＊＊县乡村振兴战略规划（2018-2022年）


**县乡村振兴战略规划（20182022年）
（征求意见稿）






2019年9月


目 录
前言 1
第章 规划背景 2
重意义 2
二振兴基础 4
第二章 总体求 9
指导思想 10
二基原 10
三发展目标 12
四远景展 13
第三章 优化乡村振兴格局 16
统筹城乡发展布局 16
二优化乡村发展空间 22
三分类推进乡村发展 25
第四章 坚决赢精准脱贫攻坚战 28
折扣完成脱贫攻坚务 28
二巩固提升脱贫成效 29
三强化脱贫攻坚保障 31
第五章 推动乡村产业振兴 34
夯实农业发展基础 34
二优化农业产业结构 36
三转变农业发展方式 40
四强化农业科技支撑 45
五建设乡村产业服务台 49
六提高乡村农业外开放水 53
第六章 建设生态宜居美丽乡村 55
持续改善农村居环境 55
二加乡村生态保护修复力度 59
三治理农业农村环境突出问题 63
四实施美丽乡村建设示范行动 66
第七章 推动乡村文化振兴 68
加强农村思想道德建设 68
二传承发展提升乡村优秀传统文化 71
三强化乡村公文化服务 75
第八章 推动乡村组织振兴 82
加强农村基层组织建设 82
二促进治法治德治结合 84
三夯实基层政权 88
第九章 保障改善农村民生 94
加强农村基础设施建设 94
二完善农村劳动力业保障 98
三增加农村公服务供 101
第十章 促进城乡融合发展 107
推动新型城镇化健康发展 107
二加快农村产权制度改革 111
三强化乡村振兴支撑 112
四加强乡村振兴保障 114
五健全元投入保障机制 115
六加金融支农力度 117
第十章 保障规划实施 120
加强组织领导 120
二健全规划配套体系 121
三科学推进规划落实 121
四序推动乡村振兴 121
五强化考核评价评估 123
六加法治保障力度 123
七凝聚社会方力量 124



前 言
十九提出实施乡村振兴战略***志核心中央着眼国家事业全局深刻握现代化建设规律城乡关系变化特征应亿万农民美生活三农工作作出重决策部署决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务中国特色社会义进入新时代做三农工作总抓手
**县委县政府深入贯彻十九十九届二中三中全会精神坚决落实云南省委省政府新时代实施乡村振兴战略工作总求实际行动造祥云样板奋力谱写新时代乡村全面振兴**篇章强化规划引领作科学序推动**乡村全面振兴根中中央 国务院关实施乡村振兴规划战略意见中中央 国务院关印发<实施乡村振兴规划（20182022年）>通知中云南省委 云南省民政府关贯彻乡村振兴战略实施意见中云南省委 云南省民政府关印发<云南省乡村振兴规划（20182022年）>通知中曲靖市委曲靖市民政府关全面实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化干意见特编制**县乡村振兴战略规划（20182022年）
规划产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求全县实施乡村振兴战略作出总体设计阶段谋划明确2020年全面建成康社会2022年二十召开时目标务细化实化目标务部署重工程行动完善政策机制保障措施确保全县乡村振兴战略落落实规划乡镇部门编制实施方案专项规划重序推进乡村振兴指导性文件


第章 规划背景
坚持农业农村优先发展实施乡村振兴战略改革开放40周年站新起点三农工作出发**县必须深入学贯彻中央国务院关乡村振兴战略重决策落实省市委政府工作部署充分认识全县乡村发展处历史时期客观面三农发展取成存问题抢抓机遇奋力开创新时代**农业农村工作新局面
重意义
（）实施乡村振兴战略解决发展衡充分问题战略选择
国社会义矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾**县发展衡充分问题乡村领域突出农业发展充分城乡山坝间发展衡农村基础设施民生领域欠账较农民收入较低农民参市场竞争力薄弱实施乡村振兴战略整体推动城乡统筹三产融合工农协作等根解决**农业农村农民发展问题破乡村发展衡充分体制机制障碍现实困难实现乡村产业文化生态组织全面振兴
（二）实施乡村振兴战略推动县域济高质量跨越式发展重基础
中国特色社会义进入新时代济发展已高速增长转重质量强效益优结构高质量发展阶段**全县总面积5886方公里（山区面积占957）2017年口10593万（农业口占86）均GDP19082元农村居民均支配收入仅9394元典型山区县口县农业县实施乡村振兴战略深化农业供侧结构性改革进步推动乡村发展质量变革效益变革动力变革利促进农业素驱动总量扩张创新驱动涵增长转变支撑县域济实现高质量跨越式发展
（三）实施乡村振兴战略巩固脱贫成果提升脱贫质量关键举措
脱贫攻坚作实现第百年奋斗目标底线务决胜全面建成康社会必须赢攻坚战乡村振兴实现农业农村现代化重战略**县贫困口贫困程度深脱贫难度国家级扶贫开发重点县乌蒙山集中连片特殊困难区县推动乡村振兴战略脱贫攻坚缝衔接效解决两愁三保障突出问题仅利加快脱贫步伐利巩固脱贫成果提升脱贫质量促进农业提质增效农民持续增收农村整体致富增强广农村群众尤脱贫群众获感幸福感安全感
（四）实施乡村振兴战略建设高原生态魅力县现实需
金沙江流域**段处江震带泥石流滑坡区生态环境脆弱敏感广山区半山区水土流失石漠化等问题严重农村居环境亟需改善实施乡村振兴战略统筹山水林田湖草系统治理推进农村居环境整治行动利加强农村突出环境问题整治利持续改善**生态环境利造然谐生美丽乡村格局生态魅力成**乡村振兴亮丽底色全县高质量跨越式发展提供绿色背景
（五）实施乡村振兴战略谱写中国梦**章节必然求
**全面建成康社会艰巨繁重务农村稳住农业农村基盘稳定济社会发展全局期实现全面康关重实施乡村振兴战略力推动五振兴效促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展助推**全市全省发展格局中谋远布全争先进位中国梦·云南曲靖篇中谱写出兴旺富裕宜居文明**章节
二振兴基础
**古铜称钱王乡美誉国家历史文化名城2017年末全县辖13乡7镇3街道办事处17社区346村民委员会16居委会全县耕面积7732万亩均084亩第产业增加值4057亿元居全省第7位曲靖市第4位全省全市农业发展中占重位省列肉牛羊商品猪脱毒马铃薯种薯基型企业—云南**铅锌矿铅锌产量居全国行业前六强锗产量质量居全国首两黑颈鹤然保护区云南黑颈鹤种群栖息
（）农业农村综合实力显著增强2017年农业总产值达 8075 亿元农业增加值 4217 亿元粮食总产达 5148 万吨实现十五连增位居全省前列马铃薯蔬菜水果花卉中药材特色作集群扩量提质增效渔业规模总量断扩稻蟹养水产新模式取成功**鱼子酱正式入欧洲市场冷水渔业已成高原特色农业张名片新型营体健康快速成长县级农业产业化营龙头企业59家类农民专业合作社达679家家庭农场125家互联网+农业等新业态加速发展建成 2 县级电子商务服务中心 179 村级电子商务服务站
（二）农村综合改革深入推进 省市统部署农村项改革深入推进农村土承包营权确权登记颁证全部完成农村土承包营权序流转2017年全县累计流转农村土面积3472万亩农村土承包营权抵押贷款深入实施累计办理农村土流转营权证39抵押贷款土面积11763亩累计20家新型农业营体发放贷款7810万元**列全国畜禽粪污资源化利试点县国家特色蔬菜产业技术体系综合示范县全省耕休耕制度试点县农业农村改革措施农业提质发展提供强劲动力
（三）农村基础设施明显改善
农村基础设施公服务设施补短板项目全面推进农村群众生产生活条件居环境进步改善2017年底全县公路总里程达 6997公里实现全部乡镇通油路全部建制村（社区）通硬化路30户然村全部通机动车目前建成水库×座总库容×立方米灌溉面积×万亩解决改善×万饮水安全问题农村电网升级改造电条件断改善实现宽带4G 通信网络行政村全覆盖正加快然村延伸农村居环境效提升完成3省级农村居环境整治示范村2县级示范点建设工作
（四）城乡统筹发展新突破
实施城镇化新农村建设双轮驱动城乡体化发展成效显著全县建成区面积达37方公里县城建成区面积达17方公里常住口城镇化率达 395农村居民均支配收入增速连续年高城镇居民城乡居民收入差距断缩城乡居民收入 2013年432 1降 2017 年3071农村义务教育实现基均衡控辍保学专项行动扎实开展乡村卫生室行政村全覆盖标准化建设全面完成农村卫生惠民措施效落实医疗养老救助等保障水明显提高
（五）脱贫攻坚取突破性进展
脱贫攻坚统揽济社会发展全局严格贯彻落实中央省市部署求结合**脱贫攻坚目标务围绕两愁三保障标表抓推进根45688脱贫工作思路产业健康教育易扶贫搬迁等重扶贫措施全面落实开展轮动态调整实现扶贫象精准识贫困村贫困户精准理路水电等基础设施短板断补齐贫困区生产生活条件明显改善支部+合作社+公司＋基＋贫困户 等扶贫模式深入推进带动10 万余贫困群众参产业发展截2017年底全县建档立卡贫困户2013年×户×中已脱贫×户 ×贫困发生率×降 ×
（六）乡村治理体系建设断强化
农村基层组织民法治建设断加强农村执政基础进步夯实乡村治理水断提升全面推行村级重事项民决策民理民监督落实四议两公开务村务财务公开等制度效保障村民参村庄理权利深入开展然村单元村民治试点乡村治理结构断优化全面实现行政村然村网格化理建立乡镇村（社区）综治中心农村稳定谐局面更加巩固基层建巩固年支部规范化建设达标创建基层组织分类定级软弱涣散组织整顿等务断推进整顿软弱涣散组织200两学做学教育常态化制度化三会课等制度效落实消集体济空壳村薄弱村三年行动计划积极推进
然**农业农村着良发展基础乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明生活富裕治理效求差距表现：农业农村基础设施然薄弱**县山区占957部分乡村山高坡陡谷深居住分散坡少林济效益全县中低产田例高抵御然灾害力弱雨养农业天吃饭等问题然突出然村硬化路欠账农村安全饮水问题然存公服务滞乡镇村落基础条件参差齐缺乏长远规划序建设乱象普遍脏乱差现象普遍存两污处理设施薄弱治理难度二转变农业发展方式务艰巨传统农业居现代农业偏少农业发展方式然粗放规模化组织化市场化程度低精深加工严重足产品品牌少商品率低附加值低集体济空壳化严重农业科技支撑足社会化服务体系建设缓慢农业综合机械化水达35全市（51）低16百分点农产品加工转化率× 1全国相然较低三脱贫攻坚压力巨农村贫困问题然突出脱贫攻坚务异常艰巨繁重全县贫困面贫困程度深2017年末尚贫困乡（镇）×贫困行政村×贫困口×万贫困发生率×60建档立卡贫困口居住海拔 1800 米然条件恶劣基础设施薄弱深山区石山区高寒冷凉区增加农民收入帮助贫困区脱贫致富难度较四城乡体化发展障碍然突出2017 年末全县904万居住农村常住口城镇化率仅达XX远远低国家省市均水城市带动效益明显农村常住居民均纯收入城镇常住居民均支配收入三分农村宅基制度改革集体营性建设入市改革征制度改革处试点阶段农村金融改革未破题走钱城乡素充分流动等交换高效配置体制机制尚未形成城乡间资源素单极化流动问题然突出五乡村治理体系治理力亟加强部分村庄空心化农户空巢化农民老龄化断加剧青壮年劳动力量外出务工发展村级集体济没力资源支撑乡村基层组织建设位乡村民治理需加强维护谐稳定面许新挑战征拆迁安置补偿等领域存集中突出矛盾农村社会维稳压力然较

