XX市总体规划


XX市总体规划

第章 规划背景规划总纲



规划背景

1．旅游业发展宏观态势

世纪50年代崛起现代旅游现已发展成全球前景行业学者推断2020年全世界出境旅游数创汇额分达16亿次2000亿美元年均增长率分达43567远远高世界济年均3增长率东亚太洋区1999年夜旅游者达创纪录93679万次年增长75WTO预测2006年亚太区旅游次超欧洲成世界旅游吸引

国旅游业然起步晚发展迅猛现已成第三产业中优先发展支柱产业重点产业先导产业中央列国民济新增长点1999年全国接入境游客27047万次创汇14099亿美元成世界排名第七旅游国旅游业总收入达4002亿元相年国生产总值488预测2020年国海外游客占全球国际旅游总数86发展成世界接国旅游业总收入超33万亿民币相国生产总值8旅游业真正成国国民济体系中支柱产业

宁波作浙江省第二旅游城市年发展已基形成食住行游购娱相配套具定济规模综合旅游产业体系1999年全市接游客1119万次创造旅游总收入105亿民币占GDP98宁波市旅游业发展十五规划2020年远景目标纲中已明确提出2020年宁波市旅游接数增目前接数3倍左右旅游总收入实现1999年基础翻三番目标



2．XX市旅游业发展现状

XX市旅游业尚处起步阶段旅游业发展明显滞济发展资源开发利水高开发形式较简单粗糙现市旅游产品数处半成品状态

市现住宿接单位202家总床位6247张中星级标准建成饭店5家（含准四星太洋酒店）客房725间（套）床位1377张国旅行社4家旅行社分社门市部3家

1999年全市接国外旅游者716万次中入境旅游者数4100次旅游总收入546亿元民币占国生产总值4国客源组成市周边县（市）居民短途旅游中长途旅游者海客居旅游目短途游客观光休闲教育中长途游客商务会务



3旅游市场发展趋势

31 国旅游市场迅速扩张

中国国民济发展实现第三步战略程中旅游已日益成众生活必需部分九五期间国旅游迅速3亿次增长7亿次时发达国家国旅游规模结构国国旅游然具相广阔成长空间发展前景迅速扩张表现四特点：① 国旅游收入开始简单数量型增长效益型增长渡占全国旅游总收入重逐年提高②农村市场开发潜力巨前景广阔③城市周边距离日游发展较快④商务类市场蓬勃发展

32 生态旅游绿色消费成旅游新时尚

生态旅游世界流行旅游形式生态旅游消费种生态效益社会效益重然生态环境基础认识然保护然目新型旅游消费返朴真高尚境界爱护球环保意识已越越受旅游者重视生态旅游绿色消费作种高层次精神文化消费旅游产品市场发展必然方

33 旅游产业文化产业相互渗透

旅游种产业种文化旅游文化消费基形式国现旅游产品结构观光旅游度假旅游民俗旅游辅国际目前盛行生态旅游休闲旅游探险旅游会议旅游等非纯观光专题旅游专题旅游更注重旅游文化底蕴开发挖掘满足更高层次精神享受需求旅游需求变化趋势非观光旅游逐渐取代纯观光旅游旅游文化断渗透



二规划总纲

1．规划性质

规划XX市旅游业发展战略发展布局综合性产业规划规划XX市域社会济结构资利旅游资源赋存入手结合旅游业宏观微观层面发展态势系统规划市域旅游业发展架构时间序列（发展步骤）空间序列（开发布局）产品序列（市场开发）三方面综合统筹XX市旅游业发展决策宏观调控提供



2．规划

（1）国家旅游局中国旅游业发展十五计划2015年2020年远景目标纲（征求意见稿2000年6月）

（2）国家质量技术监督局旅游区（点）质量等级划分评定（1999年10月）

（3）浙江省旅游局浙江省旅游业1998—2003年发展规划2004—2010年发展纲（1998年7月）

（4）宁波市民政府关加快宁波旅游业发展干意见通知（2000年1月）

（5）宁波市旅游局·远见旅游研究事务宁波市旅游业十五计划2020年发展纲（2000年9月）

（6）浙江省规划设计研究院XX市城市总体规划（1999年2月）

（7）XX市民政府XX市历史文化名城保护规划（1994年9月）



3．规划原

31 持续发展原

发展旅游业需注重然社会济影响评价保持旅游环境稳定性坚持严格保护统理合理发展永续利工作方针协调处理开发利治理保护关系保护优良旅游环境达社会效益济效益环境效益统

32 产业济原

实践中确立旅游业项综合性营产业性质景区规划开发产品包装促销应引进商业策划意识市场运作技巧时统筹住宿业饮食业旅行业交通运输业旅游品业等项产业协调运作

33 文化性原

文化旅游业发展取源泉旅游灵魂生命力前济文化相结合成文化旅游已成全国范围旅游发展新潮流新趋势XX历史东南名邑文献名邦着七千年历史沉淀文化积蕴浓厚发展文化旅游优势明显旅游开发程中应断挖掘文化涵文化导推出系列高起点高品味旅游项目

34 突出特色原

旅游资源质量程度取决众独特性研究分析XX市理文脉竞争区域确立长期存方特色首先河姆渡遗址张王牌文化求知休闲度假相结合开发知识性参性娱乐性三者相结合项目

35 区域协发展原

旅游业综合性联动性带动性等特征出发破行政区划部门职权分割制约推进区域旅游资源综合开发利着眼区域整体形象塑造整体优势发挥着眼形成区域特色互补济互惠营互助旅游产品群景区建设城镇建设社会环境整治等机结合起营造适应旅游发展良环境



