XX乡雨雪冰冻灾害防御工作方案
力序应低温雨雪冰冻天气切实做冰雪灾害防范应工作制定方案
工作指导目标
深入贯彻低温雨雪冰冻灾害防范应工作作出重指示精神落实省市领导关提级提级谋划提级部署提级应求聚焦重点领域重环节重时段着眼利局面做充分准备采取严密防范措施做广泛宣传发动全力赴做保安全保畅通保供保民生保稳定工作
二形势风险研判
根气象部门预报
寒潮天气电力供应交通运输群众生产生活带较影响低温雨雪冰冻灾害风险高防灾救灾形势严峻务必引起高度重视具体6方面风险（条目形势分析罗列风险问题形势形成重点风险控清单附）：
（）交通安全风险：寒潮伴风雨雪降温天气易造成见度低路面积雪面结冰等现象群众出行便出行安全带较威胁期县域范围交通事明显增乡交通事发生
（二）涉水安全风险：受低温寒潮影响XX乡乡河流水库水温接零度温度低体冷水中体温降速度空气中快25倍体温降低极易失知觉溺亡发生意外事件高山区6～7级风水养殖带影响
（三）安全生产风险：建筑施工领域气温降导致工行动受影响极易引发规范作业行造成滑倒坠落等事室外广告牌等搭建物简易工棚等建筑受强风影响倒塌风险防寒取暖村民电量激增规范电器烧柴取暖等问题极易引发类火灾事氧化碳中毒事
（四）源供应方面：寒潮引发冰冻电力通信领域影响会输电通信线路积冰遇冷收缩加风引起震荡积累雨凇重量影响线路会负重荷压断气温骤降群众电量急剧升线路变电站负荷加极易造成突然断电通信中断等情况
（五）农作物受灾方面：寒潮带降温强冷空气会造成农作物霜冻害者冻害群众财产受损影响农产品供应导致市场农产品价格产生波动
（六）体健康影响方面：风降温天气容易引发感气炎冠心病中风哮喘心肌梗死心绞痛偏头痛等疾病时会患者病情加重特患病老
身子病弱容易引发体机变化造成员病亡
三防御阶段工作务
根气象监测预报预警信息寒潮影响低温雨雪冰冻灾害发生发展抢险救灾工作开展实际防御工作划分：防御准备阶段ⅣⅢ级响应阶段ⅡⅠ级响应阶段灾恢复阶段等四阶段
（）防御准备阶段务包括：
1加强监测预报预警气象应急理等部门密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势积极转发级灾害预警防灾避灾信息完善信息沟通享机制电力交通住建农业应急综合行政执法等科室根气象部门监测预警信息结合实际认真做雨雪冰冻灾害造成相关影响危害分析预测做预警预报工作
2建立会商研判机制乡减灾办建立科室信息交流分析会商机制渠道途径收集汇总分析研判雨雪冰冻灾害关信息时报告乡委乡政府通报科室
3提前部署应准备电力交通住建农业应急综合行政执法等科室职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制加强防灾减灾员装备物资资金等理细化处置流程督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施基层组织单位社会公众灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少低温雨雪冰冻天气造成损失
4时排查安全隐患综合行政执法电力通信公等站加强供电供水供气通讯等类设备设施排查巡检抢修时消险安全隐患全力做保供工作交通科室组织做公路设施雨雪冰冻灾害防御应急处置准备工作农业农村科室提前做水养殖工作住建综合执法等科室抓防高处坠落防坍塌等措施落实加固城市棚架广告牌等搭建物特加强住简易工棚等隐患排查应急做救灾物资储备工作
5加强宣传宣传科室做宣传工作充分利广播微信公众号等方式发布灾害预警信息时提醒公众做防护
（二）ⅣⅢ级响应阶段务包括：
6启应急工作组员转移指挥室迅速激活1833联合指挥体系启综合防控综合秘书预警值守指挥保障4工作组员转移指挥室时督促指导员转移安置工作
7开展联合专班会商气象民政住建交通农业农村综合行政执法等科室派遣专业员进驻乡减灾委指挥部入综合防控组实行联合值班日少1次开展联合专班会商
8迅速修订防御工作方案4阶段减灾委制定防御应总方案科室步制定
N子方案做省市县乡应贯通
9运行督查服务专项组组建督查服务专项工作组赴村督查指导防寒潮风工作聚焦1833联合指挥体系运行情况重点困境家庭残疾独居老等群体进行入户排查否存暖气供应足御寒物资短缺等现象确保暖心暖