第二章 总体求
2020年实现全面建成康社会分两阶段实现第二百年奋斗目标战略部署2018—2022年农村实现全面脱贫全面康基实现农业农村现代化开局起步基础全面推进**乡村振兴
指导思想
***新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中全会精神加强三农工作全面领导牢固树立新发展理念落实高质量发展求紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持解决三农问题作工作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求统筹推进农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设着力推进农业农村现代化走中国特色社会义乡村振兴道路农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业家园绘历史文化名城新时代乌蒙明珠美丽乡村画卷
二基原
坚持农村工作毫动摇坚持加强农村工作领导健全完善农村工作方面领导体制机制确保农村工作中始终总揽全局协调方乡村振兴提供坚强力政治保障
坚持农业农村优先发展坚持三农工作作全县工作重中重实现乡村振兴作意志行动认识统步调致干部配备优先考虑素配置优先满足资金投入优先保障公服务优先安排加快补齐农业农村短板
坚持农民体位坚持民中心发展思想充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴中体作实现农民富裕作工作出发点落脚点充分调动农民积极性动性创造性断提升农民获感幸福感安全感
坚持乡村全面振兴准确握乡村振兴科学涵统筹谋划全县农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设挖掘乡村种功价值推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展
坚持城乡融合发展应城乡融合发展趋势统筹实施城乡融合配套改革市场资源配置中起决定性作更发挥政府作推动土资等素城乡间流动等交换加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系
坚持然谐生践行绿水青山金山银山发展理念严守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴倡导绿色发展方式生活方式断转变农业发展方式农村生产生活方式步提升济效益社会效益生态效益
坚持改革创新发展加快推进农业供侧结构性改革科技创新引领乡村振兴汇聚支撑乡村振兴创新农业营方式扩农业外开放激发方力量投身乡村振兴建设激活农业农村农民发展动力
坚持制宜循序渐进注重区村庄差异性综合考虑乡村扶贫开发社会公服务生态环境建设民族团结进步等素做规划顶层设计分类施策突出重点久久功乡村振兴工作力序效推进
三发展目标
2020年全县乡村振兴取重进展制度框架政策体系基形成乡村振兴政策体系制度体系考核体系基完整乡村振兴组织领导机制基形成乡（镇）部门乡村振兴思路举措基明确农村居环境整治三年行动实施方案项务完成现行标准农村贫困口实现脱贫赢脱贫攻坚战全面建成康社会
2022 年全县乡村振兴取突破性进展制度框架政策体系初步健全农村二三产业融合发展水进步提高城乡融合发展体制机制初步建立合力推进乡村振兴格局全面形成高原特色现代农业发展取显著进展 绿色食品牌造初见成效脱贫攻坚成果进步巩固农民持续稳定增收城乡收入差距持续缩农村基础设施提档升级完成50 户搬迁然村通硬化路工程农村水普率达XX农村生态环境明显转农业生态服务力进步提高农村居环境进步优化实现村庄规划全覆盖污水垃圾全处理农村卫生厕全普乡风文明持续提升乡村优秀传统文化传承发展乡村治理力显著提高组织核心农村基层组织建设进步加强农村社会事业加快发展城乡基公服务均等化水进步提高农村学生免试入学全面接受质量义务教育高中阶段教育基普乡村群众享受优质医疗服务城乡融合发展体制机制基建立形成批具特色乡村振兴模式验
四远景展
2035 年全县乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现农业结构根性改善高原特色绿色食品牌造成效显著XX重点产业产值占全县农业总产值重断提升农产品加工产值农业总产值达XX：1农民业质量显著提高农民生活更宽裕农村常住居民均支配收入超XX万元相贫困进步缓解富裕迈出坚实步伐城乡基公服务均等化基实现城乡融合发展体制机制更加完善乡风文明达新高度乡村治理体系更加完善农村生态环境根转美丽宜居乡村建设目标基实现乡村成令健康生活目
2050 年全县乡村全面振兴全面实现农业强农村美农民富
专栏 **县乡村振兴战略规划指标
类
号
指标
单位
2017年基期值
2020年目标值
2022年目标值
2022年2017年增加〔累计提高百分点〕
属性



产
业
兴
旺


1
粮食综合生产力
万吨




约束性
2
农业科技进步贡献率




[]
预期性
3
农业劳动生产率
万元




预期性
4
农产品加工产值农业总产值
—




预期性
5
休闲农业乡村旅游接次
万次




预期性
生
态
宜
居

6
畜禽粪污综合利率




[]
约束性
7
村庄绿化覆盖率




[]
预期性
8
生活垃圾进行处理村占




[]
预期性
9
农村害化卫生户厕普率




[]
预期性


乡
风
文
明




10
村综合性文化服务中心覆盖率




[]
预期性
11
县级文明村乡镇占




[]
预期性
12
农村义务教育学校专教师科学历例




[]
预期性
13
农村居民教育文化娱乐支出占




[]
预期性
治
理

效


14
村庄规划覆盖率




[]
预期性
15
建综合服务站村占




[]
预期性
16
村组织书记兼村委会占




[]
预期性
17
村规民约村占




[]
预期性
18
集体济强村占




[]
预期性
生
活
富
裕
19
农村居民恩格尔系数




[]
预期性
20
城乡居民均收入倍差
—




预期性
21
农村水普率




[]
预期性
22
具备条件建制村通硬化路例




[]
预期性
注：1指标体系规划中非特定称谓村均指村民委员会涉农居民委员会辖域2续专栏中定量指标未说明年份均2022年目标值


第三章 优化乡村振兴格局
坚持新型城镇化乡村振兴双轮驱动统筹国土空间开发保护促进乡村济社会生态相协调三区三线相衔接优化乡村生产生活生态空间形貌作坐标功定位作横坐标制宜分区分类推进乡村建设构建新型城带乡城乡融合发展格局
统筹城乡发展布局
体功定位规合求加强国土资源配置空间控完善城乡发展结构体系推进城乡规划体制机制体化统筹优化城乡发展布局
（）强化空间途制
推动体功区战略精准落体功区划布局开展全县资源环境承载力国土空间开发适宜性评价合理确定开发强度保护力度统筹然资源开发利保护修复加快构建生态空间城镇空间农业空间三类发展空间合理划定生态保护红线永久基农田城镇开发边界形成三区三线空间控体系生态农业城镇三类空间进行全域空间结构总体控严控制生态空间转城镇空间农业空间禁止永久基农田转城镇空间鼓励城镇空间符合国家生态退耕条件农业空间转生态空间规划期生态农业城镇空间例控制XX：XX：XX（市指标60：33：7）保护控制线细化核心控边界控求定标落界划定县域底线式控制线严守生态保护红线限度保护耕划定城镇开发边界线避免城镇序扩张生态保护红线划定面积占国土面积例低XX（市指标241）城镇空间开发控制XX（市指标28）
（二）完善城乡布局结构
构建县城—重点镇—般镇—村庄城乡体系形成重点乡镇核心般乡镇支撑乡村协发展城乡布局结构
县城：金钟古城宝云钟屏礼等街道核心围绕历史文化名城园林县城建设突出干净宜居特色三素优化县城交通物流绿系统水系建设旧区改造风貌保护新城开发建设抓居环境提升城市功完善民族特色展示等工作推动农业转移口城镇化提升口产业等素集聚功强化县城龙头引领作
重点乡镇：发挥者海娜姑补迤车乐业田坝等重点乡镇联接城乡发展中桥梁纽带作加强重点乡镇政府驻中心农民生活圈建设优化位交通廊道发展基础较城镇加快补特色镇建设提升河湾石板等集镇建设城市标准进行设施建设服务配置强化综合服务特色产业功提升周边村庄带动力推动镇村联动发展
般乡镇：提升矿山井海等般乡镇城镇化水制宜造特色鹤舞山城高山草原奇彩土豆等集镇补齐基础设施公服务设施短板发展科普旅游乡村旅游特色种养殖等产业满足周边村民基公服务业需求完善提升商贸集市功促进发展基础集镇升级中心集镇形成镇村联动镇带村村促镇发展局面
村庄：扎实做村庄规划控七改三清抓手整治乡村公空间庭院环境合理配置类设施改善农村居环境提升村容村貌保护村庄田园风貌培育村庄特色产业造村品引导农村居民集中居住保护传统风貌然生态格局建设水净气清境优绿色美丽宜居村庄实现建成新村寨造新环境呈现新面貌乡村发展格局
专栏 街道乡镇
街道（5）：金钟古城宝云钟屏礼
重点乡镇（6）：者海镇娜姑镇补镇迤车镇乐业镇田坝乡
般乡镇（14）：矿山镇井镇海乡老厂乡五星乡桥乡纸厂乡马路乡火红乡新街乡雨碌乡鲁纳乡村乡驾车乡
（三）合理布局山区坝区村庄
尊重村庄发展性发展性结合山区坝区形貌特征惜统筹山坝规划建设强化山区生态屏障功提升坝区发展效益优化山坝村庄布局
山区适度集中原建设山水房田交相辉映特色山村庄构建高低错落然谐相融山水画卷合理布局海桥驾车火红马路等山区村庄建设加公资源山区倾斜推进迁村户鼓励村庄宜建山布局实现山建山居加强山区四农村路建设提升山区饮水安全水实施山区综合开发制宜发展山农业林济重点发展山村旅游森林康养中药材林济特色林果等产业科学规划山区基础设施教育医疗等公服务设施房屋建设构建错落致然谐处山区村庄布局加强山区生态建设环境保护严格保护生态公益林水源涵养林加强水土流失治理滑坡泥石流等质灾害防治30户具备发展条件村庄配套建设项设施批准新建农房保留村建设量适建低丘缓坡带进行统筹山区避灾疏散场避灾疏散道路建设整治
坝区断优化坝区村庄布局促进坝区田园风光农耕文化农业产业发展相结合坝区乡村造成阡陌序河塘清澈土壤肥沃村庄集聚区引导者海娜姑迤车乐业等坝区布局零乱居住分散闲置低效然村居民点城镇中心村新型社区集中控制村庄序散乱蔓延推动城镇基础设施周边坝区村庄延伸科学布局村庄交通通讯物流等基础设施建设拓展城镇教育医疗体育公设施服务半径坝区村庄适度承接中心城区县城中心城镇养老医疗教育等功促进城镇附村庄逐步融入城镇发展促进坝区农村口城镇序集聚加快坝区村庄产业聚集发展提升坝区村庄生产服务商贸功布局农产品集散中心物流配送中心农产品展销中心合理确定坝区村庄建设边界控制村庄序蔓延加强坝区农村环境整治实行严格农房宅基审批理制度深入推进两违建筑处置清理整治乱建乱挖乱砍乱垦乱葬风强化坝区河流草场水塘等环境保护加坝区流域周边面山面湖治理力度维护坝区生态景观格局山体轮廓强化坝区流域面源污染控制加强农药化肥理
（四）推进城乡规划体化
县（城）—乡（镇）—村—房四层级建立完善村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计实性规划设计层级体系
县（城）域乡村规划完成县域乡村建设规划编制推动县域空间规划村庄布点规划等类规划协调整合统筹谋划县城产业发展基础设施公服务生态保护等布局增强县城辐射力承载力集聚力强化县域核心位引导口乡镇产业发展集聚区集中引导公设施优先集聚提升类特色保护类城郊融合类村庄配套合理确定全县保留村拆村新建村空间布点数量 2019年县域乡村建设规划编制实现全覆盖
乡（镇）域乡村规划落实县域乡村规划容细化乡（镇）域村庄空间体系布点规模实施布局村庄整治开展城镇周边行政村村委会交通干线线重村庄规划编制（达修建性详细规划深度） 2019 年基实现全覆盖配套完善乡（镇）卫生公厕集镇中学农产品集贸市场物流配送网点医疗诊护等公服务设施建立委政府组织领导村级组织村民发挥体作技术单位指导村庄规划编制理机制
村庄规划理全覆盖全面推动乡村建设规划许理行政村单元采取规合方式加力度推进实性村庄规划编制加快编制村庄土利规划实性建设规划村庄修建性详细规划充分维护原生态村居风貌保留乡村景观特色保护然文环境维护村庄名木古树古建筑历史文化遗存明确村庄建设四边界农房设施布局建设规模产业发展风貌指引等容分区分类制定特色风貌控制求实现村规划全覆盖
农房设计水提升严格农房宅基农房建设审批理切实加强村庄民房建设项目规划理强化新建农房设计加强村庄民居建筑设计建筑风貌突出汉族回族彝族壮族苗族等民族特色民居建筑风格推动具域特点民族特色时代特征农村建筑建设开展农村违法建筑治理风貌协调新建民居进行改造提升法推进两违建筑整治工作严格宅基农房建设审批理引导村民序合理节约建房强化新建农房质量安全设计刚性控结合易扶贫搬迁农村危房改造生态搬迁等工程统风貌拆旧建新实现农房单体性风貌协调相统
二优化乡村发展空间
坚持乡村生产生活生态协调发展促进乡村济社会生态效益相统形成繁荣发展生产空间宜居适度生活空间山清水秀生态空间
（）生产空间
发挥绿色生态优势促进农业区域化布局规模化种植标准化生产集约化营社会化服务方发展造繁荣发展生产空间托全国畜禽粪污资源化利试点县国家特色蔬菜产业技术体系综合示范县全省耕休耕制试点县等台优势培育壮畜牧马铃薯蔬菜林果中药材花卉水产等特色产业力发展粮统筹农牧结合农旅融合种养加体特色生态农业形成核三区生产空间布局
核县城中心辐射娜姑海五星老厂等乡镇发展托口集聚技术支撑产业基础等优势发挥历史文化名城历史文化名村效应促进现代农业二三产业延伸力发展特色水果历史文化休闲度假特色餐饮田园观光农事体验等产业造工贸农业生态休闲核心区辐射带动乡镇形成县域济增长核
三区迤车重点联动纸厂马路火红乐业桥乡镇力发展优质公害水产夏秋蔬菜肉羊等特色种养殖业托国家级黑颈鹤然保护区鹤文化喜鹊文化发展集观鸟赏景农耕体验体文化旅游形成北部特色产业片区者海重点联动矿山井新街雨碌等乡镇力发展肉牛中药材等种养殖业建设农业生态园利牛栏江风光缝质景观工业遗址等资源发展集质科普休闲旅游体乡村旅游工业旅游形成东部特色产业片区补重点辐射带动驾车田坝村力发展冬早蔬菜花卉草莓肉羊等特色种植业托特色种植业发展集采摘休息体验等乡村旅游特色食品加工托交通产业园区发展乡村物流特色食品加工形成南部特色产业片区
（二）生活空间
农村居民点体推进乡村生活空间尺度适宜布局协调功齐全发展统筹构建便捷生活圈完善服务圈繁荣商业圈造宜居宜业生活空间交通线重点旅游区重点维护原生态民居风貌展现少数民族风情突出性化样化建构安全便捷舒适生活圈坚持集约明确规模控求合理确定供电通信污水垃圾处理等基础设施统筹配置教育医疗商业等公服务设施加快幸福院老年活动室养老院等老年设施建设建设公园停车场等村落公生活空间构建完善服务圈配套完善配送站乡村集贸市场家电维修等众化商业服务网点构建繁荣商业圈
（三）生态空间
严守生态保护红线加强乡村生态空间然属性保护增强乡村提供生态产品生态服务功造美丽宜生态空间坚持保护优先绿色发展统筹体功区土利林业规划推进农业面源污染防治修复改善乡村生态环境提升生态功服务价值造乡村生态融然谐发展乡村生态系统加强山水林田湖草系统治理强化重点生态功区保护加然保护区湿公园草场风景名胜区保护力度完善乡镇集中式饮水水源保护区划定规范化建设工作开展千吨万水源清理整治加强花语湖毛家村水库等饮水源保护强化矿区生态治理加快江牛栏江礼河义通河综合治理流域水生态修复治理推进金沙江绿色生态屏障建设
三分类推进乡村发展
应村庄演变趋势发展规律立足村庄资源禀赋区位条件民族特色文化脉络集聚提升城郊融合特色保护搬迁撤四类确定发展方发展路径村施策分类推进
（）集聚提升类村庄
现状规模较中心村公服务设施配套条件较村具定产业基础存续般村庄乡村振兴重点坚持高起点定位高标准造原规模基础序推进改造提升基础设施配置更加齐全公服务功更加完善村容村貌更加优美宜居民理制度更加健全乡风乡俗更加文明健康特色产业更加兴旺乡村二三产业进步融合发展农村集体济更加壮强化导产业支撑序造乡业村品支持特色种养殖食品加工商贸物流旅游休闲等专业化村庄发展造全县乡村振兴样板区
（二）城郊融合类村庄
县城街道乡镇集镇附村庄具备成城市花园优势具城镇转型条件全县乡村振兴潜力板块立足村庄身发展需结合工业化城镇化农业现代化加强城乡规划统筹引导加快基础设施互联互通城乡产业融合公服务建享生态建保发展农产品加工乡村旅游拓展农业产业链条引导部分紧邻集镇村庄逐步纳入镇区新型农村社区转变推进周边村落特色镇产业园区农业庄园融合发展形态保留乡村风貌治理体现城市水逐步强化服务城镇发展承接城镇功外溢满足城镇消费需求力城乡融合发展提供实践验
（三）特色保护类村庄
传统村落历史文化名村少数民族特色村寨特色景观旅游名村等然历史文化特色资源丰富村庄彰显传承**特色重载体统筹保护利发展关系推动特色资源保护村庄发展良性互动保持村庄完整性真实性延续性全面保护文物古迹传统民居传承保护农村非物质文化遗产全面保护文物古迹历史建筑传统民居等传统建筑传承民风民俗生产生活方式加快改善村庄基础设施公环境强化产业优势培育种营融合产业发展着力提升产业发展层次加快济强村建设步伐加强花鱼坡等少数民族特色村寨白雾里播乐卡等传统村落古村保护建设彰显生态优势历史文化民族特色美丽乡村典范
（四）搬迁撤类村庄
位生存条件恶劣生态环境脆弱然灾害频发等区村庄纳入城镇规划建设范围重项目建设需搬迁村庄口流失特严重具保留价值村庄根相应条件规定采取易扶贫搬迁生态宜居搬迁重项目建设搬迁农村集聚发展搬迁等方式实施村庄搬迁撤统筹解决村民生计生态保护等问题坚持新型城镇化农业现代化举推进村庄搬迁撤易扶贫搬迁生态移民搬迁相结合托交通线城镇产业园区休闲农业乡村旅游集聚区等适宜区域进行安置避免出现新建孤立村落式移民社区搬迁撤村庄原址制宜复垦绿拓展乡村生产生态空间农村居民点迁建村庄撤必须尊重农民意愿村民会议意强制农民搬迁集中楼2022年全县然村2017年规模基础搬迁撤10左右

