2020年XX县社会救助专项治理实施方案
深入推进低保等社会救助专项治理助力赢脱贫攻坚战实现城镇贫困群众脱贫解困目标根XX省民政厅关印发2020年XX省社会救助专项治理实施方案通知（X民字〔2020〕XX号）XX市民政领域脱贫攻坚全面排查整改实施方案（X民字〔2020〕XX号）文件求结合县实际制定实施方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导民政部省委省政府关坚决赢脱贫攻坚战部署求中央纪委国家监委省纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题关求聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切坚持联动问题导标兼治深化治理措施完善制度机制狠抓工作落实断提升社会救助服务质量水切实发挥社会救助兜底保障作提供坚强纪律作风保证
二治理容
（）清理纠正低保政策落实位问题围绕应保保XX省深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作干措施（X城发〔2019〕XX号）XX省民政厅 XX省财政厅 XX省扶贫办关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见（
X民发〔2018〕XX号）贯彻落实情况作治理重点检查否未脱贫建档立卡贫困户城镇支出型贫困低收入家庭中重病患者重度残疾等完全丧失劳动力部分丧失劳动力贫困口纳入低保范围否时符合条件新增贫困口返贫口建档立卡边缘口纳入低保范围否规定落实刚性支出必业成扣减低保延退制度否存漏保错保问题
（二）清理纠正特困员供养服务落实位问题围绕应养养XX省民政府关进步健全特困员救助供养制度实施意见（X府发〔2016〕XX号）XX省分散供养特困员料服务指引（X民发〔2020〕XX号）贯彻落实情况作治理重点检查否集中供养需求特困员时安排入住特困员供养服务机构否求分档落实特困失 半失理员料护理费否规定建立分散供养特困员探视巡访制度签订委托料服务协议委托料服务落实情况等
（三）清理纠正时救助政策落实位问题围绕应救救XX省民政厅 XX省财政厅 XX省扶贫办关脱贫攻坚兜底保障中充分发挥时救助作意见（X民字〔2020〕XX号）贯彻落实情况作治理重点检查否规定返贫口存致贫返贫风险口时纳入时救助范围否建立乡镇（街道）时备金制度落实先行救助急难救助等规定否时启动社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制
（四）清理纠正疫致贫疫返贫口兜底保障政策落实位问题围绕应兜兜民政部办公厅关做新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间关社会救助工作通知（民电〔2020〕13 号）XX省民政厅办公室关做新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间关社会救助工作通知贯彻落实情况作治理重点检查否通相关部门开展信息结合社区疫情监测开展排查等方式全面解城乡低保象特困员等救助象新冠肺炎患者家庭生活状况否时疫致贫疫返贫口纳入兜底保障范围否疫情期间新增社会救助申请象简化审核审批程序保低保象实行延期复核
（五）加社会救助资金监力度贯彻落实XX省民政厅 XX省财政厅 XX省银保监局关转发民政部 财政部 银保监会关进步加强社会救助资金监工作意见（X民字〔2020〕XX号）深入排查资金筹集拨付发放等环节存问题强化风险意识认真梳理风险点建章立制源头防范社会救助资金安全隐患低省政府民生实事工程安排结合实际落实提标提补时足额发放资金
（六）集中整治漠视侵害群众利益问题巩固忘初心牢记命题教育成果深入整治农村脱贫攻坚城镇脱贫解困疫情防控兜底保障工作中四意识强责落实措施精准问题严肃查处社会救助领域形式义官僚义突出问题专项治理工作中搞形式走场表面整改虚假整改纸整改办服务中作乱作脸难门难进问题落实低保办员村（居）委会干部亲属单独备案制度规范社会救助专项治理举报投诉电话值守办理制度群众反映突出问题重点线索加查处力度强化查处促整改
