XX县基层应急消防治理体系建设
实施方案
防范化解基层安全生产然灾害消防安全风险根省委省政府关进步加强基层应急消防治理体系建设指导意见（X委办发〔2023〕X号）市安委办市消安委办关加强基层应急消防治理体系建设实施方案求统筹推进城乡应急消防综合治理结合县实际特制定实施方案
总体求
（）指导思想
民生命指导科学设计全面统筹专常兼备战结合采取分片区定级站队合镇带乡建设模式构建县应急消防救援网络中心镇辐射周边方式开展努力造群防群治基层应急消防治理体系
（二）目标
2023年底基层应急理消防工作全面融入141基层治理体系推动应急理消防救援队指挥中心社会治理中心效衔接托基层智治综合应开展指挥调度协流转等工作乡镇（街道）全面启动专职消防队达标建设工作村（社）网格协开展安全生产消防安全防灾减灾救灾等工作覆盖率达80
2024年底全面落实基层应急理消防工作责县级应急消防治理体系进步健全高效处置安全生产防汛防台消防安全等类突发事件乡镇（街道）全面完成应急消防治理工作体系建设效承接应急理消防安全行政执法事项赋权委托执法事项确保事干责负专职消防队建设达标率达80做专保障力村（社）网格协开展安全生产消防安全防灾减灾救灾等工作覆盖率达100
2025年底建引领基层应急消防治理机制全面完善基层安全生产消防安全防灾减灾救灾应急救援现代化水明显提升基层应急消防治理体系全面建成基层应急消防项工作覆盖率100长期持续效运行
二工作务
（）健全基层应急消防责体系推动落实属部门单位现场工作员四方责涉牵头部门明确新兴行业领域两房店（居住出租房建房街商铺）等场监县政府时明确行业部门搬迁安置属明晰交叉聚居区域县政府时明确属监责法规编制安全生产消防工作权力责清单
（二）造扁高效执法体系深化综合体化行政执法改革完善应急消防行政执法机构公安综合行政等部门协机制强化联合监执法选派应急消防精干力量沉乡镇线执法
（三）完善乡镇（街道）应急消防理组织整合乡镇（街道）现类应急消防头分工负责全面负责相关分负责具体负责领域安全生产消防安全防灾减灾应急救援等工作乡镇（街道）应急消防理委员会办公室设乡镇（街道）应急消防理站乡镇（街道）中层干部办公室2024年4月底前实现全县乡镇（街道）济开发区应急消防理站全覆盖严格落实建站标准配强应急消防监执法力量类二类三类应急消防救援站配备少5名4名2名工作员中具备行政执法资格少4名3名2名济开发区类标准建设乡镇（街道）济开发区加强应急消防执法辅助力量建设50家工业企业200家商贸场100户居住出租户少1名标准通正式合工时聘引入第三方社会化服务力量等种方式充实辅助行政执法员队伍乡镇（街道）少1名执法辅助员前提乡镇（街道）实际情况进行科学安排
（四）构建网格治理团队体系进步健全村（社区）组织书记组长应急消防理工作组员干部中择优配备应急消防理员统筹落实具体工作务充分发挥村（社区）网格员队伍作安全生产消防安全然灾害等风险隐患巡查避险转移抗灾救等应急消防理工作纳入网格员职责企业安全员园区安全理专业员等充实建立专属网格员队伍形成1+3+N网格治理体系常态化开展村（社区）安全巡查时发现风险隐患踪闭环加强村（社区）网格包干联系部门常态化联系落实县级领导包乡走村乡镇（街道）干部驻村联社制度推动级力量深度沉
（五）织密城乡综合救援网络县XX街道XX街道XX街道县消防救援队XX街道消防救援站效保护范围行建设乡镇（街道）专职消防队乡镇（街道）济开发区国家公园分片区定级站队合镇带乡建设模式建设四类专职消防队配备专职消防队员10整合乡镇应急消防站4名执法员四站队合站队少15
（六）优化基层应急消防智治体系应急消防治理风险隐患数全量纳入基层智治综合应动态控动态梳理确定风险等级分级分类明确单位查部门监督检查频次断提升141基层治理体系安全生产消防安全防灾减灾应急救援工作指挥引领作
