《＊＊市智慧城市建设总体规划》

**市智慧城市建设总体规划
  1 前言
    
    智慧城市指城市发展程中城市基础设施资源环境社会民生济产业市政治理领域中充分利物联网互联网云计算IT智分析等技术手段城市居民生活工作企业营发展政府行政理程中相关活动进行智慧感知分析集成应市民提供更美生活工作环境企业创造更利商业发展环境政府构建更高效城市运营理环境智慧城市核心构建智慧型城市运行生态系统城市产业生态系统
    
    根十七届五中全会精神国家发展战略性新兴产业部署求落实**市十二五信息化发展规划提出智慧**建设目标充分发挥信息化带动引领作提升**市城市理服务水促进产业升级提高市民生活品质加快实现**市十二五规划发展目标特制定**市智慧城市建设总体规划作**智慧城市建设总体指导**市未5年智慧城市建设目标务基础设施应推进产业带动等进行全面系统科学规划
    
    2 **智慧城市建设背景
    
    21 智慧城市发展现状趋势
    
    211 智慧城市发展现状
    
    智慧城市建设渐进式程建设时间城市需两三年城市需10年甚更久智慧城市建设程中全面推进重点突破目前国已提出建设智慧城市城市中创新推进智慧城市建设提出智慧深圳智慧南京智慧佛山等更围绕城市发展战略需选择相应突破重点提出数字南昌健康重庆生态沈阳等实现智慧城市建设城市定发展战略目标机统
    
    （1） 创新推进智慧城市建设
    
    类城市建设智慧城市作提高城市创新力综合竞争实力重途径代表城市深圳南京沈阳等
    
    （2） 发展智慧产业核心
    
    类城市建设智慧产业作智慧城市建设核心昆山提出力发展物联网电子信息智装备等智慧产业支撑智慧城市建设宁波建设6智慧产业基重点加快推进智慧产业发展
    
    （3） 发展智慧理智慧服务重点
    
    昆明发展重点包括智交通智慧医疗服务型电子政务等方面城市运营理提供更指导力控力
    
    佛山市造智慧佛山提出建设智慧服务基础设施十重点工程：信息化工业化融合工程战略性新兴产业发展工程农村信息化工程U佛山建设工程政务信息资源享工程信息化便民工程城市数字理工程数字文化产业工程电子商务工程国际合作拓展工程
    
    （4） 发展智慧技术智慧基础设施路径
    
    新推出海推进云计算产业发展行动方案云海计划海智慧城市’建设需云计算提供非常优秀基础条件
    
    南昌提出造数字南昌作智慧城市建设突破重点通实施数字南昌综合指挥调度台智交通系统市政府应急系统数字城运数字城等重工程提升城市运行监测城市公信息服务水率先中部区建成具区域竞争力数字城市战略目标
    
    （5） 发展智慧文智慧生活目标
    
    成提出提高城市居民素质完善创新培养引进机制智慧文构建智慧城市提供坚实智慧源泉重庆提出生态环境卫生服务医疗保健社会保障等重点建设智慧城市提高市民健康水生活质量造健康重庆海世博会题城市生活更美助现代信息通讯技术（ICT）造出智慧城市新样板全球展示未智慧文智慧生活新方
    
    212 智慧城市发展趋势
    
    城市持续发展城市发展佳选择城市发展应循路城市发展终目标果说持续发展理未城市发展理涵致智慧化城市成持续发展理实例示范针国社会具体需求国未智慧城市三领域重点突破：
    
    （1） 民生服务
    
    智慧城市建设核心理念涵城市生态系统中焦点限度城市中提供医食住行游教等方面全面细致服务终达城市居民享受安全高效便捷绿色城市生活具体说包括：智慧医疗智慧食品智慧家居智慧社区智慧交通智慧旅游等应系统建设终实现全面智慧民生服务
    
    （2） 集约高效产业体系
    
    十年城市济走条高投入高消耗高污染低效发展路面日益严峻国际挑战资源环境约束未城市产业选择应信息技术二三产融合手段加快提升济发展智化水
    
    国外已验智慧城市建设发展催生出批新生产业时促进现产业快速发展智慧城市发展智慧城市产业纽带推动整城市良运转国言智慧城市建设直接催生新代信息技术产业（云计算物联网等）飞速发展促进城市产业转型升级重契机会带动批具广阔市场前景资源消耗低产业带动业机会综合效益产业发展堪称钥匙开锁产业催生产业促进产业提升角度智慧城市产业四种形态：新代信息技术产业促进先进制造业促进智慧农业提升现代服务业
    
    （3） 科学合理规划理
    
    城市中少包含市民工商组织政府部门公设施（交通通信等）环境资源（水源等）等核心系统核心系统相互联系交互利城市化进程飞速发展天系统仅受部挑战面着相互关联挑战频繁商务活动加重公设施系统负担公设施系统运行占量环境资源市民素质会影响公设施利效率等等城市建设中规划决策问题生俱着非般复杂性
    
    应信息技术手段构建综合行政决策辅助系统提升政府部门规划决策水效方法行政决策辅助系统够决策者广泛解决策需信息前提进行决策够提高决策效率保障决策结果合理性时效性适应性效避免观验决策导致失误例新城规划方面通理口等信息数分析清晰认知城市未口数量增长趋势根城市发展策略济特点市政部门理位置设定功区域规划包括工业园区物流园区中央商务区居住卫星城医院警署学城文化场运动设施图书馆等城市配套服务设施老城区规划方面通分析济快速发展功定位差异口数量结构性变化市政部门样制定城市调整优化解决方案老工业区拆移外迁升级改造计划老商业区居住区城中村改造功定位等
    
    22 **市相关十二五规划点
    
    221 **市国民济社会发展十二五规划点
    
    （1） 扩需方面：智慧城市建设市民生活更加便利生活容更加丰富市民增加更消费机会通智慧城市建设产业济改造保障**市济稳快速增长助增加民收入扩需智慧城市建设需量投资投资需拉动作相显着
    
    （2） 产业结构优化升级方面：智慧城市建设重点领域发展智慧产业智慧产业发展促进**市产业结构优化升级助**市3+1现代产业体系提升产业层次优化产业布局时实现现产业改造促进优势产业重点产业集聚助**市产业台企业形成
    
    （3） 统筹城乡区域发展方面：智慧城市建设城市发展次规划布局通智慧城市规划建设加快城市区域间功划分协调发展智慧城市建设助**构建三副六组团市域网络化市目标实现
    
    （4） 提升基础设施现代化水方面：原设施智慧化升级改造新建智慧基础设施贯穿整智慧城市建设项目中重点建设领域交通水利源网络等方面基础设施会智慧城市建设中获益
    
    （5） 建设生态型城市方面：通智慧环保领域建设城市变更加节低碳环境更加优美等等利**市真正实现建设生态型城市目标
    
    （6） 建设创新型城市建设学型城市方面：智慧城市建设市民获取知识信息途径更效率更高企业更加更加高效快捷开展技术创新公关智慧城市建设真正成**市建设成创新型学城市助推器
    
    222 **市十二五信息化发展规划点
    
    （1） 信息化推动济转型升级方面：智慧城市建设重点信息化智慧手段原产业济进行升级改造发展相关智慧产业实现两化融合极推动**市济升级
    
    （2） 实现信息产业跨越式发展方面：通智慧城市建设带动相关智慧产业**市信息产业重新兴增长点智慧产业高速发展时带动传统信息产业发展毕竟实现**市信息产业跨越式发展
    
    （3） 推进电子政务深度应方面：智慧政务建设现电子政务更加性化智化合理化开拓出诸电子政务新功新应成推进电子政务深度应良契机
    
    （4） 全面提升社会信息化水构建新代信息基础设施方面：智慧城市建设现基础设施进行信息化智慧改造新建批智慧化基础设施全面提升智慧信息化水构建新代信息基础设施起决定性作
    
   223 **市十二五高新技术产业发展规划点
    
    （1） 高科技产业规划思路：积极培育战略性新兴产业规模发展高新技术服务业加快运高科技技术改造提升传统产业优化城两区三带块高新技术产业布局点面结合城乡统筹着力推进长三角区高技术产业化基建设保持高新技术产业全省领先位力争早迈进高新技术产业导工业化时期
    
    （2） 高科技产业产值目标：2015年全市规模工业高新技术产业实现销售产值力争达7000亿元年均增长20左右高新技术产业销售产值占全市规模工业销售产值重力争达35均年提高2百分点
    
    （3） 新兴战略性产业成重战略支撑点：新代信息技术生物高端装备制造节环保新源新材料新源汽车等战略性新兴产业位显着增强成高新技术产业新增长点
    
    （4） 产业发展重点方：发展现代通信设备数字音视频集成电路设计制造高端软件电子商务物联网云计算等产业
    
    224 **市十二五战略性新兴产业发展规划点
    
    （1） 综合实力显着增强方面：智慧城市产业方面建设城市原产业加智慧化改造时智慧城市发展催生批战略新兴产业原产业新生产业会智慧城市建设力质提升
    
    （2） 创新力幅提升方面：智慧城市建设复杂系统性工程建设程中会众新产生技术先进技术需求会**科研院研发机构高校企业等单位充分发挥身创新力满足市场需方面智慧城市建设**市类单位企业提供良科研环境相关基础设施提升**市创新力帮助
    
    （3） 空间布局明显优化方面：着智慧城市建设**市政府必出台相关政策扶植战略新兴产业会出台相关政策加速**市区域战略新兴产业合理优化布局达优势产业集聚效果充分发挥智慧城市建设战略新兴产业发展带优势
    
    （4） 持续发展力持续提高方面：智慧城市发展加快**市产业结构优化升级促进新代信息技术产业战略新兴产业发展加快**市产业结构调整落产业淘汰改变原发展模式实现产业持续发展
    
    （5） 利重点产业造方面：物联网产业软件产业通信网络等**市规划重点产业**智慧城市产业建设中重点加倾斜产业产业发展反会促进智慧城市更建设利**身优势重点产业
    
    23 **智慧城市建设信息化基础
    
    231 城市信息化基础设施
    
    **市年建设城市信息化基础设施方面良积累高度发达信息基础设施智慧**建设基石
    
    （1） 信息化基础设施建设效果显着
    
    年**市信息基础设施建设取跨越式发展列全国首批三网融合试点城市现代化广播电视综合信息覆盖网络体系已建成发展水居全国前列第三代通信网络建设加快推进国产创新技术TD—SCDMA广泛3G网络基实现全市覆盖传输网光（纤）进铜（缆）退工程逐步实施提升宽带传输接入速率容量满足新业务发展需求广电网络数字化改造工程快速推进整体转换双改造率均突破90线传感网射频识信息技术应等基础物联网技术应快速推进建成批智电网综合交通安防监控智楼宇工业控制等方面智慧基础设施电子商务物流安防监控等领域云计算中心运营运维两核心理系统开发取重进展
    
