**市**新城总体规划（20082020年）
文
**市民政府
2009年9月
目 录
第章 总 2
第二章 总体发展目标战略 4
第三章 新区城镇发展布局 8
第节 新区生态保护 8
第二节 总口城镇化水预测 10
第三节 新区城乡统筹发展战略 11
第四节 新区城镇结构 12
第五节 新区城乡建设标准 14
第六节 新区综合交通规划 14
第七节 重市政基础设施发展规划 17
第八节 新区旅游发展布局规划 21
第九节 新区岸线利规划 23
第四章 城市性质职 25
第五章 城市空间发展规划 26
第部分 新城空间发展规划 26
第节 新城布局 26
第二节 新城综合交通规划 47
第三节 新城资源节约保护利 53
第四节 新城市政工程规划 55
第五节 新城环境保护 65
第六节 新城综合防灾规划 67
第七节 期建设规划发展时序 76
第二部分 片区指引 82
第节 **工业区 82
第二节 唐海片区 84
第三节 南堡片区 86
第六章 规划实施措施 87
第节 区域协调 87
第二节 分期建设 87
第三节 保障措施 88
第七章 附 90
附表 ：城市发展目标体系表 91
附表二 ：**新区然历史文化保护区名录 92
附表三 ：新区建设限制分区表 92
附表四 ：新区城镇等级结构规划表（2020年） 93
附表五 ：新区城镇职结构规划表（2020年） 93
附表六 ：新区城镇规模结构规划表（2020年） 94
附表七 ：新城建设衡表（2020年） 94
附表八 ：新城期建设衡表（2010年） 96
第章 总
第1条 编制动
开发建设****建成科学发展示范区中央国务院河北省委省政府重战略决策次总体规划编制国家总体战略需落实国家源交通产业战略布局需环渤海区开发开放需断推进京津唐区域合作需河北建设海济社会强省促进冀东区域济体化需更高台参东北亚环渤海区合作发展赢竞争动权位战略需实现**生产力布局海推进构筑市域双核空间结构战略求牵动**济结构调整促进产业结构优化升级客观求更促进**港口港区港城协调发展构筑区域发展台需
第2条 指导思想
建设**科学发展示范区总揽**建设成济发达科教领先社会谐文化繁荣生态优美政治文明民幸福渤海明珠总目标调整优化济结构转变济发展方式建立新型产业体系工作线建设生态城市台探索实现科学发展路径形成科学发展示范体系实现城市建设产业发展环境保护生态优先四位体创新型城市发展模式
第3条 规划原
创新性原坚持创新观点发展观点时俱进断创造科学发展新思路新方法新模式新验
前瞻性原吸收国外切鉴意义关科学发展文明成果确保**新区济建设生态建设社会建设文化建设等方面走时代前列
统筹兼顾原坚持统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国发展外开放实践性原坚持理实践断探索**新区科学发展新境界**新区身发展作出发点落脚点针济社会发展进程中遇难点问题
第4条 技术路线
握区域发展走势明确新区区域发展中定位
落实科学发展战略构建**新区科学发展战略框架
体现持续发展思想搭建**新区空间发展格局
开展生态技术应树立全国全世界展现科学发展丰碑
第5条 规划范围
规划范围包括唐海县**工业区南堡济开发区（含清河盐场相应海域滩涂丰南区滨海镇）滦南县南堡镇柳赞镇等规划面积19437方公里
第6条 规划期限
规划期限**市城市总体规划致2008年～2020年中：期2008年～2010年远期2011年～2020年远景2020年
第7条 文条文中加划线容版总体规划强制性条文
第二章 总体发展目标战略
第8条 发展总目标
**新区建设成科学发展示范区环渤海区新型工业化基国际生态城市
建设科学发展示范区：**新区建设成全民建享全面协调持续发展科学发展示范区率先形成科学发展模式路径体制机制
建设环渤海区新型工业化基：**新区建设成国家转变济发展方式先行区国家增创外开放新优势拓展区国家级生态型工业园区循环济示范区
建设国际生态城市：**新区建设成资源节约环境友型社会然高度谐国际流生态城市
第9条 功定位
国北方国际航运中心重组成部分
世界级重化工业基
京津冀城镇群重国际港口城市
第10条 济发展目标
2020年**新区国民生产总值预计达6681亿元均GDP达51万元
第11条 济发展策略
构筑现代新型产业体系力推进信息化工业化融合服务业制造业相配套促进工业变强振兴装备制造业提升高新技术产业发展现代服务业求加快产业结构产业业态优化升级推动重化工业规模传统产业品牌高新技术产业关键技术服务业生产服务业发展取新突破形成精品钢铁装备制造化工源四支柱产业体高新技术产业现代服务业两翼现代农业支撑三次产业协调发展新产业格局提升**新区济级整体竞争力
第12条 社会发展目标
济快速发展时教育医疗卫生业社会保障社会公安全等方面取步协调发展构建谐社会结构保障均受教育年限15年高等教育毛入学率达50职教育年20天研究开发费占GDP3公卫生服务覆盖率达100千拥医疗床位数4千拥执业医生25住房保障标准达全国标准前10位养老失业保险覆盖率达100恩格尔系数抵35社会安全突发事件应急机制稳定高效安全生产事发生率低全国均20水公交通出行率达33
第13条 社会发展策略
握科技创新产业结构提升核心教育职业培训两手抓提高民福祉国民素质基求出发建立拥高效公医疗卫生系统体商业化医疗机构慈善性医疗机构辅助发达医疗卫生体系协助广民建立涵盖劳动业保障医保保险基金养老保险基金住房保障全方位社会保障功系统入手广民乐享老养真实价值实现社会阶层济发展利益享基公宗旨济社会发展成果公全体**新区民享提高生产安全环境安全社会治安安全社会安全保障满足**新区民求
第14条 文化发展目标
2020年力求**新区文化创新力整体实力明显提高文化产品更加丰富更保障满足民群众基文化需求**新区文化发展济实力互相辉映**文化成中华文化瑰宝中璀璨新星
第15条 文化发展策略
社会义核心价值体系建设核心满足民群众日益增长精神文化需求出发点落脚点创新体制机制动力繁荣文化事业发展文化产业重点全面提升文化软实力民基文化权益更保障社会文化生活更加丰富彩民精神风貌更加昂扬
第16条 生态环境保护目标策略
（1）2020年初步形成然生态环境居环境谐发展格局林业产业结构更趋合理湿等重生态资源效保护局部生态环境恶化趋势遏制水逐年降趋势缓解水生态环境明显改善初步形成生态系统良性循环
（2）2020年新区林木覆盖率提高30城镇绿化覆盖率达35
（3）生态系统健康目标确保**新区生态安全加强区域生态环境联合建设流域综合治理建立稳定区域生态网络市区丰南区滦南县合作加强新区北部产水区入境河流游流域生态环境建设
（4）合理配置空间资源统筹城镇发展资源环境保护划定禁止限制建设区效保护重湿河流水库水源农田林等重生态资源生态敏感区
（5）保护优先开发序原加强原区生态林建设保护加强湿生物等生态资源保护开发利积极进行绿化隔离区生态廊道城市公绿等生态环境建设
（6）合理确定**新城**工业区唐海县南堡工业区城镇空间布局协调海洋资源综合开发力保护海洋滨海生态环境改善海域环境质量促进海洋资源开发海洋滨海生态环境保护社会济协调发展
第17条 水资源利保护目标策略
（1）牢固树立科学发展观贯彻节流优先治污渠道开源水资源利原
（2）力发展循环济转变增长方式时保护水资源水生态充分发挥区域水资源社会济生态环境效益整体提高区域水资源承载力实现区域水资源持续高效安全利
（3）基础设施建设先导供定需原进行济社会布局产业结构调整确保城市工业供水供水目标时兼顾农业持续发展生态环境恢复改善
第18条 源利保护目标策略
（1）2020年新区集中供热普率达100
（2）新建居住建筑全部达节65标准公建筑达50标准太阳浅层节灯具应面积占新建建筑例达35
（3）**新区源利达100清洁源
（4）**新城生源占整源结构中达25
（5）减量化利资源化原加快发展循环济
（6）加快发展新源生源力开展资源综合利加快生资源利基建设
（7）推广热电联产热梯级利加快集中供热建设
完善理措施加强重点环节重点领域节减排突出抓工业企业节减排加强政府机构节
第三章 新区城镇发展布局
第节 新区生态保护
第19条 资源保护
（1）规划恢复建设唐海湿鸟类然保护区保育**新区蓄产流区保护通保护区双龙河协调然保护区补水保护区第七农场通港水库保护区外十农场落潮湾水库原水库蓄水
（2）强化沙河戟门河双龙河青龙河溯河青河6条季节性然河流生态功充分利滦输水干渠滦南二排干滦南第二泄洪道三条工河道缓蓄区淡水水资源
（3）构建样化生态系统缓蓄气降水增强水源蓄水产水功
（4）恢复建设矿产资源保护性开发区度开发恢复区减少新区然质条件破坏
（5）禁止唐海水漏斗核心区水开采保护新区类湿缓解水位急剧降趋势
（6）建设滨河景观带保护双龙河青龙河河口湿建设溯河清河河口湿保护区
（7）保护南堡**新城线海滩涂开发建设中预留退带建设防潮设施
第20条 生态安全格局
（1）衡三生态基质例维持区域景观样性基质包括海岸生态系统滨海湿生态系统陆湿生态系统陆农田生态系统
（2）促进斑块维护修复形成区域郊野公园生态绿肺战略点包括：唐海湿鸟类然保护区唐海六农场八农场九农场重产水区**新城南堡家湾饮水源保护区五农场九农场十农场原水库七农场通港水库十农场落潮湾水库
第21条 建设限制性分区
保护新区生态环境协调城镇发展生态环境保护综合生态资源生态敏感区生态安全等方面素划定禁止建设区限制建设区新区城镇开发建设提供指引
（1）规划饮水源级保护区河流湿水库基农田然保护区核心区缓区活动断裂带矿产资源禁采区河口湿型市政基础设施廊道交通干线绿化带等划定禁止建设区
（2）规划饮水源二级保护区然保护区实验区河流侧补区水库汇流区农业特色灌渠油田开采工业遗址面沉降高易发区重点防治区水中心漏斗区矿产资源限制开采区允许开采区等划定限制建设区
（3）划定禁止建设区6032km2限制建设区7385km2禁止建设区生态培育生态建设首选原禁止保护功关开发建设活动限制建设区然条件较生态重点保护区敏感区宜安排城镇开发建设项目限制建设区执行严格限制建设条件应科学确定开发模式项目性质规模强度制订相应生态补偿措施限制型素严格遵守国家省市相关法律法规规章
禁止建设区限制建设区准见附表3
第二节 总口城镇化水预测
第22条 总口
**市城市总体规划（20082020年）**新区2020年总口规模130万城镇口126万
第23条 城镇化水预测
考虑未20年着港区港工业发展会出现口显著增加呈现出新区城镇积聚特点规划提出2020年**新区城镇化水97
第三节 新区城乡统筹发展战略
第24条 工业化战略
力发展港工业走新型工业化道路充分发挥深水港世界级重化工基优势提升港口产业两功构建先进制造业现代源产业现代服务业组成产业体系实现科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥快发展
第25条 城镇化战略
营造宜居城市提升服务水搭建高端领衔层次丰富生产服务台走新型城镇化道路建立节约型城市化发展模式节约型消费模式节约型文社会保障体系加快生产力布局**工业区集中城镇集中园区集聚实现种资源佳配置集约利建设**新城龙头实施生态建设政策加强城市生态系统育断扩城市生态容量进步优化城镇布局实施绿色交通工程建设绿色社区建设生态文明村镇促进城市然谐发展
第26条 重基础设施城乡统筹战略
新区基础设施包括道路交通水排水环卫供热燃气电力通信等新区层面干基础设施（高速公路联络线公路铁路输水工程原水库垃圾综合处理设施燃气门站型变电站等）**新城核心产业区核心满足片区发展需求着力点完善农场基础设施建设新城片区层面基础设施（城镇路网水排水供热燃气电力设施网固废转运设施通讯设施等）分建设形成区域统筹资源享发挥规模效益统筹城乡基础设施建设模式城郊聚核（新城片区）建设农业区农场核心开展分散建设重点解决交通供水排水电力基础设施建设条件区兼顾供热燃气通信设施建设
专项规划综合工程线规划应遵循原：统筹规划合理布局联合建设资源享原制宜节约济适分期实施原分类分级规划指导原线综合协调持续发展原
第四节 新区城镇结构
第27条 新区空间结构
**新区城镇空间核两带结构
核包括**新城**工业区唐海县城**新区龙头引领区发展引擎支撑**南部区快速发展 极核环渤海区域未发展中发挥支撑辐射作
两带包括北部城镇发展带南部海产业发展带城镇发展带**新城龙头唐海县城辅东接乐亭新区秦皇岛西北接**中心城区产业发展带**工业区龙头西南堡开发区接天津滨海新区
第28条 城镇等级职规模结构规划
（1）等级结构
**新区城镇等级中心城市（1）副中心城市（1）工业区（2）城镇（6）四级设置（见附表四）
（2）职结构
**新区城市职结构分：综合型—工业型—商贸型—旅游型四类（见附表五）
（3）规模结构
2020年**新区城镇总口126万中**新城80万唐海县城235万南堡开发区15万**工业区15万唐海8农场11农场7农场6农场3农场南堡镇计6万（见附表六）
第29条 空间发展策略
**新区空间发展应强调基础设施带动注重生态安全构筑港口港区港城协调发展建设流国际港新型工业化基国际生态城市
第30条 产业布局指引
托港口接区域力发展港工业
（1）**工业区：重化产业集群船舶制造高新技术出口加工集群
（2）南堡开发区：合成新材料石化中游加工盐化工集群形成衔接基础原料机械制造重生产基
（3）加强**承德秦皇岛区域合作
第31条 城镇发展布局指引
构筑公交通引导城镇体系核心策略确定适宜通勤时间构建分层次公交通系统托公交通网络构建元城镇服务体系形成**新城核心唐海县城辅助工业型城镇配套城镇服务系统
第五节 新区城乡建设标准
第32条 建设标准
**市城市总体规划（20082020年）指导重点针**新区实际情况做出规定：
（1）**新城均建设指标控制93方米左右
（2）**工业区建设规模包含海域200方公里陆域海区110方公里两部分作独立工矿点考虑
（3）南堡开发区均建设指标控制100方米左右
（4）唐海县城城镇均建设指标控制88方米左右
第六节 新区综合交通规划
第33条 发展目标
建立高效元化外综合交通体系构筑谐持续发展区域部交通体系
第34条 发展策略
（1）区域交通融合策略破区域交通瓶颈构建高标准综合交通系统推动建立区域交通规划建设协调机制
（2）公交通引导发展策略优先发展公交通系统保障公交通廊道场站客运枢纽等设施
（3）设施建设导策略公交通基础设施建设引导土利开发
（4）客货适分离策略构建面区域货运交通系统通客货适分流实现城市空间整体性秩序化发展
（5）强化交通枢纽建设策略强化客运枢纽建设建设种方式配合体化客运交通体系科学合理规划建设现代化物流园区形成高效物流体系
第35条 综合运输网络布局
（1）铁路
规划铁路运输客货分流客运铁路京秦城际铁路天津滨海新区**新区客运专线形成两横Y字结构货运铁路：横两海铁路迁曹滦曹铁路蒙曹铁路
（2）公路
规划**新区高速公路网横两中横海高速两分唐曹高速迁曹高速快速路系统两横三中两横分海公路滨海道三分唐滨快速青林公路规划南曹快速三干线公路分碱路唐柏路接工业区2号路古柳路
（3）机场
规划**新城东北部海高速附预留冀东机场作首机场备降机场支线机场加强机场交通联系规划建议进步相关部门协调机场选址
（4）城市客运交通系统
城市客运交通系统层次方式公交通系统构成包括区域城际铁路新区部骨干功环线分布快速公交（BRT）核心网络组织常规公交基础海交通补充综合公交通系统
（5）货运交通枢纽
货运枢纽包括铁路货运公路枢纽两部分
铁路货运站：区域干线铁路布点包括海铁路南堡编组站南堡站唐海站**新城站滦曹铁路**站**北站编组站
物流园区：**工业区综合国际物流园区**工业区保税物流园区城市生活服务物流园区物流中心包括石化物流中心原油物流中心铁矿石物流中心煤炭物流中心干散货物流中心综合服务物流中心装配制造物流中心渔业物流中心南堡物流中心等
（6）客运交通枢纽
规划**新区级（型综合）换枢纽二**新城站工业区中心站二级（次级综合）换枢纽3京秦城际南堡北站京秦城际唐海站京秦城际京**新城西站三级（铁路公路）换枢纽：**新城东站**工业区工业组团站
第七节 重市政基础设施发展规划
第36条 供水基础设施规划
（1）水资源规划原
保证**新区持续发展牢固树立科学发展观基础设施建设先导供定需原进行济社会布局产业结构调整加强产业节水工作提高水资源利率确保城市工业供水供水目标时兼顾农业持续发展生态环境恢复改善
（2）水资源分配原
² **新城**核心产业区供水水源引滦入唐表水桃林口水库表水海水淡化水生水
² 片区供水水源区水表水资源境表水生水资源
² **新城富余生水周边农业灌溉水补充置换置换出灌溉水补充城市生活工业水
（3）市域重供水设施
² 陡河水库**工业区输水线
满足2020年陡河水库**工业区1038亿m3年输水量规划建条陡河水库**工业区输水线径1200毫米现状两条输水线组成21备表水输水系统通岛路西侧市政廊带预留条输水线位置
² **工业区**新城输水线
规划2020年**新城高日水量29万m3日中新鲜水185万m3日规划建两条径1000毫米输水道连接**工业区**新城水厂期先建条**工业区输水工程陡河水库水输送新城水厂远期建设条输送**工业区淡化海水新城水厂淡化海水作新城备水源
² 桃林口水库**工业区输水工程
满足**新城2020年8500万m3年（中新鲜水5500万m3年）水量求应建设桃林口水库**新城输水工程充分考虑**新城2020年发展需求统筹规划分期实施**工业区供水安全性考虑应建设新城输水工程工业区输水分支输水线
桃林口水库作**工业区备水源
² 海水淡化厂
利开展海水淡化研究利**核心产业区**新城彻底解决水资源问题唯出路2020年规划目标否实现关键素引滦表水增加生水回率100力开展雨水利工业水指标先进合理前提规划2020年华润电厂北侧建成70万m3日海水淡化厂配套输配水系统考虑海水淡化厂2020年扩建规划30公顷（未包括浓海水处理利占）
第37条 电力基础设施规划
（1）负荷预测
预测2020年**新区电力负荷达850万KW中唐海县电力负荷达34万KW南堡工业区预测负荷700万KW**新城130万KW
（2）电源
**新区供电**电网建设性高220kV高压配电网工业区华润电厂4×1000 MW发电机组2×300供热机组500kV级电压网通规划新建**500kV变电站接入区域电网系统供区电输出220kV电力线220kV变电站作类电源
第38条 燃气基础设施规划
（1）气量
唐海5万立方米日****新城54万立方米日**工业区360万立方米日南堡21万立方米日
（2）区域气源
**工业区冀东油田老爷庙南堡油田油气处理厂供气
**新城位西侧冀东油田高尚堡油气处理厂供气南堡开发区冀东油田南堡油库供应站供气唐海县期冀东油田伴生气导气源着**LNG项目建成**—**输气线作唐海远期导气源
第39条 环卫基础设施规划
（1）环卫基础设施规划原
**新区垃圾处理遵循减量化资源化害化原规划方案遵循统筹新区**新城**工业区唐海县城南堡工业区垃圾处理土资源建立合理垃圾分类收集回收利处理处置体系
生活垃圾优先集中焚烧循环利源处置采取新型节持续垃圾填埋方式填埋产出沼气进行回收利
工业固体废物企业部循环利集中处置辅
建筑垃圾适处理害化作填料者作建材原料
医疗垃圾等危险废物形成独立安全收集转运体系焚烧处理害化处置
（2）市域重环卫设施规划
² 资源理中心
规划**新城西北部建设资源理中心垃圾实行源头分类入场二级分拣焚烧工艺循环利废物源中心选址位滦曹公路东新挖北运河北预留76公顷建设规划2020年生活垃圾回收利率达90生活垃圾分类收集率达80回收生活垃圾回收率90生活垃圾害化处理率达100城市粪便害化处理率达100
² 垃圾填埋场
期规划完善建设唐海县垃圾填埋场采持续填埋技术害化填埋垃圾远期规划统筹考虑**新城**工业区唐海县城南堡工业区三农场西南海公路南部选择新址建设持续填埋垃圾填埋场
² 危险废物处理中心
医疗废物工业固废化学品毒性物品等危险废物单独收集集中运**市规划危险废物处置中心集中处理2020年危险废物集中处置率达100％
第八节 新区旅游发展布局规划
第40条 旅游发展目标
**新城核心旅游市场京津冀城镇群腹市场中国北方区辐射市场全球旅游发展总体目标**市滨海旅游组织中心环京津旅游门户港中国北方滨海生态观光示范区规划预测2020年游客量100万次年旅游产业直接收入20亿元年
第41条 旅游发展策略
（1）新区城市产业发展程中步发展旅游产业步进入挖掘整合旅游资源形成元化层次滨海工业旅游区
（2）积极加入区域旅游网络重点针京津休闲旅游市场加强区域旅游廊道建设部旅游线路组织增强景区达性
（3）积极推动高端旅游发展强化新区商贸休闲旅游功建设区域性旅游服务中心
（4）坚持生态保护优先原环境建设导期重点建设滨海复合湿生态景观建构港口工业科学发展示范区旅游服务网络远期重点发展生态城市生态技术观光旅游（见附表二）
第42条 旅游功分区
（1）生态城市旅游区包括：**新城风貌造城技术观光区**新城湾景区嘴东渔港旅游区唐海城市旅游区南堡城市旅游区
（2）滨海复合湿旅游区包括：唐海湿鸟类省级然保护区菩提岛石臼坨月坨岛省级野生生物保护区风景名胜区唐海灌渠景区
（3）港口工业旅游区包括：港口工业旅游区冀东油田工业旅游区南堡盐场景区
第43条 旅游服务设施布局
（1）旅游服务中心：**新城
（2）旅游服务区：唐海南堡工业区
（3）旅游服务点：新城湾新城资源理中心深水港纳潮河老龙湾首钢嘴东渔港唐海湿唐海灌渠南堡盐场清河盐场冀东油田菩提岛石臼坨月坨岛
第44条 旅游线路组织
（1）区域旅游廊道托京秦城际铁路海高速形成京秦旅游通道重点建设区域重交通基础设施周边旅游集散设施完善游客接驳交通组织托唐滨快速路青林公路形成市域旅游通道
（2）部旅游线路组织新城核心组织城镇旅游线路重点建设新城旅游服务组织中心连通南堡唐海县城唐海湿等开设旅游观光巴士工业区服务区核心组织工业旅游线路重点发展**工业区岛游览连通南堡盐田冀东油田唐海灌渠等景区开设旅游观光巴士新城旅游港核心组织海旅游线路重点建设国际游艇邮轮码头连通三岛保护区新城湾工业区纳潮河嘴东渔港开设水观光巴士
第九节 新区岸线利规划
第45条 岸线规划利原
海岸线**新区发展核心资源规划海岸线长2412公里中**工业区岸线总长1455公里新城岸线总长364公里（含湾岸线）岸线规划利原：
（1）降低生态影响保护生态岸线保证滨海生态廊道生物样性环境减工业生活建设性破坏严格控制环境污染重点保护河流入海口海岛周边区
（2）规划区规模岸线重塑应**工业区生态评估岸线规划基础全盘评估岸线改变深水岸线水深影响坚持深水深浅水浅岸线利原保证合理**甸头等具战略意义深水岸线资源
