财政补贴济效应
摘 ：国财政补贴促进济发展保证济改革社会安定着积极作然视财政补贴制度中存问题国财政补贴现状：规模范围广渠道理乱已成国家财政沉重负担严重束缚着支出结构优化越越成改革拖累调整整顿现行财政补贴制度已势必行
关键词：财政补贴财政支出济效益
1引言
财政补贴国家执行某项政策予生产者营者消费者特定补助津贴财政补贴财政资金运财政实践中财政补贴预算账户处理通常作财政支出项目直接预算支出中列支作预算收入退库处理账户红字减收入采取种方式政府微观体偿转移财政资金财政补贴实质种财政偿转移支出形式种国民收入分配形式政府部分纳税钱转移部分偿济利益种分配国民收入分配产生直接影响
2财政补贴概述
财政补贴政府根政策需达特定目财政安排针指定事项补助性支出
21 财政补贴性质
221财政补贴种转移性支出
政府角度该类支出换回东西支付偿补贴领受者角度什名目政府补贴意味着实际收入增加济状况较前改善点财政补贴支出作种转移性支出社会保障支出具相似性
然两类转移性支出然冠名称然差差体现相价格体系关系财政补贴总商品相价格变动密切联系者补贴引起价格变动者价格变动导致财政补贴种联系索性财政补贴称价格补贴财政价格补贴社会保障支出产品劳务价格发生直接联系固然获保障收入购买购买商品价格发生变化种影响确定间接相价格直接关联财政补贴够改变资源配置结构供结构需求结构社会保障支出少种影响
222财政补贴价值规律意识运
价值规律重作优化资源配置果发发挥作避免会产生剧烈波动出现剧烈波动时政府某生产者价格补贴粮食生产剩时实行保护价格维护农民利益积极性者某超出社会需产品补贴暂时维持生产工业利资源合理配置助价值规律优化资源配置着眼效率必然引导资源流济效益高部门济发达区时会引起国民收入分配收入阶层间发生较差异种情况适运财政补贴手段利促进落区济发展优化产业结构调节国民收入分配
财政补贴改变相价格结构济体制相价格结构状况财政补贴作方计划济体制相价格结构扭曲时价格补贴基作应纠正价格结构扭曲弥补计划价格足市场济体制价格补贴目改变种价格结构克服市场价格发性带消极作实现价格机制实现社会目标简言运补贴手段调节济运行时必须定济制度济运行机制相适应
22 财政补贴必性
221弥补市场失灵需
市场济条件市场机制资源配置起基础性作意味着市场济需政府干预调控政府调控济重手段财政补贴 竞争失灵形成垄断完全竞争造成市场失灵政府采取系列策例供水供电供气等公事业实行国化制定价措施等政府干预定价政府通常企业亏损微利承担起责予定财政补贴利该市场持续稳定
市场失灵典型表现外部效应存外部效应指某体济行影响体没承担应成没获应报酬换言外部效应某体济行全部成全部收益没完全应部分成收益行体外社会成员承担享外部效应存导致价格信号失真纠正外部效应造成价格偏离效益损失政府需采取系列措施中税收补贴配合运重手段政府产生负外部效应体征收相应程度税收产生正外部效应体予相应程度财政补贴溢出成收益企业部相应补偿纠正价格偏离 外宏观济面批企业破产职工失业时政府企业财政补贴够维持企业生存职工业避免规模破产失业导致社会动荡方面控制通货膨胀政府游产品提供价格补贴利整体物价水稳定总补贴措施宏观济稳定发挥关重作财政补贴政府调控济重杠杆
然强调财政补贴发挥弥补市场失灵作时需重申市场机制毕竟导正常运行应受干扰财政手段越俎代庖
222实现政策目标需
政府定时期政策目标财政补贴某时期政府制定什样特定社会济发展目标会什样特定财政补贴某项政策变化时财政补贴会相应发生调整政策目标实现改变时相应财政补贴完成历史命退出历史舞台例传统体制国职工普遍实行低工资制度工资收入足维持劳动力生产情况国家职工进行相应补贴着改革推进市场济体制建立职工工资发生根变化原先职工生活补贴逐渐淡出改革时局然里没职工生活补贴毫武意思
外改革程中必然出现济体间权利摩擦利益突减少改革社会阻力政府运财政补贴缓解利益突财政补贴作新旧制度交时期渡桥梁便稳步推进改革终实现改革目标
23 财政补贴分类
231 财政补贴理分类
(1)财政补贴分类基分析财政补贴分类角度考察侧重济现象某方面特点着重政补贴果着眼补贴资金运动特点受益者取补贴形式差财政补贴分现金补贴实物补贴通常称明补暗补果现金补贴实物补贴进行研究继续细分例实物补贴分限制实物补贴限制实物补贴等
财政补贴理分类助联系总体握财政补贴济影响分类需拼盘式逐项解释重认识研究象国民济方面联系研究持续进行理分类会持续断产生新分类标准种分类特定济意义
