XX区社会救助领域放服改革实施方案
深化社会救助领域放服改革进步完善社会救助制度推进社会救助流程造更发挥社会救助基民生保障中兜底作根XX市民政府关统筹完善社会救助体系实施意见（X政字〔20XX〕XX号）中XX市委办公室XX市民政府办公室关改革完善社会救助制度关工作通知（X办字〔20XX〕XX号）等文件求结合区实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导紧密围绕十四五时期重点工作务持续推进简政放权放结合优化服务改革完善社会救助制度建立新型社会救助体系更发挥社会救助基民生保障中兜底作断增强困难群众幸福感获感安全感
二务
（）放社会救助审批权限力推进低保特困时救助等社会救助事项（详见附件）审批权限放街道
（二）构建区街道村（居）三级社会救助工作网络区级明确承担社会救助综合服务职部门负责梳理类社会救助事项救助工作政策衔接政策培训业务咨询监督理信访投诉转办交办等工作街道全面建立社会救助门受理协办理综合服务台纳入类社会救助事项开展救助事项政策宣传申请受理入户调查审核确认公开公示日常监督理等工作村（居）设立社会救助工作站负责社会救助政策宣传业务咨询信息统计帮办代办调查评议等工作
（三）增强社会救助服务力街道结合实际情况通行政事业编制统筹购买服务等方式配齐配强社会救助工作力量承接社会救助审批权放街道明确3～5名承担社会救助工作员村（居）明确1～2名社会救助协理员定期组织开展培训加强基层社会救助工作员尤村（居）两委班子成员社会救助协理员教育培训提升社会救助服务力专业化水
三具体措施
（）优化完善审核审批程序
1优化审核审批流程社会救助家庭济状况核环节前置申请提出享受低保特困时救助等遇时应签订授权委托书实填报家庭收入财产状况街道提请区级开展家庭济状况核核符合相关规定街道通知申请正式提交申请程序开展审核审批工作申请社会救助遇确困难家庭成员法定监护法定赡（抚扶）养义务村（居）委员会委托代申请街道审核审批
2简化审核审批环节取消低保特困员救助供养审核阶段公示民评议两环节审批结果街道直接村（居）进行公示公示异议街道组织开展民评议申请救助结合政策规定实际酌情简化审核审批环节
3压缩审核审批时限低保特困支出型时救助审核审批时限压缩20工作日急难型时救助24时先行救助5工作日登记救助象救助事救助金额等信息补齐办员签字盖章手续残疾两项补贴审核审批时限压缩10工作日孤事实抚养童重点困境童审核审批时限压缩15工作日
（二）规范精简社会救助申请材料限度简化社会救助审核审批材料够信息享获取够网填写求提供努力实现困难群众申办社会救助业务需跑次需开证明全面应标准化低保行政文书规范应项救助业务文书资料严格档案理法规社会救助审核审批材料进行档确保关键环节核心程序环环痕迹步步倒查新增救助业务户档原街道存档街道完成审核审批结果报区级备案
（三）推进社会救助信息化推进互联网＋救助全面规范应项救助业务信息系统实行社会救助申请审核审批发放公示变更退出等环节通系统操作实施确保数全面真实精准发挥数质效充分利XX市居民家庭济状况核系统做线办理线核推动爱山东APPXX核程序等手机客户端应逐步实现社会救助事项指尖办掌办信息跑路群众少跑腿
（四）优化社会救助资金理扩社会救助资金效供优化社会救助资金支出结构社会救助资金区财政部门街道职责分工进行理2022年开始社会救助预算资金街道独立编制确保事权财权相匹配区民政部门履行救助资金监责月通惠农通系统审核街道月提报社会救助员名单发放金额街道应建立健全财务理规章制度建立健全社会救助资金发放台账保持银行机构密切联系做定期账工作相关工作员应严格资金理财务理关规定资金确保专款专挤占挪意改变资金途扩范围加强协调配合保证社会救助资金时足额拨付位加强社会救助资金监预防整治贪污挪虚报领社会救助资金等侵害群众利益行
四工作求
（）加强组织领导加强全区社会救助放服改革工作组织领导区发展软环境保障局设立社会救助放服改革工作办公室具体负责日常工作时研究解决社会救助领域放服改革工作中问题定期组织督导检查相关部门单位加强协调配合统筹推动项社会救助改革务落实
街道根实施方案结合辖区实际制定实施方案工作计划成立相应工作机构召开专题会议全面动员部署
（二）狠抓责落实区发展局承担社会救助事项监体责负责制定全区社会救助相关政策做业务培训指导街道开展社会救助事项审核审批家庭济状况核工作做社会救助数统计报工作配合区纪工委监工委区财政局做监督检查
区群工作部负责明确承担区级社会救助综合服务职部门
区财政局负责做社会救助事项资金保障工作
街道承担社会救助事项办理全流程体责具体承接社会救助事项审批权放统筹负责社会救助事项受理审核审批公示监督资金发放动态理政策宣传档案理等日常工作负责建立社会救助门受理协办理综合服务台时村（居）全部设立社会救助工作站
（三）加政策宣传深入广泛开展社会救助政策宣传提高社会救助政策知晓率充分利类媒体通张贴明白纸发放宣传手册等方式群众解救助政策办理程序救助标准政策送群众身边
（四）抓监督指导建立社会救助监督理长效机制加强事中事监督指导采取种方式推进社会救助规范化运行通种渠道公开公示社会救助工作情况保障群众社会救助工作知情权监督权确保社会救助公开公公正公信建立社会救助风险监测预警机制完善动发现动告知快速响应机制坚决防止击社会道德底线事件发生