（3）防止然灾害优先布局防灾减灾功空间确保建设环境安全性
（4）坚持持续性利原保护传统渔港预留未岸线调整保护未承担高端服务功岸线资源
第46条 岸线利规划
（1）南堡盐场滩涂养殖岸线：335公里南堡盐场作基功保护传统渔港保护然岸线重点保护黑子排干河入海口等滨海生态资源
（2）嘴东渔港港口岸线 43公里保护双龙河入海口生态环境预留未拓宽工业区5港池新建渔港空间
（3）工业区液体码头工业岸线：223公里保护双龙河入海口生态环境重点建设河海联运岸线预留工业区5港池空间
（4）工业区纳潮河北岸生活岸线：48公里保护纳潮河宽度景观建设旅游码头塑造工业区服务中心亲水空间
（5）工业区煤炭码头港口岸线：191公里严格控制散货污染
（6）工业区煤炭码头北端生态涵养岸线：39公里工业区绿岛建设绿景观岸线
（7）工业区甸头港口岸线：110公里重点保护深水岸线资源坚持公原
（8）工业区首钢工业岸线：47公里严格控制工业污染
（9）工业区1港池公码头港口岸线：79公里严格控制工业污染
（10）工业区1港池东北纳潮河南岸生活岸线：53公里 保护纳潮河宽度景观塑造工业区滨水休闲岸线
（11）工业区3港池南岸港口岸线：37公里严格控制工业污染
（12）工业区东岸生态涵养岸线：237公里 建设滨海防护林保障工业区生态安全
（13）工业区3港池西岸港口岸线：47公里严格控制工业污染
（14）工业区3港池北岸工业岸线：148公里严格控制工业污染
（15）工业区4港池港口岸线：196公里严格控制工业污染
（16）新城湾生活岸线：237公里塑造新城旅游服务亲水空间保护传统渔港建设旅游码头重点预留游艇邮轮等高端旅游功空间
（17）新城外堤生态涵养岸线：179公里保证老龙沟纳潮量建设滨海防护林保障新城生态安全建设新渔港
（18）清河盐场滩涂养殖岸线：163公里 保护三岛然保护区清河入海口然岸线滨海生态资源保护传统渔港
第四章 城市性质职
第47条 城市性质
环渤海重国际港口城市冀东南部海中心城市
第48条 城市职
京津冀重海产业服务中心
冀东区域高教科研产业转化基
国家级滨海生态创新发展中心
第五章 城市空间发展规划
第部分 新城空间发展规划
第节 新城布局
第49条 城市规模
2020年规划期末新城80万进行控制城市建设面积738方公里期2010年新城24万进行控制城市建设面积231方公里2025年新城100万控制城市建设面积达110方公里
第50条 新城选址原
（1）港口港城港区适分离保障充足发展空间
（2）充分利滩涂占分耕
（3）利构筑**南部核心城市
（4）利塑造特色滨海城市
（5）利造生态安全宜居城市
第51条 新城空间增长边界
西侧控制青龙河东北侧控制海公路南东侧控制滦南第二泄洪道西南侧控制海防堤
第52条 发展阶段
港城协港城体发展思路新城建设青龙河东2公里距**工业区5公里期重点发展八里滩滨海区北部区中远期城市跨溯河东拓展形成柳赞核心溯河东部片区呈现溯河生态走廊轴线城两区总体发展格局
第53条 土利四区划定空间制
土利适宜度评定城市规划区范围土划分四类：禁建区限建区适建区已建区
（1）禁建区：适宜度评定确定适宜建设基础增加生态敏感素震活动断裂带政策性保护区（基农田等）生态廊道规划中判定建设区规划范围禁建区面积1091方公里占规划建设范围866
禁建区作保障城市生态安全重域原禁止建设
（2）限建区：适宜性评价确定较适宜建设较适宜建设基础增加表水源二级保护区等限制素限建区中已确定禁建区予扣规划范围限建区面积921方公里占规划建设范围731限建区原保护优先限制开发严格执行限制建设条件应科学确定开发模式项目性质规模强度制订相应生态补偿措施限制型素严格遵守国家省市相关法律法规规章
（3）适建区：适宜性评价确定中等适宜建设适宜建设基础扣生态规划中划定建设区规划范围适建区面积6086方公里占规划建设范围4831适建区城市发展优先选择区需根环境资源禀赋条件合理确定开发模式规模强度明确划定规划建设范围加强城市规划城镇规划执行力度级城镇规划建设必须严格控制城镇建设区范围严格控制规模高效集约利土根资源条件环境容量科学合理确定开发模式开发强度
（4）已建区：2008年现状建设范围规划建设范围已建区面积098方公里占规划建设范围078柳赞镇等建成区实施机更新逐步完善开放空间系统公益性公服务设施基础设施提倡公交优先交通政策
第54条 空间结构
（1）原
**新城作**南部重空间增长极港城联动区域统筹梯度推进滚动发展原确定新城整体发展结构实现轴带联动远兼顾弹性发展城市发展模式
（2）城两区组团聚合总体空间结构
规划2020年形成城两区组团聚合整体空间结构形态体现田海湖城体滨海生态城市特色
城——2020年形成**新城整体
两区——溯河生态绿轴青龙河滦南第二泄洪道两条然水系东西绿色生态边界形成八里滩柳赞两城市片区
组团聚合——绿色生态网络东西两城市片区进步分干城市组团实现组团化城市结构
第55条 功布局
(1)八里滩片区：位溯河西青龙河东城市建设规模34方公里细分二城市组团
——起步区组团
位八里滩滨海区规划建设185方公里
重点发展职：新城综合公服务中心涵盖市级行政办公新城商务中心文化娱乐中心生态住区等功
发展策略：强化**工业区衔接关系时作展示新城重窗口积极营造高品质城市形象塑造滨海港口城市独特魅力
——科教城组团
位起步区北滦曹公路东侧规划建设155方公里
重点发展职：科研教育中心高新技术产业转化基外围建设服务高教组团综合居住功
发展策略：加强科技研发高等教育职业培训间密切结合城市发展提供科技保障居住开发突出生态理念完善配套公服务设施
（2）柳赞片区：
柳赞片区位溯河东滦南第二泄洪渠西片区建设规模398方公里规划进步细分八组团：
——高新产业组团
位环渤海城际轨道北滦南第二泄洪道西侧规划建设29方公里
重点发展职：产业研发孵化基
发展策略： 发挥海公路海铁路优势突出生态环保理念注重产业类型选择健全创新理机制营造生态化高新技术产业研发基
——科技研发组团
位环渤海城际轨道南古柳公路东侧规划建设40方公里
重点发展职：科技研发综合服务
发展策略：研发组团加强科教城组团联系重点突出生态创新转化科技技术含量引进具知识产权产业类型
——柳赞组团
位环渤海城际轨道南原柳赞镇区规划建设66方公里
重点发展职：片区行政中心商业中心综合服务中心生态居住
发展策略：围绕清静湖建设片区中心柳赞镇进行机更新健全配套公服务设施滨河段加强景观风貌建设突出中心形象
——溯河综合居住组团
位溯河东通港道北规划建设35方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：高度注重生态环境建设突出绿色宜居理念组团中心滨河段完善配套公服务设施形成环境优美滨河公空间建成满足种需求综合型社区文化元国际社区
——溯河东综合居住组团
位滦南第二泄洪道西通港道北规划建设49方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：高度注重生态环境建设突出绿色宜居理念组团中心滨河段完善配套公服务设施形成环境优美滨河公空间建成满足种需求综合型社区文化元国际社区
——澄空湖西综合居住组团
位滨海道北澄空湖西规划建设35方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：托澄空湖良然环境轨道交通优势注重生态环境建设突出绿色宜居理念开发突出滨河滨湖滨海独特优势建成环境流配套设施完备持续发展生态型住区
——澄空湖东综合居住组团
位滨海道北澄空湖东规划建设79方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：托澄空湖良然环境轨道交通优势注重生态环境建设突出绿色宜居理念开发突出滨河滨湖滨海独特优势建成环境流配套设施完备持续发展生态型住区
——滨海休闲度假组团
位海滨海道南海防堤北侧规划建设35方公里
重点发展职：文化娱乐休闲度假
发展策略：开发突出海洋生活题形成高端服务业海洋生活文化娱乐区游艇休闲度假区
第56条 土强度制区划
结合**新城现实质条件参考**市城市规划理技术规定国家相关规范组团块建设强度建筑高度做控制：
（1）起步区组团：中高强度建设区居住块容积率控制20左右高层住宅区控制35商务功块容积率控制40金融中心等重点发展区容积率超50
（2）科教城组团：中低强度建设区教育块容积率控制10居住块容积率控制20左右组团中心重点发展区容积率控制超40重点发展区范围超总面积20
（3）高新产业组团：中低强度建设区般块容积率控制20
（4）科技研发组团：中低强度建设区般块容积率控制20
（5）柳赞组团：中高强度建设区般块容积率控制30重点发展区容积率控制40重点发展区范围超总面积10
（6）溯河综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20滨河段容积率控制12左右
（7）溯河东综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20滨河段容积率控制12左右
（8）澄空湖西综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20左右滨河滨海段容积率控制12
（9）澄空湖东综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20左右滨河滨海段容积率控制12
（10）滨海休闲度假组团：中等强度建设区般块容积率控制30重点发展区容积率控制40
公设施布局
第57条 公设施布局
公服务设施分四级布置：新城中心片区中心组团中心社区级中心规划2020年公设施18115公顷占总建设245均226方米
（1）新城中心：位起步区海区布置新城行政办公中心商务中心文化娱乐中心商业中心等综合服务功
（2）片区中心：位溯河东生态绿谷水系北部湖面周围布置服务柳赞片区行政办公中心商业中心研发中心文化娱乐中心等综合功
（3）组团中心：位组团中心位置组团提供商业零售餐饮娱乐文化医疗体育娱乐办公等配套服务设施级公服务设施够满足组团需求
（4）社区中心：城市居住区规划设计规范居住区应建设相应配套公服务设施
第58条 行政办公
规划新城级行政办公分布起步区滨海段规划2020年行政办公931公顷期重点启动区域包括**新区委会办公海关商检边防检疫四联检机构时建设
第59条 商业金融
（1）新城商业中心：位起步区行政中心东侧重点培育面区域现代商业服务中心商务中心位起步区行政中心西侧建设规模102公顷造服务区域金融中心
（2）片区商业中心：处结合环渤海城际轨道站点进行建设处结合柳赞片区中心进行建设
（3）组团商业中心：结合组团中心进行布置
（4）社区商业中心：分布置社区中心位置
规划2020年商业金融业8826公顷占总建设120均商业金融建设110方米
第60条 文化娱乐
（1）规划新城级文化娱乐中心位柳赞片区滨海带重点建设滨水图书馆博物馆生态展览中心会展中心文化会馆海洋馆青少年活动中心影剧院等高端文化娱乐设施集中海周边区域包括航海俱乐部等
(2)片区中心相集中布置片区级文化设施作片区公文化功支撑市级文化设施重补充
(3)居住社区中心国家规范求配套建设相应中型文化娱乐设施（包括文化站图书室社区文化活动中心等）缩服务半径满足市民日常文化娱乐生活需
规划2020年文化娱乐3261公顷均41方米
第61条 体育
全民健身计划发展纲关规范求全市体育设施分级配置综合运动场建设核心完善社区体育设施市级片区级组团级社区四级配置
规划新城级体育中心位起步区东侧溯河河口带建设型体育场馆片区级体育中心处位科教城处位溯河东生态绿谷西侧组团中心建设体育设施满足组团需求社区体育设施配建标准建设确保千享500方米健身活动场充分利学中学体育场结合绿建设全民健身设施满足市民日常健身活动需求规划体育702公顷均09方米
第62条 医疗卫生
规划医疗卫生规模358公顷城市口配置级医院新城级医疗卫生设施包括综合医院类专科医院卫生防疫设施预防保健机构急救网络设施
积极培育社区卫生服务体系卫生服务员500—1000居民配备1名卫生技术员2000居民配备1名全科医生社区单位配备必医疗设施
建立新城卫生安全长效机制完善公卫生信息体系医疗急救网络形成卫生安全设施布局合理反应快捷监督力疾病预防控制体系提高突发性公卫生事件应力
第63条 教育科研
结合科教城组团起步区北侧造具区域意义高等教育科技研发基柳赞片区中心西侧建设研发中心
规划教育科研3925公顷均49方米
第64条 社会福利设施
（1）新城社会福利保障设施应配置颐养院童福利院社会福利中心等项目
（2）根市周边区域老龄化社会发展建设敬老养老社会化服务产业社会福利设施中公益性设施社会营性机构
（3）结合城市社区服务体系建设街道均需建立社区服务中心具备敬老便民康复医疗青少年活动托幼助残社区关怀功居委会均建设30㎡便民服务设施
规划社会福利设施112公顷均01方米
居住住房建设规划
第65条 规划原
生态优先节约利土资源建设生态型谐社区
第66条 居住布局
结合新城总体布局居住布局结构12居住片区居住片区干居住区居住区组成城市开发居住时应建设设施完善环境优美具特色现代化居住区居住区目标柳赞老城区现状居住通综合改造逐步改善居住环境
规划2020年居住15784公顷占总建设214均197方米
第67条 济适房廉租房规划原
（1）充分考虑低收入家庭城市基础设施求量公基础设施
（2）考虑社会生态素避免造成社会阶层分割鼓励商品住房区中配套建设济适住房廉租房
（3）充分体现保障性质时扩保障范围济适住房单套建筑面积控制60方米左右
（4）济适住房规划设计建设必须发展节省环保型住宅求严格执行住宅建筑规范等国家关住房建设强制性标准采取竞标方式优选规划设计方案做较套型实现基功积极推广应先进成熟适安全新技术新工艺新材料新设备
第68条 济适房廉租房建设总量选址
参**市住房建设规划（20082012）**市总体规划（20082020）中关保障性住房相关规定体现**新城谐宜居发展理念规划确定2020年济适房廉租房占总住房面积例保持15左右
2020年济适房廉租房新城组团均定分布
第69条 济适房廉租房建设标准
济适房解困廉租房建设配套车位求降低区普通商品住房求12外求均应满足城市居住区规划设计规范求应设置便利公交通线路
工业布局
第70条 工业发展类型
设置企业准入门槛发展创新型现代工业突出生态创新转化科技含量具知识产权工业类型
第71条 工业布局
托海铁路迁唐线充分考虑城市远景发展布局规划海公路北滦南第二泄洪道西布置产业研发组团重点发展高新技术产业类工业规划工业1485公顷
绿系统景观风貌规划
第72条 绿系统结构
规划形成三廊四带核网状绿系统结构
三廊——青龙河溯河栾南第二泄洪道滨河生态涵养林
四带——海防堤防护林带滨海道景观带通港道景观带北部运河景观林带
核——层级公园绿核
通绿色廊道带形公园加强绿斑块间联系形成网络状连续性绿系统组团萦绕绿色怀抱
第73条 绿规划指标
参国家生态园林城市标准(暂行)规划2020年城市建成区绿率绿化覆盖率分35％45％规划绿面积17805公顷均绿面积223方米中均公园绿面积148方米
第74条 绿系统分类
（1）公园绿：规划新城级型公园绿两处分位科教城组团中心生态绿谷南端外结合组团中心布置组团级公园绿处面积约10公顷左右居住社区布置中型绿分布社区中心景观道路两侧处面积2—5公顷
规划公园绿体系够城市建设范围实现全覆盖居民出门5分钟达公园绿城市级公园绿服务半径5000m片区级公园绿服务半径1000m组团级公园绿服务半径500m
（2）生产绿：规划滦曹公路西北部运河北布置面积1672公顷新城绿化提供苗木花草
（3）防护绿：重外交通设施走廊两侧相应防护求布置规划防护绿5983公顷
（4）附属绿：相关国家规范类城市建设布置附属绿包括居住绿公设施绿工业绿外交通绿道路绿市政设施绿等
（5）绿：溯河滦南第二泄洪道工运河等两侧湿区规划生态涵养绿
第75条 绿线划定理
绿线指城市类绿范围控制线包括新城公园绿生产绿防护绿附属绿绿等
（1）城市绿线改作违反法律法规强制性标准批准规划进行开发建设规划实施程中建设者特殊情况确实需时占城市绿线进行适调整必须法办理相关审批手续
（2）规划划定城市绿线范围符合规划求建筑物构筑物设施应限期迁出政府应制定相应法规辅助实施
第76条 城市景观风貌特征
绿岛蓝湾城海相连规划突出海港城岛总体空间形态特征展现城海海城中魅力景观
规划港生态绿谷景观中心水网绿网脉络生态化现代化国际化港城风貌愿景构筑层次整体景观格局建立蓝海湾绿带网休闲滩岛屿城景观体系融港城景观然生态中构筑工然谐统体
第77条 休闲游憩系统规划
通样化层级化公园体系布置新城充满休闲游憩吸引力成**重游乐中心休闲旅游度假中心城市中享受现代化高科技游乐设施体验郊野田园乐趣
规划建立网络化整体化层级化特色化城市游憩空间系统游憩廊道—游憩体验区—游憩观光点三级结构城市居住者旅游者提供相互交流景观赏鉴场游憩者公效利城市设施时城市游憩空间系统丰富城市面貌完善城市功提升城市形象效方式
第78条 水系规划
构建淡水咸水淡咸水三种特征营造方式水系统加强系统部循环促进三水系统间机交换延续原始水系肌理维持足够水网密度完善淡水刷系统水系统生态治理进化改善程中发挥关键作
构建次支三层级水网体系：
（1）干水网——划分城市组团间距控制5公里左右工河道具通行中型游船条件两岸组织公空间职形成滨水区景观
（2）次干水网——城市组团进步细分间距控制1公里左右具通行中型游船条件成组团部重滨水景观区
（3）基础水网——城市组团部基水网紧密结合改善组团部肌理营造中微观尺度亲水空间间距控制05公里左右
第79条 蓝线划定理
蓝线包括新城种景观型功型表水体港湾工运河溯河滦南第二泄洪道水体等
（1）城市蓝线禁止进行列活动：违反城市蓝线保护控制求建设活动擅填埋占城市蓝线水域影响水系安全爆破采石取土擅建设类排污设施城市水系保护构成破坏活动
（2）城市蓝线新建改建扩建类建筑物构筑物道路线工程设施应法建设部门（县规划部门）申请办理城市规划许关法律法规办理相关手续
（3）需时占城市蓝线水域应报**新区政府建设部门意法办理相关审批手续时占应限期恢复
生态系统规划
第80条 营造三生态聚落
（1）陆型
原潮间带陆基质发展起生态聚落类型通建立部淡水水系绿系统形成区域生态体系保持良联系部生态网络机制通加强淡水循环体系建立土壤植恢复终实现淡水型陆生态体系恢复造
（2）滨海型
原潮间带滩涂基质发展起生态聚落类型通海岸线整治海防设施建立特形成淡水湖淡水循环机制淡咸水交换机制逐步净化抑制盐碱基质生态基底实现滨海生态聚落根修复改善
（3）岛屿型
滨海道外侧海防堤侧逐步生长起生态聚落类型通防护边界建立形成适工生态成长岛状空间形成保护陆岸线缓空间
第81条 构建六生态层次
第层次然海洋系统——外海特征：海防堤外
第二层次安全海洋系统——海特征：海防堤滨海道
第三层次滨海生系统——湖特征：明日城滨海道通港道
第四层次湿缓系统——石油公园河流生态网络
第五层次淡水陆系统——科教城生态社区等居体系
第六层次生态农业系统——基农田生态农庄
第82条 实现网络化开放空间然生态体系
（1）绿网
滨海陆采植恢复手段形成网络化绿体系适土壤基质环境营造外联系绿色空间网络体系外微气候环境水治理土壤治理发挥重作
（2）蓝网
构建淡水咸水咸淡水三种特征营造方式水系统加强系统部循环促进三水系统间机交换延续原始水系肌理维持足够水网密度完善淡水刷系统水系统生态治理进化改善程中发挥关键作
第83条 生态导控体系
（1）构建目标原
构建生态策略技术应空间载体层级尺度
强化生态技术实施度空间尺度逻辑衔接关系
作生态化居体系基构成模式
（2）生态开发控制单元基结构层级划分尺度关系
第层级——社区级
基尺度：2030公顷干路围合单元防御（硬质边界）单元（干路起逃生安全路线作）利衡适口聚集规模门槛（居住区115万）
基结构：具生态绿核外联系生态廊道河路交接边界特征边界具防御安全疏散作竖肌理微形处理便实施微观层面生态技术
第二层级——组团级
46社区聚合成空间尺度13km2生态开发分区间生态廊道分隔中心形成湿特征生态绿心便形成导性城市功分区便中观层面生态技术应
第三层级——片区级
基尺度：20—30方公里片区间生态廊道分割片区部干组团聚合成适中宏观尺度生态技术
第四层级——新城级
整**新城范围适宏观层面生态理念应
空间利规划
第84条 空间利原
坚持开发利安全防护相结合原
空间开发满足时功需时适应高技术条件城市民防空需提高城市防空防灾力
考虑综合利公优先原
建设空间时充分考虑种功空间综合利建设完善防系统交通系统生命线系统城市重点区公设施系统做次建设投入方面回报时优先考虑空间作公众活动场市民提供更休息交空间
（3）遵循操作性原
质水文条件差开发难度区应审慎进行空间开发建设
（4）远结合原
空间开发投资巨旦实施难改变进行空间利规划时树立长远目标考虑期实施性
第85条 空间开发策略
（1）制宜探索具方特色空间利方式质水文条件允许前提期利10米浅层远期拓展10～20米次浅层
（2）点线面结合形成新城中心区副中心区核心分散点状连续线状发展空间体系
（3）分区分层分期建设保证阶段相完整性
（4）确定空间开发技术标准指标建立部门专业协调机制
第86条 空间利类型
新城空间利类型：
（1）防设施
包括保障战时员物资掩蔽民防空指挥医疗救护单独修建防护设施结合面建筑修建配套防空室
（2）交通设施
包括车行立交行道停车库等设施
（3）街综合体
街指种建筑物层间建立连通通道独立建设形成总体形态狭长两侧设店商业设施街道设公设施功进步划分商业街文化街等
综合体指集商业服务文化娱乐交通设施等功体型空间集合体
（4）娱乐设施
布置电子游戏厅网吧歌舞厅等
（5）仓库
储存民生活生产物资设施
（6）基础设施
常规线外包括变电站水厂锅炉污水处理系统泵房等种市政设施线集中布置沟中提高线设施集约性便维修破坏路面未城市中心区基础设施建设发展趋势
第二节 新城综合交通规划
第87条 交通发展目标
构筑公交通体交通体系满足层次模式交通需求适应新城济社会发展需全面提升新城综合竞争力强化绿色交通理念环境协调营造安全宜畅达外部交通体系
第88条 交通发展策略
（1）优化交通结构
加公交通发展政策扶持财政等方面保障公交通优先战略落实工作出行公交分担例超60体机动化工作出行例低10
（2）优先发展公交通
提高公交服务水形成轨道交通快速公交常规公交相结合公交通体系公交分担率达50新城部公交系统站点300 米覆盖率达50500 米覆盖率达90
（3）交通协调发展