    （2） 宽带户移动通信户数众骨干网络完善
    
    **拥容量程控交换光纤通信数通信卫星通信线通信等种技术手段立体化现代通信网络截2010年底全市互联网宽带户达21251万户移动电话户达123638万户年通信网路逐步数字化智化宽带化方发展网络规模技术层次服务手段达较高水形成光纤轴混合网宽带城域网两环支撑宽带信息骨干传输网络全网综合通信力全国名列前茅
    
    （3） 现信息化基础设施已开始采物联网等先进技术
    
    **市已拥容量程控交换光纤通信数通信卫星通信线通信等种技术手段立体化现代通信网络断推进中3G通信网络物联网信息传输增添新台外**市数字电视网络建设领先全国网络资源优势华数数字电视传媒集团国率先构建宽带互联网线宽带城域网数字电视网视频监控网体基础网络台已成功推出全媒体华数眼华数家庭智终端全媒体智检索等基物联网技术信息服务产品已具备规模商业运营力
    
    232 数字城市基础
    
    数字城市建设智慧城市建设基础定程度说数字城市建设坏程度决定智慧城市建设难度重点建设方**数字城市建设良基础智慧城市建设良基础
    
    （1）**数字城市建设走全国前列
    
    年**市信息化水断提高特年全面推进数字**建设先实施百亿信息化工程信息技术倍增行动计划城乡统筹发展信息化行动计划信息化水总体走全国前列加快智慧**建设奠定良基础
    
    （2）**数字城市建设立体型全方位发展
    
    **市委市政府确立发展数字电视网络宽带数网络代互联网络线线天体化四网融合数字城市发展战略积极组织实施**线数字城市建设集约化建设体制基构建线宽带城域网移动数字电视移动媒体网络综合性立体型基础网络架构线数字城市体应断拓展完善**建设立体型全方位数字城市奠定坚实基础
    
    233 安城市基础
    
    **市通安**建设城市犯罪率降低城市治安保障幅度提升社会济进步发展起良保障作
    
    安**采iVSIP监控解决方案够保证规模应时监控查综合性解决方案已百安城市校园企业园区获应规模进入铁高速公路金融石油石化源电力等领域行业安**建设解决原监控系统架构已法满足现代市规模宏治安监问题
    
    安**建设**正造生活品质城力保障降低**犯罪率成名副实宜居天堂
    
    24 **智慧城市建设组织基础
    
    （1） 整体规划顶层设计**智慧城市建设提供指导
    
    **市委市政府高度重视智慧城市建设市领导抓**市信委牵头瞄准世界流水积极开展**智慧城市整体规划编制工作总体规划明确**智慧城市建设总体思路前景展智慧**建设指明方提供指导
    
    （2） 科教创新资源**智慧城市建设提供智力支撑
    
    浙江学**电子科技学浙江工业学等杭高校电子信息计算机通信软件专业学科资源丰富拥物联网技术国家级省（部）级重点实验室具备较强基础研究开发力外**市众物联网企业中科院清华学等国顶尖科研机构专院校建立紧密合作关系技术研发成果转化培养交流等方面获良支撑
    
    智慧城市建设需量知识支撑**市丰富科研创新资源**智慧城市建设提供竭创新力智力源
    
    25 **智慧城市建设产业基础
    
    251 产业特点基础
    
    （1） 规模总量稳步扩
    
    2010 年全市规模工业高新技术产业实现销售产值28014 亿元年期增长246占全市规模工业销售产值重达 2514利税总额 33599 亿元年期增长411利润总额 2473 亿元年期幅增长 4862005 年相全市规模工业高新技术产业销售产值增长9086年均增长138
    
    （2） 产业结构优化升级
    
    十五 期间 **高新技术产业积极面国际金融危机全球气候变化资源素短缺挑战通加快结构调整步伐促进产业转型升级断开拓新兴产业高新技术产业结构日趋合理
    
    1） 电子信息生物医药两产业继续较快发展
    
    电子信息产业两强两优两新格局进步巩固2010 年全市通信设备计算机电子设备制造业实现销售产值64731 亿元 利税总额 965 亿元利润总额 766 亿元分年期增长25554659
    
    2） 新兴产业迅速兴起
    
    **国物联网技术研发产业化应研究先行区处全国物联网产业发展第方阵 2010 年全市物联网产业产值超 310 亿元年期增长 476
    
    3） 高新技术服务业快速发展
    
    软件产业已形成天堂软件品牌效应软件企业认定984家软件产品认定5864 件146家企业通 CMMCMMI双模评估14 家企业列入国家规划布局重点软件企业电子商务 **获全国唯 中国电子商务 称号
    
    252 物联网技术成果基础
    
    （1） 物联网产业基础**智慧城市建设奠定坚实基础
    
    作全国唯集国家电子信息产业基服务外包基高技术产业基电子商务等称号体城市拥国家电子信息产业基国家软件产业基国家集成电路设计产业化基**信息产业国家高技术产业基等称号具备较强信息产业配套协作力**发展智慧城市奠定坚实产业基础**市国物联网技术研发产业化应先行区位处全国物联网产业发展第方阵截2009年底已集聚物联网相关企业80家（中市企业超5家）年产值超210亿元基形成关键控制芯片设计研发传感器终端设备制造物联网系统集成相关运营服务产业链体系
    述条件**智慧城市建设提供良产业基础
    
    （2） 智慧应**智慧城市建设提供示范指导
    
    **市物联网企业研究机构已智电网节减排安防监控环境监测等领域成功实施批物联网技术应项目积累定技术应服务验浙江浙中控信息技术限公司数字化医疗数字水务智建筑智交通等领域累积十年业务验**家智控制限公司省建筑科学研究院合作开发建筑楼耗监测系统已省15酒店建筑中应**中正生物认证技术限公司成功嵌入式指纹识感应技术广泛应电子政务电子商务金融机构门禁门锁领域成国领先生物识设备供应商**中芯微电子限公司开发微功耗远距离射频识产品已应省监狱服刑员生命体征监控定位系统领域**电子科技学射频电路系统重点实验室开发基线传感器网络技术绿野千传天目山森林生态保护项目已进入实部署阶段实施成功成全球规模实际部署民传感器网络台
    
    述条件**智慧城市建设提供良示范作
    
    3 **智慧城市建设指导思想目标务
    
    31 指导思想
    
    高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻落实省委八八战略创业富民创新强省总战略科学发展题加快转变济发展方式线富民强市社会谐旨深入实施六战略着力调整济结构着力统筹城乡区域发展着力深化改革开放着力加强创新着力建设生态文明着力提升文化软实力着力保障改善民生建享生活品质城全面建成惠全市民康社会开启率先基实现现代化新征程开创**科学发展新局面
    
    32 建设原
    
    建设智慧**必须遵循原：
    
    （1） 顶层规划统筹建设采先进适信息技术高标准规划统筹建设领域智慧项目计划分层次协调推进
    
    （2） 需求导市场运作需求导充分发挥市场机制配置资源基础性作探索低成实效信息化发展模式
    
    （3） 基础建资源享加快信息化基础网络信息交换享台建设通政府引导作推动集约化建设加快信息资源效整合享交换
    
    （4） 立足产业拓展应培育智慧产业作建设智慧城市立足点智慧应带动产业发展产业发展促进智慧应
    
    （5） 重点突破示范带动抓住国家赋予市创新试点机遇找准突破口先行先试着力推进智慧产业重点领域智慧应建设示范试点带动智慧**建设整体工作
    
    （6） 开放合作安全高效加强外交合作汇聚全球智慧资源更智慧**建设服务高度重视信息安全安全保发展发展中求安全
    
    33 发展远景
    
    通智慧城市建设**呈现六项特质：富预见性更加高效更加科学更加敏捷富创造性享协作
    
    富预见性：预见性城市言意味着交通够提前预测拥堵水情够预先预测安全隐患够预先察觉等等通智慧系统建设达
    
    更加高效：高效城市言意味着市民办理项事情更加方便高效企业生产制造更加高效等等
    
    更加科学：科学城市言意味着规划更加合理设计更加适建设更加理性等等
    
    更加敏捷：敏捷城市言意味着政府企业市民处理事物更加快捷接收效信息更加方便敏捷日常生活更加丰富彩政府更加高效企业效率增强
    
    富创造性：创造性城市言意味着产业发展新产业服务层出穷市民享受服务更加新颖化样化
    
    享协作：享协作城市言意味着部门部门间间协调配合利整合现资源统规划统分配合理调度充分发挥单位协作力
    
    34 建设目标
    
    争取通510年努力**信息产业信息基础设施更快发展信息技术网络技术更广泛应智慧化发展智慧化理智慧化生活水走全国前列
    
    具体目标：
    
    （1） 智慧应体系全国领先
    
    智交通智慧医疗智慧教育智慧公服务智慧旅游数字城智慧环境智慧电网智慧水务智慧应急理十应系统建设取突破性进展形成良服务运营模式市民生活品质明显提升城市建设理科学化水明显提高
    
    （2） 智慧济发展全国领先
    
    济转型升级取重进展战略性新兴产业销售产值占规模工业销售产值重30左右信息化工业化两化融合试点示范工程建设走全国前列信息技术更融入企业产品研发设计生产程控制产品营销营理等环节企业创新力明显增强核心竞争力幅提升90规模企业生产营全面实现动化集成化网络化智化协化建成批智慧服务业智慧农业示范推广基现代产业体系进步形成
    
    （3） 新代信息技术产业取突破
    
    2015年末实现新代信息技术产业销售收入超[]亿元年均增长20重点发展物联网云计算软件现代通信规模集成电路代互联网等造互联网济强市物联网济高**成重新代信息产业基
    
