XX县构建新型社会救助体系实施方案
完善救助体系提高救助效创新救助方式构建部门联动救急救难便民高效新型社会救助体系筑牢困难群众基生活保障网结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神统筹城乡社会救助体系决策部署市委市政府关求解决社会救助发展中存错漏重等问题实现信息化精准化便捷化标准化救助2020年底前初步构建e家救助体系进步提高困难群众获感幸福感加快建设强优富美新XX奠定坚实基础
二目标务完成时限
（）深化社会救助放服改革前期低保特困员时救助审批权放基础制定次办社会救助事项清单简化优化审核审批流程建立监督理制度形成村居申报社区审核镇办审批县级发放工作流程运互联网+救助探索线办理实现信息跑路群众少跑腿跑腿放服改革目标
限度简化申请需材料合繁琐行政文书积极推进减证便民工作原通信息享获取求申请提供相关证明材料低保特困员办结时限缩减20工作日支出型时救助办结时限进步压缩10工作日急难型时救助24时先行救助事补齐手续实现流程造材料精简提速增效便民服务目标（完成时限：2020年4月底前）
（二）完善动发现快速响应救急救难机制建立政府导部门联动社会参急难象动发现快速响应机制实现社会救助工作网络社会治理全科网格融合时解掌握核实辖区居民遭遇突发事件意外事重病等特殊情况动发现困难帮助提出救助申请快速度报镇（街道）做早发现早申报早核查早救助充分发挥救助站等机构急难象发现快速响应等方面优势建立流浪乞讨员未成年保护等象动救助常态化规范化工作机制积极开展转介服务救急难工作提供支撑台县民政部门通政府网站微信公众号等方式公开县级社会救助12349呼台镇（街道）社区救助热线畅通困难群众求助提供困难情况渠道
围绕托底线救急难持续目标建立乡镇时救助备金制度时救助审批权全面放确保备资金充足救助高效形成时救助备金特困家庭救助基金互补互联救急难模式造困难群众求助门受助时动发现快速响应机制防止击道德底线事件发生（完成时限：2020年5月底前）
（三）提高救助工作社会化水加强创新社会理改进政府提供公服务方式通政府购买服务引入更社会力量参社会救助构建层次方式公服务供模式
更客观全面深入解城乡低保象特困供养员等社会救助象实际情况加低保动态理特困供养员精准识力度通引入第三方机构社会救助象家庭收入生活理力财产状况等情况进行年度复核评估积极探索委托医疗卫生机构第三方专业机构等开展特困员理力评估分散特困员定期提供料护理服务
委托资质第三方介入社会救助工作受助象提供政府法提供专业评估专业服务时救助实施部门救助效果进行监督确保社会救助公信力实效性（完成时限：2020年6月底前）
（四）提高全县社会救助标准出台提高社会救助标准文件进步提高低保特困员等救助标准缩城乡差距确保城乡低保标准分低年度城乡居民均消费支出25353545（完成时限：2020年7月底前）
（五）梳理救助政策健全救助制度体系社会救助暂行办法（国务院令第649号）XX省社会救助办法基础聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体全面梳理类救助政策构建低生活保障特困员供养等基生活救助基础教育救助医疗救助住房救助业救助等专项救助支撑受灾员救助时救助特困家庭救助等急难救助辅助慈善组织等社会力量参救助补充社会救助制度体系形成分层分类梯度救助模式实现困难群体全覆盖切实编密织牢基民生安全网（完成时限：2020年8月底前）
（六）加强社会救助监督理加社会救助信息公开力度救助政策救助象等信息县级通政府网站等方式进行公开镇（街道）社区通电子屏公示栏进行公示村级通公示栏进行公示级关部门谁谁负责谁公开原保障群众知情权监督权确保社会救助公公正二建立守信承诺制度探索建立申请申报社会救助事项守信承诺制度社会救助申请财产收入等情况真实性进行声明签订承诺书授权核家庭济状况虚报隐瞒欺骗等手段骗取社会救助遇相关员追回社会救助资金情节严重法追究责三容错纠错机制探索建立社会救助领域容错纠错机制保护社会救助工作员积极性（完成时限：2020年9月底前）