第四章 坚决赢精准脱贫攻坚战
赢脱贫攻坚战作**乡村振兴战略优先务推动脱贫攻坚乡村振兴缝衔接机结合相互促进认真落实精准扶贫精准脱贫项举措全面推进十攻坚战切实提高三组织化程度 2020 年确保现行标准贫困口全部脱贫全市全省全国步全面建成康社会实施乡村振兴战略良基础
折扣完成脱贫攻坚务
（）着力解决两愁三保障突出问题
紧紧围绕两愁三保障户6条村10条乡10条脱贫出列目标常抓懈瞄准剩余贫困口强化村户精准帮扶措施集中全力做普惠性基础性兜底性民生建设解决突出制约问题重点加高寒山区深度贫困然村支持力度新增脱贫攻坚资金项目举措部分区倾斜着力改善发展条件增强贫困群众发展力降低标准拔高标准吊高胃口严格执行现行标准全县331万建档立卡贫困口实现脱贫18 贫困乡（镇街道）209 贫困村出列全县脱贫摘帽全面解决区域性整体贫困2020年确保全国全省全市步进入全面康社会
（二）统筹推进重点领域精准施策
采取渠道样化精准扶贫精准脱贫路径扎实推进产业扶贫业扶贫易扶贫搬迁教育扶贫健康扶贫农村危房改造生态保护扶贫综合保障扶贫基础设施居环境改善扶贫扶志等十行动着力提高产业扶贫组织化程度围绕特色农业分散式光伏旅游等重点扶贫产业优化产业选择产销接利益联结实现县扶贫导产业乡产业基村特色产品统筹推进易扶贫搬迁新城水电路等基础设施教育卫生等公服务配套建设认真谋划做搬迁群众进城理服务工作防范四风险实施安居业保障培训维稳五工程加强点餐式业培训加劳动力转移输出力度推行公益岗位扶贫落实创业奖补等激励机制公服务保障战精准实施教育医疗社保兜底脱贫举措
二巩固提升脱贫成效
（）健全长效稳定脱贫机制
坚持脱贫脱帮扶脱贫脱政策脱贫脱责脱贫脱监原继续落实项续扶持政策巩固脱贫成果健全返贫防控长效机制探索建立边缘户帮扶机制落实带贫益贫奖补机制实现力财力持续投入脱贫攻坚期已脱贫口继续予业创业产业发展等帮扶强化动态理工作确保脱贫返贫力发展业扶兜底口通低生活保障政策落实实现脱贫建立完善脱贫踪监测贫困象动态理供需接分类施策机制攻坚期贫困村贫困口退出相关扶贫政策保持稳定减少防止贫困口返贫返贫纳入帮扶范围
（二）激发贫困口生动力
坚持扶贫扶志扶智相结合加强贫困区职业教育技培训加强开发式扶贫保障性扶贫统筹衔接增强贫困群众生动力发展力深入宣传***新时代中国特色社会义扶贫思想创建脱贫攻坚讲开展脱贫攻坚政策宣讲解读汇聚脱贫攻坚正量持续开展强诚信感恩题实践活动加强政策引导教育引导典型引导加快补齐贫困群众精神短板防止政策养懒汉防止贫荣防止福利陷阱改进工作方式方法建立生产奖补劳务补助工代赈等机制教育引导贫困群众通辛勤劳动脱贫致富力推进红旗村爱心超市创建
（三）推进脱贫攻坚乡村振兴缝衔接
做脱贫攻坚乡村振兴衔接脱贫区脱贫口通实施乡村振兴战略巩固发展成果接续推动济社会发展群众生活改善乡村振兴相关支持政策优先脱贫攻坚区倾斜继续补齐基础设施基公服务短板创新方式方法建立利益联结机制力发展村级特色产业村集体济增强贫困村持续发展力脱贫攻坚中领导干部锤炼良作风保持脱贫攻坚中积累验模式乡村振兴工作中加总结推广脱贫攻坚中形成机制台乡村振兴中进步完善壮
三强化脱贫攻坚保障
（）加项政策支持
加强涉农资金整合提高全县扶贫资金设计执行扶贫项目力加土政策支持力度新增建设计划增减挂钩节余指标调剂计划贫困区倾斜建立健全金融支持产业发展带动贫困户脱贫挂钩机制扶持政策引导金融信贷资金贫困区贫困群众倾斜扩急需紧缺专业技术选派培养规模开展科技精准帮扶行动
（二）凝聚脱贫攻坚力量
凝聚社会方面力量进步提高帮扶效果构建扶贫格局深化沪滇扶贫协作扎实推进携手奔康行动实施心工程开展扶贫志愿服务活动鼓励引导社会力量参帮扶深入开展定点扶贫加强定点单位协调配合实施云品入京入沪动员社会界扩贫困区产品服务消费全力推进消费扶贫
（三）压实责强化监督
严格落实脱贫攻坚责制强化政手负总责压实关部门（单位）第书记驻村工作队帮扶责等方面责强化扶贫领域腐败作风问题线索排查移交处置力度加强扶贫资金项目监坚决杜绝截留挪虚报领等违规违纪行坚决杜绝形式义数字脱贫强化督导巡查考核评估督促级工作落实处

专栏 精准脱贫十行动
1特色产业脱贫重点围绕发展高原特色现代农业力实施贫困村村品村品产业推进行动确保贫困村1—2产业发展项目条件贫困户少参1增收项目推进光伏扶贫工程加强光伏+产业发展实现贫困户稳定增收脱贫村集体长期收益推进旅游扶贫建成批美丽乡村旅游扶贫重点村示范村建成批民族特色旅游村寨辐射带动贫困户脱贫
2 易扶贫搬迁行动实施搬迁续扶持政策公服务提升措施效解决搬迁群众生计保障续发展 2020 年完成 3 万户 1085万贫困口易扶贫搬迁实现搬出稳住逐步致富
3 生态保护扶贫行动加新轮退耕林草支持力度新增退耕林草务贫困区重点倾斜加生态保护修复力度增加重点生态功区转移支付利生态补偿生态保护工程资金劳动力部分贫困口转护林员等生态保护员
4教育脱贫攻坚行动合理布局农村中学校改善基办学条件加快标准化建设加强寄宿制学校建设提高义务教育巩固率全面实现级类教育建档立卡学生资助政策全覆盖落实建档立卡贫困户学生普通高中中等职业教育等免学杂费助学金政策建立保障农村贫困区学生重点高校长效机制加贫困家庭学生救助力度
5 业扶贫行动实施技扶贫专项行动2020年实施技培训8万加强职业技培训确保条件贫困户掌握1—2项实技术跨省跨境务工贫困口予交通补助初高中毕业未升学贫困家庭学生实行100％免费职业技培训积极推荐业
6健康扶贫行动贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助重特疾病救助等保障范围优化医疗资源配置 2020年完成县级医院贫困乡（镇街道）卫生院标准化建设服务力提升建设贫困乡（镇街道）卫生院培养 1 名全科医生
7农村危房改造行动明确安全稳固遮风避雨农村危房改造基求保证正常安全基功统筹实施农村危房改造抗震安居扶贫安居易扶贫搬迁移民搬迁等 2020 年全面消农村危房
8综合保障扶贫行动病年老残疾特殊原完全部分丧失劳动力法通扶贫行动计划脱贫农村贫困口通农村低保特困员供养制度进行兜底保障已实现两愁三保障达脱贫退出标准收入低低保标准家庭宣布脱贫定渡期继续享受低保实行救助渐退确保稳定脱贫时救助制度补充加救急难力度切实解决贫困区农村群众突发性紧迫性困难问题提高农村特困员供养水改善供养条件
9基础设施居环境改善行动推进 四农村路建设2020年实现全县具备条件建制村通客运车加快实施农村饮水安全巩固提升工程实施贫困区农网改造升级统筹推进网络覆盖农村电商网络扶智信息服务网络公益5工程深发展制宜推进农村生活垃圾污水治理厕革命村庄绿化庭院治理提升贫困区居环境
10扶贫扶志行动深入开展项教育活动创办脱贫攻坚农民夜校讲等弘扬尊爱强精神防止助长劳获等等良气推广表现换积分积分换物品爱心公益超市等助式帮扶做法改变单纯送钱送物帮扶方式贫困户付出劳动获取相应报酬