    （4） 信息基础设施建设指标
    
    先进信息网络设施基形成线城市网络融合建设水走全国前列互联网宽带接入率达95线宽带网络覆盖率达98信息资源开发利取重进展建成较完备口法然资源空间理宏观济等基础数库济社会重点领域信息资源综合数库专业数库建设取明显成效建成市（市）区政务信息资源享交换台形成较完善信息资源享机制
    
    （5） 智慧城市发展环境建设指标
    
    组织机制推进机制基健全规划政策法规标准体系基完善信息安全保障水显着提高全民信息化素质信息化应力显着提高信息化引进培育成效明显信息化专业队伍断壮国外合作交流机制进步完善
    
    35 建设务
    
    （1） 试点示范阶段
    
    智慧载体建设重点选择干代表性智慧园区产业基应示范区进行规模智慧城市智慧产业试点示范试点程中根城市总体规划设计进行智慧试点示范详细设计整合资源集约建设面象协调发展原开始试点示范建设
    
    （2） 全面推广阶段
    
    根试点示范情况全面开展智慧城市建设智慧城市建设关键整合通分散资源组织信息服务整合起实现智慧城市融合整体提升城市运行理服务效智促进济繁荣民生幸福环境谐整合程中关键机制模式创新根试点示范建设难度建设效果资金投入组织协调方面验形成建设容周期成准确评估更采政府引导市场化运作机制予政府补贴条件充分发挥企业效率动性快速进行模式推广
    
    36 智慧城市持续性发展思路
    
    设计智慧城市持续发展方略思路
    
    4 **智慧城市总体架构规划
    
    41 **智慧城市总体框架
    
    结合**实际情况**智慧城市建设采总体框架：
    
    （1）智慧城市空间发展路线：智慧城市建设智慧示范园区建设智慧城市建设智慧城市群建设样点面全程
    
    （2）智慧城市生态系统建设愿景：智慧城市生态系统包括然生态系统社会生态系统济生态系统三部分通智慧城市生态系统建设城市达成环境友资源节约社会谐民生幸福产业绿色信息通衢等美蓝图城市具备生态系统般调节完善力
    
    （3）智慧城市生态系统组成：智慧城市生态系统产业体系应体系两部分组成产业体系供方应体系需求方产业体系支撑应体系运行应体系带动产业体系发展两者相互支撑相辅相成构成推陈出新生生息智慧城市生态系统
    
    产业体系供方包括智慧城市建设支柱产业智慧城市建设带动产业两部分智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业发展时智慧城市建设带动产业发展支撑着智慧城市建设支柱产业发展
    
    应体系需求方包括感知层网络层服务层应层等层次
    
    （4）智慧城市运行体系：智慧城市运行体系智慧城市建设程中规划融资实施运营等全生命周期程
    
    （5）综合保障措施：包括政策法规行业准措施便企业建立运营促进层体系规范化发展综合保障措施整**智慧城市基础保障整**智慧城市建设正常运行
    
    42 **智慧城市技术架构
    
    感知系统：包括资源层感知层充分运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息
    
    互联互通系统：包括网络层实现互操作物体互操作物体物体互操作达城市素中—机—物间全面信息联通享
    
    智处理系统：包括中间件层核心服务层智慧应服务层整合创新应先进科技实现敏捷智响应城市生活需求构建类中心更加宜居城市生活环境
    
    5 **智慧城市应体系规划
    
    51 应推进预期目标考核指标
    
    511 应推进预期目标
    
    围绕城市理产业济社会民生资源环境基础设施等五方面智慧应建立全面立体感知安全传输智高效处理武汉智慧城市基础支撑体系完成**智慧城市领域应支撑体系专网络支撑台等基础设施建设五年末组织完成智慧应项目建设强化行政部门城市精细化理性化服务提高理员工作效率促进政府职转变加强创新社会理服务市民生活市民出行办事更加便捷生活环境更加舒适安全服务企业发展企业沟通协作更加畅
    
    512 应推进考核指标
    
    领域应建设项目效果双重指标**智慧城市进行考核
    
    52 应体系架构
    
    53 应体系规划
    
    531 基础设施领域规划
    
    5311 规划目标
    
    通智慧城市建设**十二五区间保持信息化发展水全国领先位促进信息技术创新水信息网络基础设施完善水信息资源开发利水显着提升初步建成智慧基础设施体系
    
    信息基础设施建设水持续领先基形成宽带泛融合安全代信息网络实现网络建设统筹规划网络资源效利线网络公接入线信号普遍覆盖带宽服务满足需求推广４G移动通信网试点新代互联网协议（IPv6）规模部署物联网重点领域推广应三网融合基实现新建居民区信息道通达率达100线电视光缆乡镇通达率达100城市农村家庭户分实现均50M10M接入力
    
    推进综合交通路网建设续建钱江通道南接线萧山机场公路改建江桥江东路杭长高速公路**段开工建设吉鸿路杭新景二期建德段等项目加快推进金高速千黄高速**市圈环线等项目前期工作力争开工建设余公路建成通车开工德胜快速路东段通城快速路风情道（滨康路—湘湖路）彩虹道（萧山段）延安路西湖道整治工程推进火车东站汽车南站等客运交通枢纽公交场站建设完善市域综合运输体系强化城副城组团五县（市）交通网络启动秋石三期紫隧道工程前期工作运河二通道富春江船闸改造工程力争开工建设
    
    推进公基础设施建设加快副城组团基础设施基公服务保障力建设提高吸纳产业口力着力加强新城功性开发提高综合配套水推进电力通道智电网改建设强化城市空间规划推进开发理综合利加强水利环保基础设施建设加快市区污水收集系统建设标准化改造新开发区域全部实现污水网泵站配建全面提高城乡信息化水推进三网融合建设新代信息网络
    
   5312 建设容
    
    （1） 智慧交通
    
    智慧交通作**智慧城市建设关键领域城市发展次进入快速时代区域开发城市化进程商业发展居住环境改变等等变化必交通运输产生新需求交通作**城市高效运转动脉连接着城市货提供服务群体核心系统直接影响着**济活动力城市运转效率
    
    **智慧交通物联网云计算代表新技术运整交通系统中建立更时刻范围综合交通体系智慧交通提高交通系统运行效率减少交通事降低环境污染促进交通理出行服务系统建设信息化智化社会化性化水助程度发挥交通基础设施效提高交通运输系统运行效率服务水公众提供高效安全便捷舒适出行服务
    
    **智慧交通建设国家智交通系统体系框架指导**市圈交通体化基础建设完善中心**市交通信息资源中心两台交通信息享交换台交通综合指挥调度台八部分信息采集信息处理实时监控信号控制交通执法指挥调度运营组织信息服务两套体系标准体系安全体系 等
    
    通运智交通技术促进**国率先建成高效安全智绿色区域综合交通运输体系提升城市交通运输理服务水增强交通运行监测评估力改善交通应急处理决策力幅度提高**市交通运输系统理水运行效率出行者提供全方位交通信息服务便利高效快捷舒适济安全性智生态交通运输服务交通理部门相关企业提供时准确全面充分信息支持信息化决策支持
    
    （2） 信息化基础设施
    
    适应信息社会迈进新求抓住信息技术变革深化应新机遇力推进信息网络基础设施信息资源开发利智慧城市建设奠定坚实基础
    
    1） 建设全面覆盖感知网络
    
    推进传感器全面部署扩包括RFID感知位置感知视频感知网络方面环境感知网络等感知监控网络覆盖范围实现城市动态实时监控
    
    2） 提高宽带网络覆盖水效
    
    断提高宽带网络覆盖水类线线形式宽带网络覆盖城乡支持运营商建设3GDTMBCMMB作线城市体网络WLAN作热点区域高速接入补充技术全面实现线互联网室外全覆盖室深度覆盖提高公场WLAN覆盖率专院校交通枢纽商业集中区公活动中心等公场提高普应二提高宽带网效提高户均网络接入水城市家庭网络均带宽达30M提高均线网络接入带宽室外网络连接均实际带宽水达5M
    
    3） 推进三网融合
    
    推动广电电信业务双进入试点统筹规划理三网信息网络资源支持建设数字电视核心干接入实现三网融合高清互动数字家庭业务商试验网络
    
    4） 建设智慧应集成台
    
    建设统智慧应集成台实现智慧理应集成感知网络统控智慧公众产业应创造良产业发展技术环境
    
    5） 建设超算中心基础基础设施享服务台
    
    超算中心基础建设统城市级基础设施享服务台通高速网络提供户需云计算服务方便实现硬件资源统部署维护
    
    （3） 智慧电网
    
    **智慧电网包含电力系统发电输电变电配电电调度六环节统规划统标准统建设原特高压电网骨干网架级电网协调发展基础具信息化动化互动化身特征
    
    **智慧电网建设容包括建设电网断面实时监测预警实现全市常规电输入总体情况实施实时监测建立新源网状态监测系统实现源供应源互补化源利建立工业企业实时电数收集整理系统实现量考核理量辅助决策建设区域体化电信息综合监视台实现输电新源储电分布式优化节调度视化展示
    
    通企业提供效服务优化供电模式建立虚拟效电厂通节实现项目成回收城市发展带持续绿色源公司具长久济社会意义
    
    532 资源环境领域规划
    
    1
    
    树立绿色低碳发展理念积极应全球气候变化深入实施环境立市战略扎实推进国家生态市创建国家低碳城市试点全国生态文明建设试点工作加快建设绿色低碳谐持续发展特征生态型城市彰显山水园林城市特色提升生态文明水生态优势转化发展优势努力造生态**
    
    智慧城市资源理建设通源水资源土资源智理实现城市持续发展助物联网传感网等新技术努力通源生产储运应生等环节减少源资源消耗发展新源新材料信息网络节环保生命科学等战略性新兴产业发展低碳技术低碳济低碳社会加快加快造全球领先低碳城市发展模式
    
    推动**智慧水资源建设信息化引领带动水资源现代化全面提高水资源实时监测力运行监力智调配力综合服务理力实现水资源持续利
    
    **智慧环保建设全面开展围绕建立完善科学减排指标体系准确减排监测体系严格减排考核体系需求加环保信息化力建设进步提高政府环境理力推进生态文明建设实现**市两型社会目标
    
    5322 建设容
    
    （1） 智慧水资源
    
    **智慧水资源利现代化通信物联网遥测遥感等技术覆盖面监测线控制点原实现水资源领域水质水情监测水资源理水利政务饮水安全等业务层次全方位水利现代化信息化智慧化建设容包括方面：
    
    1） 智慧水资源信息基础设施建设全市安装需水雨情监测设备水质监测设备流量测量设备压力传感设备设施控制设备等整合完善信息采集设施完善信息传输网络建设**市水资源理云计算台
    
