生学结果间联系系统设计符合年龄特点学规律体现素质教育导基础性作业鼓励材施教布置分层弹性性化作业坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业控制书面作业总量尊重数学生作业力基础分学段作业进行量化学二年级布置家庭书面作业学三六年级天书面作业均完成时间超xx分钟初中天书面作业均完成时间超xx分钟控制作业难度确保作业难度超课程标准严禁家长布置变相布置作业严禁求家长检查批改作业严禁求学生批改作业学校科学制定完善作业理办法加强学科组年级组班作业统筹合理调控作业结构建立作业校公示制度加强作业容数量质量监督时登记分学期进行检查评估严格求教师切实担负起指导学生完成作业批改作业责鼓励探索创新作业理系统统筹作业理
      2推广完善智慧作业加江西省智慧作业辅导台宣传推广力度扩覆盖面免费学生提供高质量线学资源引导教师学生台积极组织开发充实丰富优质线教育教学资源断优化台性确保实提升学效果
      3统筹抓五项理围绕作业手机睡眠读物体质五项理引导学生科学利课余时间进行必课业学参加适家务劳动体育锻炼开展阅读文艺活动等养成良学生活惯引导学生合理电子产品防止网络沉迷寄宿制学校统筹安排课余学生活合理控社会活动进校园
      (二)提升课服务水
      1推进校案x+x模式积极推进课服务教育部门指导义务教育学校校案求制定课服务具体实施方案引导学生愿参加课服务校满足学生样化学需求推进x+x模式正常工作日天少提供x时课服务课服务结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务积极探索开展双休日寒暑假期校托服务初中学校工作日晚开设班学校根实际统筹安排教师实行弹性班制
      2坚持素质教育课业辅导相结合学校充分挖掘利资源提高课服务质量增强课服务吸引力课服务时间带领学生阅读开展音体美活动学科技知识培养课外兴趣拓展课外知识指导学生认真完成作业学困难学生进行补辅导学余力学生拓展学空间利课服务时间授受新课
      3挖掘课服务资源课服务发挥职教师力军作根学生规模中学教职工编制标准实际情况统筹核定编制配足配齐教师教育部门组织区域优秀教师师资力量薄弱学校开展课服务聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者学校提供课服务课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需适引进非学科类校外培训机构参课服务充分发挥青少年活动中心乡村少年宫等校外活动场课服务中作
      4加强课服务费教师遇保障加强学校课服务费保障建立科学合理成分担机制课服务费支付参课服务教师相关员补助教育部门统筹全县学校课服务费缩教师课服务劳动报酬校际差异关部门核定绩效工资总量时应考虑教师参课服务素教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数聘请校外员提供课服务课服务补助劳务费理教师参加课服务表现应作职称评聘表彰奖励绩效工资分配重参考
      (三)规范校外培训机构培训行
      1坚持严审批校外培训机构律审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构现学科类培训机构统登记非营利性机构已备案线学科类培训机构改审批制已备案线学科类培训机构全面排查律标准重新办理审批手续未通审批律取消原备案登记互联网信息服务业务营许证(ICP)律法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训校外培训机构非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类明确相应部门分类制定标准严格审批
      2规范培训服务行建立培训容备案监督制度法规坚决查处超前培训培训质量良莠齐容低俗违法盗版侵权等突出问题严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁提供境外教育课程培训机构布置家庭作业线培训机构提供传播拍搜题等惰化学生思维力影响学生独立思考违背教育教学规律良学方法校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训校外学科类培训机构(含线线)允许非寒暑假期非节假日周周五学校正常放学开展培训线结束时间晚xxxx线培训结束时间晚xxxx线培训注重保护学生视力课时超xx分钟课程间隔少xx分钟坚持校外培训公益属性义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价理根市场需求培训成等素科学合理确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督全面中学生校外培训服务合(示范文)严禁超前超期预收费次性收取通拆分合等形式变相收取时间跨度超x月xx课时费收取培训费必须开具正规票
      3严禁学校教师参校外培训行中学校职教师(含教研机构职员)举办参校外培训班校外培训机构兼职诱导者逼迫学生参加校外培训购买目录外教辅材料法规严肃查处学校职教师校外偿补课行直撤销教师资格