第五章 推动乡村产业振兴
牢农业发展基础优化农业产业结构加快发展方式转型升级加强服务台建设深化科技展翅行动提高农业外开放度乡村产业体系健全完备绿色发展模式更加成熟乡村产业全面振兴
夯实农业发展基础
深入实施藏粮藏粮技战略布局加强耕保护建设加强农田水利建设提高农业装备水牢农业发展基础
（）加强粮食安全保障
保障粮食安全作农业现代化首务实施藏粮藏粮技战略划定建设粮食生产功区重农产品生产保护区稳定粮食播种面积马铃薯玉米水稻麦杂粮辅加强产粮县建设推进技术集成创新攻单产促总产提品质加粮食生产力田间工程建设科技服务力度选育推广高产优质抗粮食新品种力推广旱作立体间套种等项科技增粮措施实施植物保护工程开展农作物病虫害专业化统防统治提升粮食整体生产水综合生产力2022年全县粮食面积稳定XX万亩左右粮食总产量达XX万吨
（二）加强农田水利建设
坚持严格耕保护制度实施耕质量保护提升行动严守耕红线强化途制加强永久基农田质量建设加推进耕数量质量生态三位体保护力度推进高标准农田建设提升高稳农田占耕总资源重实行水电路渠等综合治理实施土整排灌沟渠机耕路农田林网等配套建设粮食生产功区重农产品生产保护区细化落实具体块高标准农田实现统图入库实现精准化理提高土壤生态水抓耕休耕制度试点测土配方施肥技术推广工作实现耕资源永续利加强水利基础设施建设山区半山区坡耕治理集雨补灌坝槽区引水灌溉冷浸田改造等田间渠系建设加强病险水库（闸）险加固田间渠系节水配套五水利工程建设雨水集蓄利农村河塘清淤整治等型农田水利工程建设增加农田效灌溉面积提高农田效灌溉率2022年确保全县耕保量低XX万亩基农田保护面积低XX万亩建成高标准农田XX万亩
（三）提高农业装备水
推广适合山区半山区农机新技术新机具绿色环保节安全高效实农业机械装备开展农作物全程机械化推进行动推动装备品种栽培营规模信息化技术等集成配套突出重点区域作物关键生产环节关键技术重点机具推广进步壮新型农机营体开展烤烟玉米水稻蔬菜全程机械化生产试点示范做粮食作物机械化技术推广农机跨区作业深松作业开展推进粮食机械化干燥推动粮油等农作物生产全程机械化加快推广林牧渔生产病虫害防治节水灌溉农产品初加工机械化落实农机购置补贴农机购置补贴实施农机推广相结合新型农机营体培育相结合增强农机补贴农机化发展促进作加强农业气象服务体系农业气象灾害防御体系建设提高工影响天气农业减灾防灾力2022年农作物耕种收综合机械化水达XX
专栏 农业综合生产力提升重点工程行动
农田水利建设工程推进XX等水库重点水网工程新建五水利工程XX万件2022年全县新增农田效灌溉面积XX万亩改善农田灌溉面积XX万亩发展高效节水灌溉面积XX万亩农田灌溉水效利系数XX
耕保量提质行动推进建设占耕复垦利制宜改良土壤培肥力控污修复保水保肥坚持耕占补衡数量质量重降低耕开发利强度
农业机械化建设工程开展重农作物生产全程机械化示范乡镇建设推动装备品种栽培营规模信息化技术等集成配套加快全程机械化技步伐促进农业技术集成化
二优化农业产业结构
造世界流绿色食品牌部署求发展特色优势产业加快种养殖结构调整优化农业生产力布局加快农业提质增效促进转型升级
（）发展特色优势产业
立足资源禀赋较优势优化产业结构延长产业链提升价值链重点发展高效作特色林果生态养殖等产业培育批品牌知名度高市场竞争力强优势特色产业促进农业强县转变精细化品牌化特色化方发展马铃薯蔬菜水果中药材花卉优质高端产品做优高效作创建名特优农产品生产基促进优势农产品产业集群发展构建现代畜牧产业体系方建设标准化养殖区力推广品种改良标准化饲养公害养殖技术稳步发展生猪加快发展肉牛适度发展肉羊全力推进畜牧业区域化布局规模化养殖标准化生产产业化营社会化服务方转变重点发展鲟鱼虹鳟鱼等特色水产业加土著鱼稻鱼（虾蟹）作模式推广造省级土著鱼推广示范基省级优质冷水鱼出口基县力推进林种植养殖等立体复合生产营力推广农林牧业资源享优势互补循环相生协调发展生态农业发展模式
（二）优化农业生产力布局
宜农农宜林林宜果果原形成布局合理产业集中优势突出市场需求资源稀缺程度相匹配农业生产力布局马铃薯：春马铃薯重点布局火红五星桥驾车海秋冬马铃薯重点布局娜姑五星迤车井马路乐业蔬菜：辣椒夏秋蔬菜冬早蔬菜重点雨碌鲁纳井娜姑造牛栏江江线蔬菜种植带发展时鲜蔬菜反季蔬菜冬早蔬菜重点迤车乐业者海补造国道213 线蔬菜种植带发展设施蔬菜时鲜蔬菜重点金钟宝云古城五星造县城周边蔬菜种植带发展时鲜蔬菜林果：石榴草莓猕猴桃宝珠梨核桃树青椒重点娜姑海布局石榴金钟布局猕猴桃金钟古城宝云布局宝珠梨补布局草莓迤车桥田坝布局核桃鲁纳迤车乐业纸厂布局树青椒花卉：百合种球繁殖鲜切花重点布局补驾车五星中药材：川乌首乌重点海桥矿山驾车者海五星布局畜牧：生猪肉牛肉羊生猪重点布局金钟者海迤车五星肉牛重点布局新街金钟者海雨碌乐业肉羊重点布局驾车海田坝鲁纳火红村补马路渔业：虹鳟鱼鲟鱼优质公害水产品重点布局金钟迤车村者海桥林济：重点村田坝迤车娜姑发展林养殖五星老厂者海推进林种养殖综合开发海驾车桥马路发展林中药材种植家禽养殖
（三）培育壮农业加工业
发挥融入滇中联动滇东北区位优势推进科研＋种养+加工+流通全产业链发展全力造绿色食品加工基稳步推进土流转建立企业+基产供销体化发展模式培育壮龙头企业提高技术装备水托产业园区台造果蔬加工畜禽产品加工火腿方便食品加工鱼子酱加工等**特色农产品精深加工业建设高原特色现代化食品加工实现资源转化农产品商品化2022年高原特色农产品加工业实现工业总产值XX亿元年均增长XX农产品加工产值农业总产值达XX1
专栏 产业结构调整优化重点工程
优质粮食生产工程稳定粮食种植面积调整粮食种植结构攻单产促总产提品质提升粮食整体生产水综合生产力2022年全县粮食面积XX万亩左右粮食总产量达XX万吨
马铃薯产业培育壮工程力发展春马铃薯秋冬马铃薯推进集中连片规模化生产基建设引进知名马铃薯加工企业马铃薯进行深加工提高马铃薯产品附加值2022年全县马铃薯菜基规模发展XX万亩产量XX万吨综合产值达XX亿元
蔬菜产业培育壮工程立足冬早蔬菜山蔬菜加快基规模化栽培设施化生产标准化产品品牌化市场信息化建设推进生产加工销售体化发展2022年全县公害蔬菜基规模发展XX万亩产量XX万吨综合产值达XX亿元
特色林果产业培育壮工程适宜区发展石榴草莓猕猴桃宝珠梨核桃树青椒等特色林果2022年全县发展优质特色林果XX万亩产量XX万吨综合产值XX亿元
中药材产业培育壮工程结合方传统中药材种质资源加强产销接推进订单标准化种植精深加工产业链延伸规范中药材种植强化中药材种植生产营程质量控制推进川乌首乌等中药材产业发展2022年全县中药材基XX万亩产量XX万吨产值XX亿元
花卉产业培育壮工程百合种球繁殖鲜切花引导企业专业合作社种植户发展适度规模营提高花卉设施栽培水冷链物流建设发展特色花卉种植基2022年全县特色花卉种植基XX万亩综合产值XX亿元
禽蛋产业培育壮工程实施现代农业生产发展禽蛋禽肉创畜禽良种繁育工程巩固提升蛋鸡产业发展水2022年全县蛋鸡存栏XX万羽禽蛋产量XX万吨综合产值达XX亿元
生猪产业培育壮工程优化区域布局推进标准化规模养殖2022年全县生猪存栏XX万头出栏XX万头综合产值达XX亿元
肉牛产业培育壮工程加快肉牛产业发展积极引进高端肉牛新品种提高养殖效益2022年全县肉牛存栏XX万头出栏XX万头综合产值达XX亿元
肉羊产业培育壮工程建立商品肉羊产业带火红黑山羊推品种保留纯黑特征前提幅度提高火红黑山羊生产性2022年全县肉羊存栏XX万出栏XX万综合产值达XX亿元
林济培育壮工程融合发展导加强林林资源开发利托社会资加快林济发展
农产品加工提升工程发展保鲜储藏分级包装等初加工设施推动初加工精深加工食加工综合利加工协调发展力发展辣椒软籽石榴油橄榄核桃鱼子酱等精深加工建设高原特色农产品精深加工基
三转变农业发展方式
走农业标准化规模化集约化发展道路培育壮新型农业营体推进农业绿色发展推动适度规模营促进农村产业融合发展响**农业品牌推动农业营方式规模分散营集约化合作化专业化现代农业转型转变
（）培育新型营体
发展种形式适度规模营引导农户稳定承包营权基础创新土流转规模营方式法转包出租互换转入股托等方式推行产业+新体+新台公司＋合作社＋基等发展模式形成专业户家庭农场农民合作社农业企业市农庄农业园区组织形式补充新型农业营体系积极引导农户家庭农场组建农民合作社支持农民合作社围绕产前产中产环节事生产营服务引导农户发展专业化规范化生产
（二）发展适度规模营
支持类服务组织开展土托联耕联种代耕代种统防统治等直接面农业农业生产托扩服务规模集中连片推广绿色高效农业生产方式走扶龙头建基带农户促流通产业化发展路着力培育种养户龙头企业等营体提高农业组织化程度造农企利益体围绕果蔬畜禽中药材水产等重点产业引进培育批农业龙头企业注重培育扶持土农业巨增强土企业综合发展实力引导新型农民带头发展专业合作社家庭农场农业庄园生态山庄充分发挥新型营体组织化程度规范化理市场竞争带动农民增收等优势促进农户现代农业实现机衔接
（三）改善农业生态环境
坚持农业资源开发保护重面源污染控新治旧举加强农业资源环境控严控滥垦滥占等合理开发建设活动加强耕土壤理引导农民积造施农家肥集成推广深耕深松保护性耕作秸秆田增施机肥等土壤改良新技术断提高土壤肥力推广水肥体化技术通配套建设滴灌设施施肥灌溉步进行体化理深入实施化肥农药减量增效行动推行测土配方施肥精准施药科学药加病虫害绿色防控力度推进蔬菜水果等优势农产品绿色化生产加快农业面源污染治理综合治理膜化肥农药畜禽粪污造成农业面源污染农业面源污染效遏制科学划定禁种禁养限种限养区域推进秸秆畜禽养殖粪污资源化利废旧膜包装废弃物回收处理开展畜禽养殖粪污资源化利试验示范提高农业废弃物资源化利率
（四）响**农业品牌
力实施农产品品牌化战略托全国农产品质量监示范县全省高原特色精品农业标准化综合示范县建设区域特色文化背景**农产品特点相结合提升高产优质生态安全高效**特色农产品食品品牌形象逐步形成区域品牌产业品牌企业品牌品牌结构造区域公农业品牌支持农业企业体马铃薯蔬菜生猪肉牛羊鱼子酱等重点做强盐水石榴**宝珠梨乐业辣椒火红黑山羊方品牌培育批具较高知名度影响力农业区域公品牌鼓励支持创建产业品牌加强创品牌重点企业辅导培育品牌创建纳入类农产品生产营性投资项目建设重点2022年培育企业产品品牌XX培育农产品区域公品牌XX
（五）推动产业融合发展
推进科技生产加工销售服务五位体构筑农业产业发展全产业链深入实施农村产业融合发展工程特色蔬菜水果花卉畜牧业发展基础托龙头企业农民专业合作组织家庭农场等营体结合种质资源保护基蓝莓标准化示范园优质猕猴桃产业联盟示范基等台载体促进现代农业接二连三拓宽农业服务领域造批农村产业融合领军企业积极探索农村产业融合发展新模式鼓励发展农业生产租赁农产品性化定制农业众筹等新兴业态带动农业产业链全面升级强化农业生产性服务业现代农业产业链引领支撑作构建全程覆盖区域集成配套完备新型农业社会化服务体系实施休闲农业乡村旅游精品工程挖掘农业农村生态休闲旅游观光文化教育健康养生等种功重价值造形式样特色鲜明乡村旅游休闲产品结合山水旅游城市建设推进农业旅游文化教育康养体育等深度融合加快休闲观光园区田园综合体农旅综合体康养基旅游特色村民宿客栈农家乐建设发展分享农业享农业开展农业嘉年华休闲农业特色村镇农事节庆等形式样品牌创建推介活动2022年全县现代农业庄园XX现代农业产业园XX休闲农业乡村旅游示范园XX休闲农业乡村旅游接次达XX万
专栏 农业发展方式转变重点工程
新型农业营体培育工程2022年新增市级农业龙头企业XX户县级家庭农场XX户农民专业合作社示范社XX新型职业农民XX
绿色机生产基建设工程蔬菜水果中药材等重点加强公害农产品绿色食品机食品农产品理标志产品认证理推进三品标示范县创建2022年认证三品标XX创建云南名牌农产品XX
农业品牌提升工程培育具较强影响力区域公品牌企业品牌产品品牌2022年培育农产品区域公品牌XX企业产品品牌XX
化肥农药量零增长计划禁高毒农药推进专业化统防统治蔬菜水果等济作物重点协调运生物防治生态调控科学药等绿色防控措施2022年农作物化肥农药利率均达XX
农业废弃物资源化利工程支持开展畜禽粪污资源化利提高畜禽粪污农作物秸秆综合利率2022年畜禽粪污综合利率达XX规模养殖场粪污处理设施装备配套率达XX农作物秸秆综合利率达XX
农村二三产业融合发展示范工程延伸农业产业链提升农业价值链拓展农业种功培育农村新产业新业态托水产养殖果品开发生态山庄建设休闲农业乡村旅游示范园田园综合体建设
四强化农业科技支撑
（）提升农业科技创新水
农业科技突破资源环境约束必然选择加快**高原特色农业产业建设决定力量围绕发展高原粮仓特色作山牧业生态林业提高土产出率资源利率劳动生产率目标增产增效重良种良法配套农机农艺结合生产生态协调作求实施批农业重科技项目提升粮食蔬菜果类中药材花卉畜牧淡水渔业特色济林等农产品综合生产力加种质资源收集保护鉴定力度培育批具应前景优良新品种保持优势特色产业领先位力培育乡村产业创新体培育批科技含量高辐射带动强济效益农业示范园区积极争取建设省级市级农业科技园区遴选批发展潜力巨全县济发展具重支撑作优势特色产业壮规模提高效益增强核心竞争力目标农产品精深加工延长产业链提高附加值重点技术链支撑产业链做做强农产品深加工科技型企业龙头企业+创新团队+基发展模式建立批生产基联动省市县科技理部门立项持续扶持培育县域济新增长点2022年适科技普率达95科技贡献率提高70％（注：2020年适科技普率达90％科技贡献率提高65％）