4．规划命

（1）客观进行XX市旅游资源开发条件专业研判

（2）确立XX市旅游业产业位发展目标发展战略

（3）进行XX市旅游形象策划市场拓展研究

（4）确定XX市旅游开发空间布局时序阶段

（5）制定XX市旅游产业发展计划

（6）提出政策创新发展保障战略性建议



第二章 旅游资源评价产业空间SWOT分析



资源概述

XX市处美丽富庶长江三角洲南翼北濒杭州湾南屏四明山西连绍兴市东接宁波市面积152686方公里中原面积占2833 山占5273五山二水三分田口83万

XX南部四明山区低山丘陵带山峰起伏岗峦层叠奇石异洞峡谷瀑布构成众然景观中部姚江原北部属钱塘江岸原原河渠横交叉富江南水乡风韵全域北亚热带季风气候阳光充沛雨量丰裕

XX秦时置县历史悠久文化灿烂名家辈出群彦争辉素东南名邑文献名邦美誉浙江省历史文化名城城市文明民风淳朴

XX济发达物产丰富中国杨梅榨菜乡全国综合实力百强县1999年均国生产总值163万元市域交通便捷通讯先进电力充足水源丰富城市建设日新月异投资环境优越

XX处杭州—绍兴—宁波—普陀山旅游黄金线浙江省重点旅游开发城市



二旅游资源评价

1．旅游资源分类总体评价

11旅游资源分类

通XX市旅游资源全面普查认定全市具定观赏科学文化价值开发利旅游资源点景源77处中然景观资源21处文景观资源45处社会景观资源11处具体分类列表：



表1：XX市旅游资源类型表

类基类型名 称

然资源文景观四窗岩鹁鸪岩丹山赤水东岗山龙泉山化安山仰天湖

水域风光姚江风景河段四明湖牟山湖雁湖（梁辉水库）穴湖白龙潭瀑布黑龙潭瀑布群白水瀑布禅悦寺瀑布杭州湾

生物景观杨梅林乌岩溪次生林区古樟丹井姜山古樟群

文资源古 迹河姆渡文化遗址寨基坪越王练兵遗迹渚山秦始皇南巡遗迹汉董孝子墓遗址客星山严子陵墓遗迹

宗教建筑芦山寺禅悦寺龙泉寺佛寺甘露寺

牌坊碑碣严子陵高风千古牌坊文献名邦牌坊谏议坊 四先贤里碑朱舜水纪念碑虞世南里碑姜山方丈碑

殿堂楼阁中天阁瑞云楼清晖佳气楼黄家墙门天官府舜江楼赵考古祠宰辅第进士第朱舜水纪念堂状元楼关帝殿戚少保祠五桂楼仙圣庙古戏台

桥通济桥白云桥学士桥李家塔板桥梨洲镇东桥

古墓陵寝陵园黄梨洲墓南宋孙年父子墓浙东革命烈士陵园

摩崖石刻胡公岩摩崖石刻

纪 念 中浙东区委旧址浙东游击队司令部旧址鲁艺浙东分院旧址浙东韬奋书店

社会资源综合市场中国塑料城远东工业城中国模具城

方特产杨梅榨菜茶叶

休疗养设施6944避暑山庄四明湖度假村

特色城镇梁弄镇（浙江省历史文化名镇）

科技文化设施中国农机博物馆中国山水史志馆



12旅游资源分级

（1）分级原

① 旅游市场需求资源赋存价值应关系

② 旅游资源开发现状已知名度

③ 社区济结构外交通基础服务设施组合配套

④ 资源点素结构旅游适宜程度

（2）评价分级

① 级资源：XX市旅游业支柱性标志物

河姆渡遗址

② 二级资源：XX市旅游业干支撑物

姚江风景河段梁弄古镇龙泉山—瑞云楼6944避暑山庄

③ 三级资源：二级资源外资源

13 总体评价

（1）XX市旅游资源数量规模全省范围横列富集水中

（2）历史文化方特色显著

（3）空间分布相集中河姆渡遗址龙头远古文化分布姚江两岸见XX东部明清时期名胜迹容古建筑包括居祠庙四分三集中XX市城区带革命文化聚梁弄南部山水风光四明山岚集结

（4）总体愉悦度般现状众旅游吸引力较弱

（5）资源环境受济建设压挤较利方突较



2 旅游资源评价

21 河姆渡遗址

河姆渡遗址国东南海发现早原始遗址年代久远容丰富遗址保存完文化位举世瞩目具高科学考察文化旅游开发价值作专项旅游具定国际影响力位置紧杭甬高速公路交通便捷损害景观然环境总体观赏度般参性差作众旅游产品吸引力较弱深度开发潜力较难度

22 龙泉山

龙泉山位城中南姚江三面环市树木成荫然条件天独厚现山景点杂四先贤遗迹景观单薄类众影响尚江南名遗迹外游客吸引力王阳明朱舜水日台湾东南亚等区声名甚响国际市场定潜客源

23 梁弄古镇四明湖东岗山

梁弄浙江省历史文化名镇革命文化旅游资源丰富独特现状景点部陈列刻板枯燥缺乏特色难引起游客特青少年兴致弄作梁弄山乡江南古镇区水乡古镇特征做旅游文章目前破坏严重五桂楼韬奋书店白水瀑布南宋孙年父子墓等景源点开发价值

梁弄境四明湖面积达万六千亩周长20公里山水风光逸野群白鹭水森林特色愉悦度奇特度完整度较具较高综合开发潜力时做饮水源开发程度受制约必须水源保护第

位梁弄镇东东岗山海拔754米山顶开阔缓南北延伸高耸屹立植茂盛夏季山气候凉爽较避暑度假梁弄古镇四明湖东岗山组合开发形成板块

24 四明山峙岭丹山赤水

四明山历史唐诗路重站四窗岩气势较雄伟四洞相连谓奇四明山山名出处鹁鸪岩水帘洞武夷山水帘洞连云港花果山水帘洞媲美仰天湖6944盛夏时绝高温度31oC天然氧吧避暑胜黑龙潭三瀑构成瀑布群气势雄壮鹿亭算坑次生林区古藤蔓蔓生态环境极佳中村白云桥李家塔板桥仙圣庙古戏台相映衬革命根背景四明山定知名度景区距溪口30公里线路组合方便市场开发基础四明山奇特度够水电生态系统破坏严重致溪谷干涸灵气减弱目前景源点通达性差涉乡镇宁波林场宁波广电局等单位开发协调较难

峙岭四明山区岚镇境文然综合赋存景区具典型山居村庄风貌垒石建筑卵石路面古树名木红柿红枫高山茶园峡谷深涧摩崖石刻等然景观外加山乡民俗风情文组合城市居民周末休闲度假较强吸引力游周公宅水库建成条件成具备定景区规模市场前景十分山旅游区

25 张湖溪杨梅专业村

张湖溪村杨梅品质佳出名村落傍山水然风光秀丽环池墩水库四周东鸡竹林区北杨梅林区西猕猴桃园紧湖岸雷笋基水杉林等开发观光农业禀赋较发展眼光张湖溪村杨梅特色会遭遇域类产品竞争压力

26 姜山然村

姜山村20棵古樟树形成古樟群景观极特色古樟群外姜山村生态环境保持完植茂密村外牟山湖姜女池方丈碑吕墓越窑遗址白杨梅林等资源景区进入性越越崇尚绿色时代姜山村市场卖点

27 胡公岩摩崖石刻

胡公岩摩崖石刻定观赏价值文化艺术价值特山体紧市区北郊层次游客欢迎市场面较广开发容易现状开发粗俗乱景突出严重影响景观品位



三产业空间SWOT分析

1 身优势

11 市场资源优势时具备

XX周边城市相连口稠密工商济十分繁华民生活水普遍较高旅游消费意识强国家旅游局调查统计长江三角洲区全国口出游率高方见开发XX旅游资源恰似繁华闹市区开家旺铺般具天独厚条件旅游需求系统口规模消费水较强市域旅游资源类型齐全基类型20种客源市场旅游资源良匹配旅游业长足发展难优势