    2） 建立水资源理防汛指挥决策支持系统信息技术基础实时采集区域类水资源相关信息现代水资源理理基础计算机技术托区域水资源进行实时调度优化配置远程控制动化技术托区域工程设施进行控制操作实时监测区域水输水线污水雨水排放线输水排水设施健康状况时发现渗漏破损淤积设备损坏等异常情况
    
    3） 建立水雨情实时监测预警系统实时采集雨量水位水量流量输排水线压力等信息水务部门实施水资源合理调配异常事件预警预报突发事件应急处理提供科学决策
    
    4） 建立水质实时监测预警系统全市江河湖泊河港沟渠水库入水口取水口污水排放口安装种动水质测量设备实时监测水质变化情况污染超标等异常事件提供智化预警预报
    
    5） 建立饮水取水口入侵防护系统通RFIDGPS高清视频振动光缆高压脉等前端感知设备实现饮水水源等重取水口保护满足居民饮水资源绝安全
    
    通**智慧水资源建设调度**周边水资源效提高**水资源利水
    
    （2） 智慧环保
    
    **智慧环保指通综合运数字环保物联网技术围绕建立完善科学减排指标体系准确减排监测体系严格减排考核体系求构建元化智慧型环保感知网络系统
    
    1） 完善优化环境监测监控系统
    
    完善优化**市水气土壤噪声固废生态等环境监测监控设备重点建设重金属放射源固废危险品转移尾矿库等监测监控系统力推进环境治理设施建设开展环境治理设施监测监控设备运营服务保障环境监测治理体系正常运转提升城市环境理力
    
    2） 整合环境信息资源数建立环境信息数库
    
    整合环境信息资源数建设环境监测数标准体系实现理应信息享信息服务体化功提高环境数理分析利水办公动化系统等台实现方便接
    
    3） 建立环境信息综合分析中心
    
    环境信息综合分析中心四分析系统构成：区域排放总量核算系统环境质量综合评价系统环境辅助决策系统环境应急预测预警系统
    
    533 社会民生领域规划
    
    5331 规划目标
    
    通智慧城市建设逐渐形成完善社会公服务体系注重保障改善民生系统推进民生幸福工程实现公服务均等化全市民享改革发展成果增强广市民幸福感
    
    市民卡应全面深化继续深入建设市民卡工程实现社会保障全覆盖完善社会保障公交通公服务商盟支付等4应功种业务领域扩市民卡应范围
    
    建设市民融合服务台市民时间点渠道享受便捷性化信息障碍服务
    
    建设智慧医疗工程深化医药卫生体制改革全市居民建立电子健康档案提高医疗水服务质量
    
    全市推广智慧社区建设创新社会理模式全面推进社区建设完善政府公服务社会中介服务社区助服务三位体社区服务体系完善社区理工作机制健全政府负责社会协公众参社会理格局继续建设96345服务信息化统台进步实现市政府部门公事业单位信息互联互通搭建受理处理反馈条龙信息处理台形成完善面政府街道社区企事业单位全体居民信息化社区服务体系
    
    建设智慧文化教育体系整合拓展优化文化教育资源完善产业布局规划改善文化传播教育施行体系结构健全文化教育保障体系线推进文化教育均衡发展重点发展基生阶段教育需求终身教育模式全面实施重视培养知识运力创新力素质教育达普优质基础教育提升高等教育力发展职业教育全面推进终身教育**教育体系建设目标
    
    5332 建设容
    
    （1） 市民卡应建设
    
    **市民卡工程跨部门整合类工程市民卡载体形成市民基础信息交换系统实现跨部门市民基础信息享互通逐步形成覆盖全市政府社会理公服务体系商业便民服务体系转变政府职建立现代城市理模式提供效服务通部门信息整合实现市民交通社保卫生门禁公安银行民政文化旅游等部门享受全程卡通行式服务
    
    市民卡整合系统建设市民卡外围系统整合外围系统网络硬件软件等进行建设改造市民卡业务系统缝衔接市民卡提供良应环境
    
    市民卡理系统建设市民卡理系统通市民卡制作授权发售监等全程监实现市民卡全程理
    
    市民卡运营系统建设市民卡运营系统通社会整合领域部门综合理实现市民卡注册支付消费授权等信息相应领域行业企业单位应系统进行验证步
    
    （2） 市民融合台建设
    
    根**市市民服务求融合现市民卡居民电子健康档案电子病历通96345服务信息化社区统台数字城等现台**智慧城市市民融合服务台项目建设容建设三台四渠道分融合服务支撑台应融合理台服务渠道理台卡页屏窗四渠道实现卡通行页联通屏传递窗展示创新市民融合服务模式
    
    融合服务支撑台建设融合服务支撑台现代服务业中类实物交易非实物交易社会服务基础性性需求导通技术创新模式创新集成创新研发系列标准化享性服务构件终形成集成化现代服务业性服务台支撑五渠道性服务
    
    应融合理台建设应融合理台服务应层面应运行进行监控应安全进行理应接口进行预留理应注册进行监测理保证市民融合服务台整体应正常运转
    
    服务渠道理台建设服务渠道理台五渠道应理软件进行统理服务渠道应层面互相关联台接果更渠道加入理台支撑免必重复基础建设直接理软件系统进行开发
    
    五服务渠道整合建设市民卡市民网页统呼号智屏市民服务窗口服务渠道整合建设现服务渠道进行详细整合梳理统市民融合服务台中市民提供统服务渠道接口
    
    （3） 智慧医疗建设
    
    建设智慧医疗专网建设覆盖**市高速网络设施满足智慧医疗专网高发压力海量数传输保障数实时畅通安全
    建设智慧医疗数中心建设基居民电子病历健康档案基础资源库结合相关机构提取信息加工重组类题数资源库全市医疗服务公卫生安全监业务协分析决策等业务提供全面科学数支撑
    
    建设智慧医疗信息台规范整合全市医疗机构卫生监单位类信息系统利云技术建设体化**市智慧医疗信息台实现全市医疗资源享数交换信息传输等类服务
    
    建设卫生信息业务应台提供面全市类户（包括市民级医疗机构卫生监部门）类应实时提供床医务员完整患者信息辅助诊疗方案提高工作效率医疗质量居民提供便捷全程廉价医疗卫生服务缓解病难病贵建立卫生信息惠民网站居民提供健康信息健康咨询服务
    
    （4） 智慧社区建设
    
    智慧社区城市公服务体系建设通社区医疗社区环保社区家政社区微电网等社区服务监系统建设实现城市社区深化服务全面监控通社区医疗服务中心医疗信息台型医疗机构互联互通电子病历延伸基础医疗单位**市分析居民健康状况预测居民健康风险提供全面数基础建设社区社区边环境监测体系包括水资源噪声空气垃圾等监测体系提供老百姓环境投诉台城市化环境问题理提供建设统社区家政信息系统社区家政提供项服务进行分类监控社区居民提供优质高效家政服务未智慧社区会构建社区智微电网提供社区公电需求智调节社区电分布微电网参城市智慧电网发挥身作
    
    社区区治服务体系建设通社区安保社区物业服务系统建设实现社区身部服务理体系智慧社区中目前社区已普遍建设电视监控系统电子巡更系统周界防范报警系统增加出入口理系统停车理诱导系统门禁系统等系统增加智慧社区智化程度安全性智慧社区物业通建立社区建筑物业设施设备维护理动监控集中理基础结合业信息工程文件信息集中理分析应计算机网络技术实现三位体智物业理远程抄表基础设施动报修视频监控动预警等综合服务生活更加方便快捷安全
    
    社区家庭服务体系建设加快普智家居系统建设通灯光控制子系统窗帘控制子系统背景音乐控制子系统视讲安防报警家电控制理等系统实现家具智化家居生活更加舒适安全效
    
    （5） 智慧文化教育建设
    
    班班通工程建设建设技术先进数字博物馆数字图书馆建立动化理体系快速畅通网络环境开展系列层次交互式文博媒体资料文献信息服务读者提供具备资源整合电子导航功统检索界面性化定制服务
    
    文化教育信息资源享服务台建设实现全市文化教育机构资源享理统服务文化教育资源教育协理台远程教育台教育档案系统构成文化教育云服务中心体支撑台教育门户整合教育资源学者资源实现教育资源享建立网虚拟校园通云计算中作规模享资源成
    
    安校园建设建设安校园立足建成整合种资源业务应高安全性台采灵活分控集中监控统筹调度安校园监控运行模式安校园系统时具备报警智分析视频会议安全理等功数字化网络化智化集成化强四化综合理台
  534 产业济领域规划
    
    5341 规划目标
    
    通5年建设建立3+1现代产业体系导扶植重点十千亿产业重点提升产业层次优化产业布局全力造国际重旅游休闲中心全国文化创意中心电子商务中心区域性金融服务中心高技术产业基
    
    加快信息化服务业深度融合力推进信息化服务业融合发展改造提升优势服务业全面提高生产性服务业领域信息化应水加快发展八门类文化创意产业通信息化加快文化创意产业运行搭建国际高速化产业信息台提高物流信息化水促进推进旅游国际化信息化建立**公物流信息台**空港物流保税中心**造港口陆路口岸航空等集疏散中转配送功体化物流枢纽转运中心
    
    加快信息化制造业融合发展加快信息化制造业融合发展充分鉴云计算技术物联网技术面服务技术高性计算技术等信息领域新技术新模式工业化信息化两化融合推进新高度造体化设计制造装备测试集成台通体独立体协完成全阶段制造跨阶段制造新制造模式效支持复杂产品全生命周期制造程中体系证工程研制生产加工综合保障等活动
    
    建设创新生产性服务业聚集区应生产性服务业集聚发展求立足基础突出特色积极造文化创意产业金融服务业现代物流业信息软件服务业等生产性服务业集聚区完善理机制强化规划引导积极推进区域整合重点发展**国家软件产业基滨江电子商务集聚区钱江新城**金融城钱江世纪城中央商务区**国家动画产业基**济技术开发区服务外包示范园区等现代服务业集聚区积极引导国际组织推进世界包装组织亚包中心总部建设新城城市综合体载体力发展楼宇（总部）济着力造民营济企业总部中心全国文化创意中心保持**楼宇（总部）济全国中城市中领先位
    