      4严控培训广告发布关部门加强校外培训广告理确保流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行
      5健全常态长效治理机制坚持属负责疏堵结合综合治理原加强校外培训机构培训行消防治安等常态理健全违规违法行发现机制风险监测机制联动执法惩戒机制充分发挥乡(场区)镇村(社区)群众监督举报媒体监督作延伸监触角实施群防群治努力构建城乡体全域覆盖联动校外教育培训机构网格化理体系实现校外教育培训机构办学行动态监源头治理前端处理时查处违规违法行
      (四)提升教育教学质量
      1促进义务教育优质均衡发展积极开展义务教育优质均衡创建工作扩优质教育资源积极推进城乡学校体化建设充分激发办学活力整体提升学校办学水师资力量加快缩城乡校际间教育水差距防止出现择校热择班热切实发挥教育信息化推进双减工作中独特作通专递课堂名师课堂教育网络空间等形式加优质教育资源享力度
      2提升课堂教学质量严格落实国家课程方案课程标准开齐开足开国家规定课程规范教材学校意增减课时提高难度加快进度科学做幼初衔接学年级坚持零起点教学年级教学计划开展教学围绕重点难点知识点课讲深讲透做应教教学生学校
    吃饱吃学校断强化教学理优化教学方式完善集体教研备课等措施创新课堂教学模式提升学生校学效率教育部门加强教育教学质量监测
      3深化考试评价改革严格教育部关加强义务教育学校考试理通知求规范义务阶段考试理降低考试压力改进考试方法合理安排考试频次提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行坚决克服唯分数倾考试成绩呈现实行等级制考试结果排名公布考试结果类家长群传播考试结果学生调整分班排座位贴标签初中学业水考试外组织升学挂钩选拔性考试
      4深化学校招生改革积极完善基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式科目特点完善考试方式成绩呈现方式逐步提高优质普通高中招生指标分配生源校例进步规范普通高中招生秩序杜绝违规招生恶性竞争规范义务教育招生行城区学校学区划分规范招生行严禁跨区域招生严禁设立重点班快慢班严禁农村学校招收优质生源
      5完善家校社协机制中华民国家庭教育促进法进步明晰家校育责密切家校合作加强家庭教育指导推进协育体建设教育部门会妇联等部门办家长学校网家庭教育指导台开展形式样指导活动引导家长树立科学教育观念成观念理性确定孩子成长预期努力形成减负识
      五工作保障
      1加强组织领导成立xx县双减工作领导组建立双减工作县级联席会议制度明确部门职责统筹推进全县双减工作县双减工作领导组设办公室办公室设县教体局负责日常工作建立校外培训机构治理联合执法机制县教体局公安局市监局民政局银保监组等部门成立工作专班定定责开展联合执法工作联席会议成员单位司职动作编制费审批监等方面加政策配套形成疏堵结合标兼治联动齐抓工作格局
      2明确部门工作职责教体局:抓统筹协调会关部门加强校外培训机构日常监牵头开展学科类校外培训机构涉培训时间容教师队伍等具体培训行方面问题治理联合市场监公安部门查处未法取许事营活动校外培训机构指导学校做双减关工作会公安通信理网信部门联合开展规范线学科类校外培训机构审批监工作等县委网信中心:加强社会网络舆情监测做舆宣传引导工作县委编办:时中学校补齐补足教师编制发改委:会财政教育等部门制定学校课服务性代收费标准会教育等部门制定校外培训机构收费办法财政局:加强学校课服务费保障社局:做教师绩效工资核定关工作民政局:做义务教育阶段学科类培训机构登记工作市监局:牵头做非学科类培训机构登记工作校外培训机构收费广告反垄断企业信等方面问题进行治理监加执法检查力度会教育部门法规严肃查处违法违规培训行公安局:法加强治安理联动开展情报信息搜集研判预警预防做相关涉稳事件应急处置工作法严厉击校外培训机构中发生侵害学生身财产权益妨碍执行公务等违法犯罪行协调指导做维护社会稳定工作银保监组:负责指导银行等机构做校外培训机构预收费风险控工作工信局:教育部门认定线违规开展学科类校外培训网站应程序予时处置住建局:法规校外培训机构培训场开展消防设计审查消防验收备案抽查工作消防救援队:法开展
    双机公开消防监督抽查发现消防安全违法行法规查处相关部门职责负起责抓落实
      3加宣传引导力度双减中央关心群众关切社会关注重民生问题充分利流媒体校园网微信公众号宣传栏等加强
    双减政策宣传解读改革精神政策义家喻户晓正确教育观念成观念深入心双减工作营造良社会氛围利现代网络信息技术搭建校外培训机构理服务台通数技术监督适时发布校外培训机构校训情况方便群众查询加强社会监督时总结双减工作中验做法做宣传推广
      4加强考核监督理落实双减工作情况实际成效作督查督办漠视群众利益专项整治重容建立责追究机制责落实措施位造成学生作业负担重校外培训机构治理力民群众反映特强烈法规严肃追究责
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