12 旅游开发投资源丰富

XX市全国济百强县（市）浙江省济十强县（市）行业改革深入公私种济成分发达类流动资金丰富政府积极引导做项目开发项配套服务前期工作条件引入种源社会资金流旅游开发

XX开放度高外型济发达招商引资工作历年位居全省首定验相应渠道条件吸引外商参旅游开发

13 区域外交通便捷

XX市位浙东海中心段水陆空交通均十分便捷河通道姚江干道陆路交通呈网格状布置杭甬铁路复线杭甬高速公路329国道等分横贯市境浒溪公路北南穿全市梁辉周东级汽车专道沟通杭甬高速公路329国道航空方面宁波栎社机场杭州笕桥机场萧山国际机场车距均时左右

14 旅游串线组合良

XX处浙东黄金旅游线杭州——绍兴——宁波——普陀山中间段中河姆渡文化遗址梁弄浙东革命遗迹四明山水风光等资源作黄金游线效补充直接搭入加入已市场影响旅游热线



2 身劣势

21 旅游开发观念滞

目前旅游业新兴产业界士缺乏深刻理解发展旅游业观念较滞表现：（1）左右全市旅游资源认识评价全面统（2）工商界士投资旅游业缺少兴趣信心投资心态尚明朗（3）政府级缺乏旅游开发力引导缺少成功典型扶持

22 资源开发力度深度够

XX市然旅游景点众文化品味较高数未开发利许文资源基停留文物保护阶段仅立碑说明没资金投入实质保护破损现象较严重闻名中外河姆渡文化开发遗址博物馆遗址现场馆没形成趣味浓参雅俗赏旅游项目梁弄红色文化资源仅展馆式外陈示众旅游者吸引力 然风光著称四明山生态旅游区开发空白

23 旅游理体制尚未理

受计划济影响XX市旅游资源分属文化水利林业城建宗教民政等部门未形成适应旅游发展需畅体制缺少全市旅游资源统效保护开发利宣传促销理方法

24 资源开发保护矛盾突出

XX市旅游开发部分资源保护矛盾突出四明湖牟山湖雁湖（梁辉水库）等水体功利胡公岩摩崖石刻意开发建设武胜门路瑞云楼清晖佳气楼前院整理中文物损毁现象等



3 外界机遇

31 新济增长点位确立

年中央济工作会议旅游业房产业信息产业列新济增长点浙江省委省政府宁波市委市政府明确提出旅游业作济结构调整重点新济增长点国民济支柱产业培育XX市委市政府确立旅游业社会济跨世纪发展中战略位强调充分利XX文化底蕴丰厚然环境优越旅游业开发潜力优势精心规划突出重点力发展文化旅游产业政府导型合力兴旅社会氛围正逐步形成

32 跨海桥引致巨旅游商机

雄居亚洲第杭州湾跨海桥规划2006年竣工届期桥身成国极影响旅游吸引物届时XX区位优势更加优越成工景观旅游集散接旅游业整体形象升华直接影响XX长江三角洲区旅游济格局中位

33 运河水黄金游线组合运作

交通部十五计划会议确定十五期末完成京杭运河延伸段（杭甬运河500吨航道）建设开发扬州苏州杭州绍兴宁波五市运河旅合作协议中XX已列条国文化旅游民俗旅游休闲旅游特色线路中重站



4 挑战威胁

41 西部开发带热点转移客源分流

旅游宏观竞争环境西部开发战略实施西部区旅游业发展产生巨促进作带动旅游产业腾飞会产生定程度热点转移客源分流问题浙东旅游线浙江旅游圈现实挑战

42 周边县（市）业竞争激烈

旅游业作新济增长点位确立纷纷出台旅游发展规划力挖掘创造旅游供作宁波旅游组成部分XX周边县（市）业竞争异常激烈

43 旅游产品开发代性

XX旅游景点具备较强垄断性旅游产品开发代性XX旅游业威胁河姆渡遗址余杭良渚文化相争名文化绍兴更胜筹四明山水旁已先走步天台山抢占市场动工建设隐天玉苑项目遭遇镇海香山寺文化旅游区等项目挑战

第三章 发展目标发展战略规划



指导思想

世纪开局XX市旅游业发展指导思想：邓理旅游济思想指导抓住机遇实施政府导波进式发展旅游战略统规划创新机制效理通文化济科学技术等手段旅游业作扩外开放窗口产业提升生活品质文明产业抓十五期间努力XX建设成旅游济市十五期间努力XX建设成旅游济强市五十年努力XX建设成富时代动感东南名邑旅游业成国民济发展龙头产业



二发展阶段发展目标

1 发展阶段

旅游业作国民济重组成部分特定域空间产业链机整体发展阶段划分需国民济发展计划相结合案确定发展分期：

期：2001年——2005年 项目建设阶段

中期：2006年——2010年 发展提升阶段

远期：2011年——2020年 拓展腾飞阶段

11 期目标

(1)建立效理体制制订完善系列旅游政策法规规范饭店旅行社景点行业理整体提高旅游业综合接力亮化旅游业发展环境

(2)市旅游业发展总体规划指导统编制重点区域旅游开发规划（目规划）河姆渡文化旅游区四明山水生态旅游区等

(3)促进旅游产品形成启动运作河姆渡遗址景区天玉苑龙泉山6944休闲度假区梁弄—四明湖景区等重点旅游项目塑造XX旅游知名品牌带动周边次级景区初步开发

(4)培训批专业知识丰富业务水硬旅游开发骨干

(5)实现接数宁波市110旅游总收入宁波市114目标

12 中期目标

(1)充分利杭州湾跨海桥建成杭甬运河500吨级航道开通带种商机建设完善已知名品牌项目景区旅游精品层次渡资源类型争取确立国家级省级景区位河姆渡景区四明山景区

(2)全面开发次级景区张湖溪观光农业区武胜门路明清古街景区等

(3)众产品纳入沪南游线浙东旅游线甬西游线整旅游行业体系进步完善加强形成定产业济规模

(4)实现接数宁波市18左右旅游总收入宁波市112目标

23 远期目标

(1) 争取旅游景区（景点）列入国家级游线

(2) 根旅游市场新需求断挖掘资源潜力拓展旅游产品开发深度广度推陈出新

(3) 根产业均衡协调原旅游综合生产力全面优化逐步进旅游产 业升级计划旅游次腾飞奠定基础

(4) 实现接数宁波市16旅游总收入宁波市110目标



3 发展指标

根九五计划前四年执行情况十五计划期间2020年旅游发展环境分析结合宁波市旅游业发展目标分段指标求规划确立XX市旅游业发展指标列表：

表2：XX市旅游业发展指标体系总表

年 份 项 目十五 时 期十五时期(2010年)十三五时期(2020年)