10组织水养殖停产农业农村科室时提醒业停工停产岸避风避浪
11序做员转移安全控时撤离危险区域员水养殖员做全部撤离岸
12开展风险隐患排查全面开展隐患排查指导督促类生产企业建筑施工户外作业现场加强风降温天气安全生产防范督促采取必防护措施严防风天气引发安全责事加强供电供水供气通讯等类设备设施排查巡检抢修时消险安全隐患全力做保供工作
13组织道路设施巡查交通科室加强高山区检查路面积雪结冰情况着重加强坡路段急转弯处桥梁等重点路段提前做道路封闭控全力做冰防滑确保道路交通安全
14做农业防寒潮工作指导体做种养设施安全隐患排查加
固温室棚时清棚膜积雪降低风雨雪造成设施损坏风险加强夜间保温措施保温适时早盖避免设施作物遭受冻害适时补光增温保证蔬菜正常生产指导养殖户适量做饲料兽药等投入品储备适增加量饲料配提高畜禽抗寒力
15强化应急抢险物资装备队伍保障提前备足预置类抢险救援装备物资棉衣棉等防寒防冻应急物资确保第时间调出强化救援队伍应急保障加强抢险救援队伍协调联动指导专业救援队伍社会救援力量加强训练演练指导抢险救援队伍加强备勤提前进入备战状态确保旦发生突发事件第时间开展应急处置
16全面开展宣传充分利广播微信等媒体电子显示屏手机短信等渠道提前转发灾害预警信息防灾避灾提示加强防灾避灾常识宣传提高民群众风险防范意识救互救力
（三）ⅡⅠ级响应阶段务包括：
17加密会商研判联合值守专班日少3次会商研判时汇总
18强化员转移安置建工（包括交通水利等）时工棚员全部转移加强孤寡老留守童等特殊困难群体生活救助时组织开展生活着流浪乞讨员收容救助安置等工作统筹做救灾救助工作确保受灾困难群众饭吃衣穿干净水喝安全温暖住病时医治
19序实施五停根五停指导意见级部署停课停工停产停运停业承担抢险救灾保障社会基运行务单位外单位应执行五停措施
20时加强交通控出现道路结冰等风险时果断采取封道措施设置警示牌提醒车辆员绕道通行做积雪冰冻区域清扫作业快恢复秩序
21开展社会动员第时间社会滚动发布雪情雨情道路结冰防灾避险信息发动群众提前落实项避险措施非必外出筑牢民防线
22做舆情宣传引导加强宣传报道重点聚焦寒潮风路面结冰等类预警信息委政府部署安排防寒潮知识等密切监测时处置涉寒潮谣言害信息防寒潮营造良舆氛围
（四）灾恢复阶段
雨雪冰冻天气结束县气象台时解暴雪道路结冰预警信号相关部门视情做灾生产恢复期次生灾害预防工作应急处置行动结束县减灾委宣布应急响应结束
23善处置民政卫健教育等科室负责灾害善处置做生活供疾病预防控制救灾物资供应治安
理学校复课恢复生产重建家园等善工作妥善安置慰问受害受影响员快消灾害影响恢复正常秩序维护社会稳定
24社会救助受灾害影响政府民政负责受灾家庭救助做社会界灾区提供救援物资资金接受分配切实解决受灾群众基生活问题
25调查评估灾害影响政府气防指应组织关部门雨雪冰冻灾害造成损失气象灾害起性质影响预警预防应急处置应急保障恢复重建等方面进行全面深入调查评估核实总结分析雨雪冰冻灾害应处置工作验教训提出改进措施
26灾情核定灾害结束应急科室调查评估结果应急工作情况报送级部门
四工作求
（）集中统指挥委政府领导充分发挥牵头抓总作高效运行1833联合指挥体系发挥1+3+2联合指挥部指挥效严格落实联合值班值守机制提示单预警单指令单三张单风险分级闭环控机制43135预警应机制应关键激活全体系切实做预警响应联动研判督导贯通工作确定性应风险确性全力保障民群众生命财产安全社会局稳定
（二）做应急准备坚持宁备备抓紧利窗口期着眼寒潮雨雪冰冻严重影响市坏情况做充分准备结合灾害影响员数量时间长短等情形物资储备情况进行研判补充强化迅速采取紧急采购统筹调拨协议租赁等方式补足物资缺口
（三）迅速处置应健全联合救援工作机制加强战救援演练确保关键时刻拉出赢提前备足抢险救援装备物资棉衣棉等防寒防冻应急物资确保第时间调出
（四）强化宣传引导重点报道抗灾救恢复生产等情况提醒次生灾害风险引导群众松懈时密切监测时处置涉寒潮谣言害信息防寒潮营造良舆氛围
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力序应低温雨雪冰冻天气切实做冰雪灾害防范应工作制定方案