    5342 建设容
    
    （1） 智慧制造建设
    
    通企业信息化底层设计构建体化服务台通服务化虚拟化物联网技术型高端硬制造设备遗留信息系统接入智慧制造台系统种制造模式实现制造生产设备动态组织高效享协运行
    
    通数字化制造设计实现设计生产综合集成通PDMERP集成更实现产品数相关信息两系统问传送实现时效信息步享
    
    实现基RFID模具理生产线物流理采基RFID技术作数源模具理系统利计算机网络化系统作业效设备进行理评估成提高工作效率强化控制达成运作标准化作业目
    
    （2） 智物流建设
    
    物流公信息台建设通物流公信息台改进优化物流信息流程建立科学物流运作服务规范信息交换标准提高物流业务服务效率水降低社会物流成建立完善高效物流信息系统物流企业提供良信息环境该台建设成物流业运作中心集物流信息采集线交易智配送运输程控制优化货物实时踪线客户服务资金结算数交换信息发布等功体实现物流运作全流程电子化交易线客户服务
    
    建设智慧供应链体系现代化物流配送体系建设智慧供应链体系：企业智慧供应链强调供应链数智慧性网络协化决策智慧化建设现代化物流配送体系：首先实现物流配送手段机械化动化现代化物流配送采机械化动化现代化储运设备运载工具立体仓库旋转货架动分拣输送系统悬挂式输送机等高效功物流机械次实现物流配送理现代化规范化制度化实现物流配送信息化：物流信息收集数库化代码化物流信息处理电子化计算机化物流信息传递标准化实时化物流信息存储数字化等
    
    535 城市理领域规划
    
    5351 规划目标
    
    通5年建设**城市运行理结合数字化网络化智化高新技术系统迅速提升**城市功理现代化水推进**市政府职转变完善社会理公服务建设服务型政府
    
    建设智慧政务体系构建基政务信息资源整合享台政务外网公众综合服务台政务网政务综合服务台实现信息海量集中实时享业务处理跨部门高效协作时服务获取真正实现执政民服务明政务目标
    
    建设智慧城体系坚持建重安全先注重法长效理推进性化服务网格化覆盖智化应精细化理断提高城市现代化综合理水
    
    建设智慧公安全体系加强城市公安全社会安全食品药品安全生产安全预防体系建设增强城市综合预警应急力
    
    建设智慧环保体系建立**济发展水相适应绿色发展模式促进济社会持续发展强化源头防治污染保护生态努力建设国家两型社会示范区
    
    5352 建设容
    
    （1） 智慧政务建设
    
    智慧政务城市级数中心载体构架基础数库类专业数库通整合政府IT资源社会提供公云服务造政府跨部门政务服务台实现托电子政务外网政务网面企业公众事务处理事务查询等公众服务台面公务员部信息发布培训教育相互交流资源享政府工作员通种终端时登录统台达获取需信息服务
    
    建设政务云数中心采虚拟化等新技术通整合扩展完善建设政务云数中心广泛推行基础设施享服务台享服务应享服务实现技术资源整合享
    
    建设政务物联网数中心托现电子政务基础设施根部门物联网应扩展需求建设全市机关统政务物联网数中心部门基物联网应系统集中提供网络通信数存储信息处理系统运行服务避免部门分散建设物联网数中心
    
    整合完善政务网络台整合部门涉密网络形成全市统涉密信息传输理台力发展网决策指挥办公理信息享业务协等类应严格信息系统分级保护求落实安全保密措施完善身份鉴访问控制责认定体系确保网应安全
    
    整合完善网络安全台信息系统等级保护求完善病毒防范漏洞理入侵防范信息加密访问控制等重点安全防护体系完善安全审计系统监控接入控制等重点安全理体系
    
    建设移动电子政务台根机关移动办公移动执法需求适应手持设备智化移动通信技术快速发展形势规划建设移动政务安全接入台应服务台形成线线互补充安全统建统充分享移动电子政务台
    
    （2） 智慧城建设
    
    **市智慧化城市理建设容：整合现数字化信息化基础资源综合运物联网云计算服务等新代高科技技术手段建立城市理环节全面感知智分析信息享协作业统台城市公设施精细化控公安全应急预警执法理强化监督环境卫生网络监测等方面全面提升完善城市理功
    
    建设容包括：底层传感网络建设数台建设系统支撑台建设应理服务系统建设
    
    底层传感网络建设通集成种信息传感设备构建底层传感网络底层传感网络建设助种智节点终端实现监测象信息采集通传感网关信息进行汇聚传核心网络
    
    核心业务库建设指通整合业务数库业务支撑数库空间数库实时数库构建数台数台包含智慧城系统数信息包含业务数业务支撑数空间数实时数四部分
    
    业务台建设通整合业务逻辑功数运算数传输数存储信息集成处理环境分散异构应信息资源进行聚合通统访问入口实现结构化数资源非结构化文档互联网资源种应系统跨数库跨系统台缝接入集成提供支持信息访问传递协作集成化环境实现性化业务应高效开发集成部署理
    
    城应系统建设指通整合公设施公安全执法理环境卫生四方面服务建设智慧城应系统系统应台面城单位提供市政设施动式监市政车辆定位踪统调度条件制市政员出勤监合理调配市城市环境监测卫生质量预警重点界智监等六项服务应
    
    54 应体系建设保障措施
    
    6 **智慧城市运行体系规划
    
    61 运行体系预期目标考核指标
    
    611 资金准时准量
    
    兵马未动粮草先行**智慧城市建设中资金保障重中重**智慧城市运行体系重目标切实保障智慧城市建设资金准时准量位
    
    612 建设保质保量
    
    实现基础设施建设信息整合流程整合服务整合员整合保证**智慧城市建设利序保质保量进行
    
    613 运维周全面
    
    市民企业政府提供更加丰富性服务城市进行更加精细集约理**智慧城市发展更科学理更高效社会更谐生活更美
    
    614 运行体系考核指标
    
    根现阶段智慧城市建设容**智慧城市运行指标体系分智慧城市基础设施智慧城市公理服务智慧城市信息服务济发展智慧城市文科学素养智慧城市市民观感知等5维度包括19二级指标64三级指标
    
   62 运行体系架构
    
    621 **智慧城市运行总体组织架构
    
    **智慧城市建设领导组办公室设综合协调组总体策划组产品策划组政策法规组财务预算组技术专家顾问组工程计划组力资源组勤保障组监察审计组国际合作组新闻宣传组等分市政府部门抽调相关逐步理清单位部门职职责
    
    （1） 综合协调组：负责协调领导组办公室市政府单位间参智慧城市建设相关事宜负责组单位联络保障负责领导组办公室日常办公事宜负责协调相关部门行业信息享交换负责接参观访问团体负责筹办智慧城市相关国际国坛会议等
    
    （2） 总体策划组：负责智慧城市总体规划顶层设计详细设计制定智慧城市中长期发展规划负责总体策划智慧城市阶段目标务指导全市智慧城市建设负责级领导组汇报智慧城市建设总体思路建设进度
    
    （3） 产品策划组：负责智慧城市相关产品规划形成产业链产业集群负责策划引导运营商厂商进行智慧城市相关产品研发生产
    
    （4） 政策法规组：负责制定智慧城市相关政策法律法规适参项目建设运营商厂商倾斜保证产业链形成负责制定智慧城市相关技术标准运行规范
    
    （5） 资金筹措组：负责制定智慧城市期中长期发展费估算负责市发改委财政局沟通汇报积极争取资金投入负责社会融资筹措项目建设相关费引导运营商厂商加投资力度
    
    （6） 技术专家顾问组：负责智慧城市建设相关关键技术攻关负责智慧城市建设领域建设技术指导示范项目建设项目技术审核负责智慧相关产品技术审核关负责智慧城市建设领导组级领导总体策划组技术组产品策划组等提供技术咨询服务负责智慧城市建设相关关键节点关键环节建言献策
    
    （7） 工程计划组：负责智慧城市建设领域建设进度计划控制负责监督检查智慧城市运营商厂商工程实施方案工程实施程运营理审核关
    
    （8） 力资源组：负责智慧城市建设领导组办公室相关协调负责引进相关领域专家提供咨询服务实际理工作
    
    （9） 勤保障组：负责智慧城市建设项目专业组勤保障工作
    
    （10） 监察审计组：负责监督指导智慧城市建设项目实施程进度控制质量控制成控制程风险控制负责智慧城市建设相关财务审计负责项目建设相关单位组运营商工程监理
    
    （11） 国际合作组：负责涉国际合作国外采购相关事务协调工作积极引进外资跨国企业入驻**投资建设
    
    （12） 新闻宣传组：负责广公众媒体宣传智慧城市建设进度相关公告通知引导社会积极投入**智慧城市建设中
    
    622 **智慧城市运行分项组织架构
    
    委办局成立执行组负责专项系统具体实施工作中市公安局负责智慧公安全分项系统市交局负责智慧交通分项系统市卫生局负责智慧医疗分项系统市城局负责智慧城分项系统委办局执行组设分项承建单位指挥部负责专项系统具体建设工作承建单位指挥部包括质量部硬件部软件开发部项目部保障部采购部司职确保专项系统利实施
    
    63 运行体系规划
    
    631 项目融资规划
    
    **智慧城市运行体系投融资**智慧城市投融资选择模式进行分析分类通分析**智慧城市投融资模式构成素影响参数构建出**智慧城市投融资模式选择决策模型利**智慧城市投融资模式选择决策模型**智慧城市四建设项目进行分析项目提出投融资模式选择建议
    
    6311 项目融资模式分类
    
    围绕**智慧城市建设项目融资方式选择三类：政府投资政府运营类政府融资政府运营类政府融资企业运营类：
    
    （1） 政府投资政府运营类
    
    政府投资政府运营指政府投资建设项目建成政府理运营政府投资政府运营模式采代建制理方式政府通招标选择专业化项目理单位（代建单位）负责项目投资理建设组织实施工作项目建成交付单位（政府）代建制理代理建设理通委托——代理关系确立代理方建设项目进行全程理种方式
    