（七）统筹完善救助信息台托原数台进步完善项目库象库建设社会救助数库整合救助政策救助象数实现救助项目救助象缝衔接建立社会救助综合理台信息核台形成市县乡社区四级互联部门单位横互通网络实现证申请门受理网通办键核卡发放五便民目标确定海丰街道棣丰街道信阳镇先行先试完成信息系统调试业务流程标准化建设（完成时限：2020年10月底前）
（八）架构社会救助工作网络着社会救助审批权放工作初步完成进步推进社会救助理体制改革充实社会救助工作力量构建县镇（街道）社区村四级衔接互通救助工作网络县级成立社会救助服务中心负责加强救助职部门政策衔接等工作镇（街道）全面建立社会救助门受理协办理服务窗口台负责统受理类社会救助审核审批社会救助事项社区设立社会救助工作站负责社会救助动发现受理初审等工作村级配备网格协理员协助开展帮助申请困难排查信息报送高风险家庭进行定期入户走访等工作（完成时限：2020年10月底前）
三保障措施
（）加强组织领导成立县政府关负责志社会救助部门（单位）负责志成员社会救助体系建设工作专班制定总体工作方案明确时间表路线图序推进社会救助体系建设定期召开全县社会救助联席会议研究解决社会救助工作中遇困难问题级关部门分工负责密切配合全力推动社会救助体系建设项工作落实落
（二）落实资金保障县级财政部门进步加资金投入保障社会救助信息系统开发服务厅窗口建设社区工作站建设政府购买服务需资金时鼓励级关部门渠道筹集资金社会救助体系建设
（三）强化督导检查县政府适时组织开展督导检查镇（街道）关部门工作落实情况进行专项督导督促成员单位落实责加快工作进度措施落实进展缓慢予通报限期整改
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完善救助体系提高救助效创新救助方式构建部门联动救急救难便民高效新型社会救助体系筑牢困难群众基生活保障网结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神统筹城乡社会救助体系决策部署市委市政府关求解决社会救助发展中存错漏重等问题实现信息化精准化便捷化标准化救助2020年底前初步构建e家救助体系进步提高困难群众获感幸福感加快建设强优富美新XX奠定坚实基础
二目标务完成时限
（）深化社会救助放服改革前期低保特困员时救助审批权放基础制定次办社会救助事项清单简化优化审核审批流程建立监督理制度形成村居申报社区审核镇办审批县级发放工作流程运互联网+救助探索线办理实现信息跑路群众少跑腿跑腿放服改革目标
限度简化申请需材料合繁琐行政文书积极推进减证便民工作原通信息享获取求申请提供相关证明材料低保特困员办结时限缩减20工作日支出型时救助办结时限进步压缩10工作日急难型时救助24时先行救助事补齐手续实现流程造材料精简提速增效便民服务目标（完成时限：2020年4月底前）
（二）完善动发现快速响应救急救难机制建立政府导部门联动社会参急难象动发现快速响应机制实现社会救助工作网络社会治理全科网格融合时解掌握核实辖区居民遭遇突发事件意外事重病等特殊情况动发现困难帮助提出救助申请快速度报镇（街道）做早发现早申报早核查早救助充分发挥救助站等机构急难象发现快速响应等方面优势建立流浪乞讨员未成年保护等象动救助常态化规范化工作机制积极开展转介服务救急难工作提供支撑台县民政部门通政府网站微信公众号等方式公开县级社会救助12349呼台镇（街道）社区救助热线畅通困难群众求助提供困难情况渠道
围绕托底线救急难持续目标建立乡镇时救助备金制度时救助审批权全面放确保备资金充足救助高效形成时救助备金特困家庭救助基金互补互联救急难模式造困难群众求助门受助时动发现快速响应机制防止击道德底线事件发生（完成时限：2020年5月底前）