实现功布局公交网络道路系统协调发展积极推进公交通导城市开发模式
（4）创造利非机动车交通整体环境
创造适宜步行非机动交通设施环境步行非机动交通分担率低35
（5）强化交通理
加强道路交通安全积极推广交通理新技术提高道路交通理水提高全民现代交通意识建立良交通秩序
外交通系统规划
第89条 外公路系统规划
公路网络格局三横四三横南北次滨海道海公路迁唐线四西东次迁曹高速滦曹公路古柳公路610县道
第90条 铁路发展规划
铁路规划格局两横迁曹铁路连接**迁安两横分海铁路环渤海城际轨道
中环渤海城际轨道新城设置客运站位科教城组团北侧
第91条 水运发展规划
**新城水路客运结合海港湾规划客运码头位起步区港湾结合滨海道外线规划渔港码头
城市道路系统规划
第92条 道路系统规划原
城市道路系统外交通网络衔接合理畅城市道路系统城市组团功关系空间关系合理明晰城市道路系统级配合理密度适宜功明确
第93条 道路系统规划
（1）新城道路等级采快速路城市干路城市次干路城市支路四等级
快速路——承担片区间联系外交通联系作强调快速通性间距控制5KM左右红线控制4060米路幅四块板
干路——起划分组团边界作承担跨组团外交通联系作干路间距控制081 公里左右干路红线控制4050 米路幅规划3块板
次干路——次干路组团起划分作规划控制次干路间距300400 米间次干路红线宽度规划控制3045米断面形式1块板
支路——支路间距控制200 米左右支路红线宽度规划控制1520 米横断面采1块板布置方式
（2）规划形成四横五干路系统次干路结合城市组团合理布置
第94条 道路网规划指标
规划道路面积17800公顷占城市建设241均城市道路面积达223m2
第95条 步行系统规划
（1）强调交通环境交通需求出发步行设施形式尺度色彩等应充分考虑
（2）应保障城市步行系统连续性（面空间等）步行者间断安全受机动车干扰真正步行系统
（3）充分发挥**天独厚优势制宜加强滨水带步行空间建设突出滨海港口城市魅力
（4）保证次干路行道空间连续贯通城市道路应保留足够步行空间建议次干路单侧行道宽度4米应车行道隔离
（5）步行交通设施应符合障碍交通求清理非法占行道行确保行道正常
第96条 行车系统规划
（1）单独设置行车专路行车交通机动车相分离
（2）合理设置行车专红线宽度确保行车交通安全
（3）公活动中心交通枢纽换点应规划合理规模行车停车场
城市公交通规划
第97条 城市公交规划基策略
优先发展干线公交系统——**新城干线公交系统城市间干线公交系统城市公交系统组成城市间系统指穿新城**市域快速轨道交通系统城市公交系统指串联城市组团快速公交系统八里滩片区单轨系统
第98条 线网规划
规划干线公交形成轴两环线网模式：
轴——东西穿越**新城市域快速轨道交通轴线**南部区连接唐海**工业区**新城京唐港
两环——结合新城两片区：八里滩片区柳赞片区分布置两条BRT环线
第99条 线网形式
市域快速轨道交通——城市间路段采面线形式穿越新城路段采高架形式
城市快速公交——采面线路结合城市道路断面布置
单轨——采高架形式
第100条 线网规模
（1）穿越新城市域轨道交通采取传统形式运高速度快投资规划总长度184公里
（2）城市部快速公交系统速度适中投资较少规划线路长度362公里中八里滩片区17 公里柳赞片区192公里新城组团发展结构相吻合
（3）城市部单轨系统规划线路长度17公里
第101条 常规公交系统规划
（1）常规公交作干线公交线网城市BRT系统合理配合效补充
（2）万公交车拥量达12标台标准2020年**新城公交车数量达960辆
静态交通系统规划
第102条 场站设施规划
（1）公路货运站——规划生活性货运站结合科教城组团布置规划生产性货运站处位产业研发组团海公路位置
（2）公路客运站——布置二公路客运站分结合环渤海城际轨道客运站起步区通港道附布置
第103条 停车系统
（1）推行区域差化停车设施建设费率政策
（2）扩停车供应总体规模提高路外停车泊位例
（3）社会公停车需求泊位约17～22万新城范围应设置25万社会公停车泊位
（4）配建停车位办公万米建筑面积65车位商业万米建筑面积80车位住宅户车位标准控制
第104条 公加油（气）站
规范求城区加油（气）站服务半径应控制低09公里规划年度生态城范围公加油（气）站数量建议少50处
第三节 新城资源节约保护利
第105条 水资源综合利目标策略
（1）**新城建设中水资源开发利坚持节水优先开源节流思想建设世界流节水型新城市目标充分利种先进节水工艺措施手段提高非常规水资源利量建成座节水示范技术集成展示基
（2）建设节水型城市求建设安全高效济城市供水系统2020年城市水普率达100
（3）力开发利雨水污水海水等非常规水源2020年城市水非常规水源水占总水例超35
（4）充分利城市污水资源保护新城水环境规划新城污水处理率100生水利率达100实现新城污水零排放
第106条 源利保护目标策略
（1）**新城源结构实现清洁源供占100％太阳沼气风热等生源占源消耗总量40％实现生源余热供占源消耗总量60％风生源发电量占总耗电量70
（2）通建立区域源高效供系统降低输送程中源消耗等种途径提高源利效率优化源结构实现区域性部分新型生源利注重源利元化清洁化力发展生物质风力发电热太阳等生源技术源效率达50
（3）优化源利体系综合源规划角度考虑城市源市政设施系统（供热燃气电力）高效利配置采常规源利新型生源利集中式源利分布式源利相互衔接相互补充源利模式确保城市源供应安全
（4）扩垃圾源头分类覆盖范围资源化利水生活垃圾回收利率达90生活垃圾分类收集率达80回收生活垃圾回收率90
（5）减量化利资源化原坚持发展循环济生态文明建设相结合 力开展资源综合利
第四节 新城市政工程规划
水工程规划
第107条 规划目标
建设节水型新城城市发展目标建设安全高效济城市供水系统2020年城市水普率达100供水水质全面达生活饮水卫生标准（GB57492006）城市供水水质标准（CJT2062005）网漏失率控制8生水利率达100
第108条 规划原
（1）坚持优水优原科学确定供水水源
（2）禁止开采**新城水逐步关闭**新城范围现状乡镇备井
（3）力开发利雨水生水等非常规水源加强雨洪利生水回设施建设
第109条 水量预测
2020年**新城高日水量约29万m3
第110条 水源规划
2020年**新城水资源桃林口水库水生水辅建筑厕道路浇洒绿化水采生水分散海岛水采海水淡化水快建设桃林口水库新城水厂输水工程输水规模5500万立方米年
第111条 供水设施规划
2020年**新城规划建设座185万立方米日水厂位滦曹公路通港道交口西北角预留8公顷水厂建设溯河东片区中央绿谷水系东通港道北建设座水加压泵站规模7万立方米日预留16公顷建设中央绿谷水系东片区供水水厂水泵站周围应预留10米绿化隔离带生水厂结合新城污水处理厂设置分散海岛设置型海水淡化装置
排水工程规划
第112条 规划目标
充分利城市污水资源保护新城水环境规划**新城污水处理率100生水利率100实现**新城污水零排放
充分利**新城雨水资源推广种形式雨水利模式2020年实现雨水利率达90
第113条 排水体制
**新城城市排水体制采雨污废分流制
第114条 污水量
2020年**新城均日污水量168万立方米
第115条 污水处理厂规划
新城规划建设2座污水处理厂座位新城西北滦曹公路东工开挖北运河北处理规模85万立方米日预留16公顷建设（含污泥处理堆肥生水厂）座位新城东北滦南第二泄洪道东北运河东延线北处理规模85万立方米日预留10公顷建设（含生水厂）期黑水灰水混合处理远期根黑水灰水分收集实施情况增加黑水处理设施生水厂结合污水处理厂设置规模全部污水生回考虑座生水厂规模6万立方米日
溯河界新城分成两污水排水分区分排入2座污水处理厂集中处理
第116条 生水回
**新城生水优先建筑厕绿化浇洒道路工业低质水剩余部分农业灌溉生态景观补水2020年**新城生水量约105万立方米日
第117条 雨水利
进行雨水资源化利雨水宜分散收集利余径流区景观水体补水雨水利率达90
优先考虑屋面雨水收集利次考虑雨水渗补充水雨水利设施结合景观设置低势绿例达50广场停车场行道透水面铺装率达100公建筑区域绿化屋面率达20
新城水系界规划区分成56雨水排水分区雨水采雨水网收集结合生态城城市设计建立建筑屋面－路面绿－块部蓄水池－市政雨水道—河道雨水集蓄利系统进入水体雨水作生态补水绿化水等
排入网水体初期雨水应相应处理块部初期雨水蓄水池进水口设置截流处理设施路面雨水采截污挂篮雨水收水口采植浅沟生物滞留系统等生态处理方式
电力工程规划
第118条 负荷预测
预测**新城2020年电负荷达130万KW
第119条 电源规划
**新城电源风发电垃圾焚烧发电光伏发电区域电网辅
规划2020年**新城外海设置200台单台容量3500kW风力发电机组装机容量70万kW计算年发电量224000万kWh发电220kV电网网风机基础变电站占100ha风电场占50km2
规划2020年**新城建设座垃圾焚烧厂采生活垃圾焚烧发电热电联产工艺日处理生活垃圾约1080吨配套1台12万kW垃圾焚烧发电机组日发电量15万kWh年发电06亿千瓦时左右发电110kV电网网
规划2020年**新城道路广场明光伏发电1MW
规划**500kV变电站海港区500kV通**新城规划220kV变电站**新城提供电力补充备电力
第120条 变电设施规划
2020年规划建设220KV变电站4座总变电容量208247万KVA采半户外式座占2公顷
规划新建12座110kV变电站采全封闭户GIS方式占面积048公顷变电容量般3×80MVA新建110kV变电站采两路电源供电方式形成链状环网电网结构
第121条 线路走廊
规划城市高压电力线路城市河流组团外围道路敷设利绿化带建设220kV高压电力线路走廊走廊宽度40米新城220kV电力线110kV电力线采排敷设方式城市干道路建设
电信工程规划
第122条 电话户预测
预测2020年新城电话户数量量56万部
第123条 电信局规划
规划建设电信局2座电话交换容量2530万门座占面积05公顷合理布置模块局商业区工业区居住集中区设置模块局结合公建筑建设
第124条 邮政局规划
规划建设邮政中心局1座占面积05公顷规划新城设置40座邮政
第125条 道规划
道全社会2020年通信需求统筹规划电信干线采光缆敷设充分预留通信线路道做资源享满足通信线路线电视宽带互联网络等线路需求
燃气工程规划
第126条 燃气气源规划
**新城气源冀东油田高尚堡油气处理站工业区LNG储罐
第127条 气量预测
2020年**新城日气量约54万Nm3高时气量约7万 Nm3年气量约15亿Nm3
预测**新城公交车耗气量日10万 Nm3
第128条 燃气设施规划
规划2020年新城滦曹公路西侧建设座15亿Nm3年天然气门站占面积1公顷 海公路北侧建设座LNG调峰气化站占40亩
结合建设天然气门站LNG调峰气化站新城西部北部设置座高中压调压站
规划远期结合资源理中心建设座 10万Nm3日沼气加气母站
第129条 供气系统
**新城天然气系统压力级制确定次高压A－中压A两级系统滦曹公路西侧海公路北侧敷设条次高压A级燃气干次高压燃气干时作储气道构成北半环高压网实现区域性干网间相互联通确保供气安全稳定
规划**新城调峰方案采LNG气化站结合次高压道储气负责整中心城时均匀气进行调峰
供热工程规划
第130条 规划目标
**新城发展工业余热供热热污水源热泵源热泵垃圾焚烧供热冷热电联供供热辅供热方式通低耗建筑建设优化供热供系统实现冬季低采暖耗较低电耗
第131条 综合热指标
居住区综合采暖热指标取30Wm2公建综合热指标取45Wm2工业综合热指标取60Wm2
第132条 规划热负荷
预测2020年供热总负荷2500MW
第133条 热源
规划新城2020年集中供热基负荷资源理中心4台60万KW热电联产供热机组提供供热高峰期设热力站燃气锅炉分担高峰采暖负荷利电厂余热燃气联合供热技术末端调峰联合新城提供约2150MW集中供热热负荷通热源热泵污水源热泵楼宇燃气热电冷联供系统等方式提供约350MW分散供热热负荷构建集中供热种供热形式互补充协调发展城市供热体系
第134条 城市热力网
热水系统供热参数压力16MPa供回水温度13070℃
电厂加压站热水系统供热参数压力16Mpa供回水温度13080℃加压站区热力站热水系统供热参数压力16Mpa供回水温度12070℃
第135条 网敷设方式
热水道建议采直埋敷设方式特殊段穿铁路河道处采加套方式
环境卫生工程规划
第136条 规划目标
扩垃圾源头分类覆盖范围资源化利水生活垃圾回收利率达90生活垃圾分类收集率达80回收生活垃圾回收率90生活垃圾害化处理率达100城市粪便害化处理率达100
第137条 垃圾分类收集
**新城应加强垃圾分类收集理生活垃圾分回收物厨余垃圾垃圾三类分类收集
第138条 垃圾产生量
预测2020年**新城生活垃圾产生量约720吨日
第139条 垃圾收集运输
生活垃圾中纸类布类塑料金属玻璃等作原材料利资源收集卡车集中送资源回收企业
医疗垃圾化学品发动机油电池电器杀虫剂期药品等危险废物应形成独立安全收集转运体系单独运送**市医疗废物处置中心集中处理
结合公园绿设置型垃圾生化处理机处理公园绿废物产生少量机肥料绿化施肥
垃圾收集转运方式：**新城高档住宅区行政办公组团市级医院高级商务酒店采气力道垃圾收集系统组团采传统垃圾收集系统气力式道垃圾收集系统服务半径宜15公里传统生活垃圾收集点服务半径应超70m
第140条 垃圾处理设施
**新城规划新建座综合型生活垃圾焚烧厂日处理规模1000吨处理**新区区生活垃圾**新城垃圾利焚烧垃圾产生热量进行热电联产**新城供电供热预留10公顷建设
**新城厨余垃圾污泥消化池厌氧消化产生沼气提纯作城市公交通工具燃料污泥脱水产生泥饼送污水处理厂垃圾堆肥间进行堆肥成熟堆肥应符合国卫生部颁布高温堆肥卫生评价标准（GB795987）堆肥产生肥料农田施肥农业土壤改良
第141条 黄线划定理
黄线包括新城城市发展全局影响必须控制项城市基础设施控制界线
（1）城市黄线进行建设活动应贯彻安全高效济方针处理远期关系根城市发展实际需分期序实施
（2）城市黄线新建改建扩建类建筑物构筑物道路线工程设施应法建设部门（城乡规划部门）申请办理城市规划许关法律法规办理相关手续
（3）迁移拆城市黄线城市基础设施应关法律法规办理相关手续
（4）建设特殊情况需时占城市黄线土应法办理相关审批手续
（5）城市黄线范围禁止进行列活动：
违反城市规划求进行建筑物构筑物设施建设
违反国家关技术标准规范进行建设
未批准改装迁移拆毁原城市基础设施
损坏城市基础设施影响城市基础设施安全正常运转行
第五节 新城环境保护
第142条 环境保护目标
（1）2010年规划目标：空气质量保持优良水体质量持续转声环境质量达标空气质量二级标准天数310天表水水质达Ⅳ类标准岸海域水质改善功区噪声达标城市污水处理率达100％生活垃圾害化处理率达100％工业固体废物处置利率达90％危险废物处置率100％污染物实现达标排放低总量控制计划化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）排放强度达国家生态市标准
（2）2020年规划目标：生态环境质量稳步提升空气质量二级标准天数330天表水岸海域水质达标率100％功区噪声达标率100％城市污水处理率达100％生活垃圾害化处理率达100％工业固体废物处置利率达100％危险废物处置率100％污染物实现达标排放低总量控制计划化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）排放强度优国家生态市标准
第143条 环境功区划
表水：表水天然河流滦南第二泄洪道执行Ⅲ类水体标准工河流执行表水Ⅳ类水体标准
岸海域：执行二类水体标准
气：执行二类区标准
噪声：交通干线两侧执行4a类标准铁路两侧执行4b类标准工业区域执行3类标准商业区域执行2类标准居住科研行政办公等区域执行1类标准
第144条 水污染防治
（1）加强城市污水处理设施配套污水收集网系统中水回系统建设减少入河入海污染物总量
（2）发展生态农业加强农村面源污染防治
（3）加强河道整治水质维护改善河流水质
（4）加强海洋环境保护改善岸海域水质
（5）加强区域协调维护水生态系统健康保障区域唐海湿石臼坨诸岛然保护区等生态敏感区健康稳定
第145条 气污染防治
（1）推广清洁源建立持续源体系结构
（2）构建绿色交通体系减少机动车尾气排放量
（3）加强区域协调实施气污染物达标排放总量控制
第146条 噪声污染防治
（1）建立绿色交通体系减少交通噪声
（2）完善城市道路绿化系统采先进隔音技术减少噪声影响
（3）加强环境噪声理建立完善环境噪声理办法
第147条 固体废物综合整治
（1）加强环卫基础设施建设提高生活垃圾害化处理率固体废物综合利率
（2）提高危险固废安全处置力
（3）提高工业固体废物处置利率
第六节 新城综合防灾规划
第148条 安全体系建设目标
通鉴国外城市安全建设模式验结合城市特色构建————海体化安全城市体系形成建（构）筑物安全性达标——避难道路畅通达——应急避难场完备防灾生活圈达体系完备资源享指挥效迅速互动保障力目标建设统城市危机应急指挥系统建成具世界先进水城市安全示范城市
抗震防灾规划
第149条 规划原目标
遭遇相设防烈度震灾害时城市生命线系统重工程遭较重破坏确保重企业正常快恢复生产民生活受较影响社会秩序快趋稳定遭受高设防烈度震时城市生命线系统重工程遭受严重破坏发生重次生灾害较快恢复生产生活
第150条 抗震设防标准
根GB183062001中国震动参数区划图**新城抗震设防烈度Ⅶ度设计基震加速度值015g
第151条 加强震监测预报
建立震监测台网加强震监测预报
第152条 新建工程抗震设防规划
新建工程场址选择面规划工程设计方案审查规划发证施工理直验收必须严格震动峰值加速度015g进行抗震设防工程设计必须满足建筑抗震设计规范（GB500112001）
新建重工程应进行震安全性评价评价结果进行抗震设防
第153条 生命线工程抗震防灾规划
重生命线工程需提高度设防加强线埋设化网络化保证重户应急通讯网络持续电加强重设施防灾设计（抗震耐火防水等）配备备电源水应急通讯手段
第154条 防止次生灾害规划
易产生严重震次生灾害建（构）筑物须进行震安全性评价提高抗震力减少次生灾害发生易产生震次生灾害工程设备避开震危险段规划区堤防工程应根重性遭受震破坏危险性适提高抗震设防标准
第155条 避难场规划
设置室室外两类避难场室避难场结合体育馆社区会等建设躲避风暴潮暴雨等灾害室外避难场结合学校操场广场公园绿等建设躲避震灾害
室外避难场划分紧急避难场固定避难场中心避难场三类社区单位配置紧急避难场组团单位配置固定避难场整新城配置12中心避难场
第156条 疏散通道规划
新城河流水系较**新城疏散通道分水路陆路两类三级设置：
I级疏散通道：设置滦南第二泄洪道溯河7条连接片区干路作新城I级疏散通道功新城周围城市区域疏散通道时周围城市区域生态城救援通道
II级疏散通道：设置组团间河流5条组团间联系干路新城II级疏散通道组团间相互救援避难员城市中心避难场避难
Ⅲ级疏散通道：设置次干路作新城Ⅲ级疏散通道组团部应急救援避难员固定避难场避难
防洪防潮规划
第157条 防洪（潮）标准
新城防洪标准：200年遇堤防工程级1级
排涝标准：20年遇堤防工程级4级
防潮标准：200年遇设计潮水位459ｍ
特型企业：100200年遇
农业生产区：2050年遇
青龙河：整段均50年遇
溯河：50年遇防洪标准设防
滦南第二泄洪道：50年遇防洪标准设防
第158条 规划原
全面规划统筹兼顾标兼治综合治理
第159条 防洪措施
（1）设立海防堤防潮闸
（2）市区出现设计标准洪水时开启河道节制闸塌橡胶坝确保堤防决口市区进水
（3）市区出现超标准洪水时青龙河溯河滦南第二泄洪道市区段强行通视洪峰流量情况采取紧急抢险措施确保洪水出槽时做低洼区排水封闭路桥等工作确保市区受淹
消防规划
第160条 规划指导思想总体目标
消防规划应全面贯彻科学发展观坚持预防消防结合消防工作方针科学合理技术先进济适规划原优化处理城市规划建设发展消防安全保障体系相互关系达 优化城市消防安全布局构建消防站布点合理消防基础设施完善消防技术装备精良消防信息化先进消防文环境谐灭火救援组织健全消防安全保障体系消防总体目标
第161条 消防安全布局
根城市消防规划建设理规定规划区易燃易爆场耐火等级低密集建筑区等应城市建设步规划统建设符合消防安全布局求
第162条 消防站布局
消防站布局接出动指令消防队5分钟达责边缘原确定消防站责区面积47方公里
根新城规划布局2020年新城建成消防指挥中心1特勤消防站3水消防站1普通消防站14消防站建设满足特勤消防站占1公顷左右普通消防站7000方米左右求
设置消防训练培训基消防勤保障基处消防设施备两处
第163条 消防供水
**新城消防供水国家规范采时间发生3次火灾次火灾灭火水量100升／秒灭火时间2时计消防水量2 160吨该水量城市水厂供水网设计布设设置独立中水消防供水系统时应保证配套网道径供水压力保证满足消防水需
新城消防水源城市水网设置消火栓天然水源充分利青龙河溯河湖湿等水体作消防备水源建设相应取水通道取水码头加压设施市政供水天然水源法保证消防水高层工业民建筑型公建筑增建消防水池
宽度等60米街道两侧设置消火栓市政消火栓宜采式采式时应设置明显标志便消防队员灭火
第164条 消防装备
普通消防站装备配备应适应扑救责区般火灾抢险救援需特勤消防站装备配备应适应扑救处置特种火灾灾害事需
消防装备配备应城市消防站建设标准中规定标准消防站建设步进行配足配齐消防队（站）车辆装备消防员防护装备特勤消防站应重点配备化学毒气侦检处置器材防毒防化防护装备灭火抢险破拆救援器材登高明排烟等装备
第165条 消防通信
城市消防通信指挥系统包括火灾报警火警受理火场指挥消防信息综合理训练模拟等子系统根应急指挥危机处置工作需建立消防指挥中心采防消合体制统负责新城防火监督灭火救援指挥城市消防通信系统规划建设应符合消防通信指挥系统设计规范（GB503132000）关规定
第166条 消防车通道
消防车通道托城市道路系统城市级道路居住区部道路企事业单位道路建筑物消防车通道然工水源取水消防车通道组成
新城消防通道体系区域消防通道区消防通道两级中危险品运输特设危险品通道区域消防通道**新城外围城市新城部分区间通道快速路干道次干道组成区消防通道新城分区消防责区部消防通道城市次干道支路住宅区部道路单位部消防通道组成
危险品通道量穿越城市建设原