工作指导目标
深入贯彻低温雨雪冰冻灾害防范应工作作出重指示精神落实省市领导关提级提级谋划提级部署提级应求聚焦重点领域重环节重时段着眼利局面做充分准备采取严密防范措施做广泛宣传发动全力赴做保安全保畅通保供保民生保稳定工作
二形势风险研判
根气象部门预报
寒潮天气电力供应交通运输群众生产生活带较影响低温雨雪冰冻灾害风险高防灾救灾形势严峻务必引起高度重视具体6方面风险（条目形势分析罗列风险问题形势形成重点风险控清单附）：
（）交通安全风险：寒潮伴风雨雪降温天气易造成见度低路面积雪面结冰等现象群众出行便出行安全带较威胁期县域范围交通事明显增乡交通事发生
（二）涉水安全风险：受低温寒潮影响XX乡乡河流水库水温接零度温度低体冷水中体温降速度空气中快25倍体温降低极易失知觉溺亡发生意外事件高山区6～7级风水养殖带影响
（三）安全生产风险：建筑施工领域气温降导致工行动受影响极易引发规范作业行造成滑倒坠落等事室外广告牌等搭建物简易工棚等建筑受强风影响倒塌风险防寒取暖村民电量激增规范电器烧柴取暖等问题极易引发类火灾事氧化碳中毒事
（四）源供应方面：寒潮引发冰冻电力通信领域影响会输电通信线路积冰遇冷收缩加风引起震荡积累雨凇重量影响线路会负重荷压断气温骤降群众电量急剧升线路变电站负荷加极易造成突然断电通信中断等情况
（五）农作物受灾方面：寒潮带降温强冷空气会造成农作物霜冻害者冻害群众财产受损影响农产品供应导致市场农产品价格产生波动
（六）体健康影响方面：风降温天气容易引发感气炎冠心病中风哮喘心肌梗死心绞痛偏头痛等疾病时会患者病情加重特患病老
身子病弱容易引发体机变化造成员病亡
三防御阶段工作务
根气象监测预报预警信息寒潮影响低温雨雪冰冻灾害发生发展抢险救灾工作开展实际防御工作划分：防御准备阶段ⅣⅢ级响应阶段ⅡⅠ级响应阶段灾恢复阶段等四阶段
（）防御准备阶段务包括：
1加强监测预报预警气象应急理等部门密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势积极转发级灾害预警防灾避灾信息完善信息沟通享机制电力交通住建农业应急综合行政执法等科室根气象部门监测预警信息结合实际认真做雨雪冰冻灾害造成相关影响危害分析预测做预警预报工作
2建立会商研判机制乡减灾办建立科室信息交流分析会商机制渠道途径收集汇总分析研判雨雪冰冻灾害关信息时报告乡委乡政府通报科室
3提前部署应准备电力交通住建农业应急综合行政执法等科室职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制加强防灾减灾员装备物资资金等理细化处置流程督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施基层组织单位社会公众灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少低温雨雪冰冻天气造成损失
4时排查安全隐患综合行政执法电力通信公等站加强供电供水供气通讯等类设备设施排查巡检抢修时消险安全隐患全力做保供工作交通科室组织做公路设施雨雪冰冻灾害防御应急处置准备工作农业农村科室提前做水养殖工作住建综合执法等科室抓防高处坠落防坍塌等措施落实加固城市棚架广告牌等搭建物特加强住简易工棚等隐患排查应急做救灾物资储备工作
5加强宣传宣传科室做宣传工作充分利广播微信公众号等方式发布灾害预警信息时提醒公众做防护
（二）ⅣⅢ级响应阶段务包括：
6启应急工作组员转移指挥室迅速激活1833联合指挥体系启综合防控综合秘书预警值守指挥保障4工作组员转移指挥室时督促指导员转移安置工作
7开展联合专班会商气象民政住建交通农业农村综合行政执法等科室派遣专业员进驻乡减灾委指挥部入综合防控组实行联合值班日少1次开展联合专班会商
8迅速修订防御工作方案4阶段减灾委制定防御应总方案科室步制定
N子方案做省市县乡应贯通
9运行督查服务专项组组建督查服务专项工作组赴村督查指导防寒潮风工作聚焦1833联合指挥体系运行情况重点困境家庭残疾独居老等群体进行入户排查否存暖气供应足御寒物资短缺等现象确保暖心暖