（七）夯实城乡隐患排查治理基础乡镇（街道）全面承接应急理消防执法赋权委托执法事项全面推行乡镇（街道）风险隐患暗访督办15日办结制度建立风险隐患清单实行派单督办整改销号形成信息收集问题发现务分办协处置结果反馈工作闭环统筹公安派出综合行政执法队应急消防理站工作员等力量定期完成次全量单位场排摸低风险般风险较风险重风险四等次落实分级理发现问题隐患逐明确分级分类整改责般事隐患原乡镇（街道）通基层智治综合应中隐患排查治理功模块完成闭环整改重事隐患县级社会治理中心交办行业部门完成督导闭环
（八）抓重点领域风险源头治理相关职部门法履行安全生产消防安全等监职责然灾害防控职责特针九场居住出租房等火灾事易发发突出问题健全完善重问题隐患判定标准细化通俗易懂排查指南推进企业负责基层工作员标表开展风险隐患排查整改宣传住建教育民宗民政商文旅卫健等部门严格落实三三必须求做安全生产工作沉工作力量凝聚监合力消监盲区
（九）强化基层应急处突力乡镇（街道）建立健全然灾害生产安全事应急联动工作机制工作体系流程明确处置流程责完善战结合全天候专值班值守制度突发事件发生时履行应急值守信息收集传达应急响应协调指挥等职责应急消防理站统筹协调综合应急救援队政府专职消防队等队伍力量接警讯警情规定程序报告第时间出警响应开展应急处置工作
三工作保障
（）加强组织保障县委县政府成立领导组长基层应急消防体系建设工作领导组统筹推进项工作：
1组建县级应急消防指挥机构县应急理局应急指挥中心县消防救援队消防指挥中心县安委办县消安委办合署办公组建成立XX县应急消防指挥中心负责全县基层应急消防机构协调理应急救援指挥调度等工作
2乡镇（街道）济开发区力推进基层应急消防治理体系建设结合实际研究制定基层应急消防治理体系建设具体实施方案明确工作目标逐项分解细化务
3应急理部门消防救援机构充分发挥职作强化辖区应急理消防工作统筹指导
4相关部门发挥专业优势夯实领域安全生产基础确保基层应急理消防工作链条畅缝接
5村（社区）基层组织发挥村（社区）企业济社会组织中基层组织战斗堡垒员先锋模范作引导类群团组织社会组织参应急理消防工作
（二）加强政策保障
1建立财政增长相匹配费保障机制加强费保障财政局明确应急消防理员专属网格员等费保障标准应急理岗位津补贴事基层应急理消防救援工作事业编制员编外辅助员执法装备制式服装薪酬遇类网格员发现安全生产消防隐患奖励等费纳入级财政预算乡镇（街道）部门建设程产生费时予保障
2组织部建立健全基层应急消防理站专职消防队理考评奖惩晋级晋升等制度强化激励机制长期应急理消防救援线工作达规定年龄员调整转岗保持基层应急消防队伍战斗力
（三）加强基础保障规范设置基层乡镇（街道）四室中心（办公室会商室应急救援指挥室执法办案室物资器材保障中心）统设置应急消防理站专职消防队标识标牌标准配置办公执法场训练场设施行政执法车辆根辖区安全生产消防安全然灾害风险特点合理配备需应急消防装备做乡镇（街道）应急消防理站专职消防队车辆装备灭火器材等物资保障工作
（四）加强教育培训
1应急理部门消防救援机构年乡镇（街道）应急消防理工作员进行专业技培训
2行业部门年行业开展安全生产消防业务培训
3乡镇（街道）通网教学集中授课实践观摩等方式网格员进行全覆盖培训提升网格员业务力
（五）加强督促指导县委政法委基层应急消防治理体系建设落实情况作安全生产消防工作责制考核重容
XX县网格准入事项清单细化操作流程做真正落基层真正解决问题县安委办县消安委办县级部门定期实施意见贯彻落实情况进行检查评估组织力求推进工作进行通报批评工作开展力工作措施落实位发生较社会影响事规纪法严肃追责问责
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实施方案