2001年2002年2003年2004年2005年

国旅游数(万次)92．8105．9120．7137．6157．0227．5553．1

国旅游收入(亿元民币)7．579．0012．3512．8115．1932．0983．93

入境旅游数(万次)0．530．610．700．790．901．674．24

国际旅游创汇收入(万美元)214．3250．7293．4343．4401．9795．02289．1

旅游总收入(亿元民币)7．739．2010．9513．0415．5232．7085．94

旅游业总收入占GDP相值()4．604．935．295．676．087．959．61



注：1表中均1999年项统计资料基础

2表中考虑民币价格变动素美元：民币均1832计算





三发展战略

1 政府导突破现状波进式发展

邓理旅游济思想指导立足现XX旅游济基数潜力特点实施政府导旅游济跳跃超前发展战略政府行政政策服务等方面予统指导旅游业作第三产业先导产业优先开发投资培养等方面倾斜丰富完善XX旅游供

2 全面树立旅游产业市场发展观念

树立发展旅游建立产业营造市场观念充分发挥旅游业诱发先导带动辐射作旅游业作XX市新济增长点重产业加扶植发展促进济结构合理调整市域济社会文化全面发展服务

3 逐年推两重点项目构成增长极性带动

立足XX前旅游背景长远目标基点优先开发资金位带动性强效益重点旅游景区争取十五期间年年重点项目深层次开发运作2001年推天玉苑逐年推龙泉山景区河姆渡遗址景区6944休闲度假区梁弄—四明湖景区等项目

4 文化创新营造品牌

坚持文化理作旅游理核心文化旅游成旅游产品流7000年前河姆文明现代文明处文化沉积正XX旅游资源精华应充分利现代科技切创新手段着力推河姆远古文化城区先贤文化四明绿色文化梁弄红色文化四旅游精品项目营造XX文化旅游品牌优势树立鲜明形象特色

5 区域二三产渗透发展托存

旅游业发展仅旅游资源优势更托工业农业交通运输业市政基础设施社会事业发展作新兴产业旅游业必须通渗透——相独立——渗透托性战略国民济产业体系中扩产业规模提高产业素质效益形成旅游产业产业互相推动发展格局



第四章 总体形象策划旅游市场规划



总体形象策划

1．区域形象策划必性

济格局相应长江三角洲旅游区致形成海中心江浙两翼旅游格局海国际金融贸易中心旅游类型市旅游休闲娱乐旅游形象特色江苏托南京苏锡常区历史名城江南园林水乡古镇造景观形象特色杭州绍兴宁波舟山等城市组成浙东旅游线目前浙江旅游黄金区风景名城历史名城海天佛国名里等形象特色九十年代形成淳安富阳桐庐建德安等县组成浙西旅游线形象特色山水风光然生态溶洞景观

见长江三角洲区文景观众难贵区域旅游群吸引力然景观基类奇特度高国市场感召力较弱名城旅游千秋缺乏震撼力区格局中宁波城市旅游形象模糊奉化溪口外特色明显较成熟产品十分欠缺影响宁波国外客源市场竞争力

述分析表明突出XX长江三角洲旅游格局中位XX必须塑造鲜明形象特色



2 XX市旅游形象素分析

根XX市历史文化渊源旅游资源文脉特点结合现状众旅游文化旅游生态旅游发展趋势判定XX市旅游形象构成素四旅游亮点中加提炼：

（1） 河姆渡遗址——中华文明发源

（2） 龙泉山——先贤里文献名邦

（3） 梁弄古镇——浙东延安

（4） 四明山——中国第二庐山

3 总体形象定位

形象定位：东南名邑

4 旅游形象塑造推广

41 做XX旅游形象设计

根XX旅游形象分析定位结合考虑旅游者心理需求通社会征集专家评审办法做XX旅游业形象设计包括广告语方歌曲等形成TCI例典

42 加形象传播力度

利种众传播手段灵活样方式进行形象宣传提高XX旅游知名度例：

●历年XX创作演出反映河姆渡原始文明音乐舞蹈节目编合成专场赴客源巡演

●创作拍摄王阳明题材背景电视剧

●收集整理出版XX旅游景点民间传说事集

●参加收视率较高电视专栏节目

●争取记者团外旅行社客户团访

●参加海外相关旅游展销会

●邀请宣传效应活动（全国性颁奖会赛会研讨会等）XX举办

●印制散发种旅游宣传品等等

43 创建节庆活动

选择XX特色较吸引力题年组织节庆活动文化性贸性应旅游紧密结合做启动年度定时举办越办越节庆活动成塑造推广XX旅游形象效载体



二旅游市场开发规划

1 客源市场定位

根XX市交通区位资源条件充分考虑旅游市场发展态势配合市旅游发展战略目标实现规划确定XX市旅游开发客源市场定位：周边市场根华东市场托兼顾国市场部分海外市场浙东黄金旅游线沪南旅游线串线组合优势积极拓展海杭州苏南长江三角洲辐射圈市场充分利独特旅游吸引物优势进行旅游市场针性开发

2 客源市场细分

21 国市场

（1） 级市场

A宁波市周边县（市）居民短程休闲度假观光旅游

B海浙江省区居民观光休闲度假旅游

（2） 二级市场

A浙东黄金旅游线客源分流

B浙江海外华东区居民姚观光商务旅游

（3） 机会市场：华南华北区全国范围专项旅游会展会务旅游

22 海外市场

（1） 级市场：港澳台日东南亚文化旅游客源市场商务旅游客源市场

（2） 二级市场：赴江浙沪周边区客源分流驻华东华南外企机构职员家属观光度假旅游

（3） 机会市场：国外组团专项旅游客源市场生态民俗旅游客源市场

3 市场开发战略

31 重点开发海杭州中心长江三角洲市场

XX旅游产品长江三角洲市场开发潜力期应攻方加强宣传促销活动宜区相关城市包括海杭州苏州南京等增强促销频率旅行社建立广泛业务联系扩组团量现市政府驻沪办事处应增加旅游促销工作职

32 联合周边城市加强开发中远距离市场

XX邻杭州绍兴宁波舟山等非常丰富旅游资源较市场基础宜推动省关方旅游局联合组成适销路旅游产品（线路）华东华南华北等中远距离市场海外市场推销XX应特色高品位产品参加浙东旅游线成中重站点

33 重视开拓海外市场

港澳台区少原籍宁波士王阳明朱舜水日许崇拜者河姆渡遗址王阳明朱舜水遗迹两区具较吸引力加XX市外型济发达海外访商务客断增加XX具开发海外客源市场定潜力应予足够重视台湾日重点着力加开发鉴河姆渡遗址世界性影响美国欧洲游客文化旅游需求应充分利素开展适促销活动吸引欧美游客