街区应合理规划建设消防车通道消防车通道道路中心线间距应160米建筑物街部分长度超150m总长度超220m时宜设置穿建筑物消防车通道宽度应4m道路空净高应4米头式消防车通道应设置回车场回车场面积12×12米供型消防车应18×18米
消防车通道道暗沟应承受型消防车辆荷载具体荷载指标应满足承受规划区域配置型消防车辆重量
第167条 消防设施建设
消防设施建设应纳入城市建设规划作城市建设基础配套项目统投资统施工建立公消防设施建设费保障机制城市新建扩建区开发区公消防设施建设必须城市基础设施建设步实施
第168条 应急救援力建设
加强消防干警应急救援中骨干作加应急救援力培训提高应急救援水制定重点行业重点单位消防抢险救援应急预案重点加强员密集场高层建筑空间危险化学品石油化工装置等火灾抢险救援处置
防建设规划
第169条 规划原
实行长期准备重点建设战结合方针贯彻防济建设协调发展城市建设相结合原充分发挥防工事时期社会效益济效益
第170条 规划目标
建立战结合统高效防空防灾信息化指挥系统建立功配套布局合理防工程体系灵敏覆盖全局通信警报体系建设完善精干硬保障利防专业队伍建立防空救灾体理体制
第171条 指挥工程
设置市防基指挥处效面积3000方米选址应避开重政治军事济等目标然灾害交通便利便引接水源电源位置
第172条 医疗救护工程
中心医院结合面综合医院建设设置处效面积3000方米急救医院结合面专科医院区级医院建设设置两处效面积1800方米救护站结合社区医院社区卫生服务中心建设效面积900方米
第173条 专业队工程
专业队员掩蔽面积均3方米配置车辆掩蔽面积辆50方米配置防空专业队工程保障重设施区域配置火车站码头桥电厂型变电站水厂政机关楼通信枢纽重工业仓储设施附配置防空专业队重点区
第174条 员掩蔽工程
员掩蔽工程结合居住区商业机构等规划布局留城口例80％均掩蔽面积10方米需建设防掩蔽工程64万方米
第175条 防工程时灾时利
积极推进防工程战结合工作逐步加强完善防部门承担相关防灾救灾职责明确战时民防空时防灾救灾组织指挥关系充分发挥类防工程疏散域防专业队伍防灾救灾时作实现资源整合
第176条 通信警报体系建设
建立先进防指挥动化系统建设固定机动电动电声户户外相结合具连续警报力广播电视种媒体综合运时准确稳定防空防灾警报报知网络规划期末新城警报音响覆盖率实现100％
第177条 口疏散体系建设
疏散口16万疏散域宜选太远市郊郊农村足够幅交通便利良隐蔽条件
质灾害防治规划
第178条 防灾策
严格控制水开采调整水开采布局开辟新代水源推广节水技术建立效监测网络增加水补采种技术加强盐碱土治理
第七节 期建设规划发展时序
期建设规划
第179条 期发展目标
生态环境：生态治理发展空间完备
社会目标：**新城综合服务职初具规模口初步集聚
产业目标：重点建设生产性服务业城市综合公服务体系
第180条 期规划期限规模
规划期限：20082010年
城市规模：城市建设发展范围达231方公里口规模达24万
第181条 期重点建设区域
期重点建设八里滩片区包含起步区组团科教城组团西侧
起步区组团：该区域工业区利港城更协发展时避开油田区域便期托滨海道通港道利启动
科教城组团：考虑期干高校迁入新建实际需求期托滦曹公路开发部分高教组团高教组团开发城市发展注入新动力口产业加速集聚力促动配套综合住区开发
第182条 期公设施建设重点
重点建设起步区组团公服务设施北部教育科研建设**工业区服务高档商业金融文化娱乐等设施规划公服务设施6552公顷占期总建设284
——行政办公设施：
规划行政办公规模232公顷中行政中心位起步区组团滨海段建设规模215公顷新区委会行政办公组成
——商业金融设施
规划商业金融规模3274公顷位起步区行政中心周边区域科教城组团中心区域重点培育服务**工业区整新区商业金融服务设施
——文化娱乐设施
位起步区海海岸线带建设规模992公顷重点建设服务区域文化设施滨海道两侧建设服务高端游艇俱乐部等文化娱乐设施
——体育设施
体育公园分位起步区溯河河口东侧科教城组团西侧建设规模572公顷居民提供集中型健身场
——医疗卫生设施
起步区滦曹公路东侧通港道南侧布置新城级综合医院科教城组团布置服务组团综合医院医疗卫生总建设规模80公顷
——教育科研设施
位科教城组团建设规模1402公顷学20003000亩计算容纳45学余作配套科技研发
第183条 期居住区建设重点
位科教城组团中部起步区北侧建设规模4758公顷建设**工业区高校配套宜居生态社区中保障性住房742公顷占总居住156
第184条 期绿水系建设重点
重点建设科教城组团市级综合公园行政中心北侧绿批社区公园连接青龙河溯河工运河期建设范围河段进行局部梳理完善滨河生态涵养绿
第185条 期综合交通建设重点
（1）重点建设滨海道通港道渤海道等区域性道路
（2）建设新城部道路系统城市道路建设规模4252公顷新建道路包括映湖道二十六街十五街十二街零八道渤海道兴盛街等
（3）力发展公交通万拥公交车辆达10万标台公交分担率达50新城部公交系统站点300 米覆盖率达50500 米覆盖率达70
（4）建设**新城西客运站停车场加油站等配套设施规划城市广场723公顷位起步区滨海岸带
第186条 期市政工程建设重点
（1）供水
**新城规划建设座5万m3日水厂位滦曹公路通港道交口西北角预留8公顷水厂建设（考虑未预留）水厂周围应预留10米绿化隔离带
（2）排水
**新城规划建设1座生活污水处理厂位**新城西北滦曹公路东工开挖北运河北资源理中心处理规模4万立方米日预留16公顷建设（含污泥处理堆肥生水厂）
（2）电力
支撑起步区建设期建设2座220KV变电站采半户外式座占2公顷
（3）通信
期起步区重点建设1座电信局占面积05公顷
根规划口规划参相关邮政设施建设标准期重点建设邮政中心局1座占面积05公顷
（4）燃气
规划期新城滦曹公路东建设座5万Nm3日天然气门站占面积1公顷
（5）供热
规划期结合资源理中心垃圾焚烧厂建设热电厂期2台60万KW供热机组新城集中供热提供热源
（6）环境卫生：
规划结合资源理中心新建座综合型生活垃圾焚烧厂利焚烧垃圾产生热量进行热电联产新城供电供热
城市发展时序
第187条 发展时序
根发展条件判断发展目标预期发展程划分五阶段
（1）建设起步阶段：港建城
20082010年托**工业区新城公服务体系基建立八里滩片区城市建设蓬勃展开成工业区公服务中心生活服务基
（2）加速发展阶段：缘港兴城
20112015年八里滩片区基建成城市溯河东侧拓展口产业迅速集聚口规模达45万发展成中等城市新城产业体系基完备生态环境良区域影响力辐射力断增强工业区关系更加紧密
（3）高速发展阶段：港城互动
20162020年柳赞片区趋完善城两区格局开始呈现口规模达80万城市建设规模达75方公里左右发展成城市生态修复造取持续发展城市功趋成熟稳定新城成国际性公服务中心文化创意商务会展职逐步完善
（4）发展完善阶段：港城联动
20212025年清河盐场形成新城市增长空间口规模达100万城市建设规模达110方公里发展成特城市城市项功逐步完善
（5）远景发展阶段：港城体
2025年口规模达150万城市建设规模达150方公里左右成环渤海独具魅力特殊影响力滨海港口城市具国际水公服务职休闲度假中心区域影响力区域性国际商务会展中心
城市远景规划
第188条 远景发展方构想
21世纪中叶新城远景跨滦南第二泄洪道逐步东拓展清河盐场区快速发展
第189条 远景空间增长边界
西侧控制青龙河东北侧控制海公路海铁路南东侧控制清河盐场行政边界南侧控制海防堤
第190条 远景空间结构构想
三区拓展组团推进空间结构继续延续组团式布局特征形成八里滩片区柳赞片区清河片区三次级发展区域
第191条 远景功布局构想
区域发展进入较成熟时期清河片区作相匹配城市综合服务组团成**新城创新发展领航者采取创新理念创新技术断推出创新成果提供国际化高水准公服务职清河片区中心作未**新城重城市中心功国际水公服务产业研发教育科研旅游休闲会议展览等公服务职处新城高级
第二部分 片区指引
第节 **工业区
第192条 发展规模
2020年预计城市口15万建设约310方公里
**工业区指标作独立工矿区考虑
第193条 空间增长边界
海域港区规划确定360方公里岸线范围作工业区空间增长边界陆域北滨海道控制空间增长边界陆域面积约120方公里**工业区空间增长边界范围面积约480方公里控制总建设规模前提具体位置根企业选址需灵活调整
第194条 交通发展指引
（1）发展目标
交通布局产业需求谐发展托港口资源构筑北方国际物流中心建立高效复合安全体化综合交通运输体系
（2）发展策略
加强港口工业区济发展互动发挥港口资源优势强化集疏运通道建设促进腹开拓构筑客货分离公交通引导综合交通网络建立集约节交通体系引导空间布局循环济服务整合运输资源发展现代物流
（3）交通组织
完善铁路公路通道建设保障保证港口类物资运输求
城市道路网快速路干道次干道等三级道路组成采方格网格局满足工业开发运输需求
确立力发展公交通原建立轨道交通快速公交常规公交等层次公交系统
树立市场需求导采现代化信息技术立足现适度超前推动**港物流业实现跨越式发展2020年**工业区形成三园两中心四配送物流服务体统
第195条 市政工程发展指引
水：水结构工业水2020年规划水量585亿立方米年中引滦表水1038亿立方米年生水231亿立方米年海水淡化水25亿立方米年
供水设施包括表水厂海水淡化水厂生水厂
规划工业区（纳潮河北岸）建座表水厂规模8万立方米日占5公顷扩建工业区（纳潮河南岸）现状表水厂规划规模75万立方米日占5公顷
规划华润电厂北侧规划海水淡化厂座2020年供水规模70万立方米日留扩建余总占30公顷（未包括浓海水处理利占）
规划产业园区结合公污水处理厂建生水厂
电力：预测**工业区2020年电负荷约500万千瓦
**新区供电托**电网建设华润电厂建设性220千伏高压配电网
燃气：**工业区气源选冀东油田天然气居民燃气气化率取100％日气量约3600万立方米日
综合服务区燃气网采中压级网系统
第二节 唐海片区
第196条 发展规模
2020年唐海县城预计城市口达235万建设控制207方公里均城市建设88方米
第197条 空间增长边界
空间增长边界：面积约60方公里
第198条 交通发展指引
外公路运输通道县城东南分青林公路海公路承担运输配合京秦城际铁路海铁路建设县城南北形成客站南货站北运输格局利唐海县城良交通集疏运条件优势建设**新区城市生活物流园区城市道路系统采方格网布局确立力发展公交通原建立轨道交通快速公交常规公交等层次公交系统
第199条 市政工程发展指引
水：水结构生活公服务2020年规划水量0257亿立方米年期现状水厂供水水厂规模扩建5万立方米日占357公顷供水水源家湾水源远期规划城区西南部建座水厂供水规模30万立方米日水源七农场原水库表水污水处理厂生水占约30公顷供工业水
电力：县城高负荷达19516兆瓦220KV电网电源**电网唐海县规划建设220KV变电站二座2020年前县城建成三座110千伏变电站新建110千伏线路规划区外缘通规划道路布置110千伏线路高压走廊宽度15～25米控制
燃气：规划期冀东油田伴生气导气源着**LNG项目建成**—**输气线作唐海远期导气源
天然气门站位唐海县城西部高压天然气门站调中压（04兆帕）送入城市中压网
第三节 南堡片区
第200条 发展规模
2020年预计城市口达15万建设规模2005年国家发改委发布第84号公告核准面积约15方公里
第201条 空间增长边界
西黑子排干河界东三排干界北面海高速公路南南堡盐场界增长边界范围面积约60方公里
第202条 交通发展指引
规划南堡开发区东部新建**工业区相连南曹快速路建议规划中蒙曹铁路南堡开发区西部南**工业区北站连接开发区西南规划建设南堡工业站南堡化工物流中心城市道路系统采方格网布局力发展公原建立轨道交通快速公交常规公交等层次公交系统
第203条 市政工程发展指引
电力：南堡片区预测电力负荷约200万千瓦电源**电网规划建设220千伏变电站3座
燃气：南堡开发区冀东油田南堡油库供应站供气供气量210万立方米日城市区域燃气网采中压级网系统
第六章 规划实施措施
第节 区域协调
第204条 建立区域统筹发展协调机制
积极推进建立跨区域协调机制统筹区域然生态格局产业布局城镇功布局公服务设施布局市政基础设施建设
第205条 重点协调**港工业区新城构成海发展带
重点促进**区域特**港**工业区**新区配套产业服务区**新城京唐港南堡开发区产业发展居住整合交通体系衔接协调基础设施享等方面规划研究整合保证海发展带侧重重点突出整体协调发展态势
第206条 积极统筹新城发展陆城镇相互关系
发展重点建设时序交通系统设施衡等方面加强海发展续陆区发展带动力统筹陆城镇整体优化前提积极稳妥进行身规划发展避免政头发展重复建设促进整**南部区**产业龙头新城城市核心实现快发展
第二节 分期建设
第207条 建设原
（1）根总体规划确定远期远景阶段城市规划布局强化阶段城市总体结构基础设施等方面衔接保证城市空间序发展
（2）根城市发展动态发展特点确定城市规划阶段性目标
（3）强化整体意识城市总体规划确定发展时序逐步推进避免城市建设四面开花
（4）城镇建设突出特色优势优先发展重点镇
第208条 规划评估
建立规划实施评估检讨机制35年规划进行次评估检讨实现城市规划动态理
第三节 保障措施
第209条 法制保障
（1）健全规划法律责树立城市总体规划权威性
（2）根行政许法求时深化城市总体规划成果通编制实施性规划控制性详细规划转化城市建设规划理法规性文件
（3）四线理
加强城市红线绿线蓝线黄线控制制定相应制规
（4）绿色建筑理
根绿色建筑关标准建筑设计审批施工监理竣工验收环节制定相应鼓励措施指引导控制指标处罚细等理制度保障绿色建筑利实施
第210条 配套保障政策
（1）产业政策
层面开展产业合作：加强区域合作建设承德**工业区秦皇岛**工业区落实国家政策建设国家保税港区面东北亚建设日（）韩（国）港口物流合作工业区等
高标准引入产业项目：设定产业准入门槛禁止生态型产业高新技术产业污染产业外产业进入建立科技创新奖励制度
（2）交通政策
制定利公交通发展绿色交通模式政策提升城市绿色交通系统公益性法律位
（3）源政策
制定相关政策鼓励发展推广生源应技术
（4）环保政策
推行企业污染零排放制度清洁生产制度循环济奖励制度实行污染物总量控制制度
第211条 分级理
划分城市片区组团社区四级理体系形成边界清晰层级明确全覆盖网格化理台
第212条 公众参
着力推动实质性公众参促进公众参观念生态城市理念宣传推动层级公众参组织搭建营造种公众参方式台公众参程度纳入政府理考核指标
第213条 数字技术
建立领域专家支撑**新城智慧库综合运GIS遥感网络媒体虚拟仿真等高技术手段新城进行分辨率三维数字化网络化智化视化虚拟表达建立数字球神系统模型进化机制模型等城市基础设施功机制进行动采集动态监测理辅助决策
第七章 附
第214条 规划成果包括文图纸附件三部分规划文规划图纸具等法律效力
第215条 规划批准**新区理委员会统组织实施级政府关部门必须统思想充分认识城市总体规划重性维护城市规划严肃性权威性切实保障城市总体规划全市济社会发展城乡建设指导调控作
附表 ：城市发展目标体系表
指标分类
指标名称
2020年目标
类型
济
指标
济实力指标
GDP总量（亿元）
66813
预期型
均GDP（万元）
51
预期型
城镇业口（万）
70
导性
济效益指标
第三产业占GDP重（）
50
预期型
第二产业占GDP重（）
47
预期型
社会
文
指标
口指标
市域常住口规模（万）
130
预期型
城市化水（）
97
预期型
医疗指标
公卫生服务系统覆盖率（）
100
预期性
均千拥执业（助理）医生（）
250
预期型
千拥医疗床位数（）
4
控制型
教育科研指标
均教育年限（年）
15
约束型
高等教育毛入学率（）
50
预期型
职培训（天年）
20
预期型
研究开发费GDP（）
3
预期型
导产业职业教育体系（定性）
体系健全
预期型
社会保障指标
住房保障标准（米）
全国标准前10位
10位
预期型
基养老失业保险覆盖率（）
100
引导型
恩格尔系数（）
35
引导型
公交通指标
公交出行率（）
33
控制型
公安全指标
社会安全突发事件应急机制（定性）
稳定高效
约束型
安全生产事发生率（）
低全国均水20％
约束型
资源指标
水资源指标
区性利水资源量（亿M3）
3454
引导型
万元工业增加值耗水量（M3万元）
15
引导型
水衡(需水量供水量间值)（）
114
引导型
源指标
单位GDP耗水（吨标煤万元）
132
控制型
生源例（）
30
引导型
土利指标
工业区建设密度（）
40
控制型
中心城市均建设面积（m2）
≤90
控制型
环境指标
生态指标
城镇绿化覆盖率（）
35
控制型
污水指标
生活污水处理率（）
100
控制型
工业污水处理率（）
100
控制型
垃圾指标
固体废弃物综合利率（）
90
控制型
城市生活垃圾害化处理率（）
100
控制型
附表二 ：**新区然历史文化保护区名录
名称
类
级
址
面积（方公里）
石臼坨月坨岛
野生生物类然保护区风景名胜区
省级
清河盐场外海域（乐亭县）
24
唐海湿
湿水域然保护区
省级
唐海县西南
11064
唐海灌渠
文工程保护区
市级
唐海县南
50
甸头灯塔
文遗址保护区
市级
**工业区
附表三 ：新区建设限制分区表
类型
素
禁建区
限建区
说明
水源保护
集中性饮水源保护区
级保护区
二级保护区准保护区
家湾水源
表水源保护区
调水输水双侧
防护林带
引栾供水系统
然保护区
唐海湿鸟类然保护区
核心区缓区
实验区
唐海湿
河库湿
河流湿
河道岸基两侧绿带
河流侧补区
沙河戟门河双龙河青龙河泄洪道新溯河清河根等级分禁建区60100米限建区60700米控制
河口湿
入海口保护区
缓区
青龙河新溯河清河双龙河河口湿
水库
库区水面坝基防护区
重汇流区
通港水库落潮湾水库农场原水库
蓄滞洪区
引水灌渠
坑塘洼
淡水养殖
栾柏输水干渠淡水养殖场等
耕保护
农田
基农田保护区
历史文化
灌区保护区
农业特色灌区
日苏联建设干支斗农渠系
特色工业遗址
油田开采工业遗址
部分冀东油田采油区
海岸带资源
渔业资源
海水养殖区
滩涂围垦
滩涂保护区
盐业资源
盐土沼泽
部分南盐盐场
工程质
水超采
水漏斗区
唐海县县城南部区
面沉降
高易发区
唐海县中南部区
震断裂带
隐伏断裂带双侧
西南庄断裂柏庄断裂高柳断裂两侧300米控制
采空塌陷
高易发区
岩溶塌陷
高易发区
资源开发
矿产资源
禁采区
限制开采区
允许开采区
油气资源
油田开采区
型市政基础设施廊道
型市政设施通廊控制带
电力燃气工业油供水廊控制宽度设置
区域交通廊道
铁路公路绿化控制带
铁路双侧60米高速公路双侧30米60米公路城市干道绿化带2030米控制
限建分类
面积（km2）
百分（）
总面积
19437
100
禁止建设区
6032
3104
限制建设区
7385
3800
附表四 ：新区城镇等级结构规划表（2020年）
城镇等级
数量
城镇名称
中心城市
1
**新城
副中心城市
1
唐海县城
工业区
2
**工业区南堡开发区
城镇
6
唐海11农场8农场7农场6农场3农场南堡镇
附表五 ：新区城镇职结构规划表（2020年）
城镇职
数量
城镇名称
城镇职
综合城市
2
**新城
区域中心城市新区政治济文化中心
唐海县城
唐海县域政治济文化中心发展现代服务业生态宜居城市
工业型
2
**工业区
国北方海区重重工业基城镇服务面工业区业口核心
南堡开发区
盐化工体海洋产业基发展现代服务业工业型城市
11农场
农产品加工工业型城镇
旅游型
1
唐海7农场
湿资源开发利特色旅游服务型城镇
商贸型
4
唐海8农场6农场3农场南堡镇
农村区综合型服务中心工业农副产品加工业
附表六 ：新区城镇规模结构规划表（2020年）
城镇规模
数量
城镇名称
50万
1
**新城（80）
1030万
2
唐海县城（235）南堡开发区（15）
15万
7
**工业区（15）唐海11农场（1）8农场（1）7农场（1）6农场（1）3农场（1）南堡镇（1）
附表七 ：新城建设衡表（2020年）
序号
类代号
名称
面积(ha)
占建设百分（）
均建设面积（m2）
1
R
居住
15784
214
197
中
R1
中
类居住
2453
33
31
R2
二类居住
13331
181
167
2
C
公设施
18115
245
226
中
C1
中
行政办公
931
13
12
C2
商业金融业
8826
120
110
C3
文化娱乐
3261
44
41
C4
体育
702
10
09
C5
医疗卫生
358
05
04
C6
教育科研设计
3925
53
49
C9
社会福利设施
112
02
01
3
M
工业
1485
20
19
中
M1
中
类工业
1485
20
19
4
S
道路广场
1862
252
233
中
S1
中
道路
1780
241
223
S2
广场
809
11
10
S3
社会停车场库
11
001
00
5
G
绿
17805
241
223
中
G 1
中
公园绿
11822
160
148
G 3
防护绿
5983
81
75
6
U
市政公设施
1321
18
17
7
T
外交通
675
09
08
城市建设
73805
1000
923
注：2020年规划期末城市口达80万
附表八 ：新城期建设衡表（2010年）
序号
类代号
名称
面积(ha)
占建设百分()
均建设面积（m2）
1
R
居住
4758
206
198
中
R2
二类居住
4758
206
198
2
C
公设施
6552
284
273
中
C1
中
行政办公
232
10
10
C2
商业金融业
3274
142
136
C3
文化娱乐
992
43
41
C4
体育
572
25
24
C5
医疗卫生
80
03
03
C6
教育科研设计
1402
61
58
3
S
道路广场
4252
184
177
中
S1
中
道路
3518
152
147
S2
广场
723
31
30
S3
社会停车场库
11
00
00
4
G
绿
6443
279
268
中
G 1
中
公园绿
4649
201
194
G 3
防护绿
1794
78
75
5
U
市政公设施
1098
48
46
城市建设
23103
100
963
注：2010年城市口达24万
