2020年XX县生活着员社会救助实施方案
根XX省生活着流浪乞讨员救助办法（XX省民政府令第X号）XX省民政府关2020年实施33项民生工程通知（X政〔2020〕X号）省民政厅省财政厅生活着员社会救助实施方案市民政局市财政局XX市生活着员社会救助实施方案等文件精神切实做县生活着流浪乞讨员（简称流浪乞讨员）等流动遇困群众救助工作制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神坚持民中心发展思想兜底线织密网建机制求政府负责严格监协配合标兼治基原深化体制机制改革完善制度措施健全责体系加强监督理切实维护流浪乞讨员合法权益
二工作目标
通推进强化方委政府属理领导责完善救助理工作监责体系加强区域部门救助联动引导社会力量参积极社会保障政策相衔接加强源头治理综合施策预防减少外出流浪乞讨现象断加强改进县流浪乞讨员救助理工作时效救助流浪乞讨员实现流浪乞讨员应救救切实保障流浪乞讨员身安全基生活
三实施容
（）救助范围离家外身力解决食宿正处流浪乞讨状态员包括生活着流浪员生活着乞讨员
（二）救助容根救助象实际需求愿偿原提供动救助生活救助医疗救治教育矫治返乡救助时安置源头预防反家庭暴力庇护未成年社会保护等救助服务
（三）费筹措年初县级民政财政部门根救助理工作情况科学合理测算年度流浪乞讨员救助资金总额编制年度预算预算总额扣级财政补助差额部分县级统筹解决时县级民政财政部门应根实际需安排必资金确保救助理机构正常运转
四工作求
（）完善领导协调机制属理分级负责工作求建立县政府负责志牵头流浪乞讨员救助理领导协调机制明确部门职责加强部门联动定期召开会议研究解决辖区救助理工作中存困难问题重事项决策方委报告民政部门承担协调部门职责关部门职责做相关工作底横边织密编牢流浪乞讨员救助理救助网络责体系
（二）强化街面巡查转介处置机制公安机关城市理部门关行政机关职责分工履行街面巡查职责发现流浪乞讨员应告知救助理机构接受救助中残疾未成年老年行动便员应护送救助理机构履行书面交接手续护送完全民事行力应征意突发急病员应立通知急救机构必时直接护送医疗机构进行救治时通知属救助理机构医疗机构甄身份愿接受救助应告知救助理机构联系方式求助方式视情记录劝导情况违反治安理城市理等规定行规法处理
（三）优化救助服务供救助理机构应求采取全国救助寻亲网日头条发布寻亲公告报请公安机关采集DNA采识等方式方法切实做法查明身份受助员身份查询寻亲服务工作站长期滞留员应充分利现设施开展料服务站条件足民政部门应优先选择政府举办社会福利养老精神康复等机构承担托养服务区分象身体状况年龄等情况实施分类托养根托养员理力参考特困员基生活标准料护理标准综合考虑特殊群床位费康复费等类成托养机构合理收益科学核算托养费医疗救治费救助理机构实结算
（四）强化源头治理机制综合采取社会救助社会治理手段做流浪乞讨现象源头预防工作衔接社会救助政策解决返乡受助员存困难恢复长期流浪注销户籍员户籍
（五）强化落户安置机制法查明身份受助员救助理机构滞留超3月救助理机构提出申请民政部门提出安置方案报请级政府安置已办理户口登记手续符合特困员供养条件时纳入救助供养范围救助理机构转移政府设立具备相应供养条件力供养服务机构集中供养属未成年必须转童福利机构供养纳入孤基生活保障范围
五保障措施
（）加强组织领导级委政府高度重视流浪乞讨员救助理工作流浪乞讨员救助理工作作困难群众保障工作项重容履行属领导理责强化监加强部门组织领导凝聚合力制宜做区流浪乞讨员救助理工作根具体情况具体研究积极解决流浪乞讨员救助理工作中存突出问题切实做流浪乞讨员弱扶
（二）强化部门监县级民政部门辖救助理机构承担监责完善负责定点联系制度定期深入救助理机构合作医疗机构开展监督检查业务指导公安机关消防机构根部门职责法救助理机构治安消防工作进行监卫生健康部门救助理机构疾病防控设医疗机构提供医疗服务医疗康复护理进行监根需确定定点医疗机构财政审计力资源社会保障市场监督等部门根职责履行监责
（三）做宣传引导部门积极宣传生活着员社会救助民生工程政策注重效引导社会预期展现救助理工作兜底线救急难惠民实效民政部门密切关注流浪乞讨员救助理工作动态发展趋势积极组织实施救助理机构开放日活动动接受社会监督听取方评价吸取意见建议完善救助理工作社会监督制度救助理机构积极引导社会方力量参救助服务进步优化救助公服务供侧结构
（四）强化责追究相互推诿履行救助职责造成流浪乞讨员未时救助服务追究相关部门负责直接责责负强制报告义务未履行报告义务造成遭受家庭暴力员受监护侵害未成年死伤等严重果追究负强制报告义务相关机构员责救助理机构滞留员站外托养医疗救治工作疏监督理造成委托料员医疗救治员非正常死伤追究关负责工作员责源头预防治理工作力流浪乞讨员返乡救助理位造成外出流浪乞讨现象严重区追究该区相关领导责