（三）提高救助工作社会化水加强创新社会理改进政府提供公服务方式通政府购买服务引入更社会力量参社会救助构建层次方式公服务供模式
更客观全面深入解城乡低保象特困供养员等社会救助象实际情况加低保动态理特困供养员精准识力度通引入第三方机构社会救助象家庭收入生活理力财产状况等情况进行年度复核评估积极探索委托医疗卫生机构第三方专业机构等开展特困员理力评估分散特困员定期提供料护理服务
委托资质第三方介入社会救助工作受助象提供政府法提供专业评估专业服务时救助实施部门救助效果进行监督确保社会救助公信力实效性（完成时限：2020年6月底前）
（四）提高全县社会救助标准出台提高社会救助标准文件进步提高低保特困员等救助标准缩城乡差距确保城乡低保标准分低年度城乡居民均消费支出25353545（完成时限：2020年7月底前）
（五）梳理救助政策健全救助制度体系社会救助暂行办法（国务院令第649号）XX省社会救助办法基础聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体全面梳理类救助政策构建低生活保障特困员供养等基生活救助基础教育救助医疗救助住房救助业救助等专项救助支撑受灾员救助时救助特困家庭救助等急难救助辅助慈善组织等社会力量参救助补充社会救助制度体系形成分层分类梯度救助模式实现困难群体全覆盖切实编密织牢基民生安全网（完成时限：2020年8月底前）
（六）加强社会救助监督理加社会救助信息公开力度救助政策救助象等信息县级通政府网站等方式进行公开镇（街道）社区通电子屏公示栏进行公示村级通公示栏进行公示级关部门谁谁负责谁公开原保障群众知情权监督权确保社会救助公公正二建立守信承诺制度探索建立申请申报社会救助事项守信承诺制度社会救助申请财产收入等情况真实性进行声明签订承诺书授权核家庭济状况虚报隐瞒欺骗等手段骗取社会救助遇相关员追回社会救助资金情节严重法追究责三容错纠错机制探索建立社会救助领域容错纠错机制保护社会救助工作员积极性（完成时限：2020年9月底前）
（七）统筹完善救助信息台托原数台进步完善项目库象库建设社会救助数库整合救助政策救助象数实现救助项目救助象缝衔接建立社会救助综合理台信息核台形成市县乡社区四级互联部门单位横互通网络实现证申请门受理网通办键核卡发放五便民目标确定海丰街道棣丰街道信阳镇先行先试完成信息系统调试业务流程标准化建设（完成时限：2020年10月底前）
（八）架构社会救助工作网络着社会救助审批权放工作初步完成进步推进社会救助理体制改革充实社会救助工作力量构建县镇（街道）社区村四级衔接互通救助工作网络县级成立社会救助服务中心负责加强救助职部门政策衔接等工作镇（街道）全面建立社会救助门受理协办理服务窗口台负责统受理类社会救助审核审批社会救助事项社区设立社会救助工作站负责社会救助动发现受理初审等工作村级配备网格协理员协助开展帮助申请困难排查信息报送高风险家庭进行定期入户走访等工作（完成时限：2020年10月底前）
三保障措施
（）加强组织领导成立县政府关负责志社会救助部门（单位）负责志成员社会救助体系建设工作专班制定总体工作方案明确时间表路线图序推进社会救助体系建设定期召开全县社会救助联席会议研究解决社会救助工作中遇困难问题级关部门分工负责密切配合全力推动社会救助体系建设项工作落实落
（二）落实资金保障县级财政部门进步加资金投入保障社会救助信息系统开发服务厅窗口建设社区工作站建设政府购买服务需资金时鼓励级关部门渠道筹集资金社会救助体系建设
（三）强化督导检查县政府适时组织开展督导检查镇（街道）关部门工作落实情况进行专项督导督促成员单位落实责加快工作进度措施落实进展缓慢予通报限期整改
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