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**市**新城总体规划（20082020年）
文
**市民政府
2009年9月
目 录
第章 总 2
第二章 总体发展目标战略 4
第三章 新区城镇发展布局 8
第节 新区生态保护 8
第二节 总口城镇化水预测 10
第三节 新区城乡统筹发展战略 11
第四节 新区城镇结构 12
第五节 新区城乡建设标准 14
第六节 新区综合交通规划 14
第七节 重市政基础设施发展规划 17
第八节 新区旅游发展布局规划 21
第九节 新区岸线利规划 23
第四章 城市性质职 25
第五章 城市空间发展规划 26
第部分 新城空间发展规划 26
第节 新城布局 26
第二节 新城综合交通规划 47
第三节 新城资源节约保护利 53
第四节 新城市政工程规划 55
第五节 新城环境保护 65
第六节 新城综合防灾规划 67
第七节 期建设规划发展时序 76
第二部分 片区指引 82
第节 **工业区 82
第二节 唐海片区 84
第三节 南堡片区 86
第六章 规划实施措施 87
第节 区域协调 87
第二节 分期建设 87
第三节 保障措施 88
第七章 附 90
附表 ：城市发展目标体系表 91
附表二 ：**新区然历史文化保护区名录 92
附表三 ：新区建设限制分区表 92
附表四 ：新区城镇等级结构规划表（2020年） 93
附表五 ：新区城镇职结构规划表（2020年） 93
附表六 ：新区城镇规模结构规划表（2020年） 94
附表七 ：新城建设衡表（2020年） 94
附表八 ：新城期建设衡表（2010年） 96
第章 总
第1条 编制动
开发建设****建成科学发展示范区中央国务院河北省委省政府重战略决策次总体规划编制国家总体战略需落实国家源交通产业战略布局需环渤海区开发开放需断推进京津唐区域合作需河北建设海济社会强省促进冀东区域济体化需更高台参东北亚环渤海区合作发展赢竞争动权位战略需实现**生产力布局海推进构筑市域双核空间结构战略求牵动**济结构调整促进产业结构优化升级客观求更促进**港口港区港城协调发展构筑区域发展台需
第2条 指导思想
建设**科学发展示范区总揽**建设成济发达科教领先社会谐文化繁荣生态优美政治文明民幸福渤海明珠总目标调整优化济结构转变济发展方式建立新型产业体系工作线建设生态城市台探索实现科学发展路径形成科学发展示范体系实现城市建设产业发展环境保护生态优先四位体创新型城市发展模式
第3条 规划原
创新性原坚持创新观点发展观点时俱进断创造科学发展新思路新方法新模式新验
前瞻性原吸收国外切鉴意义关科学发展文明成果确保**新区济建设生态建设社会建设文化建设等方面走时代前列
统筹兼顾原坚持统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国发展外开放实践性原坚持理实践断探索**新区科学发展新境界**新区身发展作出发点落脚点针济社会发展进程中遇难点问题
第4条 技术路线
握区域发展走势明确新区区域发展中定位
落实科学发展战略构建**新区科学发展战略框架
体现持续发展思想搭建**新区空间发展格局
开展生态技术应树立全国全世界展现科学发展丰碑
第5条 规划范围
规划范围包括唐海县**工业区南堡济开发区（含清河盐场相应海域滩涂丰南区滨海镇）滦南县南堡镇柳赞镇等规划面积19437方公里
第6条 规划期限
规划期限**市城市总体规划致2008年～2020年中：期2008年～2010年远期2011年～2020年远景2020年
第7条 文条文中加划线容版总体规划强制性条文
第二章 总体发展目标战略
第8条 发展总目标
**新区建设成科学发展示范区环渤海区新型工业化基国际生态城市
建设科学发展示范区：**新区建设成全民建享全面协调持续发展科学发展示范区率先形成科学发展模式路径体制机制
建设环渤海区新型工业化基：**新区建设成国家转变济发展方式先行区国家增创外开放新优势拓展区国家级生态型工业园区循环济示范区
建设国际生态城市：**新区建设成资源节约环境友型社会然高度谐国际流生态城市
第9条 功定位
国北方国际航运中心重组成部分
世界级重化工业基
京津冀城镇群重国际港口城市
第10条 济发展目标
2020年**新区国民生产总值预计达6681亿元均GDP达51万元
第11条 济发展策略
构筑现代新型产业体系力推进信息化工业化融合服务业制造业相配套促进工业变强振兴装备制造业提升高新技术产业发展现代服务业求加快产业结构产业业态优化升级推动重化工业规模传统产业品牌高新技术产业关键技术服务业生产服务业发展取新突破形成精品钢铁装备制造化工源四支柱产业体高新技术产业现代服务业两翼现代农业支撑三次产业协调发展新产业格局提升**新区济级整体竞争力
第12条 社会发展目标
济快速发展时教育医疗卫生业社会保障社会公安全等方面取步协调发展构建谐社会结构保障均受教育年限15年高等教育毛入学率达50职教育年20天研究开发费占GDP3公卫生服务覆盖率达100千拥医疗床位数4千拥执业医生25住房保障标准达全国标准前10位养老失业保险覆盖率达100恩格尔系数抵35社会安全突发事件应急机制稳定高效安全生产事发生率低全国均20水公交通出行率达33
第13条 社会发展策略
握科技创新产业结构提升核心教育职业培训两手抓提高民福祉国民素质基求出发建立拥高效公医疗卫生系统体商业化医疗机构慈善性医疗机构辅助发达医疗卫生体系协助广民建立涵盖劳动业保障医保保险基金养老保险基金住房保障全方位社会保障功系统入手广民乐享老养真实价值实现社会阶层济发展利益享基公宗旨济社会发展成果公全体**新区民享提高生产安全环境安全社会治安安全社会安全保障满足**新区民求
第14条 文化发展目标
2020年力求**新区文化创新力整体实力明显提高文化产品更加丰富更保障满足民群众基文化需求**新区文化发展济实力互相辉映**文化成中华文化瑰宝中璀璨新星
第15条 文化发展策略
社会义核心价值体系建设核心满足民群众日益增长精神文化需求出发点落脚点创新体制机制动力繁荣文化事业发展文化产业重点全面提升文化软实力民基文化权益更保障社会文化生活更加丰富彩民精神风貌更加昂扬
第16条 生态环境保护目标策略
（1）2020年初步形成然生态环境居环境谐发展格局林业产业结构更趋合理湿等重生态资源效保护局部生态环境恶化趋势遏制水逐年降趋势缓解水生态环境明显改善初步形成生态系统良性循环
（2）2020年新区林木覆盖率提高30城镇绿化覆盖率达35
（3）生态系统健康目标确保**新区生态安全加强区域生态环境联合建设流域综合治理建立稳定区域生态网络市区丰南区滦南县合作加强新区北部产水区入境河流游流域生态环境建设
（4）合理配置空间资源统筹城镇发展资源环境保护划定禁止限制建设区效保护重湿河流水库水源农田林等重生态资源生态敏感区
（5）保护优先开发序原加强原区生态林建设保护加强湿生物等生态资源保护开发利积极进行绿化隔离区生态廊道城市公绿等生态环境建设
（6）合理确定**新城**工业区唐海县南堡工业区城镇空间布局协调海洋资源综合开发力保护海洋滨海生态环境改善海域环境质量促进海洋资源开发海洋滨海生态环境保护社会济协调发展
第17条 水资源利保护目标策略
（1）牢固树立科学发展观贯彻节流优先治污渠道开源水资源利原
（2）力发展循环济转变增长方式时保护水资源水生态充分发挥区域水资源社会济生态环境效益整体提高区域水资源承载力实现区域水资源持续高效安全利
（3）基础设施建设先导供定需原进行济社会布局产业结构调整确保城市工业供水供水目标时兼顾农业持续发展生态环境恢复改善
第18条 源利保护目标策略
（1）2020年新区集中供热普率达100
（2）新建居住建筑全部达节65标准公建筑达50标准太阳浅层节灯具应面积占新建建筑例达35
（3）**新区源利达100清洁源
（4）**新城生源占整源结构中达25
（5）减量化利资源化原加快发展循环济
（6）加快发展新源生源力开展资源综合利加快生资源利基建设
（7）推广热电联产热梯级利加快集中供热建设
完善理措施加强重点环节重点领域节减排突出抓工业企业节减排加强政府机构节
第三章 新区城镇发展布局
第节 新区生态保护
第19条 资源保护
（1）规划恢复建设唐海湿鸟类然保护区保育**新区蓄产流区保护通保护区双龙河协调然保护区补水保护区第七农场通港水库保护区外十农场落潮湾水库原水库蓄水
（2）强化沙河戟门河双龙河青龙河溯河青河6条季节性然河流生态功充分利滦输水干渠滦南二排干滦南第二泄洪道三条工河道缓蓄区淡水水资源
（3）构建样化生态系统缓蓄气降水增强水源蓄水产水功
（4）恢复建设矿产资源保护性开发区度开发恢复区减少新区然质条件破坏
（5）禁止唐海水漏斗核心区水开采保护新区类湿缓解水位急剧降趋势
（6）建设滨河景观带保护双龙河青龙河河口湿建设溯河清河河口湿保护区
（7）保护南堡**新城线海滩涂开发建设中预留退带建设防潮设施
第20条 生态安全格局
（1）衡三生态基质例维持区域景观样性基质包括海岸生态系统滨海湿生态系统陆湿生态系统陆农田生态系统
（2）促进斑块维护修复形成区域郊野公园生态绿肺战略点包括：唐海湿鸟类然保护区唐海六农场八农场九农场重产水区**新城南堡家湾饮水源保护区五农场九农场十农场原水库七农场通港水库十农场落潮湾水库
第21条 建设限制性分区
保护新区生态环境协调城镇发展生态环境保护综合生态资源生态敏感区生态安全等方面素划定禁止建设区限制建设区新区城镇开发建设提供指引
（1）规划饮水源级保护区河流湿水库基农田然保护区核心区缓区活动断裂带矿产资源禁采区河口湿型市政基础设施廊道交通干线绿化带等划定禁止建设区
（2）规划饮水源二级保护区然保护区实验区河流侧补区水库汇流区农业特色灌渠油田开采工业遗址面沉降高易发区重点防治区水中心漏斗区矿产资源限制开采区允许开采区等划定限制建设区
（3）划定禁止建设区6032km2限制建设区7385km2禁止建设区生态培育生态建设首选原禁止保护功关开发建设活动限制建设区然条件较生态重点保护区敏感区宜安排城镇开发建设项目限制建设区执行严格限制建设条件应科学确定开发模式项目性质规模强度制订相应生态补偿措施限制型素严格遵守国家省市相关法律法规规章
禁止建设区限制建设区准见附表3
第二节 总口城镇化水预测
第22条 总口
**市城市总体规划（20082020年）**新区2020年总口规模130万城镇口126万
第23条 城镇化水预测
考虑未20年着港区港工业发展会出现口显著增加呈现出新区城镇积聚特点规划提出2020年**新区城镇化水97
第三节 新区城乡统筹发展战略
第24条 工业化战略
力发展港工业走新型工业化道路充分发挥深水港世界级重化工基优势提升港口产业两功构建先进制造业现代源产业现代服务业组成产业体系实现科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥快发展
第25条 城镇化战略
营造宜居城市提升服务水搭建高端领衔层次丰富生产服务台走新型城镇化道路建立节约型城市化发展模式节约型消费模式节约型文社会保障体系加快生产力布局**工业区集中城镇集中园区集聚实现种资源佳配置集约利建设**新城龙头实施生态建设政策加强城市生态系统育断扩城市生态容量进步优化城镇布局实施绿色交通工程建设绿色社区建设生态文明村镇促进城市然谐发展
第26条 重基础设施城乡统筹战略
新区基础设施包括道路交通水排水环卫供热燃气电力通信等新区层面干基础设施（高速公路联络线公路铁路输水工程原水库垃圾综合处理设施燃气门站型变电站等）**新城核心产业区核心满足片区发展需求着力点完善农场基础设施建设新城片区层面基础设施（城镇路网水排水供热燃气电力设施网固废转运设施通讯设施等）分建设形成区域统筹资源享发挥规模效益统筹城乡基础设施建设模式城郊聚核（新城片区）建设农业区农场核心开展分散建设重点解决交通供水排水电力基础设施建设条件区兼顾供热燃气通信设施建设
专项规划综合工程线规划应遵循原：统筹规划合理布局联合建设资源享原制宜节约济适分期实施原分类分级规划指导原线综合协调持续发展原
第四节 新区城镇结构
第27条 新区空间结构
**新区城镇空间核两带结构
核包括**新城**工业区唐海县城**新区龙头引领区发展引擎支撑**南部区快速发展 极核环渤海区域未发展中发挥支撑辐射作
两带包括北部城镇发展带南部海产业发展带城镇发展带**新城龙头唐海县城辅东接乐亭新区秦皇岛西北接**中心城区产业发展带**工业区龙头西南堡开发区接天津滨海新区
第28条 城镇等级职规模结构规划
（1）等级结构
**新区城镇等级中心城市（1）副中心城市（1）工业区（2）城镇（6）四级设置（见附表四）
（2）职结构
**新区城市职结构分：综合型—工业型—商贸型—旅游型四类（见附表五）
（3）规模结构
2020年**新区城镇总口126万中**新城80万唐海县城235万南堡开发区15万**工业区15万唐海8农场11农场7农场6农场3农场南堡镇计6万（见附表六）
第29条 空间发展策略
**新区空间发展应强调基础设施带动注重生态安全构筑港口港区港城协调发展建设流国际港新型工业化基国际生态城市
第30条 产业布局指引
托港口接区域力发展港工业
（1）**工业区：重化产业集群船舶制造高新技术出口加工集群
（2）南堡开发区：合成新材料石化中游加工盐化工集群形成衔接基础原料机械制造重生产基
（3）加强**承德秦皇岛区域合作
第31条 城镇发展布局指引
构筑公交通引导城镇体系核心策略确定适宜通勤时间构建分层次公交通系统托公交通网络构建元城镇服务体系形成**新城核心唐海县城辅助工业型城镇配套城镇服务系统
第五节 新区城乡建设标准
第32条 建设标准
**市城市总体规划（20082020年）指导重点针**新区实际情况做出规定：
（1）**新城均建设指标控制93方米左右
（2）**工业区建设规模包含海域200方公里陆域海区110方公里两部分作独立工矿点考虑
（3）南堡开发区均建设指标控制100方米左右
（4）唐海县城城镇均建设指标控制88方米左右
第六节 新区综合交通规划
第33条 发展目标
建立高效元化外综合交通体系构筑谐持续发展区域部交通体系
第34条 发展策略
（1）区域交通融合策略破区域交通瓶颈构建高标准综合交通系统推动建立区域交通规划建设协调机制
（2）公交通引导发展策略优先发展公交通系统保障公交通廊道场站客运枢纽等设施
（3）设施建设导策略公交通基础设施建设引导土利开发
（4）客货适分离策略构建面区域货运交通系统通客货适分流实现城市空间整体性秩序化发展
（5）强化交通枢纽建设策略强化客运枢纽建设建设种方式配合体化客运交通体系科学合理规划建设现代化物流园区形成高效物流体系
第35条 综合运输网络布局
（1）铁路
规划铁路运输客货分流客运铁路京秦城际铁路天津滨海新区**新区客运专线形成两横Y字结构货运铁路：横两海铁路迁曹滦曹铁路蒙曹铁路
（2）公路
规划**新区高速公路网横两中横海高速两分唐曹高速迁曹高速快速路系统两横三中两横分海公路滨海道三分唐滨快速青林公路规划南曹快速三干线公路分碱路唐柏路接工业区2号路古柳路
（3）机场
规划**新城东北部海高速附预留冀东机场作首机场备降机场支线机场加强机场交通联系规划建议进步相关部门协调机场选址
（4）城市客运交通系统
城市客运交通系统层次方式公交通系统构成包括区域城际铁路新区部骨干功环线分布快速公交（BRT）核心网络组织常规公交基础海交通补充综合公交通系统
（5）货运交通枢纽
货运枢纽包括铁路货运公路枢纽两部分
铁路货运站：区域干线铁路布点包括海铁路南堡编组站南堡站唐海站**新城站滦曹铁路**站**北站编组站
物流园区：**工业区综合国际物流园区**工业区保税物流园区城市生活服务物流园区物流中心包括石化物流中心原油物流中心铁矿石物流中心煤炭物流中心干散货物流中心综合服务物流中心装配制造物流中心渔业物流中心南堡物流中心等
（6）客运交通枢纽
规划**新区级（型综合）换枢纽二**新城站工业区中心站二级（次级综合）换枢纽3京秦城际南堡北站京秦城际唐海站京秦城际京**新城西站三级（铁路公路）换枢纽：**新城东站**工业区工业组团站
第七节 重市政基础设施发展规划
第36条 供水基础设施规划
（1）水资源规划原
保证**新区持续发展牢固树立科学发展观基础设施建设先导供定需原进行济社会布局产业结构调整加强产业节水工作提高水资源利率确保城市工业供水供水目标时兼顾农业持续发展生态环境恢复改善
（2）水资源分配原
² **新城**核心产业区供水水源引滦入唐表水桃林口水库表水海水淡化水生水
² 片区供水水源区水表水资源境表水生水资源
² **新城富余生水周边农业灌溉水补充置换置换出灌溉水补充城市生活工业水
（3）市域重供水设施
² 陡河水库**工业区输水线
满足2020年陡河水库**工业区1038亿m3年输水量规划建条陡河水库**工业区输水线径1200毫米现状两条输水线组成21备表水输水系统通岛路西侧市政廊带预留条输水线位置
² **工业区**新城输水线
规划2020年**新城高日水量29万m3日中新鲜水185万m3日规划建两条径1000毫米输水道连接**工业区**新城水厂期先建条**工业区输水工程陡河水库水输送新城水厂远期建设条输送**工业区淡化海水新城水厂淡化海水作新城备水源
² 桃林口水库**工业区输水工程
满足**新城2020年8500万m3年（中新鲜水5500万m3年）水量求应建设桃林口水库**新城输水工程充分考虑**新城2020年发展需求统筹规划分期实施**工业区供水安全性考虑应建设新城输水工程工业区输水分支输水线
桃林口水库作**工业区备水源
² 海水淡化厂
利开展海水淡化研究利**核心产业区**新城彻底解决水资源问题唯出路2020年规划目标否实现关键素引滦表水增加生水回率100力开展雨水利工业水指标先进合理前提规划2020年华润电厂北侧建成70万m3日海水淡化厂配套输配水系统考虑海水淡化厂2020年扩建规划30公顷（未包括浓海水处理利占）
第37条 电力基础设施规划
（1）负荷预测
预测2020年**新区电力负荷达850万KW中唐海县电力负荷达34万KW南堡工业区预测负荷700万KW**新城130万KW
（2）电源
**新区供电**电网建设性高220kV高压配电网工业区华润电厂4×1000 MW发电机组2×300供热机组500kV级电压网通规划新建**500kV变电站接入区域电网系统供区电输出220kV电力线220kV变电站作类电源
第38条 燃气基础设施规划
（1）气量
唐海5万立方米日****新城54万立方米日**工业区360万立方米日南堡21万立方米日
（2）区域气源
**工业区冀东油田老爷庙南堡油田油气处理厂供气
**新城位西侧冀东油田高尚堡油气处理厂供气南堡开发区冀东油田南堡油库供应站供气唐海县期冀东油田伴生气导气源着**LNG项目建成**—**输气线作唐海远期导气源
第39条 环卫基础设施规划
（1）环卫基础设施规划原
**新区垃圾处理遵循减量化资源化害化原规划方案遵循统筹新区**新城**工业区唐海县城南堡工业区垃圾处理土资源建立合理垃圾分类收集回收利处理处置体系
生活垃圾优先集中焚烧循环利源处置采取新型节持续垃圾填埋方式填埋产出沼气进行回收利
工业固体废物企业部循环利集中处置辅
建筑垃圾适处理害化作填料者作建材原料
医疗垃圾等危险废物形成独立安全收集转运体系焚烧处理害化处置
（2）市域重环卫设施规划
² 资源理中心
规划**新城西北部建设资源理中心垃圾实行源头分类入场二级分拣焚烧工艺循环利废物源中心选址位滦曹公路东新挖北运河北预留76公顷建设规划2020年生活垃圾回收利率达90生活垃圾分类收集率达80回收生活垃圾回收率90生活垃圾害化处理率达100城市粪便害化处理率达100
² 垃圾填埋场
期规划完善建设唐海县垃圾填埋场采持续填埋技术害化填埋垃圾远期规划统筹考虑**新城**工业区唐海县城南堡工业区三农场西南海公路南部选择新址建设持续填埋垃圾填埋场
² 危险废物处理中心
医疗废物工业固废化学品毒性物品等危险废物单独收集集中运**市规划危险废物处置中心集中处理2020年危险废物集中处置率达100％
第八节 新区旅游发展布局规划
第40条 旅游发展目标
**新城核心旅游市场京津冀城镇群腹市场中国北方区辐射市场全球旅游发展总体目标**市滨海旅游组织中心环京津旅游门户港中国北方滨海生态观光示范区规划预测2020年游客量100万次年旅游产业直接收入20亿元年
第41条 旅游发展策略
（1）新区城市产业发展程中步发展旅游产业步进入挖掘整合旅游资源形成元化层次滨海工业旅游区
（2）积极加入区域旅游网络重点针京津休闲旅游市场加强区域旅游廊道建设部旅游线路组织增强景区达性
（3）积极推动高端旅游发展强化新区商贸休闲旅游功建设区域性旅游服务中心
（4）坚持生态保护优先原环境建设导期重点建设滨海复合湿生态景观建构港口工业科学发展示范区旅游服务网络远期重点发展生态城市生态技术观光旅游（见附表二）
第42条 旅游功分区
（1）生态城市旅游区包括：**新城风貌造城技术观光区**新城湾景区嘴东渔港旅游区唐海城市旅游区南堡城市旅游区
（2）滨海复合湿旅游区包括：唐海湿鸟类省级然保护区菩提岛石臼坨月坨岛省级野生生物保护区风景名胜区唐海灌渠景区
（3）港口工业旅游区包括：港口工业旅游区冀东油田工业旅游区南堡盐场景区
第43条 旅游服务设施布局
（1）旅游服务中心：**新城
（2）旅游服务区：唐海南堡工业区
（3）旅游服务点：新城湾新城资源理中心深水港纳潮河老龙湾首钢嘴东渔港唐海湿唐海灌渠南堡盐场清河盐场冀东油田菩提岛石臼坨月坨岛
第44条 旅游线路组织
（1）区域旅游廊道托京秦城际铁路海高速形成京秦旅游通道重点建设区域重交通基础设施周边旅游集散设施完善游客接驳交通组织托唐滨快速路青林公路形成市域旅游通道
（2）部旅游线路组织新城核心组织城镇旅游线路重点建设新城旅游服务组织中心连通南堡唐海县城唐海湿等开设旅游观光巴士工业区服务区核心组织工业旅游线路重点发展**工业区岛游览连通南堡盐田冀东油田唐海灌渠等景区开设旅游观光巴士新城旅游港核心组织海旅游线路重点建设国际游艇邮轮码头连通三岛保护区新城湾工业区纳潮河嘴东渔港开设水观光巴士
第九节 新区岸线利规划
第45条 岸线规划利原
海岸线**新区发展核心资源规划海岸线长2412公里中**工业区岸线总长1455公里新城岸线总长364公里（含湾岸线）岸线规划利原：
（1）降低生态影响保护生态岸线保证滨海生态廊道生物样性环境减工业生活建设性破坏严格控制环境污染重点保护河流入海口海岛周边区