防范化解基层安全生产然灾害消防安全风险根省委省政府关进步加强基层应急消防治理体系建设指导意见（X委办发〔2023〕X号）市安委办市消安委办关加强基层应急消防治理体系建设实施方案求统筹推进城乡应急消防综合治理结合县实际特制定实施方案
总体求
（）指导思想
民生命指导科学设计全面统筹专常兼备战结合采取分片区定级站队合镇带乡建设模式构建县应急消防救援网络中心镇辐射周边方式开展努力造群防群治基层应急消防治理体系
（二）目标
2023年底基层应急理消防工作全面融入141基层治理体系推动应急理消防救援队指挥中心社会治理中心效衔接托基层智治综合应开展指挥调度协流转等工作乡镇（街道）全面启动专职消防队达标建设工作村（社）网格协开展安全生产消防安全防灾减灾救灾等工作覆盖率达80
2024年底全面落实基层应急理消防工作责县级应急消防治理体系进步健全高效处置安全生产防汛防台消防安全等类突发事件乡镇（街道）全面完成应急消防治理工作体系建设效承接应急理消防安全行政执法事项赋权委托执法事项确保事干责负专职消防队建设达标率达80做专保障力村（社）网格协开展安全生产消防安全防灾减灾救灾等工作覆盖率达100
2025年底建引领基层应急消防治理机制全面完善基层安全生产消防安全防灾减灾救灾应急救援现代化水明显提升基层应急消防治理体系全面建成基层应急消防项工作覆盖率100长期持续效运行
二工作务
（）健全基层应急消防责体系推动落实属部门单位现场工作员四方责涉牵头部门明确新兴行业领域两房店（居住出租房建房街商铺）等场监县政府时明确行业部门搬迁安置属明晰交叉聚居区域县政府时明确属监责法规编制安全生产消防工作权力责清单
（二）造扁高效执法体系深化综合体化行政执法改革完善应急消防行政执法机构公安综合行政等部门协机制强化联合监执法选派应急消防精干力量沉乡镇线执法
（三）完善乡镇（街道）应急消防理组织整合乡镇（街道）现类应急消防头分工负责全面负责相关分负责具体负责领域安全生产消防安全防灾减灾应急救援等工作乡镇（街道）应急消防理委员会办公室设乡镇（街道）应急消防理站乡镇（街道）中层干部办公室2024年4月底前实现全县乡镇（街道）济开发区应急消防理站全覆盖严格落实建站标准配强应急消防监执法力量类二类三类应急消防救援站配备少5名4名2名工作员中具备行政执法资格少4名3名2名济开发区类标准建设乡镇（街道）济开发区加强应急消防执法辅助力量建设50家工业企业200家商贸场100户居住出租户少1名标准通正式合工时聘引入第三方社会化服务力量等种方式充实辅助行政执法员队伍乡镇（街道）少1名执法辅助员前提乡镇（街道）实际情况进行科学安排
（四）构建网格治理团队体系进步健全村（社区）组织书记组长应急消防理工作组员干部中择优配备应急消防理员统筹落实具体工作务充分发挥村（社区）网格员队伍作安全生产消防安全然灾害等风险隐患巡查避险转移抗灾救等应急消防理工作纳入网格员职责企业安全员园区安全理专业员等充实建立专属网格员队伍形成1+3+N网格治理体系常态化开展村（社区）安全巡查时发现风险隐患踪闭环加强村（社区）网格包干联系部门常态化联系落实县级领导包乡走村乡镇（街道）干部驻村联社制度推动级力量深度沉
（五）织密城乡综合救援网络县XX街道XX街道XX街道县消防救援队XX街道消防救援站效保护范围行建设乡镇（街道）专职消防队乡镇（街道）济开发区国家公园分片区定级站队合镇带乡建设模式建设四类专职消防队配备专职消防队员10整合乡镇应急消防站4名执法员四站队合站队少15
（六）优化基层应急消防智治体系应急消防治理风险隐患数全量纳入基层智治综合应动态控动态梳理确定风险等级分级分类明确单位查部门监督检查频次断提升141基层治理体系安全生产消防安全防灾减灾应急救援工作指挥引领作