34 托宁波市市场开发举

宁波市正发展成国重港口城市浙东交通枢纽XX宁波市重组成部分应该充分利宁波引进海外客源力吸引甬部分游客XX服务身宁波方面XX更应身努力积极开展外联动开发市场

35 落实专项资金长期化进行市场开发

市场需年断发掘培育需常年懈巩固创新落实稳定市场开发专项资金持久开发巩固市场科学战略举坚持年年旅游总收入少1旅游促销逐年提高稳定国际惯例5左右水

4 市场营销策略

41 掌握市场需求丰富产品组合

根目前国外旅游市场发展趋势XX市国旅游产品宜文化旅游短期度假旅游相结合旅游辅扩专题专项旅游线路开拓修学博物观光旅游海外客源应针性推出文化交流商贸会展等旅游产品

42 扩促销渠道组织促销网络

宣传促销旅游市场开发力手段加强宣传力度开展广泛宣传旅游理部门前首务充分利报刊杂志广播电视网络宣传栏宣传品等进行立体化网络化广告传播

43 适应环境变化灵活价格杠杆

旅游价格否合理直接关系市场竞争优劣否作市场营销组合重环XX旅游产品推出应灵活运价格杠杆作适应旅游市场环境变化旅游季节差价旅游优惠价旅游新产品定价等

44 增加销售渠道完善渠道建设

方便潜客购买降低渠道建设成原指导根XX未市场格局采直接间接相结合方式建设完善XX旅游产品销售渠道扩市场占率周边距离市场直接宣传中远程市场应针性结合旅行社进行间接销售形成旅游产品行销通路



第五章 旅游区开发布局规划



发展布局总体思路

根XX市旅游业发展总体目标旅游资源特性结合旅游开发现实基础市场开发目标确定XX市旅游业发展总体思路：历史文化题市场导宁波国际港口旅游城市托综合开发XX特历史文明然生态积极接2006年杭州湾跨海桥建成历史性机遇世纪开局十年中全面形成三区两村旅游开发格局

三区两村具体：A 河姆渡文化旅游区 B 先贤里旅游区 C四明山水生态旅游区D姜山古樟乡情度假村E曹娥桥观光渔乐村



二三区两村发展定位

1 河姆渡文化旅游区

11范围

河姆渡镇隐镇三七市镇

12功定位

科学考察宗教觐农业观光休闲娱乐

13景片划分

●河姆渡遗址景区

●天玉苑景区

●寨基坪景区

●张湖溪观光农业景区

2．先贤里旅游区

21范围

XX镇梁辉镇陆埠镇

22功定位

接中心集散理修学观光商务会展

23景片划分

●龙泉山景区

●武胜门路明清古街景区

●胡公岩摩崖石刻景区

●穴湖杨梅风情园

●雁湖水乐园

●化安山景区

3 四明山水生态旅游区

31范围

梁弄镇岚镇四明山镇鹿亭乡

32功定位

避暑度假健身疗养野营探险爱国义教育民俗采风

33景片划分

●梁弄—四明湖景区

●6944休闲度假区

●峙岭山里家

●犁洲—北溪景区

●中村—算坑景区

4．姜山古樟乡情度假村

41范围

牟山镇姜山村

42功定位

乡村度假休闲

5．曹娥桥观光渔乐村

51范围

曹娥镇

52功定位

桥观光渔乐休闲

三重点景区开发规划纲

1．河姆渡遗址景区

11 位置

河姆渡遗址保护区核心四周延括北起陈家南姚江南岸坡麓东起XX高速公路入口西东澄村

12 题特色

远古乡野神秘奇特

13 开发点

（1）退耕返野方式绿化美化优化河姆渡遗址景观外围环境干年视觉效果原始化

（2）争取第三期考古发掘科学保护发掘原状供游客参观游客种七千年前河姆渡原始村落神秘伟视觉击心灵震撼增强河姆渡景区市场吸引力

（3）期应综合运陈列观光型表演欣赏型体参型三种设计手法进行项目规划编绘幅古类农业文明发展图加载河姆渡遗址旅游吸引力

中远期规划建造河姆渡原始乐舞广场（场馆建筑外形粗犷）专业艺术团队表演中华民族远古音乐原始舞蹈形成输出特产文化

（4）开发河姆渡遗址景区时逐步开发寨基坪越王练兵遗迹芦山寺禅悦寺瀑布丰富河姆渡远古文化旅游区浏览观光容

（5）逐步完善河姆渡旅游区接设施

（6）整河姆渡遗址旅游区避免搞成园林式景区河姆渡遗址景附避免出现亭台楼阁水榭等建筑物始终突出河姆渡远古神秘乡野特色

2 天玉苑景区

21位置

原隐山庄带东起九龙山西隐山南起学士桥北高速公路

22题特色

惊世玉雕礼佛禅寺

23开发点

（1）紧贴九龙山东侧面高速公路设计建造景区标志性景观收实景广告效

（2）重点建设天玉苑玉题手法设置玉雕作品

（3）重建隐山寺兴佛事活动西隐禅寺天玉苑气呵成成具格新型宗教胜

（4）开发景时逐步开发隐河滨董孝子庙城山野渡龙潭生态沟古樟丹井等景点

3 龙泉山景区

31位置

龙泉山公园滨江两岸重点涵括市中心重文遗迹部分区域

32题特色

先贤遗风名寺古刹历史建筑

33开发点

（1）突出做王阳明文章提升龙泉山品位联合推出王阳明——龙泉山成XX市文脉性景点

（2）迁建目前龙泉山王阳明关景观建筑充入王阳明贵州江西等功德重遗迹景观山顶修建阳明塔作镇山景

（3）拆迁龙泉山南麓西南麓姚江北岸舜水南路新建桥带龙泉寺外全部建筑辟型滨江公园（阳明公园）建天泉桥石桥座桥旁立碑铭刻王阳明天泉桥悟出四句著名教语公园江开设露天茶吧江明式画舫悠哉游曳