（二）健全科技服务体系
完善农业技术推广员新型营体联动机制巩固加强农业专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户农业科技服务模式建立县乡（镇街道）村组四级联动农技推广示范网络推进科技特派员农村科技创业行动完善科技员包村联户工作机制抓新品种新技术推广力推进良种良法良壤良灌良制良机配套加强高等院校科研院接搭建农科教校研企合作台积极争取市级涉农科研机构**建设实验站点促进农业科研成果转化推广应扶持建设批院士（专家）工作站农业工程研究中心建立专家基层工作站35农业工程研究中心3建立城乡区域校间培养合作交流机制实施农业科研杰出计划杰出青年农业科学家项目力培养引进农业创新团队加强公益性农技推广机构建设断改善基层农技推广机构办公条件完善农技推广运行理机制加快建立充满活力农民满意基层农技推广体系2022年力争全县先进实技术入户率位率达95推品种推技术覆盖率达95％建成省科技成果转化示范县

（三）促进农村创新创业发展
加快推进农村创新创业增添乡村产业振兴新动实施乡村业创业促进行动引导农民工中专毕业生退役军科技员等返乡入乡员田秀土专家乡创客创新创业搭建返乡企业兴乡市民乡台智创文创农创引入乡村促进资源素活力迸发创新创业源泉涌流传统特色种养加快延伸加工流通休闲旅游乡村服务电子商务传统手工制造等特色化众类中高端产业加强乡村工匠文化手工艺营理等创新创业体培训创建农村创新创业孵化实训基提高创业技建立农村特色产业拉动型产业融合创新驱动型返乡乡带动型创业创新园区（基）集群型龙头骨干企业带动型等现代县域农村五双创典型模式带动**乡村济发展

专栏　农业科技支撑重点工程
1农业科技创新水提升工程建立龙头企业体产学研深度融合农业科技创新体系加生态绿色高效安全现代农业技术引进力度聚焦农业科技企业开展农产品深加工科技型企业企业载体优质种业基认定创新型企业培育高新技术企业认定高新技术企业市培育科技型中企业认定2022年全县农业高新技术企业超5家
2农业科技园区建设工程全面推进农业科技园区建设突出农业科技园区农高科定位开展示范推广产业创新培育具品牌优势农业产业集群2022年培育3家省级农业科技园区
3农业科技成果转化应工程争取国家农业科技成果转化资金省科技成果转化示范县计划科技成果推广示范资金托组织实施批农业科技成果转化项目健全农业科技成果转化转移推广服务体系年转化科技成果15项
4农民工返乡创业园建设实施返乡创业园建设计划争取纳入全省国家支持农民工等员返乡创业试点工作支持市场体社会机构建设返乡创业园搭建返乡创业员创业孵化台吸纳农村劳动力实现业


五建设乡村产业服务台
（）农产品商贸物流台
统筹农产品产集散销批发市场建设加强农产品物流骨干网络冷链物流体系建设抓住曲靖列全国区域级重点流通节点城市建设机遇立足**商贸物流建设实际重点推进批农产品商贸物流企业农产品市场物流示范园区建设托特色农产品生产基加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心加强低温冷藏配送处理中心生鲜农产品销售网络体系运输车辆制冷设备建设造区域性先进冷链仓储物流中心加快实现县乡村三级物流服务网络全覆盖推广农超接工程培育建设批重点农产品流通企业农产品批发市场专业市场乡镇农贸市场形成布局合理功完善竞争序农产品市场网络
（二）农产品质量追溯台
全域推进食品安全县农产品质量安全县创建争创国家级食品农产品安全示范县加强农田餐桌全程农产品质量安全检测追溯监体系实现特色农产品农业投入品生产程流通程进行全程追溯督促农业龙头企业农民合作社家庭农场等新型营体建立完善生产记录档案等部理制度推进记录电子化实现企业部质量安全追溯健全农产品质量食品安全监体制强化风险理属责加快建立农产品质量安全信体系推行黑名单理
（三）乡村生产生活性服务台
着眼满足普通农户新型营体生产营需培育规范农业生产服务市场支持供销邮政农业服务公司农民合作社等开展农资供应土托代耕代种统防统治烘干收储等农业生产性服务业引导类新型农业营体农户广泛采农业生产社会化服务促进农业绿色发展资源持续利提升农业生产标准化规模化专业化水搭建新型农民培训台免费种植户提供农业政策种植技术作业理农场营行业发展智慧农业等项现代农业培训探索推广土托代耕代种联耕联种农业营制等农业生产托服务型规模营形式改造农村传统商业门店集市等发展批发零售养老托幼环境卫生等农村生活性服务业加快健全农村生活服务体系扩农村服务消费进步发展农村生活服务业
（三）乡村信息服务台
加强数字农业农村系统建设实施数字乡村积极推动类信息技术农业应加强农业信息监测预警发布提高农业综合信息服务水实施智慧农业工程互联网+现代农业行动鼓励农业生产进行数字化改造提高农业精准化水开展农业物联网区域试验应前景广阔畜牧养殖设施农业种业等领域开展农业物联网应示范工程建设发展智慧气象提升气象农服务力全面推进信息进村入户实施互联网+农产品出村进城工程造工业品消费品乡农产品旅游纪念品进城双流通渠道推动农村电子商务公服务中心发展鼓励类基层服务网点乡村农家店等开展农村电商服务培育批特色电商镇电商村托云品荟电子商务直供台绿色食品产品库开设**特色馆开展**农业绿色食品品牌网络促销活动加快推进阿里巴巴淘宝网京东等国知名电商台合作
专栏　农业服务台建设重点工程
1农产品物流园区型专业市场建设工程加快田坝五星迤车者海娜姑等次中心城镇物流园区建设培育建设23具区域影响力高原特色农产品市场2022年建成宝云农产品交易市场金钟果品交易市场宝云活禽交易市场
2农产品冷链物流建设工程推进县城冷链物流配送中心建设构建城乡联动设施先进网络健全理规范现代化农产品冷链物流体系2022年培育12户具较强竞争力农产品冷链物流企业肉类果蔬藏运输率2022年分提高7060流通环节腐损率2022年分降710
3农产品质量安全监工程提升完善县检测农产品质量安全检验检测水扶持 50 农产品生产加工企业（合作社）建设农产品质量安全追溯体系新建升级改造生猪肉牛肉羊肉禽标准化定点屠宰场提高肉品品质检验手段全部实行害化处理确保市场供应放心肉
4农产品质量安全追溯监台建设探索先进信息手段建立农产品质量安全追溯信息台统追溯模式统业务流程统编码规统信息采集生产记录流追踪质量追溯责界定求蔬菜水果中药材畜牧等重点农产品生产环节药肥建立生产档案
5农村电子商务进农村综合示范工程加快发展农村电子商务构建覆盖全县农村电子商务公服务体系鼓励支持类市场体创新发展基互联网新型农业产业模式
6数字农业农村智慧农业工程发展数字田园智慧养殖智农机推动蔬菜水果畜牧等重点产业生产程智化信息化标准化实现益农信息社行政村全覆盖形成县乡村信息化服务网络2022年信息进村入户村级信息服务站覆盖率达100省级农业龙头企业标准化建设基农业物联网应例达20


六提高乡村农业外开放水
（）提高引进农业资金技术水
围绕**高原特色农业发展重点方产业布局立足资源优势产业基础加周边区农业合作交流动高效承接国产业转移技术合作构建外开放农业产业链推动农业结构调整转型升级加强涉农企业高校科研单位动植物疫病防控蔬菜园艺农业数节水农业等领域合作加强国外农业先进技术装备引进重点引进优良种质资源农业安全生产标准化生产病虫害综合防治农产品加工储藏保鲜等领域关键技术积极招商引资通实施重点项目推出目标企业接招商政策创新招商渠道拓展营商环境整治集中宣传推介吸引批国外知名农业科研机构现代种养殖业集团农业产业化营企业创新型农业企业项目落户**鼓励类企业动走出寻找合作伙伴支持实力企业优先建设农业合作示范区
（二）开拓产品国外市场
抓市场开拓构建元化市场体系调整优化农产品市场结构促进农产品出口摸清全县农产品现市场销售现状需求情况加强农产品市场监测预警探索建立农产品市场信息采集发布机制加强蔬菜水果花卉中药材等优势出省出口产品规模化标准化生产基质量安全理体系建设托资源优势做做强绿色食品制造基生态食品特色农产品等外型产业国抢占线城市中东部市场积极开拓西北市场国外积极开拓东盟欧盟等传统市场拓展中东欧洲北美澳洲等市场鼓励支持引导具备条件企业申报进出口农副产品营权引导农产品出口企业境外注册商标扶持农产品出口生产加工基建设鼓励企业参加省外举办优势农产品绿色食品展会专题推介会充分利互联网+外贸等新型市场拓展方式拓宽农产品国外市场渠道

专栏　乡村农业外开放重点工程
1农业开放合作试验工程积极开展农业外开放合作试验区建设拓宽带路线国家重点区域农业合作鼓励涉农企业境外进行农业资源开发生产基建设等培育重点农产品出口企业2022年培育2家出口农产品示范企业
2农业利投资领域扩计划国家省市产业政策框架积极引导外资投资农产品加工领域农业综合开发领域延伸农业生产领域农业社会化服务领域延伸农业产中环节产前产环节延伸支持外资采取独资合资租赁承包收购BOT等方式开发农业项目营期限长投资规模科技含量高投资项目实行优惠政策

第六章 建设生态宜居美丽乡村
深入贯彻***生态文明思想坚持落实绿水青山金山银山发展理念统筹山水林田湖草系统治理加快转变生产生活方式持续改善农村居环境持续建设天蓝绿山青水秀宜居**新乡村
持续改善农村居环境
（）推进农村生活垃圾治理
建立农村垃圾长效治理机制建立健全农村垃圾收运处置体系推进农村生活垃圾治理结合全县农村发展实际围绕农村垃圾减量化资源化害化目标采取村收集镇转运县处理组收集村（镇）转运镇（片区）处理源头减量处理等模式逐步实现农村生活垃圾全处理原户配备垃圾桶村（组）少配备1垃圾收储设施乡（镇）配备必垃圾收运车辆转运站偏远区具备外运条件农村结合实际制定垃圾分类办法采取填埋堆肥建设符合环保求型垃圾焚烧设施等进行害化处理推动条件镇（乡）村进行垃圾资源化利开展垃圾分类资源化利试点建立垃圾分类相适应生资源回收体系积极探索形成垃圾处理产业链建立健全片长（户长）制门前三包垃圾清运收费设立村庄保洁公益岗位等农村环境卫生保洁制度优先安排建档立卡贫困户担村庄保洁员月开展次农村环境卫生整治活动日全面开展非正规垃圾堆放点排查整治
（二）推进农村生活污水治理
制宜分类推动农村污水治理郊区接入城镇污水网相集中村庄实行建享连片治理偏远村庄进行单村治理积极推广低成低耗易维护高效率污水处理技术鼓励采生态处理工艺优先整治江牛栏江礼河等流域集中式饮水水源然保护区等环境敏感区域村庄加强村镇污水处理设施建设推动城镇污水网周边村庄延伸覆盖加强生活污水源头减量尾水回收利落实五级河（湖）长制农村水环境治理纳入河长制湖长制理采取综合措施恢复水生态逐步消农村黑臭水体
（三）推进农村厕革命
加快推动镇区行政村村委会公厕建设全覆盖逐步消旱厕改造建设水式厕加快推进农村害化卫生户厕改造建设推广水式卫生厕改造模式步实施厕粪污治理原水厕+装配式三格化粪池+资源化利方式积极推进旅游特色镇旅游村寨等旅游厕改造建设畜分离厨卫入户求配套建设害化卫生户厕结合养殖业发展需单独建立猪牛羊等牲畜集中养殖区集中建圈推进畜禽粪污资源化利
（四）提升村容村貌
科学编制村庄建设规划统筹布局农房建设公服务设施村庄道路通信电力等设施持续推进七改三清居环境提升行动造域乡土气息浓烈群众生活便利民族特色鲜明新农村加快推进通村组道路入户道路建设建护运营农村路推广建设两站两员机制加农村公路两侧绿化美化垃圾治理力度加强农村道路交通安全理实现畅安舒美通行环境力实施农村饮水安全巩固提升工程推进电代柴气代柴整治村庄公空间庭院环境架空线消私搭乱建乱堆乱放逐步推进农村房屋屋顶外立面等整体外观门窗梁柱外部节点等重点风貌整治新建农房严格控宅基面积高度外观风貌加村庄绿化力度推进乡村护林增绿添美行动积极创建卫生乡镇卫生村庄
（五）完善长效护机制
乡镇部门运维单位制定明确制度措施县级负责建立县乡村三级制度标准队伍费督查村庄居环境长效护机制鼓励专业化市场化建设运行护农村厕改造建设生活垃圾污水治理村庄风貌提升中实行统规划统建设统运行统理坚持发挥村民体位农村居环境建设护纳入村规民约建立健全村庄道路公厕供排水垃圾污水处理河道等公设施日常护制度鼓励农村集体济收益开展农村居环境建设提升建立实施环境治理效付费制度积极探索垃圾污水处理农户付费制度完善财政补贴农户付费合理分担机制
专栏 提升农村居环境整治行动
农村垃圾治理专项工程重点整治垃圾山垃圾围村垃圾围坝建立健全村庄保洁体系鼓励偏远区建设垃圾害化处理设施积极推行农村垃圾资源化减量化害化处理模式2020年村庄生活垃圾基实现全收集全处理
农村生活污水治理专项工程加强农村水环境治理实施农村生态清洁流域建设推进重金属污染耕防控修复开展土壤污染治理修复技术应试点推进碧水青山专项行动加强流域水污染防治网格化精细化理促进流域水质持续转2020年乡（镇）生活污水处理设施基实现全覆盖旅游特色型美丽宜居型村庄生活污水处理设施基实现全覆盖农村生活污水乱排乱放基效控
力推进厕革命全面提升改善农村公厕质量现 座乡镇镇区公厕中 座非水式旱厕2019年底前完成改造提升现 座行政村公厕中 座非水式旱厕2020年底前完成改造提升消旱厕现
户农村户厕已达害化卫生求基础新増改造建设害化卫生户厕万座2020年底农村害化卫生户厕普率达55效解决农村户厕旱厕数量较害化卫生户厕普率低少数方户厕等问题
乡村增绿添美行动建设绿色城市绿色乡镇绿色通道绿色屏障重点全面实施乡村绿化行动努力实现庭院村屯沟渠通道农田全面增绿2022年建设 森林村庄基实现山森林化农田林网化村屯园林化道路绿荫化庭院花果化乡村绿化格局
农村居环境整治示范村建设百村样板千村推动万村整治求全县造 样板村 形成行政村序推动然村全面整治新局面2022年分完成 旅游特色型 美丽宜居型 提升改善型示范村

