XX区时救助实施方案
完善社会救助体系进步发挥时救助托底线救急难作时效缓解区城乡居民遭遇突发性时性基生活困难区政府意现XX区时救助实施方案印发请认真贯彻执行
第章总
第条时救助社会救助体系重组成部分保障困难群众基生活权益托底性制度进步规范时救助审核审批工作发挥时救助脱贫攻坚工作中兜底性作根XX省民政厅省财政厅转发民政部财政部〈关进步加强改进时救助工作意见〉通知（X民社救字〔2018〕X号）XX省民政厅财政厅扶贫办关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见（X民社救字〔2018〕X号）建立时救助备金制度积极开展先行救助落实区级民政府民政部门委托镇民政府（街道办事处）开展时救助审批结合区实际制定实施方案
第二条方案称时救助指政府遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活陷入困境社会救助制度法覆盖救助基生活暂时严重困难家庭予应急性渡性救助
发挥时救助兜底中兜底作做困必帮难必救疫情防控期间适提高时救助额度患新冠肺炎造成重生活困难采取事议方式加救助力度防止返贫放重位置扶贫等部门加强配合脱贫监测户边缘户疫情原收入骤减支出骤增户重点放宽户籍申请限制疫情陷入困境外员时排查核实时予救助
第三条时救助制度实行级民政府负责制区民政局时救助审批体镇民政府（街道办事处）时救助受理审核责体村（居）民委员会协助做时救助象发现报告申请审核等工作
第四条时救助应坚持原：
（）坚持应救救分类施救确保困难群众求助门规定时救助重生活困难采取事议方式
（二）坚持适度救助着眼解决基生活困难摆脱时困境力量力行
（三）坚持公开公正做政策公开程透明结果公正
（四）坚持制度衔接加强项救助保障制度衔接配合形成整体合力
（五）坚持资源统筹政府救助社会帮扶家庭救机结合
第二章救助象
第五条具户籍持居住证业满年外务工者等户分离家庭列情形申请时救助：
（）患恶性肿瘤白血病尿毒症等重疾病扣医疗保险补偿医疗救助救助资金家庭基生活难维持
（二）子女入学费负担重（含费择校生非全日制中专学生）措施帮扶家庭基生活难维持
（三）火灾交通事等意外事件扣项赔偿保险救助资金负担然较重家庭基生活难维持
(四)建档立卡未脱贫户脱贫监测户边缘户疫情陷入困境家庭措施帮扶家庭基生活难维持
（五）区民政局认定困难家庭
第六条申请时救助象财产状况求收入财产核定计算参申请低保家庭财产状况收入财产核定关规定执行
第七条列情形家庭予时救助：
（）申请拒绝配合家庭济状况调查致法核实相关情况
（二）意隐瞒家庭真实收入财产家庭口变动情况提供虚假证明材料
（三）闲置承包土等生产资料
（四）法定劳动年龄段劳动力正理拒绝业事生产劳动
（五）持短期变现金融资产收藏品变现够满足基生活需
（五）民政部门认定予救助情形
第八条然灾害事灾难公卫生社会安全等突发公事件需开展紧急转移安置基生活救助属疾病应急救助范围关规定执行
第三章救助方式标准
第九条时救助根救助象情况采取发放时救助金发放实物提供转介服务等方式
患病学遭受突发事件家庭采取发放时救助金方式予救助确保救助金足额时发放位
救助象基生活需采取发放衣物食品饮水提供时住紧急救治等方式予救助采取实物发放形式紧急情况外严格政府采购制度关规定执行
实施时救助解决救助象困难分情况提供转介服务符合低保医疗教育住房业等专项救助条件协助象申请
第十条时救助标准区民政局财政局根救助基金总量结合城乡居民低生活保障标准确定根全区济社会发展水物价指数适时调整具体救助标准：
（）重疾病患者医疗保险补偿医疗救助等类救助家庭基生活难维持付费2万元（起付线2万元）救助例20年救助金额低300元超15000元
（二）重疾病患者家庭医疗保险补偿医疗救助等类救助家庭基生活特困难年救助金额超3000元