10组织水养殖停产农业农村科室时提醒业停工停产岸避风避浪
11序做员转移安全控时撤离危险区域员水养殖员做全部撤离岸
12开展风险隐患排查全面开展隐患排查指导督促类生产企业建筑施工户外作业现场加强风降温天气安全生产防范督促采取必防护措施严防风天气引发安全责事加强供电供水供气通讯等类设备设施排查巡检抢修时消险安全隐患全力做保供工作
13组织道路设施巡查交通科室加强高山区检查路面积雪结冰情况着重加强坡路段急转弯处桥梁等重点路段提前做道路封闭控全力做冰防滑确保道路交通安全
14做农业防寒潮工作指导体做种养设施安全隐患排查加
固温室棚时清棚膜积雪降低风雨雪造成设施损坏风险加强夜间保温措施保温适时早盖避免设施作物遭受冻害适时补光增温保证蔬菜正常生产指导养殖户适量做饲料兽药等投入品储备适增加量饲料配提高畜禽抗寒力
15强化应急抢险物资装备队伍保障提前备足预置类抢险救援装备物资棉衣棉等防寒防冻应急物资确保第时间调出强化救援队伍应急保障加强抢险救援队伍协调联动指导专业救援队伍社会救援力量加强训练演练指导抢险救援队伍加强备勤提前进入备战状态确保旦发生突发事件第时间开展应急处置
16全面开展宣传充分利广播微信等媒体电子显示屏手机短信等渠道提前转发灾害预警信息防灾避灾提示加强防灾避灾常识宣传提高民群众风险防范意识救互救力
（三）ⅡⅠ级响应阶段务包括：
17加密会商研判联合值守专班日少3次会商研判时汇总
18强化员转移安置建工（包括交通水利等）时工棚员全部转移加强孤寡老留守童等特殊困难群体生活救助时组织开展生活着流浪乞讨员收容救助安置等工作统筹做救灾救助工作确保受灾困难群众饭吃衣穿干净水喝安全温暖住病时医治
19序实施五停根五停指导意见级部署停课停工停产停运停业承担抢险救灾保障社会基运行务单位外单位应执行五停措施
20时加强交通控出现道路结冰等风险时果断采取封道措施设置警示牌提醒车辆员绕道通行做积雪冰冻区域清扫作业快恢复秩序
21开展社会动员第时间社会滚动发布雪情雨情道路结冰防灾避险信息发动群众提前落实项避险措施非必外出筑牢民防线
22做舆情宣传引导加强宣传报道重点聚焦寒潮风路面结冰等类预警信息委政府部署安排防寒潮知识等密切监测时处置涉寒潮谣言害信息防寒潮营造良舆氛围
（四）灾恢复阶段
雨雪冰冻天气结束县气象台时解暴雪道路结冰预警信号相关部门视情做灾生产恢复期次生灾害预防工作应急处置行动结束县减灾委宣布应急响应结束
23善处置民政卫健教育等科室负责灾害善处置做生活供疾病预防控制救灾物资供应治安
理学校复课恢复生产重建家园等善工作妥善安置慰问受害受影响员快消灾害影响恢复正常秩序维护社会稳定
24社会救助受灾害影响政府民政负责受灾家庭救助做社会界灾区提供救援物资资金接受分配切实解决受灾群众基生活问题
25调查评估灾害影响政府气防指应组织关部门雨雪冰冻灾害造成损失气象灾害起性质影响预警预防应急处置应急保障恢复重建等方面进行全面深入调查评估核实总结分析雨雪冰冻灾害应处置工作验教训提出改进措施
26灾情核定灾害结束应急科室调查评估结果应急工作情况报送级部门
四工作求
（）集中统指挥委政府领导充分发挥牵头抓总作高效运行1833联合指挥体系发挥1+3+2联合指挥部指挥效严格落实联合值班值守机制提示单预警单指令单三张单风险分级闭环控机制43135预警应机制应关键激活全体系切实做预警响应联动研判督导贯通工作确定性应风险确性全力保障民群众生命财产安全社会局稳定
（二）做应急准备坚持宁备备抓紧利窗口期着眼寒潮雨雪冰冻严重影响市坏情况做充分准备结合灾害影响员数量时间长短等情形物资储备情况进行研判补充强化迅速采取紧急采购统筹调拨协议租赁等方式补足物资缺口
（三）迅速处置应健全联合救援工作机制加强战救援演练确保关键时刻拉出赢提前备足抢险救援装备物资棉衣棉等防寒防冻应急物资确保第时间调出
（四）强化宣传引导重点报道抗灾救恢复生产等情况提醒次生灾害风险引导群众松懈时密切监测时处置涉寒潮谣言害信息防寒潮营造良舆氛围
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