二加乡村生态保护修复力度
（）加强重生态系统保护
全方位开展生态文明创建绿色创建统筹山水林田湖草系统治理力实施碧水青山专项行动国土绿化行动净土安居专项行动等生态系统保护建设宜农农宜林林宜渔渔思路造种养结合生态循环环境优美重区域生态系统田园生态系统河畅水清岸绿景美总目标加强江牛栏江礼河硝厂河等流域综合治理全面推进水资源保护河湖库水域岸线保护理水污染防治水环境治理水生态修复执法监等务严格控制流域岸开发强度系统划定生态保护红线环境质量底线资源利线完善天然林公益林保护制度严格落实然保护区风景名胜区森林公园湿公园等类保护保护制度推动生态核心区生态脆弱区封闭修养生息争取2022年前**县创建省级生态文明示范县
（二）实施生态修复重工程
力实施退化生态系统恢复环境治理深入推进牛栏江江礼河流域水污染防治矿区县城段河道湿生态修复重金属污染防治省级陡坡治理退耕林天然林公益林护防护林建设石漠化治理林业项目高原湿保护恢复生物样性保护等重工程加快推进长江中游绿色生态屏障建设严格推进饮水源环境保护规划落实加强系统治理加强石漠化水土流失重质灾害隐患综合治理推进森林质量精准提升工程高质量营造林实施农村土综合整治重行动深入推进农村环境连片整治项目推进农低效建设整理历史遗留损毁土复垦实施生态清洁流域建设推进绿色水电改造加强矿产资源开发集中区特重色金属矿区质环境生态修复深入开展重金属重点污染物防控重点抓者海矿山等重金属重点防控区污染综合整治
（三）健全生态系统保护制度
严守生态保护红线快公布**县生态保护红线具体图样消项目审批存盲区疑点建立生态保护红线绩效评估制度开展生态保护红线监测预警评估考核水域森林草农等然资源进行统确权登记形成属清晰权责明确监效然资源资产产权制度细化类森林林控措施营制度全面落实河（湖）长制鼓励河（湖）长体系延伸村级推进河湖饮水源保护区划定立界工作加强水源涵养区蓄洪滞涝区滨河滨湖带保护严格落实然保护区风景名胜区森林公园湿公园等保护制度实行开发建设项目事前事中事全程监探索委政府保护发展然资源目标理责制然资源保护责终身追究制度
（四）完善生态保护补偿机制
全县森林湿水流耕等实行生态保护补偿全覆盖继续实施国家省级公益林森林生态效益补偿支持发展林济开展非木质资源开发利加强天然林公益林资源保护理严格执行林占补衡积极推动横生态补偿方式市场化元化生态补偿探索建立全县重点流域水生态补偿金加强江礼河牛栏江硝厂河流域保护力度积极探索供水水力发电生态旅游景点等单位作森林生态效益直接受益者通水补林电补林票补林方式进行补偿开展贫困区生态综合补偿试点优先支持贫困区开展碳汇交易重点生态功区转移支付贫困区倾斜
（五）发挥然资源重效益
正确处理然资源保护开发关系加生态产品服务供力度加快生态济良性循环推动乡村然资增值形成美丽济效盘活科学开发森林湿资源允许集体济组织灵活利现生产服务设施开展相关营活动发展林济生态旅游等托森林湿野生花卉资源积极发展生态旅游业建设批森林公园湿公园丰富森林康养载体鼓励林农积极培育林野生菌林药材林蔬菜林生态养殖引导发展体验农业森林采摘培育扶持发展林济支持类社会体参生态保护修复集中连片开展生态修复达定规模营体符合土理法律法规土利总体规划办理审批手续前提允许利1—3治理面积事旅游康养体育设施农业等产业开发深化集体林权制度改革全面开展森林营方案编制工作扩商品林营权鼓励种形式适度规模营支持开展林权收储担保服务积极推进者海海坝般湿认证工作加强保护发展休闲旅游业继续做生态+项目生态+产业生态+技生态扶贫文章推动生态扶贫扶出成效
专栏　乡村生态保护修复重工程
规模国土绿化工程着力推进国土绿化实施森林生态修复保护退耕林草退牧草天然林保护工程公益林建设生物样性保护等生态重点工程精准提升森林质量2022年累计完成造林 万亩
湿保护修复工程建立湿保护红线制度实行面积总量控效遏制然湿萎缩河湖生态功降趋势河湖生态水量基保证全面推进重湿般湿认定工作条件乡村推进微湿建设2022年湿保护率提高
重点区域水环境综合治理工程珠江金沙江等流域具重生态功型水库集中式饮水源重点加快开展重点流域水污染防治分类湖库水体开展生态环境安全评估强化湖泊生态环境保护2022年全县纳入国家省考核表水优良水体(达优Ⅲ类)例总体达
石漠化综合治理工程积极推进**县重点石漠化综合治理通实施林草植恢复草食畜牧业型水利水保等三工程石漠化进行综合治理创造良水土生态环境重点区域石漠化基遏制石漠化区生态环境质量显著提高2022年全县治理岩溶土面积少 万亩
农村土综合整治工程继续开展农村区建设整理土复垦优化农村土利格局提高土利效率积极开展土综合整治示范村镇建设
重质灾害隐患治理工程完善质灾害防治体系实现山丘陵区质灾害气象预警预报全覆盖全面完成山丘陵区质灾害详细调查已发现威胁员密集区重质灾害隐患实施工程治理搬迁避
加快生物样性保护行动工程严格落实省关生物样性保护条例积极开展然保护区规范化生物廊道保护区建设2022年全县然保护区总面积达 万亩
实施兴林富民工程力发展林济森林湿生态旅游观赏苗木野生动物驯养繁殖木材加工林化工等林产业推进林业二三产业融合发展民生林业成带动山区群众脱贫致富导基础产业

三治理农业农村环境突出问题
（）强化土壤污染控修复
曲靖市土壤环境保护优先区域土壤污染重点治理区域划分基础扎实开展**县土壤污染状况详查2020年底完成重点行业企业土壤污染状况调查实施农分类理严格保护未污染轻微污染耕安全利轻度中度污染耕严格控重度污染耕严格建设准入理建立疑似污染块名单污染块名录实现动态理建立污染块联动监机制建设土壤环境理求纳入规划供理强化暂开发污染块环境风险控严格土壤污染重点行业企业搬迁改造程中拆活动环境监序开展污染块类农类土壤污染治理修复技术应试点探索开展土壤污染综合防治优先区试点建设实施土壤污染防治行动计划建立耕土壤环境质量分类清单土壤环境保护优先区域重点开展试点示范工作
（二）加乡村水环境治理力度
实施农业节水行动着力解决部分农村水系紊乱河塘淤积水质恶化等问题建设节水型乡村效提升农村水生态环境全面推进村级河长清河行动水污染防治行动入河排污口清理整治行动制宜实施农村河湖水系然连通确定河道砂石禁采区禁采期加强农村饮水水源保护重点强化集中式饮水源保护区划定开展饮水水源规范化建设实施水质达标水源限期达标治理2020年完成全县乡镇饮水源保护区划定单水源供水城镇完成备水源应急水源建设
（三）集中治理农业面源污染
加强农业面源污染治理积极发展农林牧渔绿色生态循环农业模式实施源头控制程拦截末端治理循环利相结合综合防治加快推进机农业示范中心建设强化农业空间整治源头控制农业面源污染建立农业生态环境保护综合协调机制开展重农业资源台账制度试点工作健全完善农业资源监测体系定期监测农业资源环境承载力时发布预警通报监测信息实施化肥农药量减量增效行动健全农业投入品追溯系统严格饲料质量安全养殖行业药品理强化 畜禽粪污资源化利试点县带头示范作严格畜禽禁养区划定理加快规模化畜禽养殖场（区）粪污处理设施建设标准化改造探索建立企业体政府推动市场运作保险联动病死畜禽专业害化处理收集体系运行模式推动农业废弃物资源化利蔬菜中药材水果花卉集中种植乡（镇）村建立农业废弃物综合处理设施开展种养结合循环农业试点示范创建批国家级农业持续发展试验示范区加强温室棚污染问题治理严格落实农业资源保护法律法规法严惩农业资源环境违法行严格工业城镇污染处理达标排放强化常性执法监制度推动环境监测执法农村延伸
专栏 　治理农业农村环境突出问题
农业节水行动实施水资源消耗总量强度双控行动推进节水三时逐步建立农业灌溉水量控制定额理制度2022年农田灌溉水效利系数提高
农业废弃物资源化利争取国家省级支持养殖县开展畜禽粪污资源化利整县推进试点2022年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 全县农作物秸秆综合利率达 季农膜回收率达
农林牧渔绿色生态循环农业发展行动制宜发展农林牧渔绿色生态循环农业模式2022年争取创建成省级现代生态循环农业示范县

四实施美丽乡村建设示范行动
（）推进美乡村建设
年全面启动五年示范带动梯次全域建成总体求强化村镇规划保护传统村落做强做精乡村产业完善村镇基础设施提升乡村服务功挖掘特色文化重点坚持制宜村施策高质量建成然生态美生活幸福美文化谐美创新引领美新时代美乡村2020年全县创建省级生态乡镇3生态村402022年 示范村（然村）达省级美丽乡村建设万村示范标准2035年生态宜居美丽乡村率先全市全面实现成新时代云南省美丽乡村建设示范县
（二）推进特色村镇建设
紧扣特色产业生态易达宜居智慧成网七素突出产业城镇口文化旅游等功机融合制宜建设特色村庄特色镇力推进娜姑镇白雾村古城街道青云村桥乡杨梅山村海乡草山水城扩红等批特色村庄镇建设特色村庄特色镇引领带动做优做精集镇加快集镇改造提升造批生态集镇特色集镇旅游集镇魅力古镇宜居集镇产业集镇完善村镇基础设施道路硬化街道亮化沟渠净化环境绿化村庄美化求加快造批生态村特色村文明村谐村宜居村等示范村2020年示范村率先实现村村通硬化路第四代移动通信网络全覆盖率先实现污水垃圾全处理卫生厕全普
（三）挖掘特色文化
加快推动**历史文化名城保护条例出台积极开展**古城申遗工作保护传统村落作实施美丽乡村建设示范行动重点挖掘造批亮点推动美丽乡村建设风景底蕴深提档升级遵循乡村生态生产生活空间文明形态发展规律坚持保护机理保护建筑保存风貌保全文化加传统村落街巷空间民居院落历史环境素等整体风貌民俗文化等非物质文化遗产保护样性独特性差异性求深入挖掘乡村历史文化资源加历史遗迹遗存文化保护传承力度针田园风光型产业带动型民族风情型历史文化型绝妙景观型等类型村庄坚持制宜分类施策实现美丽乡村特色风景文化产业事避免盲目模仿千村面