（三）子女入学费负担重（含费择校生非全日制中专学生）措施帮扶家庭基生活难维持年救助金额超2000元
（四）火灾突发事件扣项赔偿保险补偿救助资金负担然较重家庭基生活难维持年救助金额超5000元救助象仅限然包括企事业单位法组织
(五)建档立卡未脱贫户脱贫监测户边缘户疫情陷入困境家庭措施帮扶家庭基生活难维持采取事议方式年救助金额超2000元
第十条时救助实行事救申请事重复申请时救助正理予救助特殊情况申请救助需区民政局认定年予两次救助第二次救助金额超首次救助标准事造成基生活严重困难持续时间较长应转价社会救助制度
第四章救助程序
第十二条时救助般居民申请镇民政府（街道办事处）受理审核区民政局审批程序实施紧急情况镇民政府（街道办事处）直接受理审批
第十三条申请受理
（）申请受理认符合救助条件城乡居民家庭均镇民政府（街道办事处）提出时救助申请受申请委托村（居）民委员会单位代提出时救助申请申请时救助应规定提交相关证明材料镇民政府（街道办事处）正理拒绝受理情况紧急法申请时提供相关证明材料镇民政府（街道办事处）先行受理
（二）动发现受理镇民政府（街道办事处）村（居）民委员会时核实辖区居民遭遇突发事件意外事罹患重病暴力伤害等特殊情况帮助困难家庭提出救助申请
第十四条申请时救助象应提出书面申请提交材料：
1时救助申请书
2居民户口簿身份证城乡低保特困供养重点优抚象等证书扶贫手册残疾证居住证入学证明等复印件
3家庭收入声明财产状况声明
4医院诊断书新农合结算单门诊票原件
5家庭（）遭遇困难情况声明
6家庭济状况核授权书
7XX区城乡居民时救助申请审批表
第十五条审核审批
审核镇（街）民政事务具体负责时救助申请象审核工作受理申请起2工作日村（居）民委员会协助开展入户调查家庭济状况核视情组织民评议实行谁入户谁签字谁负责核查符合救助条件象村（居）委会居住公示2天公示结果异议时报区民政局审批
审批镇民政府（街道办事处）审批区民政局审批
镇民政府（街道办事处）审批加符合时救助条件建档立卡贫困户边缘户脱贫监测户救助力度重生活困难采取事议方式适提高救助额度提高救助时效性镇民政府（街道办事处）采取备金制度直接受理申请直接审批先行救助补办手续等做法般5工作日办结报区民政局备案
原高救助超2000元
区民政局审批区民政局镇街申报时救助象材料进行全面审查时低10例入户抽查符合规定条件应2工作日完成审核审批反馈镇（街）民政事务告知区财政局
第五章资金筹集理
第十六条时救助资金通财政预算福彩公益金社会捐赠慈善募捐等渠道筹集
（）区财政筹集时救助资金年少100万元
（二）鼓励社会组织民政部门慈善机构时救助捐助资金
第十七条时救助资金实行财政专账理专款专区民政局调度镇（街）设立时救助备金年结余部分结转年度衡预算挪作
第十八条时救助资金实行社会化发放急难型时救助委托镇（街）先行救助区财政局接民政局时救助资金发放花名册2工作日完成复核通金融机构卡发放
第六章理监督
第十九条时救助台账档案理时救助象镇（街）民政事务时信息录入民政统计理信息系统中时救助统计台帐区民政局负责时救助档案理工作镇民政府（街道办事处）直接审批档案镇（街）民政事务行存档
第二十条区民政局季审批时救助季度末月20日前报镇民政府（街道办事处）审批时救助月申报月20日前花名册报区民政局
第二十条设立公布时救助工作咨询举报电话广泛接受社会监督失职徇私舞弊滥职权违规办理时救助办机构员级部门予责单位通报批评予责行政处分情节严重构成犯罪法追究相应法律责
第二十二条提供虚假证明采取欺瞒手段骗取时救助资金镇民政府（街道办事处）应悉数追回2年予受理城乡低保时救助等社会救助申请已享受城乡低保予取消