（2）规划区规模岸线重塑应**工业区生态评估岸线规划基础全盘评估岸线改变深水岸线水深影响坚持深水深浅水浅岸线利原保证合理**甸头等具战略意义深水岸线资源
（3）防止然灾害优先布局防灾减灾功空间确保建设环境安全性
（4）坚持持续性利原保护传统渔港预留未岸线调整保护未承担高端服务功岸线资源
第46条 岸线利规划
（1）南堡盐场滩涂养殖岸线：335公里南堡盐场作基功保护传统渔港保护然岸线重点保护黑子排干河入海口等滨海生态资源
（2）嘴东渔港港口岸线 43公里保护双龙河入海口生态环境预留未拓宽工业区5港池新建渔港空间
（3）工业区液体码头工业岸线：223公里保护双龙河入海口生态环境重点建设河海联运岸线预留工业区5港池空间
（4）工业区纳潮河北岸生活岸线：48公里保护纳潮河宽度景观建设旅游码头塑造工业区服务中心亲水空间
（5）工业区煤炭码头港口岸线：191公里严格控制散货污染
（6）工业区煤炭码头北端生态涵养岸线：39公里工业区绿岛建设绿景观岸线
（7）工业区甸头港口岸线：110公里重点保护深水岸线资源坚持公原
（8）工业区首钢工业岸线：47公里严格控制工业污染
（9）工业区1港池公码头港口岸线：79公里严格控制工业污染
（10）工业区1港池东北纳潮河南岸生活岸线：53公里 保护纳潮河宽度景观塑造工业区滨水休闲岸线
（11）工业区3港池南岸港口岸线：37公里严格控制工业污染
（12）工业区东岸生态涵养岸线：237公里 建设滨海防护林保障工业区生态安全
（13）工业区3港池西岸港口岸线：47公里严格控制工业污染
（14）工业区3港池北岸工业岸线：148公里严格控制工业污染
（15）工业区4港池港口岸线：196公里严格控制工业污染
（16）新城湾生活岸线：237公里塑造新城旅游服务亲水空间保护传统渔港建设旅游码头重点预留游艇邮轮等高端旅游功空间
（17）新城外堤生态涵养岸线：179公里保证老龙沟纳潮量建设滨海防护林保障新城生态安全建设新渔港
（18）清河盐场滩涂养殖岸线：163公里 保护三岛然保护区清河入海口然岸线滨海生态资源保护传统渔港
第四章 城市性质职
第47条 城市性质
环渤海重国际港口城市冀东南部海中心城市
第48条 城市职
京津冀重海产业服务中心
冀东区域高教科研产业转化基
国家级滨海生态创新发展中心
第五章 城市空间发展规划
第部分 新城空间发展规划
第节 新城布局
第49条 城市规模
2020年规划期末新城80万进行控制城市建设面积738方公里期2010年新城24万进行控制城市建设面积231方公里2025年新城100万控制城市建设面积达110方公里
第50条 新城选址原
（1）港口港城港区适分离保障充足发展空间
（2）充分利滩涂占分耕
（3）利构筑**南部核心城市
（4）利塑造特色滨海城市
（5）利造生态安全宜居城市
第51条 新城空间增长边界
西侧控制青龙河东北侧控制海公路南东侧控制滦南第二泄洪道西南侧控制海防堤
第52条 发展阶段
港城协港城体发展思路新城建设青龙河东2公里距**工业区5公里期重点发展八里滩滨海区北部区中远期城市跨溯河东拓展形成柳赞核心溯河东部片区呈现溯河生态走廊轴线城两区总体发展格局
第53条 土利四区划定空间制
土利适宜度评定城市规划区范围土划分四类：禁建区限建区适建区已建区
（1）禁建区：适宜度评定确定适宜建设基础增加生态敏感素震活动断裂带政策性保护区（基农田等）生态廊道规划中判定建设区规划范围禁建区面积1091方公里占规划建设范围866
禁建区作保障城市生态安全重域原禁止建设
（2）限建区：适宜性评价确定较适宜建设较适宜建设基础增加表水源二级保护区等限制素限建区中已确定禁建区予扣规划范围限建区面积921方公里占规划建设范围731限建区原保护优先限制开发严格执行限制建设条件应科学确定开发模式项目性质规模强度制订相应生态补偿措施限制型素严格遵守国家省市相关法律法规规章
（3）适建区：适宜性评价确定中等适宜建设适宜建设基础扣生态规划中划定建设区规划范围适建区面积6086方公里占规划建设范围4831适建区城市发展优先选择区需根环境资源禀赋条件合理确定开发模式规模强度明确划定规划建设范围加强城市规划城镇规划执行力度级城镇规划建设必须严格控制城镇建设区范围严格控制规模高效集约利土根资源条件环境容量科学合理确定开发模式开发强度
（4）已建区：2008年现状建设范围规划建设范围已建区面积098方公里占规划建设范围078柳赞镇等建成区实施机更新逐步完善开放空间系统公益性公服务设施基础设施提倡公交优先交通政策
第54条 空间结构
（1）原
**新城作**南部重空间增长极港城联动区域统筹梯度推进滚动发展原确定新城整体发展结构实现轴带联动远兼顾弹性发展城市发展模式
（2）城两区组团聚合总体空间结构
规划2020年形成城两区组团聚合整体空间结构形态体现田海湖城体滨海生态城市特色
城——2020年形成**新城整体
两区——溯河生态绿轴青龙河滦南第二泄洪道两条然水系东西绿色生态边界形成八里滩柳赞两城市片区
组团聚合——绿色生态网络东西两城市片区进步分干城市组团实现组团化城市结构
第55条 功布局
(1)八里滩片区：位溯河西青龙河东城市建设规模34方公里细分二城市组团
——起步区组团
位八里滩滨海区规划建设185方公里
重点发展职：新城综合公服务中心涵盖市级行政办公新城商务中心文化娱乐中心生态住区等功
发展策略：强化**工业区衔接关系时作展示新城重窗口积极营造高品质城市形象塑造滨海港口城市独特魅力
——科教城组团
位起步区北滦曹公路东侧规划建设155方公里
重点发展职：科研教育中心高新技术产业转化基外围建设服务高教组团综合居住功
发展策略：加强科技研发高等教育职业培训间密切结合城市发展提供科技保障居住开发突出生态理念完善配套公服务设施
（2）柳赞片区：
柳赞片区位溯河东滦南第二泄洪渠西片区建设规模398方公里规划进步细分八组团：
——高新产业组团
位环渤海城际轨道北滦南第二泄洪道西侧规划建设29方公里
重点发展职：产业研发孵化基
发展策略： 发挥海公路海铁路优势突出生态环保理念注重产业类型选择健全创新理机制营造生态化高新技术产业研发基
——科技研发组团
位环渤海城际轨道南古柳公路东侧规划建设40方公里
重点发展职：科技研发综合服务
发展策略：研发组团加强科教城组团联系重点突出生态创新转化科技技术含量引进具知识产权产业类型
——柳赞组团
位环渤海城际轨道南原柳赞镇区规划建设66方公里
重点发展职：片区行政中心商业中心综合服务中心生态居住
发展策略：围绕清静湖建设片区中心柳赞镇进行机更新健全配套公服务设施滨河段加强景观风貌建设突出中心形象
——溯河综合居住组团
位溯河东通港道北规划建设35方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：高度注重生态环境建设突出绿色宜居理念组团中心滨河段完善配套公服务设施形成环境优美滨河公空间建成满足种需求综合型社区文化元国际社区
——溯河东综合居住组团
位滦南第二泄洪道西通港道北规划建设49方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：高度注重生态环境建设突出绿色宜居理念组团中心滨河段完善配套公服务设施形成环境优美滨河公空间建成满足种需求综合型社区文化元国际社区
——澄空湖西综合居住组团
位滨海道北澄空湖西规划建设35方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：托澄空湖良然环境轨道交通优势注重生态环境建设突出绿色宜居理念开发突出滨河滨湖滨海独特优势建成环境流配套设施完备持续发展生态型住区
——澄空湖东综合居住组团
位滨海道北澄空湖东规划建设79方公里
重点发展职：生态居住
发展策略：托澄空湖良然环境轨道交通优势注重生态环境建设突出绿色宜居理念开发突出滨河滨湖滨海独特优势建成环境流配套设施完备持续发展生态型住区
——滨海休闲度假组团
位海滨海道南海防堤北侧规划建设35方公里
重点发展职：文化娱乐休闲度假
发展策略：开发突出海洋生活题形成高端服务业海洋生活文化娱乐区游艇休闲度假区
第56条 土强度制区划
结合**新城现实质条件参考**市城市规划理技术规定国家相关规范组团块建设强度建筑高度做控制：
（1）起步区组团：中高强度建设区居住块容积率控制20左右高层住宅区控制35商务功块容积率控制40金融中心等重点发展区容积率超50
（2）科教城组团：中低强度建设区教育块容积率控制10居住块容积率控制20左右组团中心重点发展区容积率控制超40重点发展区范围超总面积20
（3）高新产业组团：中低强度建设区般块容积率控制20
（4）科技研发组团：中低强度建设区般块容积率控制20
（5）柳赞组团：中高强度建设区般块容积率控制30重点发展区容积率控制40重点发展区范围超总面积10
（6）溯河综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20滨河段容积率控制12左右
（7）溯河东综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20滨河段容积率控制12左右
（8）澄空湖西综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20左右滨河滨海段容积率控制12
（9）澄空湖东综合居住组团：中低强度建设区般块容积率控制20左右滨河滨海段容积率控制12
（10）滨海休闲度假组团：中等强度建设区般块容积率控制30重点发展区容积率控制40
公设施布局
第57条 公设施布局
公服务设施分四级布置：新城中心片区中心组团中心社区级中心规划2020年公设施18115公顷占总建设245均226方米
（1）新城中心：位起步区海区布置新城行政办公中心商务中心文化娱乐中心商业中心等综合服务功
（2）片区中心：位溯河东生态绿谷水系北部湖面周围布置服务柳赞片区行政办公中心商业中心研发中心文化娱乐中心等综合功
（3）组团中心：位组团中心位置组团提供商业零售餐饮娱乐文化医疗体育娱乐办公等配套服务设施级公服务设施够满足组团需求
（4）社区中心：城市居住区规划设计规范居住区应建设相应配套公服务设施
第58条 行政办公
规划新城级行政办公分布起步区滨海段规划2020年行政办公931公顷期重点启动区域包括**新区委会办公海关商检边防检疫四联检机构时建设
第59条 商业金融
（1）新城商业中心：位起步区行政中心东侧重点培育面区域现代商业服务中心商务中心位起步区行政中心西侧建设规模102公顷造服务区域金融中心
（2）片区商业中心：处结合环渤海城际轨道站点进行建设处结合柳赞片区中心进行建设
（3）组团商业中心：结合组团中心进行布置
（4）社区商业中心：分布置社区中心位置
规划2020年商业金融业8826公顷占总建设120均商业金融建设110方米
第60条 文化娱乐
（1）规划新城级文化娱乐中心位柳赞片区滨海带重点建设滨水图书馆博物馆生态展览中心会展中心文化会馆海洋馆青少年活动中心影剧院等高端文化娱乐设施集中海周边区域包括航海俱乐部等
(2)片区中心相集中布置片区级文化设施作片区公文化功支撑市级文化设施重补充
(3)居住社区中心国家规范求配套建设相应中型文化娱乐设施（包括文化站图书室社区文化活动中心等）缩服务半径满足市民日常文化娱乐生活需
规划2020年文化娱乐3261公顷均41方米
第61条 体育
全民健身计划发展纲关规范求全市体育设施分级配置综合运动场建设核心完善社区体育设施市级片区级组团级社区四级配置
规划新城级体育中心位起步区东侧溯河河口带建设型体育场馆片区级体育中心处位科教城处位溯河东生态绿谷西侧组团中心建设体育设施满足组团需求社区体育设施配建标准建设确保千享500方米健身活动场充分利学中学体育场结合绿建设全民健身设施满足市民日常健身活动需求规划体育702公顷均09方米
第62条 医疗卫生
规划医疗卫生规模358公顷城市口配置级医院新城级医疗卫生设施包括综合医院类专科医院卫生防疫设施预防保健机构急救网络设施
积极培育社区卫生服务体系卫生服务员500—1000居民配备1名卫生技术员2000居民配备1名全科医生社区单位配备必医疗设施
建立新城卫生安全长效机制完善公卫生信息体系医疗急救网络形成卫生安全设施布局合理反应快捷监督力疾病预防控制体系提高突发性公卫生事件应力
第63条 教育科研
结合科教城组团起步区北侧造具区域意义高等教育科技研发基柳赞片区中心西侧建设研发中心
规划教育科研3925公顷均49方米
第64条 社会福利设施
（1）新城社会福利保障设施应配置颐养院童福利院社会福利中心等项目
（2）根市周边区域老龄化社会发展建设敬老养老社会化服务产业社会福利设施中公益性设施社会营性机构
（3）结合城市社区服务体系建设街道均需建立社区服务中心具备敬老便民康复医疗青少年活动托幼助残社区关怀功居委会均建设30㎡便民服务设施
规划社会福利设施112公顷均01方米
居住住房建设规划
第65条 规划原
生态优先节约利土资源建设生态型谐社区
第66条 居住布局
结合新城总体布局居住布局结构12居住片区居住片区干居住区居住区组成城市开发居住时应建设设施完善环境优美具特色现代化居住区居住区目标柳赞老城区现状居住通综合改造逐步改善居住环境
规划2020年居住15784公顷占总建设214均197方米
第67条 济适房廉租房规划原
（1）充分考虑低收入家庭城市基础设施求量公基础设施
（2）考虑社会生态素避免造成社会阶层分割鼓励商品住房区中配套建设济适住房廉租房
（3）充分体现保障性质时扩保障范围济适住房单套建筑面积控制60方米左右
（4）济适住房规划设计建设必须发展节省环保型住宅求严格执行住宅建筑规范等国家关住房建设强制性标准采取竞标方式优选规划设计方案做较套型实现基功积极推广应先进成熟适安全新技术新工艺新材料新设备
第68条 济适房廉租房建设总量选址
参**市住房建设规划（20082012）**市总体规划（20082020）中关保障性住房相关规定体现**新城谐宜居发展理念规划确定2020年济适房廉租房占总住房面积例保持15左右
2020年济适房廉租房新城组团均定分布
第69条 济适房廉租房建设标准
济适房解困廉租房建设配套车位求降低区普通商品住房求12外求均应满足城市居住区规划设计规范求应设置便利公交通线路
工业布局
第70条 工业发展类型
设置企业准入门槛发展创新型现代工业突出生态创新转化科技含量具知识产权工业类型
第71条 工业布局
托海铁路迁唐线充分考虑城市远景发展布局规划海公路北滦南第二泄洪道西布置产业研发组团重点发展高新技术产业类工业规划工业1485公顷
绿系统景观风貌规划
第72条 绿系统结构
规划形成三廊四带核网状绿系统结构
三廊——青龙河溯河栾南第二泄洪道滨河生态涵养林
四带——海防堤防护林带滨海道景观带通港道景观带北部运河景观林带
核——层级公园绿核
通绿色廊道带形公园加强绿斑块间联系形成网络状连续性绿系统组团萦绕绿色怀抱
第73条 绿规划指标
参国家生态园林城市标准(暂行)规划2020年城市建成区绿率绿化覆盖率分35％45％规划绿面积17805公顷均绿面积223方米中均公园绿面积148方米
第74条 绿系统分类
（1）公园绿：规划新城级型公园绿两处分位科教城组团中心生态绿谷南端外结合组团中心布置组团级公园绿处面积约10公顷左右居住社区布置中型绿分布社区中心景观道路两侧处面积2—5公顷
规划公园绿体系够城市建设范围实现全覆盖居民出门5分钟达公园绿城市级公园绿服务半径5000m片区级公园绿服务半径1000m组团级公园绿服务半径500m
（2）生产绿：规划滦曹公路西北部运河北布置面积1672公顷新城绿化提供苗木花草
（3）防护绿：重外交通设施走廊两侧相应防护求布置规划防护绿5983公顷
（4）附属绿：相关国家规范类城市建设布置附属绿包括居住绿公设施绿工业绿外交通绿道路绿市政设施绿等
（5）绿：溯河滦南第二泄洪道工运河等两侧湿区规划生态涵养绿
第75条 绿线划定理
绿线指城市类绿范围控制线包括新城公园绿生产绿防护绿附属绿绿等
（1）城市绿线改作违反法律法规强制性标准批准规划进行开发建设规划实施程中建设者特殊情况确实需时占城市绿线进行适调整必须法办理相关审批手续
（2）规划划定城市绿线范围符合规划求建筑物构筑物设施应限期迁出政府应制定相应法规辅助实施
第76条 城市景观风貌特征
绿岛蓝湾城海相连规划突出海港城岛总体空间形态特征展现城海海城中魅力景观
规划港生态绿谷景观中心水网绿网脉络生态化现代化国际化港城风貌愿景构筑层次整体景观格局建立蓝海湾绿带网休闲滩岛屿城景观体系融港城景观然生态中构筑工然谐统体
第77条 休闲游憩系统规划
通样化层级化公园体系布置新城充满休闲游憩吸引力成**重游乐中心休闲旅游度假中心城市中享受现代化高科技游乐设施体验郊野田园乐趣
规划建立网络化整体化层级化特色化城市游憩空间系统游憩廊道—游憩体验区—游憩观光点三级结构城市居住者旅游者提供相互交流景观赏鉴场游憩者公效利城市设施时城市游憩空间系统丰富城市面貌完善城市功提升城市形象效方式
第78条 水系规划
构建淡水咸水淡咸水三种特征营造方式水系统加强系统部循环促进三水系统间机交换延续原始水系肌理维持足够水网密度完善淡水刷系统水系统生态治理进化改善程中发挥关键作
构建次支三层级水网体系：
（1）干水网——划分城市组团间距控制5公里左右工河道具通行中型游船条件两岸组织公空间职形成滨水区景观
（2）次干水网——城市组团进步细分间距控制1公里左右具通行中型游船条件成组团部重滨水景观区
（3）基础水网——城市组团部基水网紧密结合改善组团部肌理营造中微观尺度亲水空间间距控制05公里左右
第79条 蓝线划定理
蓝线包括新城种景观型功型表水体港湾工运河溯河滦南第二泄洪道水体等
（1）城市蓝线禁止进行列活动：违反城市蓝线保护控制求建设活动擅填埋占城市蓝线水域影响水系安全爆破采石取土擅建设类排污设施城市水系保护构成破坏活动
（2）城市蓝线新建改建扩建类建筑物构筑物道路线工程设施应法建设部门（县规划部门）申请办理城市规划许关法律法规办理相关手续
（3）需时占城市蓝线水域应报**新区政府建设部门意法办理相关审批手续时占应限期恢复
生态系统规划
第80条 营造三生态聚落
（1）陆型
原潮间带陆基质发展起生态聚落类型通建立部淡水水系绿系统形成区域生态体系保持良联系部生态网络机制通加强淡水循环体系建立土壤植恢复终实现淡水型陆生态体系恢复造
（2）滨海型
原潮间带滩涂基质发展起生态聚落类型通海岸线整治海防设施建立特形成淡水湖淡水循环机制淡咸水交换机制逐步净化抑制盐碱基质生态基底实现滨海生态聚落根修复改善
（3）岛屿型
滨海道外侧海防堤侧逐步生长起生态聚落类型通防护边界建立形成适工生态成长岛状空间形成保护陆岸线缓空间
第81条 构建六生态层次
第层次然海洋系统——外海特征：海防堤外
第二层次安全海洋系统——海特征：海防堤滨海道
第三层次滨海生系统——湖特征：明日城滨海道通港道
第四层次湿缓系统——石油公园河流生态网络
第五层次淡水陆系统——科教城生态社区等居体系
第六层次生态农业系统——基农田生态农庄
第82条 实现网络化开放空间然生态体系
（1）绿网
滨海陆采植恢复手段形成网络化绿体系适土壤基质环境营造外联系绿色空间网络体系外微气候环境水治理土壤治理发挥重作
（2）蓝网
构建淡水咸水咸淡水三种特征营造方式水系统加强系统部循环促进三水系统间机交换延续原始水系肌理维持足够水网密度完善淡水刷系统水系统生态治理进化改善程中发挥关键作
第83条 生态导控体系
（1）构建目标原
构建生态策略技术应空间载体层级尺度
强化生态技术实施度空间尺度逻辑衔接关系
作生态化居体系基构成模式
（2）生态开发控制单元基结构层级划分尺度关系
第层级——社区级
基尺度：2030公顷干路围合单元防御（硬质边界）单元（干路起逃生安全路线作）利衡适口聚集规模门槛（居住区115万）
基结构：具生态绿核外联系生态廊道河路交接边界特征边界具防御安全疏散作竖肌理微形处理便实施微观层面生态技术
第二层级——组团级
46社区聚合成空间尺度13km2生态开发分区间生态廊道分隔中心形成湿特征生态绿心便形成导性城市功分区便中观层面生态技术应
第三层级——片区级
基尺度：20—30方公里片区间生态廊道分割片区部干组团聚合成适中宏观尺度生态技术
第四层级——新城级
整**新城范围适宏观层面生态理念应
空间利规划
第84条 空间利原
坚持开发利安全防护相结合原
空间开发满足时功需时适应高技术条件城市民防空需提高城市防空防灾力
考虑综合利公优先原
建设空间时充分考虑种功空间综合利建设完善防系统交通系统生命线系统城市重点区公设施系统做次建设投入方面回报时优先考虑空间作公众活动场市民提供更休息交空间
（3）遵循操作性原
质水文条件差开发难度区应审慎进行空间开发建设
（4）远结合原
空间开发投资巨旦实施难改变进行空间利规划时树立长远目标考虑期实施性
第85条 空间开发策略
（1）制宜探索具方特色空间利方式质水文条件允许前提期利10米浅层远期拓展10～20米次浅层
（2）点线面结合形成新城中心区副中心区核心分散点状连续线状发展空间体系
（3）分区分层分期建设保证阶段相完整性
（4）确定空间开发技术标准指标建立部门专业协调机制
第86条 空间利类型
新城空间利类型：
（1）防设施
包括保障战时员物资掩蔽民防空指挥医疗救护单独修建防护设施结合面建筑修建配套防空室
（2）交通设施
包括车行立交行道停车库等设施
（3）街综合体
街指种建筑物层间建立连通通道独立建设形成总体形态狭长两侧设店商业设施街道设公设施功进步划分商业街文化街等
综合体指集商业服务文化娱乐交通设施等功体型空间集合体
（4）娱乐设施
布置电子游戏厅网吧歌舞厅等
（5）仓库
储存民生活生产物资设施
（6）基础设施
常规线外包括变电站水厂锅炉污水处理系统泵房等种市政设施线集中布置沟中提高线设施集约性便维修破坏路面未城市中心区基础设施建设发展趋势
第二节 新城综合交通规划
第87条 交通发展目标
构筑公交通体交通体系满足层次模式交通需求适应新城济社会发展需全面提升新城综合竞争力强化绿色交通理念环境协调营造安全宜畅达外部交通体系
第88条 交通发展策略
（1）优化交通结构
加公交通发展政策扶持财政等方面保障公交通优先战略落实工作出行公交分担例超60体机动化工作出行例低10
（2）优先发展公交通
提高公交服务水形成轨道交通快速公交常规公交相结合公交通体系公交分担率达50新城部公交系统站点300 米覆盖率达50500 米覆盖率达90
（3）交通协调发展
实现功布局公交网络道路系统协调发展积极推进公交通导城市开发模式
（4）创造利非机动车交通整体环境