(2)现金补贴实物补贴明补暗补——种较常见理分类现金补贴指政府现金形式直接财政补贴予补贴者直接效果增加补贴者收入实政府产品涨价损失购买力提供现金补偿消费者角度消费者获财政补贴数额明确名明补
政府决定发放补贴数额时某类商品物价补贴需定消费者说实质已补贴商品非补贴商品分意义明补现金补贴时限现金补贴改革开放国政府提高农副产品价格城市居民予定价格补贴表现形式工资发放定数量现金种补贴属现金补贴应提醒生产消费两基领域中实际存政府现金补贴通常研究资料中基消费角度考察现金补贴
实物补贴指政府补贴品供者补贴政府予补贴品供者定补贴般时会配定强制措施较低价格出售产品政府补贴通实物传导终达购买者手中正税收负担通交易程纳税转嫁负税实物补贴财政补贴处通补贴品交易传导购买者终受益者形式补贴者鉴实物补贴名暗补
消费者角度种财政补贴制度寄予补贴品中直接达居民手中消费者知道获少财政补贴购买补贴品越财政补贴中获益越购买补贴品法财政补贴中获益种暗补通常会伴着量甚低效浪费式购买果补贴品供量足会造成补贴品短缺实物补贴限制性实物补贴限制实物补贴分谓限制性实物补贴指补贴品购买限量种限量数量例新中国成立改革开放初期量布票粮票种价限量粮油煤等生活必需品限量方法发放补贴品限量票证通常情况政府允许该种票证流通现实生活中限量票证流通难免限制实物补贴必解释补贴品购买数量受限制国目前现实制度中前者基已采者然重道远
232 财政补贴预算分类
国政府财政统计中财政补贴价格补贴企业亏损补贴两类外专项补贴财政贴息外税式支出实际种财政补贴形式谓税式支出税收制度规范性条款基准考察特殊条款优惠减免规定形成考察国民济某方面联系然会特定分类理抽象程进步进行理分析出发点
果着眼补贴环节财政补贴分生产环节补贴流通环节补贴消费环节补贴果立足补贴项目执行时间会短期补贴长期补贴分果接受补贴济体划分财政补贴分补贴企业补贴根财政补贴预算中列收列支方法财政补贴分直接列入财政支出减财政收入两种方法果侧重考察财政补贴影响范围层次财政补贴分宏观补贴中观补贴微观补贴果补贴产业方吉林学2009
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摘 ：国财政补贴促进济发展保证济改革社会安定着积极作然视财政补贴制度中存问题国财政补贴现状：规模范围广渠道理乱已成国家财政沉重负担严重束缚着支出结构优化越越成改革拖累调整整顿现行财政补贴制度已势必行
关键词：财政补贴财政支出济效益
1引言
财政补贴国家执行某项政策予生产者营者消费者特定补助津贴财政补贴财政资金运财政实践中财政补贴预算账户处理通常作财政支出项目直接预算支出中列支作预算收入退库处理账户红字减收入采取种方式政府微观体偿转移财政资金财政补贴实质种财政偿转移支出形式种国民收入分配形式政府部分纳税钱转移部分偿济利益种分配国民收入分配产生直接影响
2财政补贴概述
财政补贴政府根政策需达特定目财政安排针指定事项补助性支出
21 财政补贴性质
221财政补贴种转移性支出
政府角度该类支出换回东西支付偿补贴领受者角度什名目政府补贴意味着实际收入增加济状况较前改善点财政补贴支出作种转移性支出社会保障支出具相似性
然两类转移性支出然冠名称然差差体现相价格体系关系财政补贴总商品相价格变动密切联系者补贴引起价格变动者价格变动导致财政补贴种联系索性财政补贴称价格补贴财政价格补贴社会保障支出产品劳务价格发生直接联系固然获保障收入购买购买商品价格发生变化种影响确定间接相价格直接关联财政补贴够改变资源配置结构供结构需求结构社会保障支出少种影响
222财政补贴价值规律意识运
价值规律重作优化资源配置果发发挥作避免会产生剧烈波动出现剧烈波动时政府某生产者价格补贴粮食生产剩时实行保护价格维护农民利益积极性者某超出社会需产品补贴暂时维持生产工业利资源合理配置助价值规律优化资源配置着眼效率必然引导资源流济效益高部门济发达区时会引起国民收入分配收入阶层间发生较差异种情况适运财政补贴手段利促进落区济发展优化产业结构调节国民收入分配
财政补贴改变相价格结构济体制相价格结构状况财政补贴作方计划济体制相价格结构扭曲时价格补贴基作应纠正价格结构扭曲弥补计划价格足市场济体制价格补贴目改变种价格结构克服市场价格发性带消极作实现价格机制实现社会目标简言运补贴手段调节济运行时必须定济制度济运行机制相适应
22 财政补贴必性
221弥补市场失灵需