（4）建议拆古建古方法重建北滨江路通济桥东念慈桥段街景形成姚江北岸明清条街成游客古玩购买品尝江南风味吃佳处

（5）开辟夜游项目龙泉山山山处景点装置灯彩积淀唤醒龙泉山文气气

（6）保持瑞云楼周围居环境历史原貌明清神韵重点整治出入瑞云楼道重建王阳明会魁牌坊父王华状元牌坊

（7）逐步规划建设严子陵朱舜水黄梨洲名景观建议姚城东北穴湖建成子陵公园城东凤山建成舜水公园城南化安山建成梨洲公园四先贤名属型题公园

4．梁弄—四明湖景区

41位置

梁弄古镇四明湖带

42题特色

湖光山色革命胜山乡古镇

43开发点

（1）全面整理四明湖度假村恢复增加游客参性项目积极利湖东岸水杉林坝西南鹭岛两资源推出水森林公园游园鹭岛观鸟活动

（2）鹭岛修筑登岛码头严格控制登岛数创造鹭岛神圣感积极利坝西面半岛湖湾岛桔园优美湖光山色半岛桔园建露天半露天相结合山野生态型餐饮广场

（3）重点针青少年市场改变目前梁弄三馆图版加橱窗展示方式增加新参性容现游击革命年代环境氛围工作写

（4）专项编制白水旅游开发详细规划

（5）重视保护开发利梁弄弄半月形老街营造江南山乡古镇独特韵味三四十年代布局建筑风格色调逐步复修半月形老街前店坊边制作边出售物品增加参性活动汇集四明山区浙东区风味名特吃工艺美术品土特产品成旅游购物吃美食条街逐步影视基旅游利相结合开发方发展

5 6944休闲度假区

51位置

原天湖山庄带中心涵括周边仰天湖鹁鸪岩等区域

52题特色

山林生态峡谷深涧奇岩名瀑

53开发点

（1）改造现林相植观赏性强遮阳性佳常绿树种建造墅式度假山庄逐步形成松海竹林特色山岳型度假区

（2）处山势缓择山头月老山雕塑月老建月老亭情侣长廊情侣木屋烧烤露营点举行篝火晚会露天舞会音乐会避暑山庄附建立狩猎区放养野生动物供游客狩猎兴

（3）中期组合开发青龙潭修建仰天湖青龙潭间游步蹬道

（4）仰天湖茫茫芦竹林里开辟观景道搭建观景竹楼（10—20座）游客进入景区钻芦竹林登竹楼竹峰逛奇湖（仰天湖）探奇石（天书奇文石）赏奇竹（倒生芦竹笋）听奇事（刘伯温事）观奇湖日出（仰天湖日出）



四特色项目开发企划

1胡公岩摩崖石刻景区

11 客源象

周边区城镇居民香客

12产品定位

石刻欣赏礼佛拜登山休暇

13开发点

（1）拆改饰建筑败笔深化胡公岩佛教文化涵

（2）面东整块岩壁雕凿新中结合佛岩壁前坪造水景辅水景中间露天拜台石香炉供游客叩拜拍

（3）恢复灵岩禅寺

（4）建设风景名胜型城郊公园

14投入产出框架

投资概算：300万元（包括灵岩禅寺建设费）

产出效益分析：（1）年接游客量20万

（2）年旅游销售收入160万元

（3）年利润额60万元

（4）投资回收期5年

2．峙岭山里家

21客源象

宁波海城镇居民

22产品定位

山里家狭谷深涧吊柿乡

23开发点

（1）修建峙岭村口卵石寨门恢复村卵石村道保护垒石民居（幢现代房屋外观卵石返旧）峙岭四明山村寨风光更加突显选择典型民居进行修整供参观风情民宿

（2）利村前村银杏树柿子树茶园桔园开展四季果品采摘活动

（3）适扩建赤水桥头土庙保持土原貌丹山赤水摩岩石刻移桥北岩壁放重刻赤水桥巨岩石名家书法点缀丰富文化涵风凉洞口建观景亭利观赏鹰鸣岩幢起岩杀羊岩憩闲座

（4）考虑日周公宅水库建成扩景区范围增加部分水活动项目争取峙岭建成宁波特色高山式农家乐园

24投入产出框架

投资概算：100万元（期）

产出效益分析：（1）年接游客量10万次

（2）年旅游销售收入100万元

（3）年利润额30万元

（4）投资回收期3—4年

3．张湖溪农业观光景区

31客源象

宁波市民

32产品定位

特色名果农家休闲

33开发点

（1）张湖溪村XX市果杨梅特色雷笋猕猴桃等种植基市较典型农业观光基建议编制旅游开发详细规划开发步入正轨

（2）增植四季果木丰富观光采摘等游玩容

（3）考虑建世界家禽家畜饲养中心引养世界家禽家畜增加游客兴趣干年建设成XX市规模观光农业旅游基

34投入产出框架

投资概算：200万元

产出效益分析：（1）年接游客量20万次

（2）年旅游销售收入100万元

（3）年利润额40万元

（4）投资回收期5年

4．东岗山山顶度假俱乐部

41客源象

海XX周边区城镇居民

42 产品定位

高山度假农家休闲

43开发点

（1）专项编定东岗山旅游开发实施方案

（2）坪东岗猫洞里周边环境进行整理

（3）高山度假导功创新方式进行营组织

44投入产出框架

投资概算：100万元（期）

产出效益分析：（1）年接游客量1万次

（2）年旅游销售收入100万元

（3）年利润额30万元

（4）投资回收期3—4年

五开发时序规划



2001 2005 2010 2020 年



河姆渡遗址景区



龙泉山景区



6944休闲度假区



天玉苑景区



梁弄—四明湖景区



胡公岩摩崖石刻景区



峙岭山里家



东岗山山顶俱乐部



张湖溪观光农业区



武胜门路明清古街景区



穴湖杨梅风情园



雁湖水乐园



化安山景区



梨洲—北溪景区



中村—算坑景区



寨基坪景区





第六章 旅游产业链发展规划



旅游产业结构规划

1规划原

（1）明确游住行吃购娱工七素规划指旅游产业结构素组成

（2）立足XX旅游产业结构现状合理预测规划子素发展规模

（3）根XX游发展需协调六素时序发展



2结构设计

（1）2005年

届时旅游总收入达1552亿元块指标结构规划

（2）2010年

届时旅游总收入达3270亿元块指标结构规划

（3）2020年

届时旅游总收入达8594亿元块指标结构规划 3发展时序

（1）十五期间重点进行 游开发争取年年新项目成功市带动旅游销售业发展旅行社逐步壮

（2）十五期间抓现基础较薄弱旅游购物旅游娱乐旅游工业发展全面开发次旅游新项目

（3）十二五十三五发展XX旅游产业已定规模全面协调旅游均衡发展时增加弹性消费规模降低固定消费重



二旅游产品体系规划

1节事旅游产品系列

节事旅游作种新兴旅游项目国发展已注目少区标志性旅游节事树立鲜明旅游形象获成功XX市现资源赋存重点推介节事项目策划五



表4XX市节事旅游产品策划

节事项目时间点活动容

河姆渡国际远古神秘文化旅游节春耕秋收时节 河姆渡镇1．原始乐舞2．远古文化史前文明类奥秘博研3．UFO然奥秘展览4．原始方式春耕秋收活动参5．国际神秘文化展演

姚江游船节7—9月姚江1．划船赛2．漂流勇士漂流姐评选3．水竞技（摩托艇滑水）4．爱姚江诗会

XX杨梅节5—6月张湖溪村穴湖丈亭1．血染风采——杨梅战2．万采摘杨梅行动3．杨梅体类土特产饮食等商贸活动4．杨梅水果美容

四明山革命教育拓展营训7月1日12月9日前梁弄镇1．广青少年革命遗迹瞻仰游2．山里家生活体验游3．做天游击队员现革命时期工作写4．山野拓展训练心灵营训5．梁弄古镇寻踪游6．现代游击战