（七）着力整治基础工作扎实问题定期开展农村低保象建档立卡贫困口数排查社会救助数网通办时精准推送强化社会救助审批结果长期公示制度公布困难群众求助电话建立快速响应机制指导开展政府购买社会救助办服务积极引入社会救助第三方评估规范社会救助行政文书档案理信息核查委托授权数统计等工作
三实施步骤
（）动员部署(3月底前)乡镇民政结合实际情况存突出问题制定出台社会救助专项治理具体措施明确时间节点责员关方案报县民政局备案
（二）查整改(4月11月)乡镇民政认真梳理专项治理中发现问题特中央脱贫攻坚专项巡视回头国家省脱贫成效考核纪检监察部门监督执纪问责通报审计财政监督脱贫攻坚全面排查整改暗访督导等发现问题列出问题清单建立整改台账针性制定整改措施明确整改时效落实整改责实行账销号
（三）调研督导（10月底前）联合纪检监察部门组成调研督导组重点选择专项治理成效明显脱贫攻坚务重群众反映问题强烈群众信访数量较负面舆情突出乡镇采取四两直方式开展社会救助专项治理调研督导分析问题查找原督促整改推动问题解决
（四）总结提升（12月10日前）全面总结专项治理工作针专项治理中发现问题特表现基层根子面问题认真分析根源查找制度机制建设方面足短板完善社会救助政策修订相关操作规程分级指定加强改进社会救助监督检查长效机制政策措施巩固提升专项治理成果
四工作求
（）加强组织领导乡镇民政社会救助专项治理放坚决落实中央国务院脱贫攻坚决策部署落实中央脱贫攻坚专项巡视回头发现问题整改高度作民政部门事事抓紧抓实时开展工作部署积极整合力量切实落实专项治理部署求
（二）强化信息报送乡镇民政月15日前报送社会救助专项治理台账报表工作进展情况（条目式）查处违纪违法典型案例12月5日前专项治理工作总结报县民政局
（三）加督查督办通信访部门门户网站媒体曝光投诉举报电话等渠道收集专项治理中问题线索联合纪检监察部门建立问题线索协查协办直查直办重点案件转办督查机制制定问题线索查办工作流程制度形式规范固化典型案例公开通报强化案释纪发挥震慑作
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深入推进低保等社会救助专项治理助力赢脱贫攻坚战实现城镇贫困群众脱贫解困目标根XX省民政厅关印发2020年XX省社会救助专项治理实施方案通知（X民字〔2020〕XX号）XX市民政领域脱贫攻坚全面排查整改实施方案（X民字〔2020〕XX号）文件求结合县实际制定实施方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导民政部省委省政府关坚决赢脱贫攻坚战部署求中央纪委国家监委省纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题关求聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切坚持联动问题导标兼治深化治理措施完善制度机制狠抓工作落实断提升社会救助服务质量水切实发挥社会救助兜底保障作提供坚强纪律作风保证
二治理容
（）清理纠正低保政策落实位问题围绕应保保XX省深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作干措施（X城发〔2019〕XX号）XX省民政厅 XX省财政厅 XX省扶贫办关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施意见（
X民发〔2018〕XX号）贯彻落实情况作治理重点检查否未脱贫建档立卡贫困户城镇支出型贫困低收入家庭中重病患者重度残疾等完全丧失劳动力部分丧失劳动力贫困口纳入低保范围否时符合条件新增贫困口返贫口建档立卡边缘口纳入低保范围否规定落实刚性支出必业成扣减低保延退制度否存漏保错保问题
（二）清理纠正特困员供养服务落实位问题围绕应养养XX省民政府关进步健全特困员救助供养制度实施意见（X府发〔2016〕XX号）XX省分散供养特困员料服务指引（X民发〔2020〕XX号）贯彻落实情况作治理重点检查否集中供养需求特困员时安排入住特困员供养服务机构否求分档落实特困失 半失理员料护理费否规定建立分散供养特困员探视巡访制度签订委托料服务协议委托料服务落实情况等