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完善社会救助体系进步发挥时救助托底线救急难作时效缓解区城乡居民遭遇突发性时性基生活困难区政府意现XX区时救助实施方案印发请认真贯彻执行
第章总
第条时救助社会救助体系重组成部分保障困难群众基生活权益托底性制度进步规范时救助审核审批工作发挥时救助脱贫攻坚工作中兜底性作根XX省民政厅省财政厅转发民政部财政部〈关进步加强改进时救助工作意见〉通知（X民社救字〔2018〕X号）XX省民政厅财政厅扶贫办关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见（X民社救字〔2018〕X号）建立时救助备金制度积极开展先行救助落实区级民政府民政部门委托镇民政府（街道办事处）开展时救助审批结合区实际制定实施方案
第二条方案称时救助指政府遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活陷入困境社会救助制度法覆盖救助基生活暂时严重困难家庭予应急性渡性救助
发挥时救助兜底中兜底作做困必帮难必救疫情防控期间适提高时救助额度患新冠肺炎造成重生活困难采取事议方式加救助力度防止返贫放重位置扶贫等部门加强配合脱贫监测户边缘户疫情原收入骤减支出骤增户重点放宽户籍申请限制疫情陷入困境外员时排查核实时予救助
第三条时救助制度实行级民政府负责制区民政局时救助审批体镇民政府（街道办事处）时救助受理审核责体村（居）民委员会协助做时救助象发现报告申请审核等工作
第四条时救助应坚持原：
（）坚持应救救分类施救确保困难群众求助门规定时救助重生活困难采取事议方式
（二）坚持适度救助着眼解决基生活困难摆脱时困境力量力行
（三）坚持公开公正做政策公开程透明结果公正
（四）坚持制度衔接加强项救助保障制度衔接配合形成整体合力
（五）坚持资源统筹政府救助社会帮扶家庭救机结合
第二章救助象
第五条具户籍持居住证业满年外务工者等户分离家庭列情形申请时救助：
（）患恶性肿瘤白血病尿毒症等重疾病扣医疗保险补偿医疗救助救助资金家庭基生活难维持
（二）子女入学费负担重（含费择校生非全日制中专学生）措施帮扶家庭基生活难维持
（三）火灾交通事等意外事件扣项赔偿保险救助资金负担然较重家庭基生活难维持
(四)建档立卡未脱贫户脱贫监测户边缘户疫情陷入困境家庭措施帮扶家庭基生活难维持
（五）区民政局认定困难家庭
第六条申请时救助象财产状况求收入财产核定计算参申请低保家庭财产状况收入财产核定关规定执行
第七条列情形家庭予时救助：
（）申请拒绝配合家庭济状况调查致法核实相关情况
（二）意隐瞒家庭真实收入财产家庭口变动情况提供虚假证明材料
（三）闲置承包土等生产资料
（四）法定劳动年龄段劳动力正理拒绝业事生产劳动
（五）持短期变现金融资产收藏品变现够满足基生活需
（五）民政部门认定予救助情形
第八条然灾害事灾难公卫生社会安全等突发公事件需开展紧急转移安置基生活救助属疾病应急救助范围关规定执行
第三章救助方式标准
第九条时救助根救助象情况采取发放时救助金发放实物提供转介服务等方式
患病学遭受突发事件家庭采取发放时救助金方式予救助确保救助金足额时发放位
救助象基生活需采取发放衣物食品饮水提供时住紧急救治等方式予救助采取实物发放形式紧急情况外严格政府采购制度关规定执行
实施时救助解决救助象困难分情况提供转介服务符合低保医疗教育住房业等专项救助条件协助象申请
第十条时救助标准区民政局财政局根救助基金总量结合城乡居民低生活保障标准确定根全区济社会发展水物价指数适时调整具体救助标准：
（）重疾病患者医疗保险补偿医疗救助等类救助家庭基生活难维持付费2万元（起付线2万元）救助例20年救助金额低300元超15000元
（二）重疾病患者家庭医疗保险补偿医疗救助等类救助家庭基生活特困难年救助金额超3000元