    该类项目投资运营模式完全政府导项目投资运营政府单独进行进行全程理具保密性强监方便运营灵活等特点
    
    （2） 政府融资政府运营类
    
    该类项目运营模式政府融资建设项目建成政府运营包括BTBLT模式国发行债券
    
    目前采BTBLT模式筹集建设资金成项目融资种新模式该模式实现投资元化利益享风险担效减缓政府财政压力机制新理活权责明确传统政府单独投资建设模式更高效
    
    （3） 政府融资企业运营类
    
    该类项目运营模式政府融资建设项目建成企业运营包括BOTBOOBOOT模式
    
    6312 投融资决策模型
    
    通智慧城市投融资模式分析根项目区分理公财政理初步出整智慧城市投融资模式选择程逻辑框架
    
    6313 投融资模型选择参数
    
    根项目特点模式选择参考指标参数：营性收益性企业吸引力保密性运营成控难度建设难度准入门槛八考评指标中营性收益性企业吸引力否促进企业投资正相关强：3分中：2分弱：1分保密性运营成控难度建设难度准入门槛否促进企业投资负相关强：1分中：2分弱：3分时根投融资决策模型出项目投融资模式图：表 62： 融资模式选择参数评分表
    
    综述根领域特点项目运营模式分类：
    
    （1） 政府投资政府运营类
    
    智慧公安全系统具营性弱收益低保密性求高准入门槛高投资方吸引力等特点特点决定类项目必须政府投资政府运营
    
    （2） 政府融资政府运营类
    
    智慧医疗系统智慧城市理系统具营性弱收益低保密性求高准入门槛高投资方吸引力等特点需资金巨果完全政府直接投资导致政府财政资金短缺特点决定类项目必须企业投资政府运营融资运营模式
    
    （3） 政府融资企业运营类
    
    智交通系统项目具营性强收益高准入门槛低保密性求高投资方吸引力等特点特点决定该类项目采取政府融资企业运营融资运营模式
    
    6314 投融资实施方案
    
    根容知**市领域投融资运营模式分三类：政府投资政府运营类政府融资政府运营类政府融资企业运营类
    
    （1） 政府投资政府运营类
    
    该类项目实施方案分：立项阶段招标准备阶段招投标阶段合谈判正式签约阶段建设阶段移交阶段六阶段
    
    （2） 政府融资政府运营类
    
    BT类项目实施方案分：立项阶段招标准备阶段招投标阶段合谈判正式签约阶段建设阶段移交阶段六阶段
    
    （3） 政府融资企业运营类
    
    BOT项目实施方案分立项阶段招标准备阶段招投标阶段合谈判正式签约阶段建设阶段运营阶段移交阶段七阶段
    
    632 项目实施规划
    
    保障智慧**项目利实施需针建设项目建设全程进行科学合理理控制控容包括：进度控制资金理分包商理质量理风险控制成控制试运营项目验收等
    
    633 运行维护规划
    **智慧城市建设规模庞运行维护更项复杂长期程必须采科学方法提高整系统运行维护水整体服务目标分运维服务目标组织结构运维服务容运维服务方式分项服务目标包括障响应分项组织员安全保密维护交接运行培训运维阶段容包括：服务目标范围期限组织理机构运维服务容运维服务方式运维理等级服务标准应急处理等
    
    64 运行体系建设保障措施
    
    **智慧城市建设复杂系统工程涉城市农业工业商业服务业交通医疗环保等方面智慧城市建设程中完善保障措施缺
    
    641 加强组织领导工作协调
    
    **智慧城市建设涉**市建设方面建议成立市智慧城市建设领导组市长担组长智慧城市建设相关市领导副组长市发改委市信委市城建委市交委市科技局市财政局市国土规划局市公安局市城局市公安交通理局市信产办等部门负责作成员参加领导组定期研究**智慧城市建设中重战略性问题统筹推动总体规划重点领域示范工程组织实施
    
    642 完善智慧城市建设法规政策
    
    加强智慧城市推进工作立法智慧城市规划设计重点领域示范工程建设产业规划发展纳入法制化理加快完善物联网技术云计算技术等开发利信息资源融合信息安全理等方面规章制度推进现方法规修订满足智慧城市建设需制定鼓励重点领域示范工程建设优惠政策配套措施修改完善重项目实施办法加快制定**智慧城市运行评估体系绩效评估理办法建立项目问责制绩效评估结果纳入领导干部工作实际考核容
    
    643 建立元化投融资机制
    
    加智慧城市相关项目资金投入充分发挥市科技计划种市级计划引导作积极争取国家省科技部门济综合理相关产业部门市智慧城市建设指导支持争取更试点示范项目落户**设立智慧城市专项资金市直关部门开发区年单列专项资金予支持增强政府调动全社会资源配置力时吸引鼓励民间资金融资国际资智慧城市建设投入
    
    加快完善风险投资机制发挥政府投资导作建立健全政府企业等方参投融资机制形成元化渠道投融资体系
    
    644 构建智慧城市运营机制
    
    结合**智慧城市建设实际情况构建套科学实智慧城市运营机制坚持智慧城市运行运维周全服务家宗旨实现**智慧城市建设项目零风险零障根日常监测数预测系统潜障进行障提前解
    
    645 完善培养引进机制
    
    坚持引进培养重注重高技创新型培养加强高层次教育创新培养体制机制推进智慧城市重点领域示范项目载体造规模宏领域全面结构合理素质优良创新型队伍**智慧城市建设国家创新示范区提供强保障智力支持
    
    646 加强规划实施监督检查
    
    **领导组领导市委办局会智慧城市领导组成员单位关部门建立规划实施动态评估滚动调整监督考核机制区部门**智慧城市总体规划求做相关领域十二五时期信息化信息产业发展统筹规划协调推进关工作落实规划目标建设容重点领域示范工程政策保障加强区领域规划实施动态评估监督检查工作时发现反馈规划实施中存问题断完善优化规划实施方案确保**智慧城市建设时期项务落实处
    
    7 **智慧城市产业体系规划
    
    71 产业带动预期目标考核指标
    
    711 产业带动预期目标
    
    **市智慧城市产业发展应遵循新代信息技术产业做做强先进制造业做专做精现代服务业做细做深总体目标断扩张产业规模完善产业体系提高产业附加值增强企业创新力保障**市智慧城市产业规模化深化高端化发展构筑实现中部率先崛起两型社会建设国家创新示范区重产业支撑
    
    培育新代信息技术产业新代信息技术产业作智慧城市产业发展重支撑培育优势领域导产品核心重点发展物联网云计算新代移动通信软件信息技术等产业培育三网融合网络增值服务等新型产业造全国重国家软件产业基全国物联网云计算产业基全国重集成电路设计生产基全国信息服务服务外包基完善配套体系延伸产业链培植具创新力市场竞争力型企业集团增强产业创新力核心竞争力推动新代信息技术产业集群式发展实现**电子信息产业跨越式发展
    
    加快信息化制造业渗透发展推进信息技术产业发展关键环节重点领域全面渗透综合集成深度融合加强传统产业技术改造积极培育新兴产业促进工业创新发展绿色发展智发展逐步构建现代产业体系着力造两化融合示范基两化融合示范园区引导工程重点围绕汽车零部件纺织服装电子食品饮料等优势产业推进设计数字化产品智化生产动化理网络化加快两化融合型企业信息化龙头带动**规模巨中企业信息化提升中企业龙头企业产业链协作力形成智慧**建设利制造业应体系搭建公信息化服务台加中企业服务力度
    
    加快信息化服务业深度融合力推进信息化服务业融合发展改造提升优势服务业全面提高生产性服务业领域信息化应水积极发展电子商务提高物流信息化水促进电子商务物流信息化集成发展推动电子商务金融外贸税收海关民航铁路公路水运邮政钢铁石化汽车建材农业等领域普深化建立型企业电子商务购销台第三方电子商务服务台积极推进电子商务企业行业应示范健全电子商务政策法规体系加快信认证支付标准等电子商务支撑体系建设保障网交易安全建立**公物流信息台满足**长三角型物流枢纽发展信息化求加快信息技术服务业工业设计产业发展推动生产性服务业现代化鼓励发展生活性服务业信息化应加快旅游会展酒店餐饮等服务信息化构建高效便捷网旅游综合服务台
    
    712 产业带动考核指标
    
    2015年**智慧城市产业实现415目标显着提高智慧城市产业**济带动作：
    
    ——新代信息技术产业产值超3500亿元力争达4000亿元
    
    ——制造业总收入规模超9000亿元力争达10000亿元
    
    ——现代服务业总收入规模超4500亿元力争达5000亿元
    
    产值规模**智慧城市产业发展务145产业发展计划：
    
    ——集全市力促成1产值6000亿产业先进装备制造业十二五末产值达6000亿元
    
    ——重点造4产值1300亿元产业中旅游休闲产业达1700亿元信息软件产业产值达1500亿元节环保产业达1400亿元文化创意产业达1300亿元
    
    ——发展壮5产值超千亿元产业具体包括：金融保险业达1000亿元电子商务达十二五末达1000亿元物联网产业产值达1000亿元生物医药产业达1000亿元新源产业达1000亿元
    
    72 产业体系架构
    
    **市十二五规划中提出：建立3+1现代产业体系导提升产业层次优化产业布局全力造国际重旅游休闲中心全国文化创意中心电子商务中心区域性金融服务中心高技术产业基提出**智慧城市产业体系架构图1示
    
    **智慧城市产业体系分智慧城市建设支柱产业智慧城市建设带动产业两部分智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业发展时智慧城市建设带动产业发展支撑着智慧城市建设支柱产业发展
    
    73 产业体系规划
    
    731 智慧建设支柱产业发展规划
    
   （1） 物联网产业规划
    
    建设目标
    
    2015年物联网产业年产值超1000亿元
    
    产业布局
    
    **高新技术开发区（滨江）余杭仓前创新基核心区城区萧山余杭（仓前创新基外）**济技术开发区钱江济开发区江东工业园区江工业园区协发展构成支撑区安富阳桐庐建德淳安等五县（市）构成拓展区全力构建覆盖全市产业链体系健全配套力强物联网产业发展网络形成具**特色网三区物联网产业发展格局
    