创造适宜步行非机动交通设施环境步行非机动交通分担率低35
（5）强化交通理
加强道路交通安全积极推广交通理新技术提高道路交通理水提高全民现代交通意识建立良交通秩序
外交通系统规划
第89条 外公路系统规划
公路网络格局三横四三横南北次滨海道海公路迁唐线四西东次迁曹高速滦曹公路古柳公路610县道
第90条 铁路发展规划
铁路规划格局两横迁曹铁路连接**迁安两横分海铁路环渤海城际轨道
中环渤海城际轨道新城设置客运站位科教城组团北侧
第91条 水运发展规划
**新城水路客运结合海港湾规划客运码头位起步区港湾结合滨海道外线规划渔港码头
城市道路系统规划
第92条 道路系统规划原
城市道路系统外交通网络衔接合理畅城市道路系统城市组团功关系空间关系合理明晰城市道路系统级配合理密度适宜功明确
第93条 道路系统规划
（1）新城道路等级采快速路城市干路城市次干路城市支路四等级
快速路——承担片区间联系外交通联系作强调快速通性间距控制5KM左右红线控制4060米路幅四块板
干路——起划分组团边界作承担跨组团外交通联系作干路间距控制081 公里左右干路红线控制4050 米路幅规划3块板
次干路——次干路组团起划分作规划控制次干路间距300400 米间次干路红线宽度规划控制3045米断面形式1块板
支路——支路间距控制200 米左右支路红线宽度规划控制1520 米横断面采1块板布置方式
（2）规划形成四横五干路系统次干路结合城市组团合理布置
第94条 道路网规划指标
规划道路面积17800公顷占城市建设241均城市道路面积达223m2
第95条 步行系统规划
（1）强调交通环境交通需求出发步行设施形式尺度色彩等应充分考虑
（2）应保障城市步行系统连续性（面空间等）步行者间断安全受机动车干扰真正步行系统
（3）充分发挥**天独厚优势制宜加强滨水带步行空间建设突出滨海港口城市魅力
（4）保证次干路行道空间连续贯通城市道路应保留足够步行空间建议次干路单侧行道宽度4米应车行道隔离
（5）步行交通设施应符合障碍交通求清理非法占行道行确保行道正常
第96条 行车系统规划
（1）单独设置行车专路行车交通机动车相分离
（2）合理设置行车专红线宽度确保行车交通安全
（3）公活动中心交通枢纽换点应规划合理规模行车停车场
城市公交通规划
第97条 城市公交规划基策略
优先发展干线公交系统——**新城干线公交系统城市间干线公交系统城市公交系统组成城市间系统指穿新城**市域快速轨道交通系统城市公交系统指串联城市组团快速公交系统八里滩片区单轨系统
第98条 线网规划
规划干线公交形成轴两环线网模式：
轴——东西穿越**新城市域快速轨道交通轴线**南部区连接唐海**工业区**新城京唐港
两环——结合新城两片区：八里滩片区柳赞片区分布置两条BRT环线
第99条 线网形式
市域快速轨道交通——城市间路段采面线形式穿越新城路段采高架形式
城市快速公交——采面线路结合城市道路断面布置
单轨——采高架形式
第100条 线网规模
（1）穿越新城市域轨道交通采取传统形式运高速度快投资规划总长度184公里
（2）城市部快速公交系统速度适中投资较少规划线路长度362公里中八里滩片区17 公里柳赞片区192公里新城组团发展结构相吻合
（3）城市部单轨系统规划线路长度17公里
第101条 常规公交系统规划
（1）常规公交作干线公交线网城市BRT系统合理配合效补充
（2）万公交车拥量达12标台标准2020年**新城公交车数量达960辆
静态交通系统规划
第102条 场站设施规划
（1）公路货运站——规划生活性货运站结合科教城组团布置规划生产性货运站处位产业研发组团海公路位置
（2）公路客运站——布置二公路客运站分结合环渤海城际轨道客运站起步区通港道附布置
第103条 停车系统
（1）推行区域差化停车设施建设费率政策
（2）扩停车供应总体规模提高路外停车泊位例
（3）社会公停车需求泊位约17～22万新城范围应设置25万社会公停车泊位
（4）配建停车位办公万米建筑面积65车位商业万米建筑面积80车位住宅户车位标准控制
第104条 公加油（气）站
规范求城区加油（气）站服务半径应控制低09公里规划年度生态城范围公加油（气）站数量建议少50处
第三节 新城资源节约保护利
第105条 水资源综合利目标策略
（1）**新城建设中水资源开发利坚持节水优先开源节流思想建设世界流节水型新城市目标充分利种先进节水工艺措施手段提高非常规水资源利量建成座节水示范技术集成展示基
（2）建设节水型城市求建设安全高效济城市供水系统2020年城市水普率达100
（3）力开发利雨水污水海水等非常规水源2020年城市水非常规水源水占总水例超35
（4）充分利城市污水资源保护新城水环境规划新城污水处理率100生水利率达100实现新城污水零排放
第106条 源利保护目标策略
（1）**新城源结构实现清洁源供占100％太阳沼气风热等生源占源消耗总量40％实现生源余热供占源消耗总量60％风生源发电量占总耗电量70
（2）通建立区域源高效供系统降低输送程中源消耗等种途径提高源利效率优化源结构实现区域性部分新型生源利注重源利元化清洁化力发展生物质风力发电热太阳等生源技术源效率达50
（3）优化源利体系综合源规划角度考虑城市源市政设施系统（供热燃气电力）高效利配置采常规源利新型生源利集中式源利分布式源利相互衔接相互补充源利模式确保城市源供应安全
（4）扩垃圾源头分类覆盖范围资源化利水生活垃圾回收利率达90生活垃圾分类收集率达80回收生活垃圾回收率90
（5）减量化利资源化原坚持发展循环济生态文明建设相结合 力开展资源综合利
第四节 新城市政工程规划
水工程规划
第107条 规划目标
建设节水型新城城市发展目标建设安全高效济城市供水系统2020年城市水普率达100供水水质全面达生活饮水卫生标准（GB57492006）城市供水水质标准（CJT2062005）网漏失率控制8生水利率达100
第108条 规划原
（1）坚持优水优原科学确定供水水源
（2）禁止开采**新城水逐步关闭**新城范围现状乡镇备井
（3）力开发利雨水生水等非常规水源加强雨洪利生水回设施建设
第109条 水量预测
2020年**新城高日水量约29万m3
第110条 水源规划
2020年**新城水资源桃林口水库水生水辅建筑厕道路浇洒绿化水采生水分散海岛水采海水淡化水快建设桃林口水库新城水厂输水工程输水规模5500万立方米年
第111条 供水设施规划
2020年**新城规划建设座185万立方米日水厂位滦曹公路通港道交口西北角预留8公顷水厂建设溯河东片区中央绿谷水系东通港道北建设座水加压泵站规模7万立方米日预留16公顷建设中央绿谷水系东片区供水水厂水泵站周围应预留10米绿化隔离带生水厂结合新城污水处理厂设置分散海岛设置型海水淡化装置
排水工程规划
第112条 规划目标
充分利城市污水资源保护新城水环境规划**新城污水处理率100生水利率100实现**新城污水零排放
充分利**新城雨水资源推广种形式雨水利模式2020年实现雨水利率达90
第113条 排水体制
**新城城市排水体制采雨污废分流制
第114条 污水量
2020年**新城均日污水量168万立方米
第115条 污水处理厂规划
新城规划建设2座污水处理厂座位新城西北滦曹公路东工开挖北运河北处理规模85万立方米日预留16公顷建设（含污泥处理堆肥生水厂）座位新城东北滦南第二泄洪道东北运河东延线北处理规模85万立方米日预留10公顷建设（含生水厂）期黑水灰水混合处理远期根黑水灰水分收集实施情况增加黑水处理设施生水厂结合污水处理厂设置规模全部污水生回考虑座生水厂规模6万立方米日
溯河界新城分成两污水排水分区分排入2座污水处理厂集中处理
第116条 生水回
**新城生水优先建筑厕绿化浇洒道路工业低质水剩余部分农业灌溉生态景观补水2020年**新城生水量约105万立方米日
第117条 雨水利
进行雨水资源化利雨水宜分散收集利余径流区景观水体补水雨水利率达90
优先考虑屋面雨水收集利次考虑雨水渗补充水雨水利设施结合景观设置低势绿例达50广场停车场行道透水面铺装率达100公建筑区域绿化屋面率达20
新城水系界规划区分成56雨水排水分区雨水采雨水网收集结合生态城城市设计建立建筑屋面－路面绿－块部蓄水池－市政雨水道—河道雨水集蓄利系统进入水体雨水作生态补水绿化水等
排入网水体初期雨水应相应处理块部初期雨水蓄水池进水口设置截流处理设施路面雨水采截污挂篮雨水收水口采植浅沟生物滞留系统等生态处理方式
电力工程规划
第118条 负荷预测
预测**新城2020年电负荷达130万KW
第119条 电源规划
**新城电源风发电垃圾焚烧发电光伏发电区域电网辅
规划2020年**新城外海设置200台单台容量3500kW风力发电机组装机容量70万kW计算年发电量224000万kWh发电220kV电网网风机基础变电站占100ha风电场占50km2
规划2020年**新城建设座垃圾焚烧厂采生活垃圾焚烧发电热电联产工艺日处理生活垃圾约1080吨配套1台12万kW垃圾焚烧发电机组日发电量15万kWh年发电06亿千瓦时左右发电110kV电网网
规划2020年**新城道路广场明光伏发电1MW
规划**500kV变电站海港区500kV通**新城规划220kV变电站**新城提供电力补充备电力
第120条 变电设施规划
2020年规划建设220KV变电站4座总变电容量208247万KVA采半户外式座占2公顷
规划新建12座110kV变电站采全封闭户GIS方式占面积048公顷变电容量般3×80MVA新建110kV变电站采两路电源供电方式形成链状环网电网结构
第121条 线路走廊
规划城市高压电力线路城市河流组团外围道路敷设利绿化带建设220kV高压电力线路走廊走廊宽度40米新城220kV电力线110kV电力线采排敷设方式城市干道路建设
电信工程规划
第122条 电话户预测
预测2020年新城电话户数量量56万部
第123条 电信局规划
规划建设电信局2座电话交换容量2530万门座占面积05公顷合理布置模块局商业区工业区居住集中区设置模块局结合公建筑建设
第124条 邮政局规划
规划建设邮政中心局1座占面积05公顷规划新城设置40座邮政
第125条 道规划
道全社会2020年通信需求统筹规划电信干线采光缆敷设充分预留通信线路道做资源享满足通信线路线电视宽带互联网络等线路需求
燃气工程规划
第126条 燃气气源规划
**新城气源冀东油田高尚堡油气处理站工业区LNG储罐
第127条 气量预测
2020年**新城日气量约54万Nm3高时气量约7万 Nm3年气量约15亿Nm3
预测**新城公交车耗气量日10万 Nm3
第128条 燃气设施规划
规划2020年新城滦曹公路西侧建设座15亿Nm3年天然气门站占面积1公顷 海公路北侧建设座LNG调峰气化站占40亩
结合建设天然气门站LNG调峰气化站新城西部北部设置座高中压调压站
规划远期结合资源理中心建设座 10万Nm3日沼气加气母站
第129条 供气系统
**新城天然气系统压力级制确定次高压A－中压A两级系统滦曹公路西侧海公路北侧敷设条次高压A级燃气干次高压燃气干时作储气道构成北半环高压网实现区域性干网间相互联通确保供气安全稳定
规划**新城调峰方案采LNG气化站结合次高压道储气负责整中心城时均匀气进行调峰
供热工程规划
第130条 规划目标
**新城发展工业余热供热热污水源热泵源热泵垃圾焚烧供热冷热电联供供热辅供热方式通低耗建筑建设优化供热供系统实现冬季低采暖耗较低电耗
第131条 综合热指标
居住区综合采暖热指标取30Wm2公建综合热指标取45Wm2工业综合热指标取60Wm2
第132条 规划热负荷
预测2020年供热总负荷2500MW
第133条 热源
规划新城2020年集中供热基负荷资源理中心4台60万KW热电联产供热机组提供供热高峰期设热力站燃气锅炉分担高峰采暖负荷利电厂余热燃气联合供热技术末端调峰联合新城提供约2150MW集中供热热负荷通热源热泵污水源热泵楼宇燃气热电冷联供系统等方式提供约350MW分散供热热负荷构建集中供热种供热形式互补充协调发展城市供热体系
第134条 城市热力网
热水系统供热参数压力16MPa供回水温度13070℃
电厂加压站热水系统供热参数压力16Mpa供回水温度13080℃加压站区热力站热水系统供热参数压力16Mpa供回水温度12070℃
第135条 网敷设方式
热水道建议采直埋敷设方式特殊段穿铁路河道处采加套方式
环境卫生工程规划
第136条 规划目标
扩垃圾源头分类覆盖范围资源化利水生活垃圾回收利率达90生活垃圾分类收集率达80回收生活垃圾回收率90生活垃圾害化处理率达100城市粪便害化处理率达100
第137条 垃圾分类收集
**新城应加强垃圾分类收集理生活垃圾分回收物厨余垃圾垃圾三类分类收集
第138条 垃圾产生量
预测2020年**新城生活垃圾产生量约720吨日
第139条 垃圾收集运输
生活垃圾中纸类布类塑料金属玻璃等作原材料利资源收集卡车集中送资源回收企业
医疗垃圾化学品发动机油电池电器杀虫剂期药品等危险废物应形成独立安全收集转运体系单独运送**市医疗废物处置中心集中处理
结合公园绿设置型垃圾生化处理机处理公园绿废物产生少量机肥料绿化施肥
垃圾收集转运方式：**新城高档住宅区行政办公组团市级医院高级商务酒店采气力道垃圾收集系统组团采传统垃圾收集系统气力式道垃圾收集系统服务半径宜15公里传统生活垃圾收集点服务半径应超70m
第140条 垃圾处理设施
**新城规划新建座综合型生活垃圾焚烧厂日处理规模1000吨处理**新区区生活垃圾**新城垃圾利焚烧垃圾产生热量进行热电联产**新城供电供热预留10公顷建设
**新城厨余垃圾污泥消化池厌氧消化产生沼气提纯作城市公交通工具燃料污泥脱水产生泥饼送污水处理厂垃圾堆肥间进行堆肥成熟堆肥应符合国卫生部颁布高温堆肥卫生评价标准（GB795987）堆肥产生肥料农田施肥农业土壤改良
第141条 黄线划定理
黄线包括新城城市发展全局影响必须控制项城市基础设施控制界线
（1）城市黄线进行建设活动应贯彻安全高效济方针处理远期关系根城市发展实际需分期序实施
（2）城市黄线新建改建扩建类建筑物构筑物道路线工程设施应法建设部门（城乡规划部门）申请办理城市规划许关法律法规办理相关手续
（3）迁移拆城市黄线城市基础设施应关法律法规办理相关手续
（4）建设特殊情况需时占城市黄线土应法办理相关审批手续
（5）城市黄线范围禁止进行列活动：
违反城市规划求进行建筑物构筑物设施建设
违反国家关技术标准规范进行建设
未批准改装迁移拆毁原城市基础设施
损坏城市基础设施影响城市基础设施安全正常运转行
第五节 新城环境保护
第142条 环境保护目标
（1）2010年规划目标：空气质量保持优良水体质量持续转声环境质量达标空气质量二级标准天数310天表水水质达Ⅳ类标准岸海域水质改善功区噪声达标城市污水处理率达100％生活垃圾害化处理率达100％工业固体废物处置利率达90％危险废物处置率100％污染物实现达标排放低总量控制计划化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）排放强度达国家生态市标准
（2）2020年规划目标：生态环境质量稳步提升空气质量二级标准天数330天表水岸海域水质达标率100％功区噪声达标率100％城市污水处理率达100％生活垃圾害化处理率达100％工业固体废物处置利率达100％危险废物处置率100％污染物实现达标排放低总量控制计划化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）排放强度优国家生态市标准
第143条 环境功区划
表水：表水天然河流滦南第二泄洪道执行Ⅲ类水体标准工河流执行表水Ⅳ类水体标准
岸海域：执行二类水体标准
气：执行二类区标准
噪声：交通干线两侧执行4a类标准铁路两侧执行4b类标准工业区域执行3类标准商业区域执行2类标准居住科研行政办公等区域执行1类标准
第144条 水污染防治
（1）加强城市污水处理设施配套污水收集网系统中水回系统建设减少入河入海污染物总量
（2）发展生态农业加强农村面源污染防治
（3）加强河道整治水质维护改善河流水质
（4）加强海洋环境保护改善岸海域水质
（5）加强区域协调维护水生态系统健康保障区域唐海湿石臼坨诸岛然保护区等生态敏感区健康稳定
第145条 气污染防治
（1）推广清洁源建立持续源体系结构
（2）构建绿色交通体系减少机动车尾气排放量
（3）加强区域协调实施气污染物达标排放总量控制
第146条 噪声污染防治
（1）建立绿色交通体系减少交通噪声
（2）完善城市道路绿化系统采先进隔音技术减少噪声影响
（3）加强环境噪声理建立完善环境噪声理办法
第147条 固体废物综合整治
（1）加强环卫基础设施建设提高生活垃圾害化处理率固体废物综合利率
（2）提高危险固废安全处置力
（3）提高工业固体废物处置利率
第六节 新城综合防灾规划
第148条 安全体系建设目标
通鉴国外城市安全建设模式验结合城市特色构建————海体化安全城市体系形成建（构）筑物安全性达标——避难道路畅通达——应急避难场完备防灾生活圈达体系完备资源享指挥效迅速互动保障力目标建设统城市危机应急指挥系统建成具世界先进水城市安全示范城市
抗震防灾规划
第149条 规划原目标
遭遇相设防烈度震灾害时城市生命线系统重工程遭较重破坏确保重企业正常快恢复生产民生活受较影响社会秩序快趋稳定遭受高设防烈度震时城市生命线系统重工程遭受严重破坏发生重次生灾害较快恢复生产生活
第150条 抗震设防标准
根GB183062001中国震动参数区划图**新城抗震设防烈度Ⅶ度设计基震加速度值015g
第151条 加强震监测预报
建立震监测台网加强震监测预报
第152条 新建工程抗震设防规划
新建工程场址选择面规划工程设计方案审查规划发证施工理直验收必须严格震动峰值加速度015g进行抗震设防工程设计必须满足建筑抗震设计规范（GB500112001）
新建重工程应进行震安全性评价评价结果进行抗震设防
第153条 生命线工程抗震防灾规划
重生命线工程需提高度设防加强线埋设化网络化保证重户应急通讯网络持续电加强重设施防灾设计（抗震耐火防水等）配备备电源水应急通讯手段
第154条 防止次生灾害规划
易产生严重震次生灾害建（构）筑物须进行震安全性评价提高抗震力减少次生灾害发生易产生震次生灾害工程设备避开震危险段规划区堤防工程应根重性遭受震破坏危险性适提高抗震设防标准
第155条 避难场规划
设置室室外两类避难场室避难场结合体育馆社区会等建设躲避风暴潮暴雨等灾害室外避难场结合学校操场广场公园绿等建设躲避震灾害
室外避难场划分紧急避难场固定避难场中心避难场三类社区单位配置紧急避难场组团单位配置固定避难场整新城配置12中心避难场
第156条 疏散通道规划
新城河流水系较**新城疏散通道分水路陆路两类三级设置：
I级疏散通道：设置滦南第二泄洪道溯河7条连接片区干路作新城I级疏散通道功新城周围城市区域疏散通道时周围城市区域生态城救援通道
II级疏散通道：设置组团间河流5条组团间联系干路新城II级疏散通道组团间相互救援避难员城市中心避难场避难
Ⅲ级疏散通道：设置次干路作新城Ⅲ级疏散通道组团部应急救援避难员固定避难场避难
防洪防潮规划
第157条 防洪（潮）标准
新城防洪标准：200年遇堤防工程级1级
排涝标准：20年遇堤防工程级4级
防潮标准：200年遇设计潮水位459ｍ
特型企业：100200年遇
农业生产区：2050年遇
青龙河：整段均50年遇
溯河：50年遇防洪标准设防
滦南第二泄洪道：50年遇防洪标准设防
第158条 规划原
全面规划统筹兼顾标兼治综合治理
第159条 防洪措施
（1）设立海防堤防潮闸
（2）市区出现设计标准洪水时开启河道节制闸塌橡胶坝确保堤防决口市区进水
（3）市区出现超标准洪水时青龙河溯河滦南第二泄洪道市区段强行通视洪峰流量情况采取紧急抢险措施确保洪水出槽时做低洼区排水封闭路桥等工作确保市区受淹
消防规划
第160条 规划指导思想总体目标
消防规划应全面贯彻科学发展观坚持预防消防结合消防工作方针科学合理技术先进济适规划原优化处理城市规划建设发展消防安全保障体系相互关系达 优化城市消防安全布局构建消防站布点合理消防基础设施完善消防技术装备精良消防信息化先进消防文环境谐灭火救援组织健全消防安全保障体系消防总体目标
第161条 消防安全布局
根城市消防规划建设理规定规划区易燃易爆场耐火等级低密集建筑区等应城市建设步规划统建设符合消防安全布局求
第162条 消防站布局
消防站布局接出动指令消防队5分钟达责边缘原确定消防站责区面积47方公里
根新城规划布局2020年新城建成消防指挥中心1特勤消防站3水消防站1普通消防站14消防站建设满足特勤消防站占1公顷左右普通消防站7000方米左右求
设置消防训练培训基消防勤保障基处消防设施备两处
第163条 消防供水
**新城消防供水国家规范采时间发生3次火灾次火灾灭火水量100升／秒灭火时间2时计消防水量2 160吨该水量城市水厂供水网设计布设设置独立中水消防供水系统时应保证配套网道径供水压力保证满足消防水需
新城消防水源城市水网设置消火栓天然水源充分利青龙河溯河湖湿等水体作消防备水源建设相应取水通道取水码头加压设施市政供水天然水源法保证消防水高层工业民建筑型公建筑增建消防水池
宽度等60米街道两侧设置消火栓市政消火栓宜采式采式时应设置明显标志便消防队员灭火
第164条 消防装备
普通消防站装备配备应适应扑救责区般火灾抢险救援需特勤消防站装备配备应适应扑救处置特种火灾灾害事需
消防装备配备应城市消防站建设标准中规定标准消防站建设步进行配足配齐消防队（站）车辆装备消防员防护装备特勤消防站应重点配备化学毒气侦检处置器材防毒防化防护装备灭火抢险破拆救援器材登高明排烟等装备
第165条 消防通信
城市消防通信指挥系统包括火灾报警火警受理火场指挥消防信息综合理训练模拟等子系统根应急指挥危机处置工作需建立消防指挥中心采防消合体制统负责新城防火监督灭火救援指挥城市消防通信系统规划建设应符合消防通信指挥系统设计规范（GB503132000）关规定
第166条 消防车通道
消防车通道托城市道路系统城市级道路居住区部道路企事业单位道路建筑物消防车通道然工水源取水消防车通道组成
新城消防通道体系区域消防通道区消防通道两级中危险品运输特设危险品通道区域消防通道**新城外围城市新城部分区间通道快速路干道次干道组成区消防通道新城分区消防责区部消防通道城市次干道支路住宅区部道路单位部消防通道组成
危险品通道量穿越城市建设原