（三）子女入学费负担重（含费择校生非全日制中专学生）措施帮扶家庭基生活难维持年救助金额超2000元
（四）火灾突发事件扣项赔偿保险补偿救助资金负担然较重家庭基生活难维持年救助金额超5000元救助象仅限然包括企事业单位法组织
(五)建档立卡未脱贫户脱贫监测户边缘户疫情陷入困境家庭措施帮扶家庭基生活难维持采取事议方式年救助金额超2000元
第十条时救助实行事救申请事重复申请时救助正理予救助特殊情况申请救助需区民政局认定年予两次救助第二次救助金额超首次救助标准事造成基生活严重困难持续时间较长应转价社会救助制度
第四章救助程序
第十二条时救助般居民申请镇民政府（街道办事处）受理审核区民政局审批程序实施紧急情况镇民政府（街道办事处）直接受理审批
第十三条申请受理
（）申请受理认符合救助条件城乡居民家庭均镇民政府（街道办事处）提出时救助申请受申请委托村（居）民委员会单位代提出时救助申请申请时救助应规定提交相关证明材料镇民政府（街道办事处）正理拒绝受理情况紧急法申请时提供相关证明材料镇民政府（街道办事处）先行受理
（二）动发现受理镇民政府（街道办事处）村（居）民委员会时核实辖区居民遭遇突发事件意外事罹患重病暴力伤害等特殊情况帮助困难家庭提出救助申请
第十四条申请时救助象应提出书面申请提交材料：
1时救助申请书
2居民户口簿身份证城乡低保特困供养重点优抚象等证书扶贫手册残疾证居住证入学证明等复印件
3家庭收入声明财产状况声明
4医院诊断书新农合结算单门诊票原件
5家庭（）遭遇困难情况声明
6家庭济状况核授权书
7XX区城乡居民时救助申请审批表
第十五条审核审批
审核镇（街）民政事务具体负责时救助申请象审核工作受理申请起2工作日村（居）民委员会协助开展入户调查家庭济状况核视情组织民评议实行谁入户谁签字谁负责核查符合救助条件象村（居）委会居住公示2天公示结果异议时报区民政局审批
审批镇民政府（街道办事处）审批区民政局审批
镇民政府（街道办事处）审批加符合时救助条件建档立卡贫困户边缘户脱贫监测户救助力度重生活困难采取事议方式适提高救助额度提高救助时效性镇民政府（街道办事处）采取备金制度直接受理申请直接审批先行救助补办手续等做法般5工作日办结报区民政局备案
原高救助超2000元
区民政局审批区民政局镇街申报时救助象材料进行全面审查时低10例入户抽查符合规定条件应2工作日完成审核审批反馈镇（街）民政事务告知区财政局
第五章资金筹集理
第十六条时救助资金通财政预算福彩公益金社会捐赠慈善募捐等渠道筹集
（）区财政筹集时救助资金年少100万元
（二）鼓励社会组织民政部门慈善机构时救助捐助资金
第十七条时救助资金实行财政专账理专款专区民政局调度镇（街）设立时救助备金年结余部分结转年度衡预算挪作
第十八条时救助资金实行社会化发放急难型时救助委托镇（街）先行救助区财政局接民政局时救助资金发放花名册2工作日完成复核通金融机构卡发放
第六章理监督
第十九条时救助台账档案理时救助象镇（街）民政事务时信息录入民政统计理信息系统中时救助统计台帐区民政局负责时救助档案理工作镇民政府（街道办事处）直接审批档案镇（街）民政事务行存档
第二十条区民政局季审批时救助季度末月20日前报镇民政府（街道办事处）审批时救助月申报月20日前花名册报区民政局
第二十条设立公布时救助工作咨询举报电话广泛接受社会监督失职徇私舞弊滥职权违规办理时救助办机构员级部门予责单位通报批评予责行政处分情节严重构成犯罪法追究相应法律责
第二十二条提供虚假证明采取欺瞒手段骗取时救助资金镇民政府（街道办事处）应悉数追回2年予受理城乡低保时救助等社会救助申请已享受城乡低保予取消
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