全国塑料博览会10月XX镇1．商贸契机吸引客姚2．组织专题研讨会等活动延长客逗留时间3．组织XX精品日游路线吸引客4．塑料花展览



2专项旅游产品类

21 河姆文化探秘游

旅游点包括河姆渡遗址博物馆天玉苑芦山寺姚江水活动线寨基坪等

22 湖光山色逍遥游

旅游点包括牟山湖姜山古樟乡情度假村四明湖度假村白水峙岭山里家6944避暑山庄仰天湖鹁鸪岩洞等

23 爱国义教育游

旅游点包括河姆渡遗址浙东韬奋书店五桂楼中浙东区委旧址鲁艺浙东分院旧址浙东游击队司令部旧址浙东革命烈士陵园等

24 先贤里寻踪游

旅游点包括黄梨洲墓龙泉山武胜门瑞云楼清晖佳气楼朱舜水纪念堂舜江楼通济桥虞世南居严子陵高风千古牌坊等



3旅游线路设计

31．设计原

（1）组景容丰富样

（2）旅游间距适中

（3）环线游览

32设计方案

（1） 区际旅游线

① XX首先列入浙东旅游线浙东条已成熟带状型旅游线路国外已建立起良声誉客源市场XX应浙东线杭州绍兴宁波舟山等城市名胜古迹宗教建筑文物古迹然风光民俗风情等组合成复合型旅游产品线实行优势享资源互补吸引客源

② XX旅游紧紧托宁波市现实潜客源流分析通宁波流入XX客源占XX总接量60宁波永远XX引入国游客渠道XX城区河姆渡隐应梁祝公园宁波市区江北慈城保国寺林湖越窑遗址组成品种高品位聚合型旅游产品形成区际环型旅游线路

③ XX市旅游线路东南西南方延伸形成两条区际带状游线：条四明山奉化溪口通宁海象山条四明山通新昌嵊州宁海温泉象山松兰山新昌佛寺穿岩十九峰等风景名胜构成XX周边市（县）辐射网

（2）市域旅游线路

①东环线：XX城区——黄梨洲墓——寨基坪——天玉苑——河姆渡——张湖溪村——穴湖

②南环线：XX城区——四明湖——梁弄——四明山——鹿亭——雁湖（梁辉水库）

③北环线：XX城区——渚山秦始皇南巡遗迹——姜山村（牟山湖）——山戚少保祠——泗门镇状元楼——桥观光渔乐村——佛寺——低塘皇亲堰（严子陵高风千古牌坊）——客星山严子陵墓



三产业链配套发展纲

1．旅游住宿接设施规划

（1）确立加强规划适度超前合理布局优化结构提高质量饭店发展总方针

（2）争取十五期末全市旅游饭店客房总量求达1200间（套）中五星级饭店家三星级饭店三家星级饭店总数十家左右

（3）积极发展低星级旅游饭店济型社会旅馆适度发展中档饭店鼓动建设青年旅游形式济型饭店逐步发展商务假日新婚汽车郊野等专业型特色饭店适应现代旅游广泛性需

（4）计划加强老饭店更新改造中包括二星级饭店规范化改造三星级饭店功性调整性改造积极组织星级饭店创优达标活动旅游饭店完全纳入星级化理

2．旅行社发展规划

（1）十五期末争取建立1家国际旅行社国旅行社发展8家中远期达国际社2—3家国社12家

（2）鼓动旅行社专业化发展营产品结构应观光旅游观光度假专题旅游会议旅游奖励旅游特种旅游等组合结构转变强化旅行社身产品线路策划力

（3）旅游局牵头建立全市散客接服务中心旅游市场成外游客姚XX市民出游接中心

（4）予设立国际旅行社定优惠政策加扶植鼓励加紧国际著名旅行社旅游营商进行双方边合作建立起旅游营销网络加快XX入境旅游事业发展

（5）加强旅行社理规范化服务制订行业律规范防止恶性竞争纠正行业正风

3．旅游交通规划

（1）十五期间重点规划新建三七市河姆渡遗址公路完成隐通口河姆渡渡口段XX河姆渡（甬梁线）段城区梁弄（隧道）鹿亭庄岚段公路改造中期提高浒溪线省道等级时增加通景区道路指示牌

（2）力整治姚江水系河道建设轮渡码头完善市域水游路网络开辟宁波鄞县梁祝公园姚江水旅游线

（3）加强景区外道路景观功建设特景区间游路避免形成街市局面扩景区视觉美化范围逐步形成点带面点轴扩张旅游开发效应

（4）加强旅游交通行业理安全防范理提高交通服务质量加强出租车行业理针XX旅游客车数量少档次低情况积极鼓励企业组建档次规模旅游车队

4．餐饮业规划

（1）引进外风味菜肴满足层次旅游者样化餐馆需求努力增加旅游定点餐馆数量适段街区建设传统民间吃特色美食街力求服务标准规范特色鲜明营网点布局均衡合理

（2）重视发展宁波菜特色

（3）重点开发四明山生态菜系四明马兰棠溪水芹云雾蕨菜天湖芦笋龙潭石鲑松林野兔悬岩山鸡等形成XX名品菜系

（4）策划开发系列推出神秘河姆渡原生菜系

5．旅游文娱业发展规划

（1）节庆活动

杨梅节塑博会河姆渡远古神秘文化旅游节等重活动契机举办类型文化艺术表演扩影响丰富XX旅游文娱容努力开发出批色彩鲜明旅游文化娱乐产品舞龙姚剧越剧等方面弘扬乡土文化条件成熟时逐步引入旅游饭店定期演出方便活动安排

（2）文娱设施

鼓励新建中高档次饭店普遍开放夜总会康乐中心歌舞厅游艺室开展种形式娱乐活动市区建立具国际水准歌舞厅影剧院型体育场馆等文化体育设施建立型娱乐设施（娱乐城娱乐中心等）提高全市娱乐业总体水景点开发水山空中等种刺激性强游乐活动水体育攀岩围猎滑翔伞等