街区应合理规划建设消防车通道消防车通道道路中心线间距应160米建筑物街部分长度超150m总长度超220m时宜设置穿建筑物消防车通道宽度应4m道路空净高应4米头式消防车通道应设置回车场回车场面积12×12米供型消防车应18×18米
消防车通道道暗沟应承受型消防车辆荷载具体荷载指标应满足承受规划区域配置型消防车辆重量
第167条 消防设施建设
消防设施建设应纳入城市建设规划作城市建设基础配套项目统投资统施工建立公消防设施建设费保障机制城市新建扩建区开发区公消防设施建设必须城市基础设施建设步实施
第168条 应急救援力建设
加强消防干警应急救援中骨干作加应急救援力培训提高应急救援水制定重点行业重点单位消防抢险救援应急预案重点加强员密集场高层建筑空间危险化学品石油化工装置等火灾抢险救援处置
防建设规划
第169条 规划原
实行长期准备重点建设战结合方针贯彻防济建设协调发展城市建设相结合原充分发挥防工事时期社会效益济效益
第170条 规划目标
建立战结合统高效防空防灾信息化指挥系统建立功配套布局合理防工程体系灵敏覆盖全局通信警报体系建设完善精干硬保障利防专业队伍建立防空救灾体理体制
第171条 指挥工程
设置市防基指挥处效面积3000方米选址应避开重政治军事济等目标然灾害交通便利便引接水源电源位置
第172条 医疗救护工程
中心医院结合面综合医院建设设置处效面积3000方米急救医院结合面专科医院区级医院建设设置两处效面积1800方米救护站结合社区医院社区卫生服务中心建设效面积900方米
第173条 专业队工程
专业队员掩蔽面积均3方米配置车辆掩蔽面积辆50方米配置防空专业队工程保障重设施区域配置火车站码头桥电厂型变电站水厂政机关楼通信枢纽重工业仓储设施附配置防空专业队重点区
第174条 员掩蔽工程
员掩蔽工程结合居住区商业机构等规划布局留城口例80％均掩蔽面积10方米需建设防掩蔽工程64万方米
第175条 防工程时灾时利
积极推进防工程战结合工作逐步加强完善防部门承担相关防灾救灾职责明确战时民防空时防灾救灾组织指挥关系充分发挥类防工程疏散域防专业队伍防灾救灾时作实现资源整合
第176条 通信警报体系建设
建立先进防指挥动化系统建设固定机动电动电声户户外相结合具连续警报力广播电视种媒体综合运时准确稳定防空防灾警报报知网络规划期末新城警报音响覆盖率实现100％
第177条 口疏散体系建设
疏散口16万疏散域宜选太远市郊郊农村足够幅交通便利良隐蔽条件
质灾害防治规划
第178条 防灾策
严格控制水开采调整水开采布局开辟新代水源推广节水技术建立效监测网络增加水补采种技术加强盐碱土治理
第七节 期建设规划发展时序
期建设规划
第179条 期发展目标
生态环境：生态治理发展空间完备
社会目标：**新城综合服务职初具规模口初步集聚
产业目标：重点建设生产性服务业城市综合公服务体系
第180条 期规划期限规模
规划期限：20082010年
城市规模：城市建设发展范围达231方公里口规模达24万
第181条 期重点建设区域
期重点建设八里滩片区包含起步区组团科教城组团西侧
起步区组团：该区域工业区利港城更协发展时避开油田区域便期托滨海道通港道利启动
科教城组团：考虑期干高校迁入新建实际需求期托滦曹公路开发部分高教组团高教组团开发城市发展注入新动力口产业加速集聚力促动配套综合住区开发
第182条 期公设施建设重点
重点建设起步区组团公服务设施北部教育科研建设**工业区服务高档商业金融文化娱乐等设施规划公服务设施6552公顷占期总建设284
——行政办公设施：
规划行政办公规模232公顷中行政中心位起步区组团滨海段建设规模215公顷新区委会行政办公组成
——商业金融设施
规划商业金融规模3274公顷位起步区行政中心周边区域科教城组团中心区域重点培育服务**工业区整新区商业金融服务设施
——文化娱乐设施
位起步区海海岸线带建设规模992公顷重点建设服务区域文化设施滨海道两侧建设服务高端游艇俱乐部等文化娱乐设施
——体育设施
体育公园分位起步区溯河河口东侧科教城组团西侧建设规模572公顷居民提供集中型健身场
——医疗卫生设施
起步区滦曹公路东侧通港道南侧布置新城级综合医院科教城组团布置服务组团综合医院医疗卫生总建设规模80公顷
——教育科研设施
位科教城组团建设规模1402公顷学20003000亩计算容纳45学余作配套科技研发
第183条 期居住区建设重点
位科教城组团中部起步区北侧建设规模4758公顷建设**工业区高校配套宜居生态社区中保障性住房742公顷占总居住156
第184条 期绿水系建设重点
重点建设科教城组团市级综合公园行政中心北侧绿批社区公园连接青龙河溯河工运河期建设范围河段进行局部梳理完善滨河生态涵养绿
第185条 期综合交通建设重点
（1）重点建设滨海道通港道渤海道等区域性道路
（2）建设新城部道路系统城市道路建设规模4252公顷新建道路包括映湖道二十六街十五街十二街零八道渤海道兴盛街等
（3）力发展公交通万拥公交车辆达10万标台公交分担率达50新城部公交系统站点300 米覆盖率达50500 米覆盖率达70
（4）建设**新城西客运站停车场加油站等配套设施规划城市广场723公顷位起步区滨海岸带
第186条 期市政工程建设重点
（1）供水
**新城规划建设座5万m3日水厂位滦曹公路通港道交口西北角预留8公顷水厂建设（考虑未预留）水厂周围应预留10米绿化隔离带
（2）排水
**新城规划建设1座生活污水处理厂位**新城西北滦曹公路东工开挖北运河北资源理中心处理规模4万立方米日预留16公顷建设（含污泥处理堆肥生水厂）
（2）电力
支撑起步区建设期建设2座220KV变电站采半户外式座占2公顷
（3）通信
期起步区重点建设1座电信局占面积05公顷
根规划口规划参相关邮政设施建设标准期重点建设邮政中心局1座占面积05公顷
（4）燃气
规划期新城滦曹公路东建设座5万Nm3日天然气门站占面积1公顷
（5）供热
规划期结合资源理中心垃圾焚烧厂建设热电厂期2台60万KW供热机组新城集中供热提供热源
（6）环境卫生：
规划结合资源理中心新建座综合型生活垃圾焚烧厂利焚烧垃圾产生热量进行热电联产新城供电供热
城市发展时序
第187条 发展时序
根发展条件判断发展目标预期发展程划分五阶段
（1）建设起步阶段：港建城
20082010年托**工业区新城公服务体系基建立八里滩片区城市建设蓬勃展开成工业区公服务中心生活服务基
（2）加速发展阶段：缘港兴城
20112015年八里滩片区基建成城市溯河东侧拓展口产业迅速集聚口规模达45万发展成中等城市新城产业体系基完备生态环境良区域影响力辐射力断增强工业区关系更加紧密
（3）高速发展阶段：港城互动
20162020年柳赞片区趋完善城两区格局开始呈现口规模达80万城市建设规模达75方公里左右发展成城市生态修复造取持续发展城市功趋成熟稳定新城成国际性公服务中心文化创意商务会展职逐步完善
（4）发展完善阶段：港城联动
20212025年清河盐场形成新城市增长空间口规模达100万城市建设规模达110方公里发展成特城市城市项功逐步完善
（5）远景发展阶段：港城体
2025年口规模达150万城市建设规模达150方公里左右成环渤海独具魅力特殊影响力滨海港口城市具国际水公服务职休闲度假中心区域影响力区域性国际商务会展中心
城市远景规划
第188条 远景发展方构想
21世纪中叶新城远景跨滦南第二泄洪道逐步东拓展清河盐场区快速发展
第189条 远景空间增长边界
西侧控制青龙河东北侧控制海公路海铁路南东侧控制清河盐场行政边界南侧控制海防堤
第190条 远景空间结构构想
三区拓展组团推进空间结构继续延续组团式布局特征形成八里滩片区柳赞片区清河片区三次级发展区域
第191条 远景功布局构想
区域发展进入较成熟时期清河片区作相匹配城市综合服务组团成**新城创新发展领航者采取创新理念创新技术断推出创新成果提供国际化高水准公服务职清河片区中心作未**新城重城市中心功国际水公服务产业研发教育科研旅游休闲会议展览等公服务职处新城高级
第二部分 片区指引
第节 **工业区
第192条 发展规模
2020年预计城市口15万建设约310方公里
**工业区指标作独立工矿区考虑
第193条 空间增长边界
海域港区规划确定360方公里岸线范围作工业区空间增长边界陆域北滨海道控制空间增长边界陆域面积约120方公里**工业区空间增长边界范围面积约480方公里控制总建设规模前提具体位置根企业选址需灵活调整
第194条 交通发展指引
（1）发展目标
交通布局产业需求谐发展托港口资源构筑北方国际物流中心建立高效复合安全体化综合交通运输体系
（2）发展策略
加强港口工业区济发展互动发挥港口资源优势强化集疏运通道建设促进腹开拓构筑客货分离公交通引导综合交通网络建立集约节交通体系引导空间布局循环济服务整合运输资源发展现代物流
（3）交通组织
完善铁路公路通道建设保障保证港口类物资运输求
城市道路网快速路干道次干道等三级道路组成采方格网格局满足工业开发运输需求
确立力发展公交通原建立轨道交通快速公交常规公交等层次公交系统
树立市场需求导采现代化信息技术立足现适度超前推动**港物流业实现跨越式发展2020年**工业区形成三园两中心四配送物流服务体统
第195条 市政工程发展指引
水：水结构工业水2020年规划水量585亿立方米年中引滦表水1038亿立方米年生水231亿立方米年海水淡化水25亿立方米年
供水设施包括表水厂海水淡化水厂生水厂
规划工业区（纳潮河北岸）建座表水厂规模8万立方米日占5公顷扩建工业区（纳潮河南岸）现状表水厂规划规模75万立方米日占5公顷
规划华润电厂北侧规划海水淡化厂座2020年供水规模70万立方米日留扩建余总占30公顷（未包括浓海水处理利占）
规划产业园区结合公污水处理厂建生水厂
电力：预测**工业区2020年电负荷约500万千瓦
**新区供电托**电网建设华润电厂建设性220千伏高压配电网
燃气：**工业区气源选冀东油田天然气居民燃气气化率取100％日气量约3600万立方米日
综合服务区燃气网采中压级网系统
第二节 唐海片区
第196条 发展规模
2020年唐海县城预计城市口达235万建设控制207方公里均城市建设88方米
第197条 空间增长边界
空间增长边界：面积约60方公里
第198条 交通发展指引
外公路运输通道县城东南分青林公路海公路承担运输配合京秦城际铁路海铁路建设县城南北形成客站南货站北运输格局利唐海县城良交通集疏运条件优势建设**新区城市生活物流园区城市道路系统采方格网布局确立力发展公交通原建立轨道交通快速公交常规公交等层次公交系统
第199条 市政工程发展指引
水：水结构生活公服务2020年规划水量0257亿立方米年期现状水厂供水水厂规模扩建5万立方米日占357公顷供水水源家湾水源远期规划城区西南部建座水厂供水规模30万立方米日水源七农场原水库表水污水处理厂生水占约30公顷供工业水
电力：县城高负荷达19516兆瓦220KV电网电源**电网唐海县规划建设220KV变电站二座2020年前县城建成三座110千伏变电站新建110千伏线路规划区外缘通规划道路布置110千伏线路高压走廊宽度15～25米控制
燃气：规划期冀东油田伴生气导气源着**LNG项目建成**—**输气线作唐海远期导气源
天然气门站位唐海县城西部高压天然气门站调中压（04兆帕）送入城市中压网
第三节 南堡片区
第200条 发展规模
2020年预计城市口达15万建设规模2005年国家发改委发布第84号公告核准面积约15方公里
第201条 空间增长边界
西黑子排干河界东三排干界北面海高速公路南南堡盐场界增长边界范围面积约60方公里
第202条 交通发展指引
规划南堡开发区东部新建**工业区相连南曹快速路建议规划中蒙曹铁路南堡开发区西部南**工业区北站连接开发区西南规划建设南堡工业站南堡化工物流中心城市道路系统采方格网布局力发展公原建立轨道交通快速公交常规公交等层次公交系统
第203条 市政工程发展指引
电力：南堡片区预测电力负荷约200万千瓦电源**电网规划建设220千伏变电站3座
燃气：南堡开发区冀东油田南堡油库供应站供气供气量210万立方米日城市区域燃气网采中压级网系统
第六章 规划实施措施
第节 区域协调
第204条 建立区域统筹发展协调机制
积极推进建立跨区域协调机制统筹区域然生态格局产业布局城镇功布局公服务设施布局市政基础设施建设
第205条 重点协调**港工业区新城构成海发展带
重点促进**区域特**港**工业区**新区配套产业服务区**新城京唐港南堡开发区产业发展居住整合交通体系衔接协调基础设施享等方面规划研究整合保证海发展带侧重重点突出整体协调发展态势
第206条 积极统筹新城发展陆城镇相互关系
发展重点建设时序交通系统设施衡等方面加强海发展续陆区发展带动力统筹陆城镇整体优化前提积极稳妥进行身规划发展避免政头发展重复建设促进整**南部区**产业龙头新城城市核心实现快发展
第二节 分期建设
第207条 建设原
（1）根总体规划确定远期远景阶段城市规划布局强化阶段城市总体结构基础设施等方面衔接保证城市空间序发展
（2）根城市发展动态发展特点确定城市规划阶段性目标
（3）强化整体意识城市总体规划确定发展时序逐步推进避免城市建设四面开花
（4）城镇建设突出特色优势优先发展重点镇
第208条 规划评估
建立规划实施评估检讨机制35年规划进行次评估检讨实现城市规划动态理
第三节 保障措施
第209条 法制保障
（1）健全规划法律责树立城市总体规划权威性
（2）根行政许法求时深化城市总体规划成果通编制实施性规划控制性详细规划转化城市建设规划理法规性文件
（3）四线理
加强城市红线绿线蓝线黄线控制制定相应制规
（4）绿色建筑理
根绿色建筑关标准建筑设计审批施工监理竣工验收环节制定相应鼓励措施指引导控制指标处罚细等理制度保障绿色建筑利实施
第210条 配套保障政策
（1）产业政策
层面开展产业合作：加强区域合作建设承德**工业区秦皇岛**工业区落实国家政策建设国家保税港区面东北亚建设日（）韩（国）港口物流合作工业区等
高标准引入产业项目：设定产业准入门槛禁止生态型产业高新技术产业污染产业外产业进入建立科技创新奖励制度
（2）交通政策
制定利公交通发展绿色交通模式政策提升城市绿色交通系统公益性法律位
（3）源政策
制定相关政策鼓励发展推广生源应技术
（4）环保政策
推行企业污染零排放制度清洁生产制度循环济奖励制度实行污染物总量控制制度
第211条 分级理
划分城市片区组团社区四级理体系形成边界清晰层级明确全覆盖网格化理台
第212条 公众参
着力推动实质性公众参促进公众参观念生态城市理念宣传推动层级公众参组织搭建营造种公众参方式台公众参程度纳入政府理考核指标
第213条 数字技术
建立领域专家支撑**新城智慧库综合运GIS遥感网络媒体虚拟仿真等高技术手段新城进行分辨率三维数字化网络化智化视化虚拟表达建立数字球神系统模型进化机制模型等城市基础设施功机制进行动采集动态监测理辅助决策
第七章 附
第214条 规划成果包括文图纸附件三部分规划文规划图纸具等法律效力
第215条 规划批准**新区理委员会统组织实施级政府关部门必须统思想充分认识城市总体规划重性维护城市规划严肃性权威性切实保障城市总体规划全市济社会发展城乡建设指导调控作
附表 ：城市发展目标体系表
指标分类
指标名称
2020年目标
类型
济
指标
济实力指标
GDP总量（亿元）
66813
预期型
均GDP（万元）
51
预期型
城镇业口（万）
70
导性
济效益指标
第三产业占GDP重（）
50
预期型
第二产业占GDP重（）
47
预期型
社会
文
指标
口指标
市域常住口规模（万）
130
预期型
城市化水（）
97
预期型
医疗指标
公卫生服务系统覆盖率（）
100
预期性
均千拥执业（助理）医生（）
250
预期型
千拥医疗床位数（）
4
控制型
教育科研指标
均教育年限（年）
15
约束型
高等教育毛入学率（）
50
预期型
职培训（天年）
20
预期型
研究开发费GDP（）
3
预期型
导产业职业教育体系（定性）
体系健全
预期型
社会保障指标
住房保障标准（米）
全国标准前10位
10位
预期型
基养老失业保险覆盖率（）
100
引导型
恩格尔系数（）
35
引导型
公交通指标
公交出行率（）
33
控制型
公安全指标
社会安全突发事件应急机制（定性）
稳定高效
约束型
安全生产事发生率（）
低全国均水20％
约束型
资源指标
水资源指标
区性利水资源量（亿M3）
3454
引导型
万元工业增加值耗水量（M3万元）
15
引导型
水衡(需水量供水量间值)（）
114
引导型
源指标
单位GDP耗水（吨标煤万元）
132
控制型
生源例（）
30
引导型
土利指标
工业区建设密度（）
40
控制型
中心城市均建设面积（m2）
≤90
控制型
环境指标
生态指标
城镇绿化覆盖率（）
35
控制型
污水指标
生活污水处理率（）
100
控制型
工业污水处理率（）
100
控制型
垃圾指标
固体废弃物综合利率（）
90
控制型
城市生活垃圾害化处理率（）
100
控制型
附表二 ：**新区然历史文化保护区名录
名称
类
级
址
面积（方公里）
石臼坨月坨岛
野生生物类然保护区风景名胜区
省级
清河盐场外海域（乐亭县）
24
唐海湿
湿水域然保护区
省级
唐海县西南
11064
唐海灌渠
文工程保护区
市级
唐海县南
50
甸头灯塔
文遗址保护区
市级
**工业区
附表三 ：新区建设限制分区表
类型
素
禁建区
限建区
说明
水源保护
集中性饮水源保护区
级保护区
二级保护区准保护区
家湾水源
表水源保护区
调水输水双侧
防护林带
引栾供水系统
然保护区
唐海湿鸟类然保护区
核心区缓区
实验区
唐海湿
河库湿
河流湿
河道岸基两侧绿带
河流侧补区
沙河戟门河双龙河青龙河泄洪道新溯河清河根等级分禁建区60100米限建区60700米控制
河口湿
入海口保护区
缓区
青龙河新溯河清河双龙河河口湿
水库
库区水面坝基防护区
重汇流区
通港水库落潮湾水库农场原水库
蓄滞洪区
引水灌渠
坑塘洼
淡水养殖
栾柏输水干渠淡水养殖场等
耕保护
农田
基农田保护区
历史文化
灌区保护区
农业特色灌区
日苏联建设干支斗农渠系
特色工业遗址
油田开采工业遗址
部分冀东油田采油区
海岸带资源
渔业资源
海水养殖区
滩涂围垦
滩涂保护区
盐业资源
盐土沼泽
部分南盐盐场
工程质
水超采
水漏斗区
唐海县县城南部区
面沉降
高易发区
唐海县中南部区
震断裂带
隐伏断裂带双侧
西南庄断裂柏庄断裂高柳断裂两侧300米控制
采空塌陷
高易发区
岩溶塌陷
高易发区
资源开发
矿产资源
禁采区
限制开采区
允许开采区
油气资源
油田开采区
型市政基础设施廊道
型市政设施通廊控制带
电力燃气工业油供水廊控制宽度设置
区域交通廊道
铁路公路绿化控制带
铁路双侧60米高速公路双侧30米60米公路城市干道绿化带2030米控制
限建分类
面积（km2）
百分（）
总面积
19437
100
禁止建设区
6032
3104
限制建设区
7385
3800
附表四 ：新区城镇等级结构规划表（2020年）
城镇等级
数量
城镇名称
中心城市
1
**新城
副中心城市
1
唐海县城
工业区
2
**工业区南堡开发区
城镇
6
唐海11农场8农场7农场6农场3农场南堡镇
附表五 ：新区城镇职结构规划表（2020年）
城镇职
数量
城镇名称
城镇职
综合城市
2
**新城
区域中心城市新区政治济文化中心
唐海县城
唐海县域政治济文化中心发展现代服务业生态宜居城市
工业型
2
**工业区
国北方海区重重工业基城镇服务面工业区业口核心
南堡开发区
盐化工体海洋产业基发展现代服务业工业型城市
11农场
农产品加工工业型城镇
旅游型
1
唐海7农场
湿资源开发利特色旅游服务型城镇
商贸型
4
唐海8农场6农场3农场南堡镇
农村区综合型服务中心工业农副产品加工业
附表六 ：新区城镇规模结构规划表（2020年）
城镇规模
数量
城镇名称
50万
1
**新城（80）
1030万
2
唐海县城（235）南堡开发区（15）
15万
7
**工业区（15）唐海11农场（1）8农场（1）7农场（1）6农场（1）3农场（1）南堡镇（1）
附表七 ：新城建设衡表（2020年）
序号
类代号
名称
面积(ha)
占建设百分（）
均建设面积（m2）
1
R
居住
15784
214
197
中
R1
中
类居住
2453
33
31
R2
二类居住
13331
181
167
2
C
公设施
18115
245
226
中
C1
中
行政办公
931
13
12
C2
商业金融业
8826
120
110
C3
文化娱乐
3261
44
41
C4
体育
702
10
09
C5
医疗卫生
358
05
04
C6
教育科研设计
3925
53
49
C9
社会福利设施
112
02
01
3
M
工业
1485
20
19
中
M1
中
类工业
1485
20
19
4
S
道路广场
1862
252
233
中
S1
中
道路
1780
241
223
S2
广场
809
11
10
S3
社会停车场库
11
001
00
5
G
绿
17805
241
223
中
G 1
中
公园绿
11822
160
148
G 3
防护绿
5983
81
75
6
U
市政公设施
1321
18
17
7
T
外交通
675
09
08
城市建设
73805
1000
923
注：2020年规划期末城市口达80万
附表八 ：新城期建设衡表（2010年）
序号
类代号
名称
面积(ha)
占建设百分()
均建设面积（m2）
1
R
居住
4758
206
198
中
R2
二类居住
4758
206
198
2
C
公设施
6552
284
273
中
C1
中
行政办公
232
10
10
C2
商业金融业
3274
142
136
C3
文化娱乐
992
43
41
C4
体育
572
25
24
C5
医疗卫生
80
03
03
C6
教育科研设计
1402
61
58
3
S
道路广场
4252
184
177
中
S1
中
道路
3518
152
147
S2
广场
723
31
30
S3
社会停车场库
11
00
00
4
G
绿
6443
279
268
中
G 1
中
公园绿
4649
201
194
G 3
防护绿
1794
78
75
5
U
市政公设施
1098
48
46
城市建设
23103
100
963
注：2010年城市口达24万
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