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深化社会救助领域放服改革进步完善社会救助制度推进社会救助流程造更发挥社会救助基民生保障中兜底作根XX市民政府关统筹完善社会救助体系实施意见（X政字〔20XX〕XX号）中XX市委办公室XX市民政府办公室关改革完善社会救助制度关工作通知（X办字〔20XX〕XX号）等文件求结合区实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导紧密围绕十四五时期重点工作务持续推进简政放权放结合优化服务改革完善社会救助制度建立新型社会救助体系更发挥社会救助基民生保障中兜底作断增强困难群众幸福感获感安全感
二务
（）放社会救助审批权限力推进低保特困时救助等社会救助事项（详见附件）审批权限放街道
（二）构建区街道村（居）三级社会救助工作网络区级明确承担社会救助综合服务职部门负责梳理类社会救助事项救助工作政策衔接政策培训业务咨询监督理信访投诉转办交办等工作街道全面建立社会救助门受理协办理综合服务台纳入类社会救助事项开展救助事项政策宣传申请受理入户调查审核确认公开公示日常监督理等工作村（居）设立社会救助工作站负责社会救助政策宣传业务咨询信息统计帮办代办调查评议等工作
（三）增强社会救助服务力街道结合实际情况通行政事业编制统筹购买服务等方式配齐配强社会救助工作力量承接社会救助审批权放街道明确3～5名承担社会救助工作员村（居）明确1～2名社会救助协理员定期组织开展培训加强基层社会救助工作员尤村（居）两委班子成员社会救助协理员教育培训提升社会救助服务力专业化水
三具体措施
（）优化完善审核审批程序
1优化审核审批流程社会救助家庭济状况核环节前置申请提出享受低保特困时救助等遇时应签订授权委托书实填报家庭收入财产状况街道提请区级开展家庭济状况核核符合相关规定街道通知申请正式提交申请程序开展审核审批工作申请社会救助遇确困难家庭成员法定监护法定赡（抚扶）养义务村（居）委员会委托代申请街道审核审批
2简化审核审批环节取消低保特困员救助供养审核阶段公示民评议两环节审批结果街道直接村（居）进行公示公示异议街道组织开展民评议申请救助结合政策规定实际酌情简化审核审批环节
3压缩审核审批时限低保特困支出型时救助审核审批时限压缩20工作日急难型时救助24时先行救助5工作日登记救助象救助事救助金额等信息补齐办员签字盖章手续残疾两项补贴审核审批时限压缩10工作日孤事实抚养童重点困境童审核审批时限压缩15工作日
（二）规范精简社会救助申请材料限度简化社会救助审核审批材料够信息享获取够网填写求提供努力实现困难群众申办社会救助业务需跑次需开证明全面应标准化低保行政文书规范应项救助业务文书资料严格档案理法规社会救助审核审批材料进行档确保关键环节核心程序环环痕迹步步倒查新增救助业务户档原街道存档街道完成审核审批结果报区级备案
（三）推进社会救助信息化推进互联网＋救助全面规范应项救助业务信息系统实行社会救助申请审核审批发放公示变更退出等环节通系统操作实施确保数全面真实精准发挥数质效充分利XX市居民家庭济状况核系统做线办理线核推动爱山东APPXX核程序等手机客户端应逐步实现社会救助事项指尖办掌办信息跑路群众少跑腿
（四）优化社会救助资金理扩社会救助资金效供优化社会救助资金支出结构社会救助资金区财政部门街道职责分工进行理2022年开始社会救助预算资金街道独立编制确保事权财权相匹配区民政部门履行救助资金监责月通惠农通系统审核街道月提报社会救助员名单发放金额街道应建立健全财务理规章制度建立健全社会救助资金发放台账保持银行机构密切联系做定期账工作相关工作员应严格资金理财务理关规定资金确保专款专挤占挪意改变资金途扩范围加强协调配合保证社会救助资金时足额拨付位加强社会救助资金监预防整治贪污挪虚报领社会救助资金等侵害群众利益行
四工作求
（）加强组织领导加强全区社会救助放服改革工作组织领导区发展软环境保障局设立社会救助放服改革工作办公室具体负责日常工作时研究解决社会救助领域放服改革工作中问题定期组织督导检查相关部门单位加强协调配合统筹推动项社会救助改革务落实
街道根实施方案结合辖区实际制定实施方案工作计划成立相应工作机构召开专题会议全面动员部署
（二）狠抓责落实区发展局承担社会救助事项监体责负责制定全区社会救助相关政策做业务培训指导街道开展社会救助事项审核审批家庭济状况核工作做社会救助数统计报工作配合区纪工委监工委区财政局做监督检查
区群工作部负责明确承担区级社会救助综合服务职部门
区财政局负责做社会救助事项资金保障工作
街道承担社会救助事项办理全流程体责具体承接社会救助事项审批权放统筹负责社会救助事项受理审核审批公示监督资金发放动态理政策宣传档案理等日常工作负责建立社会救助门受理协办理综合服务台时村（居）全部设立社会救助工作站
（三）加政策宣传深入广泛开展社会救助政策宣传提高社会救助政策知晓率充分利类媒体通张贴明白纸发放宣传手册等方式群众解救助政策办理程序救助标准政策送群众身边
（四）抓监督指导建立社会救助监督理长效机制加强事中事监督指导采取种方式推进社会救助规范化运行通种渠道公开公示社会救助工作情况保障群众社会救助工作知情权监督权确保社会救助公开公公正公信建立社会救助风险监测预警机制完善动发现动告知快速响应机制坚决防止击社会道德底线事件发生
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