    重点发展容
    
    ——加快推进智慧中国？智**4433工程
    
    ——**物联网示范工程——车联网
    
    ——加快**市云计算产业化发展建议：
    
    软件产业优势作着力点培育新兴产业
    
    加快物联网技术应积极改造传统产业
    
    加快建立标准化体系快掌握市场动性
    
    发挥物联网产业技术创新联盟效整合产学研资源
    
    加政府扶持力度协调保障产业化推进
    
    （2） 云计算产业规划
    
    建设目标
    
    2015年总产值规模达200亿元
    
    产业布局
    
    布局西湖区转塘科技济园区**高新技术开发区**济技术开发区浙网新产业研发基
    
    重点建设容
    
    示范应引领产业发展
    
    二突破虚拟化核心技术
    
    三推动云端设备制造产业
    
    四研发云计算理台
    
    五建设云计算基础设施
    
    六构建云计算安全环境
    
    （3） 软件信息外包业规划
    
    建设目标
    
    2015年**智慧城市建设带动软件信息外包产业产值规模达1500亿元
    
    产业布局
    
    **高新开发区（滨江ITO服务外包产业示范区）
    
    **济技术开发区（沙BPO服务外包产业示范区）
    
    环浙服务外包产业示范区
    
    服务外包孵化园专业园
    
    重点发展容
    
    浙网新研发生产中心高新区网络通讯设备基**音视频产业软件园华**二期生产基**数字电视产业基网易公司网络游戏研发生产基阿里巴巴软件生产基**高新区软件服务外包生产基**移动TD产业园拱墅区北部软件园
    
    732 智慧城市建设带动产业规划
    
    （1） 制造业规划
    
    u 高端装备制造业
    
    建设目标
    
    2015年先进装备制造业产值超1200亿
    
    产业布局
    
    布局江东产业集聚区（包括江东工业园区江工业园区前进工业园区空港济开发区）拓展**城西科创产业集聚区（包括安浙江省科研机构创新基安济开发区余杭创新基）布局
    
    重点发展容
    
    ——智制造装备重点项目：中控技术（富阳）限公司重工程动化控制系统等生产线
    
    ——轨道交通装备重点项目基：中国南车轨道车辆产业园型盾构机研发制造西子孚信科技限公司铁屏蔽门项目
    
    ——新源汽车重项目基：易辰浮特汽车零部件工业园
    
    ——涉海（水）工程装备
    
    ——航空配套装备重点项目基：**杭锅重型装备制造限公司型重型装备生产基（二期）西子集团飞机配套附件项目
    
    u 生物产业
    
    建设目标
    
    2015年生物产业总产值达1400亿元
    
    产业布局
    
    **生物产业基空间布局包括核心区扩展区中核心区位**济开发区新药港产业园区扩展区**高新技术产业开发区生物医药区浙江省农业高科技示范园区城西科技创新孵化区块重点余杭济开发区生物医药基础新型制药领域拓展富阳济开发区突出中药材提取加工中成药植物药开发安济开发区托丰富中药材资源优势加快中药材GAP种植基建设重点发展现代中药功性生物保健品
    
    重点发展容
    
    ——生物医药引进国际公司研发中心专业发展创新药物生物疫苗诊断试剂现代中药生活保健品五领域积极进入干细胞组织工程等前技术领域
    
    重项目：默沙东医药项目军科天龙创新药物产业园民生药业集团限公司项目赛诺菲安万特医药生产基**海正药植物限公司富阳生产基浙江爱制药限公司生产基浙江易邦生物技术限公司高致病性蓝耳病疫苗艾康生物（**）限公司抗肿瘤新药开发项目国际农业生物技术研发台（萧山）桐君生物医药产业基
    
    ——生物农业服务长三角市农业发展全省高效生态农业发展重点结合**农业生物技术研发产业化实际突出发展农业良种生物农资农产品加工海洋生物淡水养殖生物等五领域努力**造成长三角重生物农业基
    u 环保产业
    
    建设目标
    
    2015年环保产业实现总产值突破1400亿元
    
    产业布局
    
    重点布局江东产业集聚区（包括江东工业园区江工业园区前进工业园区空港济开发区）**城西科创产业集聚区（包括安浙江省科研机构创新基安济开发区余杭创新基）
    
    重点发展容
    
    ——LED新光源
    
    ——节设备产品
    
    ——环保设备产品
    
    ——资源循环利设备产品
    
    ——节环保服务
    
    重项目：中国节投资公司环境源产业基项目台湾中强广电集团LED生产线新型笔记电池项目**士兰明芯科技限公司高亮度LED芯片生产项目聚光科技（**）限公司安全环境监测系统生产基**海鲸光电科技限公司LED芯片应项目**柏年标识制作限公司LED太阳技术应
    
    u 新源产业
    
    建设目标
    
    2015年新源产业产值突破1000亿元
    
    产业布局
    
    太阳电池组件布局萧山区高新区（滨江）**济开发区钱江济开发区风电设备布局萧山区钱江济开发区桐庐县新型电池产业布局萧山区西湖区生物质潮汐核设备布局萧山区桐庐县
    
    重点发展容
    
    ——太阳光伏
    
    ——风电装备关键零部件
    
    ——核水潮汐生物质太阳热发电装备
    
    重项目：西溪光伏产业园**太硅业限公司年产5000吨SoGSi生产线项目**集美新材料限公司年产250MW单晶硅太阳电池片生产线项目方源技术（**）限公司200MW薄膜化合物光伏生产设备制造项目**聚隆实业公司太阳薄膜电池项目东方电气新源设备（**）限公司年产350台（套）直驱式永磁风力发电机组装置潮汐发电机组项目浙江瑞迪科技限公司新源汽车电动巴动力系统生产项目台湾铼德集团光伏发电设备项目**圣光电限公司光伏太阳设备项目**铁路东站枢纽10MW太阳光电建筑应示范**天裕光科技限公司年产量120MW非晶硅薄膜太阳电池生产研发项目龙炎源科技（**）限公司碲化镉薄膜太阳电池研发制造产业化项目浙江富春江核电设备制造项目
    
    u 新材料产业
    
    建设目标
    
    2015年新材料产业产值达1200亿元
    
    产业布局
    
    新材料产品研发孵化**高新技术产业开发区**济技术开发区集聚新材料产品产业化重投资项目江东工业园区余杭济开发区钱江济开发区前进工业园区江工业园区区县（市）济开发区集聚
    
    重点发展容
    
    ——太阳光伏等新源材料
    
    ——机硅材料
    
    ——光通信材料
    
    ——半导体明材料
    
    ——电子微电子材料
    
    u 纺织服装制造业
    
    建设目标
    
    2015年纺织服装制造业产值突破2500亿元
    
    产业布局
    
    余杭济开发区萧山济开发区
    
    重点发展容
    
    ——丝绸整合现资源优势重点开发丝绸种纤维混纺新颖特色面料力发展高精尖功丝绸产品造国际性丝绸
    
    ——化纤低污染低耗高技术高附加值发展方强化涤纶聚合纺丝等化纤纺织产品优势基础积极研发新型高档功性纺织面料差异化功化纤维
    
    ——女装**女装品牌走国际目标重点发展工业化规模化基础女装成衣产业适发展定制服装加快推动女装产业链设计商贸展览媒体等领域延伸
    
    ——家纺围绕发展潮流化功化性化家纺创新运豆纤维竹纤维彩棉等生态健康新材质面料加快发展中高档家纺建设全国品牌家纺制造中心世界家纺基
    
    ——羽绒坚持国际化时尚化功化性化品牌化路线完善羽绒羽绒枕羽绒垫羽绒睡袋羽绒服等产品系列开发适合四季羽绒制品
    
    u 汽车零部件制造
    
    建设目标
    
    2015年汽车零部件产业实现销售产值2000亿元
    
    产业布局
    
    核心区域布局江东新城产业集聚区逐步加沙副城副城萧山济技术开发区安济开发区桐庐济开发区汽车相关产业布局
    
    重点发展容
  
    ——汽车整车坚持商举重点加强境外型汽车集团战略合作优先发展车积极发展中高档中型客车培育发展载重汽车专车形成车客车载重汽车（重中）种专汽车等门类较齐全整车生产格局
    
    ——汽车零部件通整车带动着重发展汽车动力传动系统制动系统转系统悬挂系统安全系统电子控制系统电子产品力推进产品结构单零部件加工总成化系统化模块化方发展断提升汽车关键零部件技术质量水
    
    u 食品饮料制造业
    
    建设目标
    
    2015年食品饮料产业销售产值达1400亿元
    
    产业布局
    
    重点布局**济开发区逐步加淳安济开发区（含文昌区块）产业布局
    
    重点发展容
    
    ——饮料巩固水饮料等优势产品全国领先位积极发展果蔬汁饮料啤酒植物蛋白饮料茶饮料营养保健饮料
    
    ——优势食品巩固优化优势产品着力发展乳品加工肉类加工果蔬加工方便食品制造水产品加工粮油食品加工旅游休闲食品食品添加剂制造等优势产业
    
    ——特色食品挖潜提升**特色食品推进传统食品产业现代化发展开发具**特色水产品果蔬等深加工产品餐桌食品
    
    ——功食品力发展功性食品开发蜂产品维生素矿物质营养剂铁皮石斛保健酒等药食源滋补品
    
    （2） 现代服务业规划
    
    u 文化创意产业
    
    1） 建设目标
    
    2015年**智慧城市建设带动文化创意产业产值规模达1300亿元
    
    2） 产业布局
    
    环西湖文化创意产业圈
    
    环西溪湿文化创意产业圈
    
    西溪创意产业园
    
    3） 重点发展容
    
    ——动漫游戏业
    
    ——工业设计业
    
    ——建筑景观设计业
    
    ——广告业
    
    ——广播影视业
    
    ——新闻出版业
    
    ——全媒体业
    
    ——艺术品业
    
    ——教育培训业
    
    ——文化休闲旅游
    
    ——文化会展业
    
    重项目：江文化创意园白马湖生态创意城**国家动画产业基西湖数字娱乐产业园玉皇山南国际设计创意产业园太湖源动漫文化创意产业园青化山中国坞文化创意产业园**济技术开发区游戏天
    