（七）夯实城乡隐患排查治理基础乡镇（街道）全面承接应急理消防执法赋权委托执法事项全面推行乡镇（街道）风险隐患暗访督办15日办结制度建立风险隐患清单实行派单督办整改销号形成信息收集问题发现务分办协处置结果反馈工作闭环统筹公安派出综合行政执法队应急消防理站工作员等力量定期完成次全量单位场排摸低风险般风险较风险重风险四等次落实分级理发现问题隐患逐明确分级分类整改责般事隐患原乡镇（街道）通基层智治综合应中隐患排查治理功模块完成闭环整改重事隐患县级社会治理中心交办行业部门完成督导闭环
（八）抓重点领域风险源头治理相关职部门法履行安全生产消防安全等监职责然灾害防控职责特针九场居住出租房等火灾事易发发突出问题健全完善重问题隐患判定标准细化通俗易懂排查指南推进企业负责基层工作员标表开展风险隐患排查整改宣传住建教育民宗民政商文旅卫健等部门严格落实三三必须求做安全生产工作沉工作力量凝聚监合力消监盲区
（九）强化基层应急处突力乡镇（街道）建立健全然灾害生产安全事应急联动工作机制工作体系流程明确处置流程责完善战结合全天候专值班值守制度突发事件发生时履行应急值守信息收集传达应急响应协调指挥等职责应急消防理站统筹协调综合应急救援队政府专职消防队等队伍力量接警讯警情规定程序报告第时间出警响应开展应急处置工作
三工作保障
（）加强组织保障县委县政府成立领导组长基层应急消防体系建设工作领导组统筹推进项工作：
1组建县级应急消防指挥机构县应急理局应急指挥中心县消防救援队消防指挥中心县安委办县消安委办合署办公组建成立XX县应急消防指挥中心负责全县基层应急消防机构协调理应急救援指挥调度等工作
2乡镇（街道）济开发区力推进基层应急消防治理体系建设结合实际研究制定基层应急消防治理体系建设具体实施方案明确工作目标逐项分解细化务
3应急理部门消防救援机构充分发挥职作强化辖区应急理消防工作统筹指导
4相关部门发挥专业优势夯实领域安全生产基础确保基层应急理消防工作链条畅缝接
5村（社区）基层组织发挥村（社区）企业济社会组织中基层组织战斗堡垒员先锋模范作引导类群团组织社会组织参应急理消防工作
（二）加强政策保障
1建立财政增长相匹配费保障机制加强费保障财政局明确应急消防理员专属网格员等费保障标准应急理岗位津补贴事基层应急理消防救援工作事业编制员编外辅助员执法装备制式服装薪酬遇类网格员发现安全生产消防隐患奖励等费纳入级财政预算乡镇（街道）部门建设程产生费时予保障
2组织部建立健全基层应急消防理站专职消防队理考评奖惩晋级晋升等制度强化激励机制长期应急理消防救援线工作达规定年龄员调整转岗保持基层应急消防队伍战斗力
（三）加强基础保障规范设置基层乡镇（街道）四室中心（办公室会商室应急救援指挥室执法办案室物资器材保障中心）统设置应急消防理站专职消防队标识标牌标准配置办公执法场训练场设施行政执法车辆根辖区安全生产消防安全然灾害风险特点合理配备需应急消防装备做乡镇（街道）应急消防理站专职消防队车辆装备灭火器材等物资保障工作
（四）加强教育培训
1应急理部门消防救援机构年乡镇（街道）应急消防理工作员进行专业技培训
2行业部门年行业开展安全生产消防业务培训
3乡镇（街道）通网教学集中授课实践观摩等方式网格员进行全覆盖培训提升网格员业务力
（五）加强督促指导县委政法委基层应急消防治理体系建设落实情况作安全生产消防工作责制考核重容
XX县网格准入事项清单细化操作流程做真正落基层真正解决问题县安委办县消安委办县级部门定期实施意见贯彻落实情况进行检查评估组织力求推进工作进行通报批评工作开展力工作措施落实位发生较社会影响事规纪法严肃追责问责
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