（三）清理纠正时救助政策落实位问题围绕应救救XX省民政厅 XX省财政厅 XX省扶贫办关脱贫攻坚兜底保障中充分发挥时救助作意见（X民字〔2020〕XX号）贯彻落实情况作治理重点检查否规定返贫口存致贫返贫风险口时纳入时救助范围否建立乡镇（街道）时备金制度落实先行救助急难救助等规定否时启动社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制
（四）清理纠正疫致贫疫返贫口兜底保障政策落实位问题围绕应兜兜民政部办公厅关做新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间关社会救助工作通知（民电〔2020〕13 号）XX省民政厅办公室关做新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间关社会救助工作通知贯彻落实情况作治理重点检查否通相关部门开展信息结合社区疫情监测开展排查等方式全面解城乡低保象特困员等救助象新冠肺炎患者家庭生活状况否时疫致贫疫返贫口纳入兜底保障范围否疫情期间新增社会救助申请象简化审核审批程序保低保象实行延期复核
（五）加社会救助资金监力度贯彻落实XX省民政厅 XX省财政厅 XX省银保监局关转发民政部 财政部 银保监会关进步加强社会救助资金监工作意见（X民字〔2020〕XX号）深入排查资金筹集拨付发放等环节存问题强化风险意识认真梳理风险点建章立制源头防范社会救助资金安全隐患低省政府民生实事工程安排结合实际落实提标提补时足额发放资金
（六）集中整治漠视侵害群众利益问题巩固忘初心牢记命题教育成果深入整治农村脱贫攻坚城镇脱贫解困疫情防控兜底保障工作中四意识强责落实措施精准问题严肃查处社会救助领域形式义官僚义突出问题专项治理工作中搞形式走场表面整改虚假整改纸整改办服务中作乱作脸难门难进问题落实低保办员村（居）委会干部亲属单独备案制度规范社会救助专项治理举报投诉电话值守办理制度群众反映突出问题重点线索加查处力度强化查处促整改
（七）着力整治基础工作扎实问题定期开展农村低保象建档立卡贫困口数排查社会救助数网通办时精准推送强化社会救助审批结果长期公示制度公布困难群众求助电话建立快速响应机制指导开展政府购买社会救助办服务积极引入社会救助第三方评估规范社会救助行政文书档案理信息核查委托授权数统计等工作
三实施步骤
（）动员部署(3月底前)乡镇民政结合实际情况存突出问题制定出台社会救助专项治理具体措施明确时间节点责员关方案报县民政局备案
（二）查整改(4月11月)乡镇民政认真梳理专项治理中发现问题特中央脱贫攻坚专项巡视回头国家省脱贫成效考核纪检监察部门监督执纪问责通报审计财政监督脱贫攻坚全面排查整改暗访督导等发现问题列出问题清单建立整改台账针性制定整改措施明确整改时效落实整改责实行账销号
（三）调研督导（10月底前）联合纪检监察部门组成调研督导组重点选择专项治理成效明显脱贫攻坚务重群众反映问题强烈群众信访数量较负面舆情突出乡镇采取四两直方式开展社会救助专项治理调研督导分析问题查找原督促整改推动问题解决
（四）总结提升（12月10日前）全面总结专项治理工作针专项治理中发现问题特表现基层根子面问题认真分析根源查找制度机制建设方面足短板完善社会救助政策修订相关操作规程分级指定加强改进社会救助监督检查长效机制政策措施巩固提升专项治理成果
四工作求
（）加强组织领导乡镇民政社会救助专项治理放坚决落实中央国务院脱贫攻坚决策部署落实中央脱贫攻坚专项巡视回头发现问题整改高度作民政部门事事抓紧抓实时开展工作部署积极整合力量切实落实专项治理部署求
（二）强化信息报送乡镇民政月15日前报送社会救助专项治理台账报表工作进展情况（条目式）查处违纪违法典型案例12月5日前专项治理工作总结报县民政局
（三）加督查督办通信访部门门户网站媒体曝光投诉举报电话等渠道收集专项治理中问题线索联合纪检监察部门建立问题线索协查协办直查直办重点案件转办督查机制制定问题线索查办工作流程制度形式规范固化典型案例公开通报强化案释纪发挥震慑作
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