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根XX省生活着流浪乞讨员救助办法（XX省民政府令第X号）XX省民政府关2020年实施33项民生工程通知（X政〔2020〕X号）省民政厅省财政厅生活着员社会救助实施方案市民政局市财政局XX市生活着员社会救助实施方案等文件精神切实做县生活着流浪乞讨员（简称流浪乞讨员）等流动遇困群众救助工作制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神坚持民中心发展思想兜底线织密网建机制求政府负责严格监协配合标兼治基原深化体制机制改革完善制度措施健全责体系加强监督理切实维护流浪乞讨员合法权益
二工作目标
通推进强化方委政府属理领导责完善救助理工作监责体系加强区域部门救助联动引导社会力量参积极社会保障政策相衔接加强源头治理综合施策预防减少外出流浪乞讨现象断加强改进县流浪乞讨员救助理工作时效救助流浪乞讨员实现流浪乞讨员应救救切实保障流浪乞讨员身安全基生活
三实施容
（）救助范围离家外身力解决食宿正处流浪乞讨状态员包括生活着流浪员生活着乞讨员
（二）救助容根救助象实际需求愿偿原提供动救助生活救助医疗救治教育矫治返乡救助时安置源头预防反家庭暴力庇护未成年社会保护等救助服务
（三）费筹措年初县级民政财政部门根救助理工作情况科学合理测算年度流浪乞讨员救助资金总额编制年度预算预算总额扣级财政补助差额部分县级统筹解决时县级民政财政部门应根实际需安排必资金确保救助理机构正常运转
四工作求
（）完善领导协调机制属理分级负责工作求建立县政府负责志牵头流浪乞讨员救助理领导协调机制明确部门职责加强部门联动定期召开会议研究解决辖区救助理工作中存困难问题重事项决策方委报告民政部门承担协调部门职责关部门职责做相关工作底横边织密编牢流浪乞讨员救助理救助网络责体系
（二）强化街面巡查转介处置机制公安机关城市理部门关行政机关职责分工履行街面巡查职责发现流浪乞讨员应告知救助理机构接受救助中残疾未成年老年行动便员应护送救助理机构履行书面交接手续护送完全民事行力应征意突发急病员应立通知急救机构必时直接护送医疗机构进行救治时通知属救助理机构医疗机构甄身份愿接受救助应告知救助理机构联系方式求助方式视情记录劝导情况违反治安理城市理等规定行规法处理
（三）优化救助服务供救助理机构应求采取全国救助寻亲网日头条发布寻亲公告报请公安机关采集DNA采识等方式方法切实做法查明身份受助员身份查询寻亲服务工作站长期滞留员应充分利现设施开展料服务站条件足民政部门应优先选择政府举办社会福利养老精神康复等机构承担托养服务区分象身体状况年龄等情况实施分类托养根托养员理力参考特困员基生活标准料护理标准综合考虑特殊群床位费康复费等类成托养机构合理收益科学核算托养费医疗救治费救助理机构实结算
（四）强化源头治理机制综合采取社会救助社会治理手段做流浪乞讨现象源头预防工作衔接社会救助政策解决返乡受助员存困难恢复长期流浪注销户籍员户籍
（五）强化落户安置机制法查明身份受助员救助理机构滞留超3月救助理机构提出申请民政部门提出安置方案报请级政府安置已办理户口登记手续符合特困员供养条件时纳入救助供养范围救助理机构转移政府设立具备相应供养条件力供养服务机构集中供养属未成年必须转童福利机构供养纳入孤基生活保障范围
五保障措施
（）加强组织领导级委政府高度重视流浪乞讨员救助理工作流浪乞讨员救助理工作作困难群众保障工作项重容履行属领导理责强化监加强部门组织领导凝聚合力制宜做区流浪乞讨员救助理工作根具体情况具体研究积极解决流浪乞讨员救助理工作中存突出问题切实做流浪乞讨员弱扶
（二）强化部门监县级民政部门辖救助理机构承担监责完善负责定点联系制度定期深入救助理机构合作医疗机构开展监督检查业务指导公安机关消防机构根部门职责法救助理机构治安消防工作进行监卫生健康部门救助理机构疾病防控设医疗机构提供医疗服务医疗康复护理进行监根需确定定点医疗机构财政审计力资源社会保障市场监督等部门根职责履行监责
（三）做宣传引导部门积极宣传生活着员社会救助民生工程政策注重效引导社会预期展现救助理工作兜底线救急难惠民实效民政部门密切关注流浪乞讨员救助理工作动态发展趋势积极组织实施救助理机构开放日活动动接受社会监督听取方评价吸取意见建议完善救助理工作社会监督制度救助理机构积极引导社会方力量参救助服务进步优化救助公服务供侧结构
（四）强化责追究相互推诿履行救助职责造成流浪乞讨员未时救助服务追究相关部门负责直接责责负强制报告义务未履行报告义务造成遭受家庭暴力员受监护侵害未成年死伤等严重果追究负强制报告义务相关机构员责救助理机构滞留员站外托养医疗救治工作疏监督理造成委托料员医疗救治员非正常死伤追究关负责工作员责源头预防治理工作力流浪乞讨员返乡救助理位造成外出流浪乞讨现象严重区追究该区相关领导责
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