第七章 推动乡村文化振兴
坚持社会义核心价值观引领保护传承发展乡村独特传统文化民族文化核心乡村公文化服务体系建设载体形乡村文化留住活态乡土文化传乡村优秀传统文化生生息新时代展现生命力传播力影响力培育文明乡风良家风淳朴民风推动乡村文化振兴建设邻里守诚信重礼勤俭节约文明乡村
加强农村思想道德建设
（）践行社会义核心价值观
坚持教育引导实践养成制度保障三齐采取符合农村特点方式方法载体充分利黑板报宣传栏（橱）户外广告标语电子显示屏等载体深入持久宣传普解读社会义核心价值观通讲文明树新风公益广告图说价值观等公益广告等方式宣传路线方针政策加强农村社会热点难点问题应解读合理引导社会预期社会义核心价值观融入农村济社会发展方面引导群众觉践行乡镇村办公场文化广场老年活动中心文化活动室农家书屋等群众聚集场醒目位置配置传播社会义核心价值观公民道德文明礼仪等方面图文茂公益广告宣传栏提示牌形象生动宣传社会义核心价值观深入推进社会义核心价值观宣传普开展乡村文化氛围营造工作乡镇学校里推动社会义核心价值观进课堂进学生头脑社会义核心价值观植入校园网络少先队青团班会活动中开展社会义核心价值观题歌曲传唱活动开展社会义核心价值观宣传月村民道德宣传月法律知识宣传月德治知识竞赛送文化乡活动文化惠民系列活动积极引导培育群众社会义核心价值观深化***新时代中国特色社会义中国梦宣传教育推动社会义核心价值观融入乡村法治建设弘扬民族精神体现**特色时代精神
（二）巩固农村思想文化阵
推动基层组织基层单位农村社区针性加强农村群众性思想政治工作健全文关怀心理疏导机制培育尊信理性积极农村社会心态文明户细胞文明村基础文明乡（镇）重点广泛开展文明家庭 美家庭 推荐评议身边等群众性文明创建活动提高县级文明村文明乡镇占营造崇德善孝老爱亲爱国爱乡浓厚氛围家万事兴题传承良家风家训抓宣传教育征集评选展示推广等环节精心组织乡村群众参加文明家庭评选活动开展家庭美家庭评议宣传展示活动引导典型群众家庭晒家训传播治家格言讲家风事传承优秀家风潜移默化影响农民群众价值取道德观念深入开展扫黄非进基层开展乡镇卫生院村卫生室医德医风建设构建谐医患关系深入开展文化科技卫生三乡活动制宜组织乡村文娱活动丰富农村文化生活
（三）倡导诚信道德规范
深入实施公民道德建设工程推进社会公德职业道德家庭美德品德建设营造守信者荣失信者耻信者忧诚实守信社会氛围持续推动农村诚信建设制度化建立健全农村信体系完善守信激励失信惩戒机制持续开展诚信宣传教育活动诚信题实践活动扶贫脱贫失信问题专项治理充分利群众会道德讲堂等载体加强讲员宣讲员等队伍建设切实加强道德教育道德意识乡村群众中入脑入心弘扬劳动光荣劳动者伟观念弘扬中华孝道强化孝敬父母尊敬长辈社会风尚建立健全先进模范发挥作长效机制身边身边事教材广泛开展媳妇女公婆邻里等评选表彰活动开展寻找**美乡村教师医生村官民调解员等活动推出批新时代农民先进模范物健全推广爱心绿币超市运营模式充分发挥乡村诚信道德规范建设积极作推选道德模苑 身边 云岭楷模加先进典型感事迹宣传力度建立健全先进模范发挥作长效机制教育引导广民见贤思齐崇德善高度重视未成年思想道德建设全县中学校分开展中国梦洒扫应认星争优日行善节日报中华典诵读优秀童谣传唱等活动培育未成年良道德素质扎实推进乡村童家乡村学校少年宫建设开展道德领域突出问题专项教育整治移风易俗行动强化农民社会责意识规意识集体意识翁意识努力形成扶正祛邪扬善惩恶社会环境
二传承发展提升乡村优秀传统文化
（）保护利乡村传统文化
深入挖掘县斑铜制作扎染工艺羊毛毡制作土纸制造土陶制作等传统手工艺建成**首非物质文化遗产展示中心集中展示民俗文化等蕴含优秀思想观念文精神道德规范开展农业文化遗产资源调查认定工程古代农业工程水利工程传统手工农具制造作坊农村传统村落重民居等重价值农业文化遗产进行普查建立农业文化遗产数库明确保护重点划定乡村建设历史文化保护线保护文物古迹传统村落古树名木民族村寨传统建筑农业遗迹历史记忆域特色民族特点融入乡村建设维护加强乡村革命文物保护修复展示传播推动红色文化遗存革命遗址挂牌立碑工作完善实施非物质文化遗产保护制度实施非物质文化遗产发展传承工程传承发展农村区优秀民间艺术手工技艺民俗活动等民族民间文化加强传统工艺制品土特产品加工特色种植养殖户支持力度鼓励支持非物质文化遗产传承文化遗产持开展传承传播活动完成唐继尧居博物馆升级改造工程社会免费开放完成文庙两庑武庙修缮工程江西会馆云南会馆进行修缮全县文物保护取新进展支持鼓励乡村史志修编保护传承苗族芦笙舞彝族火节六祖分支游河节请白客偷青二月二旅游山歌赛帐篷音乐节等
（二）传承发展优秀民族文化
建立健全优秀民族文化弘扬保护传承体系加强全县民族文化传承保护创新开发加强民族文化传承保护创新开发开展民族古籍典籍整理翻译出版工作加强世居民族文化保护传承推进民族文化保护方性立法建设少数民族文化资源数库加强世居民族文化保护传承推进民族文化保护方性立法深入推进民族文化双百工程深入推进民族文化双百工程造全国全省知名民族文化精品推出全国全省知名民族文化传承创新带头加民族文化校园传承力度加强民族文化师资队伍建设技培养完善民族文化特色专业课程建设加少数民族传统文化生态保护区建设力度实施民族文化走出工程助力云南建设辐射南亚东南亚民族文化传播体系讲民族事传播**声音
（三）重塑乡村文化生态
抓住缘（然条件）血缘（亲情纽带）业缘（特色产业）情缘（情感认）呈现原生田园风光原真乡村风貌原味历史质感乡村真正成见山水记住乡愁文化乡精神家园紧密结合特色镇美丽乡村建设深入挖掘乡村特色文化符号盘活方民族文化资源走特色化差异化发展路神形兼备导**县娜姑镇白雾村等试点推进批历史文化名镇（村）传统村落民族特色村寨民族文化生态旅游村生态文化村建设民族民间文化元素融入乡村建设深挖历史古韵保护乡村原建筑风貌村落格局民族民间文化元素融入乡村建设弘扬文美重塑诗意闲适文环境田绿草青居住环境重现原生域特色历史记忆原乡土乡情乡愁实施少数民族特色村寨保护发展工程造批特色民族文化乡引导情怀实力企业家文化工作者科普工作者退休员文化志愿者等投身乡村文化建设丰富乡村文化业态
（四）发展乡村特色文化产业
加强规划引导典型示范建设批特色鲜明优势突出农耕文化产业展示区示范区鼓励条件方建设乡村博物馆红色文化展览馆历史文化展示室推动实施传统工艺振兴行动计划培育具民族域特色传统工艺产品品牌争创批特色民族传统工艺示范村带动传统民族工艺振兴促进传统工艺提高品质支持农村区优秀戏曲曲艺民族民间艺术等传承发展鼓励支持乡村中学开展民族传统文化进校园非遗进校园活动积极开发方民族传统节日文化品民间艺术民俗表演项目组织民族重传统节庆活动文化然遗产日非遗展演展示等活动积极推动文化旅游生态体育等资源深度融合创新发展启动曲靖市文化产业示范村——娜姑白雾村建设工作包装批具特色文化产业项目托方文化资源云南倡导金木土石布重点**文化产业促进会台加强规划引领典型示范建设批特色鲜明优势突出农耕文化产业展示区示范区造批特色文化产业乡镇文化产业特色村文化产业群批文化产业园区文化产业示范基进行提质增效鼓励条件区积极争创省级国家级文化产业示范园区力推动农村区实施传统工艺振兴行动计划建立传统工艺工作站培育具民族域特色传统工艺产品品牌促进传统工艺提高品质形成品牌带动业开发方民族特色旅游商品民间艺术民俗表演项目促进文化资源现代消费需求效接
三强化乡村公文化服务
（）健全公文化服务体系
标准化均等化社会化数字化总体求健全乡村公文化服务体系实施公文化服务体系建设行动计划加公数字文化工程建设力度加快补齐农村公文化设施服务短板统筹实施全国文化信息资源享数字图书馆数字文化馆数字博物馆建设直播卫星广播电视公服务广播电视线数字化覆盖农村数字电影放映数字农家书屋城乡电子阅报屏建设等项目构建标准统互联互通**公文化数字化服务网络基层实现建享扎实推进现代公文化服务体系建设断提高公文化供水始终统筹城乡发展推动基公文化服务均等目标力实施项文化惠民利民政策断丰富满足镇村群众日益增长文化生活需求提高**公文化供水实施公文化服务体系建设三年行动计划加公数字文化工程建设力度着力补短板功夫充分发挥公文化机构辐射作推动图书馆文化馆总分馆制建设县级公图书馆文化馆中心推进总分馆制建设推进农家书屋延伸服务提质增效加强农家书屋统筹理完善农家书屋出版物补充更新机制发挥县级公文化机构辐射作加强基层综合性文化服务中心建设实现乡村公文化服务全覆盖抓**融媒体中心建设加强基层综合性文化服务中心建设推进两馆站室项目建设实现乡（镇）村（社区）两级公文化服务全覆盖构建县乡（镇）村（社区）三级公文化服务体系提高公文化服务力水满足群众文化生活时积极拓展服务农村群众文化生活新方式完善农村广播农村新闻出版电视公文化服务覆盖体系推进数字广播电视户户通探索农村电影放映新方法新模式实施农民文化素质教育网络培训学校农村区广场喇叭建设工程七彩云南全民健身工程完善乡村公体育服务体系推动公体育场设施行政村全覆盖然村延伸结合美丽宜居乡村建设加资金投入造乡村文化阵完善镇文化站村级功活动室农家书屋广播室等配套设施
（二）增加公文化产品服务供
深入推进文化惠民工程推动文化资源基层倾斜乡村社区文化广场阵开展送戏乡广场舞赛乡镇综合文化站调演等文化惠民活动农村区提供更更公文化产品服务加强三农题材文艺创作生产组织引导规划鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤乡村振兴实践优秀文艺作品广泛开展节日题文化活动积极组织健康丰富彩具**特色传统节日活动精心组织参加云南省新剧（节）目展演少数民族歌舞乐展演群众文化彩云奖全国群星奖评巡演等活动深入开展获奖作品巡演等活动滇剧花灯剧民族歌舞纳入基公文化服务范围加强方戏曲剧种等优秀文化艺术普推广工作结合深入生活扎根民题实践活动充分运文化四乡送欢乐基层心连心分队演出文化篷车结子种文化等台载体鼓励级文艺组织深入农村区开展惠民演出活动加强农村科普工作推动全民阅读进农村进家庭提高农民科技文化素养托传统节日春节活动期间举办百姓舞台歌舞表演春节灯谜游园元宵节龙灯等活动引导广民群众认知中华传统文化继承中华民族精神进步丰富群众文化生活时力开展送文化送戏乡进学校进企业活动年协调省市级文化系统送文化乡演出镇综合文化站举办送图书乡送文化乡活动通积极争取行政村社区村组开通线电视公文化活动效开展积极组织文艺爱者参加级文化部门组织种文体活动赛
（三）广泛开展群众文化活动
实施繁荣发展群众文艺三年行动计划完善群众文艺扶持机制搭建群众文艺交流展示台活跃繁荣农村文化市场发挥农村文化户（联合体）文化示范点文化带头积极作加农村群众文艺创作辅导鼓励农村区办文化持续引导乡村群众广场文化活动健康序繁荣发展传承发展民族民间传统体育造民族民间体育品牌活动广泛开展形式样群众性体育活动深入开展全民阅读活动推动全民阅读进家庭进社区进农村积极开展全民艺术普全民健身全民科普群众性法治文化活动**县图书馆举办新书推荐现场办证灯谜游园等宣传活动举办闹元宵型龙灯活动开展文明祭奠革命先烈活动外开展继承先烈遗志 珍惜幸福生活题清明节祭扫烈士墓活动全县群众性戏剧音乐曲艺舞蹈美术书法摄影民间艺术创作引导农村文化户（联合体）发展壮结合实际方文化特点造少2常态化文化活动品牌推动农村文化市场转型升级加强农村文化市场监
（四）培育壮乡村文化队伍
加强基层群众性文化队伍培训理培养批懂文艺爱农村爱农民专兼结合综合素质较高农村群众业余文化团队村级综合文化服务中心属群众业余团队少2支乡（镇）综合文化站编制配备少3名规模较乡镇适增加村（社区）综合文化服务中心设立少1县级政府购买公文化服务岗位建立县考乡聘村理机制提升乡镇综合文化站组织理员村（社区）文化指导员素质力提高文化民间艺非物质文化遗产代表性传承等农村文化骨干专业技培育挖掘乡土文化土支持乡村文化加强四级非物质文化遗产代表性传承认定培养增强农村基层文化发展力加农村文化团队投入扶持壮农村业余文艺演出队伍群众文化活动积极分子队伍关心关爱道德模范身边积极推荐曲靖身边实施村寨文化氛围营造工程扎实开展强诚信感恩题教育实践活动力选树先进典型挖掘选树脱贫攻坚爱加快推进乡村文化事业发展壮乡村文化队伍
专栏　乡村文化繁荣兴盛重工程
村民道德建设工程弘扬时代新风广泛开展接气特色文明村镇星级文明户文明家庭等群众性精神文明创建活动挖掘农村优秀传统道德教育资源推进社会公德家庭美德品德建设
讲文明树新风促谐活动开展农村诚信建设专项治理断强化提升农民社会责意识规意识集体意识翁意识
三美三工程广泛开展媳妇女公婆等评选表彰活动开展寻找美乡村教师医生村官家庭等活动深入宣传道德模范身边典型事迹弘扬真善美传播正量德兴农工程深入挖掘乡村熟社会蕴含道德规范结合时代求进行创新强化道德教化作引导农民善孝老爱亲重义守信勤俭持家建立道德激励约束机制引导农民理教育服务提高实现家庭睦邻里谐干群融洽
农耕文化保护传承制定重农业文化遗产保护传承实施意见加强优秀农耕文化遗产保护推进濒危优秀农耕文化抢救工程建设农耕文化示范区开展重文化遗产展览展示加农业文化遗产宣传推广力度
戏曲进乡村县基单位组织级类戏曲演出团体深入农村基层农民提供戏曲等种形式文艺演出促进戏曲艺术农村区传播普传承发展年开展戏曲进乡村演出活动乡镇少1次推动实现戏曲乡村制度化常态化普化
综合文化服务中心建设贫困乡村重点加乡镇综合文化站村综合文化服务中心支持力度实现全县行政村公文化设施网络全面覆盖行政村整合宣传文化员教育科学普普法教育体育健身等功体建设面积低200方米综合文化服务中心配套建设文体活动广场健身设施面积低600方米
乡村文化精品工程开展县特色民族艺术乡建设推进历史文化名镇名村传统村落民族特色村寨民族文化生态旅游村生态文化村红色文化生态园建设积极申报云南省民族艺术乡推动乡村民族艺术繁荣发展弘扬中华优秀传统文化
古村落古民居保护利完成全国重点文物保护单位省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护项目吸引社会力量实施拯救老屋行动开展乡村遗产客栈示范项目探索古村落古民居利新途径促进古村落保护振兴
少数民族特色村镇保护发展遴选基础条件较民族特色鲜明发展成效突出示范带动作强少数民族特色村寨重点实施民族特色乡镇民族特色村工程造成少数民族特色村镇建设典范
乡村特色文化产业示范工程加强创意设计民间工艺品间深度融合培育特色文化产业示范企业培育特色文化产业示范村培育民族民间工艺品知名品牌培育金木土石布代表特色文化产业销售示范街区
乡村传统工艺振兴实施传统工艺振兴行动计划建立传统工艺振兴目录提高传统工艺产品设计制作水培育具民族域特色乡村传统工艺产品壮乡村传统工艺传承队伍建设开展非遗+扶贫工作帮助乡村群众掌握门手艺技术
基层非遗传馆（）非遗专题博物馆建设保护非物质文化遗产项目传承做活态传承生产中传承
实施全民健身工程实施全民健身计划引领广泛开展群众喜闻乐见全民健身赛事推动力实施群众身边健身场工程发展群众身边健身组织开展群众身边健身活动
少数民族传统手工艺品保护发展支持开发潜力少数民族手工艺品加快形成具定影响力方民族品牌
乡村济社会变迁物证征藏支持条件乡村托古遗址历史建筑古民居等历史文化资源建设遗址博物馆生态（社区）博物馆户外博物馆等通传统村落街区建筑格局整体风貌生产生活等传统文化生态环境综合保护展示现乡村文明发展轨迹