    u 金融保险业
    
    1） 建设目标
    
    2015年**智慧城市建设带动金融保险产业总产值规模达1000亿元
    
    2） 产业布局
    
    沙区：三三横庆春路凤起路体育场路（东西）延安路中山北路建国北路
    
    重点金融集聚区：余杭区省级金融创新示范区
    
    3） 重点发展容
    
    ——建立碳交易台
    
    ——建立标准化运行理流程提升运行理力
    
    ——建立客户中心金融产品服务渠道体系提高银行服务水
    
    ——加强信息资源开发利促进营理水提高
    
    重集聚区建设：钱江新城**金融城庆春路金融服务带延安路金融服务带黄龙金融服务区玉皇山南金融服务区余杭金融创新园滨江创投服务中心
    
    u 旅游休闲业业
    
    1） 建设目标
    
    2015年**智慧城市建设带动旅游休闲产业产值规模达1700亿元
    
    2） 产业布局
    
    三江四湖山河溪三址重点发展观光游形成观光游会展游休闲游三位体新格局合力响游**品牌
    
    3） 重点发展容
    
    重项目：西湖国际会议中心南宋皇城遗址公园（博物院）南宋御街？中山路国际旅游综合体西溪天堂二期江极海洋公园滨江旅游综合体（海潮公园）丁桥皋亭山旅游综合体湘湖商务旅游综合体余杭径山生态度假旅游区千岛湖国际商务度假中心旅游综合体新安江省级温泉旅游度假区桐庐富春江休闲旅游度假区富阳东道城市客厅综合体安天目山生态旅游综合体
    
    u 电子商务
    
    1） 建设目标
    
    着力抓电子商务推广应积极实施电子商务进企业计划力推进电子商务进社区进农村进政府采购着力完善电子商务服务体系积极实施网商培育计划台集聚计划拓展数字电子移动电子等电子商务服务着力加快电子商务模式创新提高企业创新核心加强产学研合作构筑电子商务技术台着力完善电子商务支撑体系加速网络基础设施物流配套体系标准体系信体系支付体系等支撑体系建设充分发挥阿里巴巴等领军企业作形成电子商务产业集群拉长电子商务产业链全力造全国电子商务中心2015年**智慧城市建设带动电子商务产值规模达1000亿元
    
    2） 产业布局
    
    重点布局**城西科创产业集聚区滨江电子商务集聚区 **电子商务产业园逐步布局**市区江南副城沙副城
    
    3） 重点发展容
    
    ——稳步推进电子商务积极引导零售业餐饮服务业名店批发业型商品交易市场率先建设商业门户网站电子商务整合供应链营业务探索形市场电子商务相结合模式实行网洽谈网交易网结算限度节省时间费
    
    ——构建网络商务台推进网流通信息商务台建设完善社会流通环境信息化建设利网络技术商贸企业散布区域服务网点联结起形成商贸服务台
    
    ——加强企业信息化建设
    
    重项目：阿里巴巴淘宝城阿里巴巴支付宝项目城星火电子商务产业园滨江电子商务集聚区江干东方电子商务园沙电子商务园
    
    74 产业带动保障措施
    
    741 加强政府领导规划产业合理布局
    
    742 建立公台实现部门信息享
    
    743 倡导技术创新推进产业融合发展
    
    744 统建设规范加快标准制定步伐
    
   745 实施战略提升团队运营力
    
    746 加强渠道建设构建元融资体系
    
    747 重视资运营培育重点产业项目
    
    8 **智慧城市建设综合保障措施
    
    智慧城市建设复杂系统工程涉城市农业工业商业服务业交通医疗教育源环保等方面智慧城市建设程中完善保障措施缺
    
    81 加强组织领导
    
    **智慧城市建设涉**市城市建设方面建议成立市智慧城市建设领导组市长担组长智慧城市建设相关市领导副组长市发改委信委城建委交委科技财政国土规划公安城商务卫生局市公安交通理局信产办电信广电等部门相关科研院高等院校企业等单位负责作成员参加领导组
    
    全力推进智慧城市设计建设运营工作需举全市力推动智慧城市建设领导组出台智慧城市实施方案市政府名义印发实施做智慧城市建设规划制定工作建立实施智慧城市建设工作统筹协调机制
    
    82 建立配套政策
    
    （1） 政府导
    
    政府智慧载体整体组织者理者保障者直接参者智慧载体发展直接动力智慧载体建设必须坚持政府导协调方科学制定建设规划充分调动方积极性积极构建政府导企业市民体市场导产学研相结合推进体系断增强建设智慧城市综合实力
    
    （2） 建立规范完善法律法规政策支撑体系
    
    结合智慧载体建设需求探索实践着力引进培育批相关领域标准法规研究机构高度重视智慧载体建设相关运营规法规规范信息化技术标准制度规创新应试点示范工作制定完善智慧载体建设方面政策优化发展环境规范建设行确保佳投资创业环境贯彻提高项制度法律法规执行力纳入绩效考核体系建立完善法律法规政策支撑体系
    
    （3） 建立配套服务体系
    
    配套先行服务先行理念加强交通网络通讯等方面基础设施建设美化环境断完善住房餐饮医疗教育等相关生活服务建立层次配套服务体系
    
    83 创新产业模式
    
    （1） 助产学研体化台搭建产学研合作桥梁
    
    做促进产学研结合基础工作包括构建产学研信息沟通台举办接会成果展示会等促进产学研方信息沟通交流助产学研体化信息服务台整合**高等院校科研院高科技企业等创新资源科研机构企业单位间搭建产学研合作桥梁
    
    （2） 强化政府引导职统筹协调产学研资源
    
    产学研体化信息服务台涉体求**市信委导建设运行便统筹协调科学理方面鼓励**市科研机构种科技成果产学研体化台发布展示方面支持支持创新创业体设立发展引导企业通产学研台解**市科技成果资源基产学研体化台**市政府发挥媒介作科技成果转化交易合作全程进行评估理
    
    （3） 推动科技研发成果转化知识产权保护
    
    加创新创业体科技研发支持支持企业加研发投入采取种措施提升创新力支持企业产业联盟参承担科技重专项类科技计划项目等提高创新体创造运理保护知识产权力政府通补贴奖励等措施支持创新创业体获专利权商标注册版权登记鼓励企业成立专利联盟构建专利池制定实施商标战略培育驰名商标着名商标支持创新创业体参创制标准成立标准联盟推动技术标准产业化应
    
    （4） 探索科技成果转化模式创新产学研合作机制
    
    加强产学研合作实现科技成果转化重手段建立健全创新产业化链条效模式制定配套制度科技金融种子基金交易补贴等企业核心组织产学研联合创新建立产学研合作相互信风险担利益享长效机制时吸引金融机构中介机构参发挥优势资源集成完善创新产业化链条快速度形成技术突破实现产业化
    
    84 构建运行机制
    
    项目运行服务理基ITIL理方法结合**智慧城市建设实际情况构建套科学实IT运行维护体系系统运行服务理目标？运维周全服务家宗旨实现**智慧城市建设项目零风险零障根日常监测数预测系统潜障进行障提前解
    
    确保**智慧城市建设相关部分够连续安全运行 降低发生障率提高项目运行理水服务保障力智慧**领域行业工作提供高效便利服务构建基ITIL运行服务理体系规范事件理问题理配臵理变更理发布理等流程建立全市智慧城市建设项目运维理工作台实现**智慧城市系统台分级预警分时响应快速恢复时确保整项目运行服务理工作更加高效开展需完成相关员培训日常维护应急保障模拟演练备品备件理资产理文档理等
    
    85 创新体制机制
    
    构建智慧城市相适应体制机制建设智慧城市需政府创新体制机制包括四方面容：建立市场配置资源理体制充分发挥市场配置资源作提高市场化程度容二合理制结构体制现制单国资产重太力推进调整坚持般竞争性业国资产快退出市场选择投资者市场中实行优胜劣汰垄断行业放宽市场准入引入竞争机制积极推选投资体元化三营造非公济发展良环境市场准入审批办遇服务等方面创造宽松良发展环境加快非公济发展四转变政府职减少审批项目简化审批程序政府济理职转类市场体服务建立健全市场济相适应体制政策法律环境完善市场体系规范市场法规改善市场环境加强市场硬件建设拓展市场运作领域营造竞争力投资创业发展环境事更活耐
    
    智慧城市建设改变政府运作模式政府企业机制体制提出新求市场应变力产品市场变化变化销售市场变化变化服务市场变化变化决策市场变化变化二发展动力加快企业发展方发展政府企业种学动懈活力三调动积极性机制工制度分配制度奖惩制度利调动积极性奖勤罚懒优胜劣汰
    
    86 资金保障位
    
    智慧城市项目融资模式资金源分政府投资模式政府融资模式中政府投资模式包括政府投资政府运营政府投资企业运营两种政府融资模式包括企业投资政府运营企业投资运营等类城市资源分非营资源营资源两种根城市资源类型选择运行应模式
    
    加智慧城市相关项目资金投入充分发挥市科技计划种市级计划引导作积极争取国家省科技部门济综合理相关产业部门市智慧城市建设指导支持争取更试点示范项目落户**设立智慧城市专项资金市直关部门年单列专项资金予支持增强政府调动全社会资源配置力时吸引鼓励民间资金融资国际资智慧城市建设投入
    
    根建设领域特点重性保密性允许条件政府导市场运作原中部分领域采取投融资方式进行建设部分企业承建赋予定营权
    
    参建设企业提供资金保障政策优惠加快完善风险投资机制发挥政府投资导作建立健全政府企业等方参投融资机制探索支持济持续发展金融模式积极支持领域建设融资工作尤优先保障试点工程建设资金拓展科技信贷款科技金融保险知识产权质押等特色融资业务围绕智慧城市建设重点加信贷力度参建设企业提升金融服务水加服务力加推进银团贷款筹组力度保证重建设项目资金高效筹措结合项目特点投资密度较分布工程押施工超前进行融资时间资金数量需余智慧城市建设分期分段进行项目分解分项目适应性安排融资建设优化投资方案项目进度投资目标进行踪理
    
    外积极吸引外部投资积极吸引鼓励具备雄厚资金技术实力国外型企业尤央企**进行投资参**智慧城市建设中提供政策优惠保障
    
   87 强化培养
    
    进行**智慧城市建设重保障引进培养坚持引进培养重注重高技创新型培养加强高层次教育推进示范项目载体培育批高水队伍发挥重工程引领作吸引业界知名专家学者参研究引进海外物联网科技理**工作时加强**高校科研院协调合作利**充裕教育科研资源创新培养机制制定落实培养措施培养程中发掘种渠道积极创造种条件鼓励选积极参智慧城市实践选派员具智慧城市建设验城市进行参观学智慧城市建设培养提供保障
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