市场济条件市场机制资源配置起基础性作意味着市场济需政府干预调控政府调控济重手段财政补贴 竞争失灵形成垄断完全竞争造成市场失灵政府采取系列策例供水供电供气等公事业实行国化制定价措施等政府干预定价政府通常企业亏损微利承担起责予定财政补贴利该市场持续稳定
市场失灵典型表现外部效应存外部效应指某体济行影响体没承担应成没获应报酬换言外部效应某体济行全部成全部收益没完全应部分成收益行体外社会成员承担享外部效应存导致价格信号失真纠正外部效应造成价格偏离效益损失政府需采取系列措施中税收补贴配合运重手段政府产生负外部效应体征收相应程度税收产生正外部效应体予相应程度财政补贴溢出成收益企业部相应补偿纠正价格偏离 外宏观济面批企业破产职工失业时政府企业财政补贴够维持企业生存职工业避免规模破产失业导致社会动荡方面控制通货膨胀政府游产品提供价格补贴利整体物价水稳定总补贴措施宏观济稳定发挥关重作财政补贴政府调控济重杠杆
然强调财政补贴发挥弥补市场失灵作时需重申市场机制毕竟导正常运行应受干扰财政手段越俎代庖
222实现政策目标需
政府定时期政策目标财政补贴某时期政府制定什样特定社会济发展目标会什样特定财政补贴某项政策变化时财政补贴会相应发生调整政策目标实现改变时相应财政补贴完成历史命退出历史舞台例传统体制国职工普遍实行低工资制度工资收入足维持劳动力生产情况国家职工进行相应补贴着改革推进市场济体制建立职工工资发生根变化原先职工生活补贴逐渐淡出改革时局然里没职工生活补贴毫武意思
外改革程中必然出现济体间权利摩擦利益突减少改革社会阻力政府运财政补贴缓解利益突财政补贴作新旧制度交时期渡桥梁便稳步推进改革终实现改革目标
23 财政补贴分类
231 财政补贴理分类
(1)财政补贴分类基分析财政补贴分类角度考察侧重济现象某方面特点着重政补贴果着眼补贴资金运动特点受益者取补贴形式差财政补贴分现金补贴实物补贴通常称明补暗补果现金补贴实物补贴进行研究继续细分例实物补贴分限制实物补贴限制实物补贴等
财政补贴理分类助联系总体握财政补贴济影响分类需拼盘式逐项解释重认识研究象国民济方面联系研究持续进行理分类会持续断产生新分类标准种分类特定济意义
(2)现金补贴实物补贴明补暗补——种较常见理分类现金补贴指政府现金形式直接财政补贴予补贴者直接效果增加补贴者收入实政府产品涨价损失购买力提供现金补偿消费者角度消费者获财政补贴数额明确名明补
政府决定发放补贴数额时某类商品物价补贴需定消费者说实质已补贴商品非补贴商品分意义明补现金补贴时限现金补贴改革开放国政府提高农副产品价格城市居民予定价格补贴表现形式工资发放定数量现金种补贴属现金补贴应提醒生产消费两基领域中实际存政府现金补贴通常研究资料中基消费角度考察现金补贴
实物补贴指政府补贴品供者补贴政府予补贴品供者定补贴般时会配定强制措施较低价格出售产品政府补贴通实物传导终达购买者手中正税收负担通交易程纳税转嫁负税实物补贴财政补贴处通补贴品交易传导购买者终受益者形式补贴者鉴实物补贴名暗补
消费者角度种财政补贴制度寄予补贴品中直接达居民手中消费者知道获少财政补贴购买补贴品越财政补贴中获益越购买补贴品法财政补贴中获益种暗补通常会伴着量甚低效浪费式购买果补贴品供量足会造成补贴品短缺实物补贴限制性实物补贴限制实物补贴分谓限制性实物补贴指补贴品购买限量种限量数量例新中国成立改革开放初期量布票粮票种价限量粮油煤等生活必需品限量方法发放补贴品限量票证通常情况政府允许该种票证流通现实生活中限量票证流通难免限制实物补贴必解释补贴品购买数量受限制国目前现实制度中前者基已采者然重道远
232 财政补贴预算分类
国政府财政统计中财政补贴价格补贴企业亏损补贴两类外专项补贴财政贴息外税式支出实际种财政补贴形式谓税式支出税收制度规范性条款基准考察特殊条款优惠减免规定形成考察国民济某方面联系然会特定分类理抽象程进步进行理分析出发点
果着眼补贴环节财政补贴分生产环节补贴流通环节补贴消费环节补贴果立足补贴项目执行时间会短期补贴长期补贴分果接受补贴济体划分财政补贴分补贴企业补贴根财政补贴预算中列收列支方法财政补贴分直接列入财政支出减财政收入两种方法果侧重考察财政补贴影响范围层次财政补贴分宏观补贴中观补贴微观补贴果补贴产业方吉林学2009
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