6．旅游购物旅游商品发展规划

（1）市区建设新建路旅游购物街河姆渡四明山桥设专门购物点

（2）河姆文化四明山水题创造模型化符号化礼品化商标化旅游商品形成系列

（3）鼓励民间传统工艺品手工制作旅游商品开发公司统收购确保质量前提推市场

（4）定期举办市旅游商品设计奖赛市省范围广泛征集旅游商品设计方案选定优秀设计品推荐信誉厂家生产

（5）成立市旅游商品协会指导全市旅游商品设计生产销售负责旅游商品考核评定定期评定名牌推出精品协调旅游商品产供销流链

（6）规划十五期末购物收入达旅游总收入10左右

7．旅游工业发展规划

结合市加工业轻工业较发达现状旅游工业方尝试产业培植

（1）户外品工业

包括帐蓬旅游背包户外防护品等结合市发达服装业进行项目开发

（2）游乐器械工业

全国游乐器械需求市场迅速扩市机械工业基础较开发游乐器械会形成特色产业生产加工种游船游艇水行车等

（3）旅游纪念品工业

民间工艺品系列土特产农副产品系列河姆渡文化系列等挖掘切利原料进行加工丰富XX特色旅游纪念品市场

发展旅游工业重点扶植培育批苗子企业骨干企业进行产业指导实行政府部门生产部门科研部门三者结合方式合力促进发展时进步深化旅游商品定点企业选择理工作



第七章 发展保障体系总规实施建议



政府战略配合制度创新

总原：社会义市场济基础实行政府导型战略政府调控市场市场引导企业企业营

1 实施合力兴旅方针

（1）市政府相关行业增加旅游科研投资提高旅游业科技含量鉴国外国先进处先进科技成果运旅游业

（2）农业部门组织条件区注重生态环境社会分工基础力发展特色农业渔业等旅游象杨梅柿子黄花梨等观光采摘旅游

林业部门组织条件林区力发展森林旅游关特色旅游丰实XX市旅游产品容林区特禁伐区林业员增加收入水利部门解决XX市境众湖泊水库旅游开发饮水资源间矛盾条件湖泊水库进行适度旅游开发活动

（3）贸部门组织关产业部门利XX市较发达塑料模具产业丰富农林资料加强旅游装备旅游品旅游商品规划开发生产组织引导逐步建立XX市旅游发展工业支撑体时积极争取全国性世界范围产品展销活动贸易洽谈会等型活动提高XX全国世界知名度美誉度

（4）交通部门重视景区景点交通道路联网道路改造升级重视交通工具更新换代旅客便勿忙旅途中享受安全舒适加强旅游旺季节假日旅客疏通工作

（5）宣传新闻部门做利旅游发展宣传工作提高全市民旅游济意识形象意识局意识树立风景线观念象出租车医院环卫等窗口性团体单位组织注重宣传

2 进行理体制创新

21参美国新加坡香港澳门等旅游业发达国家区旅游理体制鉴成功验根XX市实际情况设制符合XX市旅游发展目标理体制

22十五期间办辅应设立全市引擎型专业公司：XX市旅游开发投资发展限公司强力推动重点景区控性开发落实般景区开发启动

23深化改革重点解决旅游部门部门职交叉行政重复问题落实省委省政府提供风景旅游体资源市场结合开发保护统精神实现XX市旅游业发展目标提供保证

24 加强市旅游行业协会建设制定行规行约鼓励提高行业律



二适倾斜投资财税政策

1拓展资金源渠道组建元化投资融资体系坚持国家方部

门集体起方针建立政府引导政策保证市场化运作招商引资机制

2积极利资市场通股票债券等形式吸引资金金融部门增加

信贷源优化简化贷款手续方力量投资旅游业提供方便时积极效利国际互联网收集外资信息

3吸引力强投资见效快项目基础优惠投资政策引导实行

项策制度灵活招商环境建设

4根旅游资源转移性特点灵活变通权营权关系树

立求求引资观念

5 实施项目公司制项目公司体进行市场化招商方式提高招商

效率简化投资衔接工序

6 调整原颁布固定资产方调节税中旅游企业歧视性规定市

政府职权范围适降低关税率



三旅游环境保护建设

1．然生态环境

11正确处理资源配置利实行绿色开发特体现旅游景点景区强化然生态环境保护意识克服旅游项目建设中意性盲目性防止建设性破坏

12旅游产品策划绿色产品直接含义生态旅游产品四明山山水生态游姚江水游等进步开发符合然环境保护原工产品采摘杨梅挖雪笋等

13 旅游业理方面形成严格绿色旅游理体系制定持续发展

项产品标准服务标准理标准

2．历史文化环境

21XX浙江省历史文化名城文化底蕴深厚河姆渡文化遗址名遗址明清古建筑厚重历史载体时XX市全国百强县市济发达量涌现现代建筑强化文化设计

12全市文物古迹名遗址古建筑确定资源价值明确保护

等级拟定保护范围铭立中英文说明标牌修旧旧原破损时加修复文化性社会影响延续发展

3．社会意识

31 旅游业蓬勃发展避免会居民企业带思想意识击种环境利行会济唯意识支配泛滥必须旅游决策者营者倡导持续发展观念

32 通种传播媒体电台报纸电视等宣传环境知识提高全民环保意识

33 景区树立广告牌倡导游客进行绿色旅游禁止景区遗弃塑料包装袋次性饭盒等垃圾



四旅游教育培训

旅游发展离开旅游资源旅游业服务产业通高质量服务游客创造种愉悦环境特殊历满足游客需求

1．培训国引进相结合采取优惠政策国招聘引进批中高级营理员技术骨干时积极培养择优提拔批现职岗员

2 院校培训职培训相结合通旅游业院校培养类理服务员聘请旅游专家举办类讲座选拔优秀业员外深造加强岗培训鼓励学成

3 培训业事理相结合严格实行先培训岗持证岗制度普岗前培训加强岗培训水力贡献

4 创造条件邀请国外省外旅游界知名专家实业家XX讲学



五旅游安全体系

旅游安全旅游者利完成整旅游活动历程重保障旅游生命线体系建设应关部门充分重视

1 认真贯彻国家旅游局发布旅游安全理办法树立没安全没旅游思想确保旅游安全理工作安全位采取系列效措施时查找清完全隐患

2 进步建立完善旅游紧急救缓体系加快景区中心接处医疗机构建设应付种突出性事件发生

3 认真抓旅游保险体系建设工作继续贯彻实施旅游意外保险规定时配合关部门研究设立旅行社责保险

4 增强景区游路安全设置加强景区治安队伍力量位防止危游客生命财产安全暴力事件发生

5 组建旅游资讯协作网节假日灾害天气前适时发布旅游风险预报效分流游客预防事



六总规实施建议

1 通政府立案级领导旅游开发达成识

2 加规划容体系宣传力度力求全民解全民支持

3 举办规划学辅导班帮助实际操作员理解项规划意图便更贯彻落实规划工作

4．根规划战略布局思路结合景区开发济投资资源状况委托专业机构持续进行项专题规划构成总体专题专题案规划体系

5 应时势变化定期总规进行适专项修编
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