第八章 推动乡村组织振兴
夯实乡村振兴基层基础健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系造建治享乡村善治格局建设谐稳定充满活力**乡村社会
加强农村基层组织建设
（）健全组织核心组织体系
建立健全农村基层组织领导村民治组织村务监督组织基础集体济组织农民合作组织纽带济社会组织补充村级组织体系完善乡镇委建制村总支村民组支部组织架构建制村基单元设置组织基础推行村村村企村社联建调整优化合村组村改社区跨村济联合体组织设置隶属关系分类定级明底子细化标准开方子落实责压担子示范引领树样子督促检查量尺子推进支部规范化建设达标创建持续整顿软弱涣散村组织推行基层建+开展基层建先锋村创建深入实施消集体济空壳村薄弱村三年行动计划整乡推进发展壮村级集体济村组织书记应通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责推行村两委班子成员交叉职村务监督委员会般员担非村民委员会成员村组织班子成员兼村民委员会成员村民代表中员应占定例
（二）加强农村员队伍建设
推进建制村村民组干部体领头雁培养工程开展村组织带头整体优化提升行动注重致富带头外出务工商返乡员复员退伍军乡村教师医生农民专业合作组织理员学生村官中选拔村组干部乡镇委成立青年支部保证村少12名青年员进入年贫困村培养少3名35岁入积极分子少2年发展1名35岁员坚持政治标准放首位加青年农民致富手外出务工员妇女中发展员力度提高农村发展员质量持续开展百名讲师讲台千堂课基层万名员进校活动深入实施互联网+建行动计划实现农村员培训全覆盖计划分层次开展村干部培训全县科级干部村组织书记村委会村务监督委员会全员集中轮训建立乡村组织基层干部激励关爱机制定期走访慰问农村老员生活困难员加强脱贫攻坚线干部驻村队员关心爱护发挥员乡村治理中先锋模范作组织员议事决策中宣传张执行组织决定开展员联系农户员户挂牌设岗定责志愿服务等活动
（三）强化基层组织建设责保障
严格落实级委尤县乡级委抓农村基层组织建设乡村治理体责乡镇委书记委领导班子成员等包村联户村两委成员入户走访时发现研究解决组织建设乡村治理群众生产生活等问题坚持抓两头带中间开展摸底排查分类推进持续开展软弱涣散基层组织整顿建立乡镇基层建费保障制度确保均村年财政补助村级组织运转费完善村组织书记规范化理健全选拔履行职责激励保障考核监督等理体系落实村干部微权力清单强化保障村干部基报酬建立健全绩效考核相挂钩报酬兑现机制村干部购买养老保险离村干部进行济补偿规范乡村微权力运行明确项权力行法规运行范围执行体程序步骤建立健全微权力监督制度开展农村基层微腐败整治推进农村巡察严肃查处侵害农民利益腐败行
二促进治法治德治结合
（）深化村民治实践
健全组织领导充满活力村民治机制完善村民（代表）会议制度村民委员会履行基层群众性治组织功增强村民理教育服务力村务监督委员会发挥村务决策公开财产理工程项目建设惠农政策措施落实等事项监督作建立健全事议四议两公开村级议事制度形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局全面实施村级事务阳光工程完善务村务财务三公开制度梳理村级事务公开清单时公开组织建设脱贫攻坚工程项目等重事项修订完善村规民约村庄理制度充分发挥治章程农村基层治理中功推进村级事务阳光公开监台建设支持建立村民微信群乡村公众号等健全村务档案理制度规范村级会计委托代理制巩固提升村民组然村基单元村民治试点工作推广开展爱心超市建设积分撬动强发展力量
（二）推进乡村法治建设
深入推进综合行政执法改革基层延伸规范农村基层行政执法程序加强乡镇行政执法员业务培训严格法定职责权限执法政府涉农事项纳入法治化轨道力开展民法治示范村创建深入开展法律进乡村活动实施农村法律明白培养工程培育批村干部民调解员重点法治带头落实谁谁普法谁执法谁普法责制拓宽普法渠道加农村法治宣传教育扎实开展法律九进宣传教育活动镇乡逐户发放便民法律服务手册联系卡完善村法律顾问制度重事务决策开展法律咨询推动执法队伍整合执法力量沉探索建立乡镇综合执法台结合扫黑恶专项斗争民转刑案件排查调处专项行动继续做奖代补案定补激励机制造新时期升级版民调解队伍推进乡村民调解室规范化建设引导村民通乡村基层法律服务基层调解组织等途径解决矛盾纠纷源头预防减少赴京非访省集体访民转刑刑转命案（事）件发生充分发挥省法律援助基金会**县工作站作深化12348云南法网云南掌微信12348公众号应织密（半）时公法律服务圈实现群众出村享受法律服务
（三）提升乡村德治水
坚持教育引导实践养成制度保障三齐推动社会义核心价值观落细落落实深化强诚信感恩教育融入村规民约家规家训组织农民群众学新时代中国特色社会义思想广泛开展中国特色社会义实现中华民族伟复兴中国梦宣传教育实施乡风文明培育行动弘扬崇德善扶危济困扶弱助残等传统美德开展家风建设传承传播优良家训全面推行移风易俗整治农村婚丧操办高额彩礼文明闹婚厚葬薄养等陈规陋提倡喜事新办丧事简办弘扬孝道尊老爱幼扶残助残谐敦睦等容纳入村规民约积极发挥新旧乡贤示范引领作 发挥优秀基层干部道德模范等新乡贤引领作完善乡村信体系增强农民群众诚信意识加强农村未成年思想道德建设深化农村殡葬改革倡导文明殡葬逐步完善乡村公墓建设健全殡葬理实施办法落实惠民奖补政策
（四）加强安乡村建设
深入开展安乡村安家庭等基层安创建活动健全落实社会治安综合治理领导责制健全防技防物防深度融合农村治安防控体系推进乡镇村两级综治中心建设构建三级网格四级台五级联动工作格局加快推进雪亮工程建设实现全县村网格化理全覆盖持续开展扫黑恶专项斗争深入开展乡霸村霸专项治理严整治农村吸贩毒两抢盗金融电信诈骗非法集资传销等犯罪活动制售假伪劣食品药品农物资等坑农害农犯罪行加农村赌博酗酒滋事整治力度加强农村警务工作民警龙头治保会托创安活动载体建立村镇巡逻队完善农村治安联防队建设组织治安会巡逻队员治安协员等群防群治力量力推行村辅警开展智慧农村警务室建设健全矛盾纠纷元化解机制深入排查化解类矛盾纠纷力推广枫桥验做事出村事出乡（镇）留守老妇女童等强化服务教育提高防范意识力健全农村公安全体系强化农村安全生产防灾减灾救灾食品药品交通消防等安全理责持续开展农村安全隐患治理做五严防三发生落实农村两站两员公财政保证机制探索实施路长制
（五）推进民族团结进步示范乡村建设
加快民族团结进步示范乡村建设着力开展民生持续改善发展动力增强民族教育促进民族文化繁荣民族团结创建民族事务治理等六项重点工程继续实施十县百乡千村万户示范创建工程支持争创省市民族团结进步示范乡村单位基推进创建活动进社区进乡镇进学校进宗教活动场等系列活动民族宗教工作热点难点区开展跨区域示范创建活动加强重点区域民族团结稳定工作指导协调建立属理受理接访化解纠纷联动机制建立健全级领导干部联系少数民族宗教界代表士机制民族团结进步宣传教育纳入支部学计划宗教活动场创建谐寺观教堂年考核验收完善少数民族培养体系加强少数民族干部储备法加农村非法宗教邪教活动击力度继续整治农村乱建庙宇滥塑宗教造
三夯实基层政权
（）加强基层政权建设
合理设置基层政权机构调配力资源简单搬级机关设置模式种政府机构原村级建立分支机构行政命令方式求村级承担关行政性事务推动乡村治理重心移资源服务理放基层整合基层审批服务执法等力量统筹机构编制资源实行扁化网格化理加强民族乡民族村基层政权建设工作村策配强配齐组织书记全面贫困村软弱涣散村集体济薄弱村组织选派乡镇委委员员中层干部担第书记精准选派驻村扶贫工作队健全优秀村组织书记中选拔乡镇领导干部考录乡镇公务员招聘乡镇事业编制员机制坚决整治形式义官僚义源头清理整顿规范村级组织考核评创建达标检查督查等突出问题切实减轻村级组织负担交村级组织承接协助政府完成工作事项充分考虑村级组织承接力实行严格理总量控制
（二）完善基层政府理体制机制
明确乡镇财政事权支出责划分改进乡镇财政预算理制度构建县乡联动功集成反应灵敏扁高效综合指挥体系发挥乡镇服务带动乡村作推进放服改革跑次改革基层延伸整合乡镇县级部门派驻乡镇机构承担职相职责交叉工作事项建立集综合治理市场监综合执法公服务等体统台制定基层政府乡村治理方面权责清单规范村级种工作台账类盖章证明事项推广村级基础台账电子化推进直接服务民生公事业部门改革鼓励实行目录清单审核备案等理方式健全监督体系推进乡镇协商制度化规范化维护村民委员会农村集体济组织农村合作济组织特法位权利改革创新考评体系强化群众满意度重点考核导严格控制乡镇设立切实际票否决事项断激励干部新时代新担新作鼓励创新乡村治理机制
（三）健全农村基层服务体系
充分发挥乡镇服务农村农民作加强乡镇政府公服务职加乡镇基公服务投入乡镇成农服务龙头推动级投放公服务资源乡镇村组织渠道落实力推进农村社区综合服务设施建设引导理服务农村基层延伸农民提供门式办理站式服务构建线线相结合乡村便民服务体系推动乡镇政务服务事项实现窗式办理部门信息系统台整合充分运云岭先锋综合服务台建立集网办事政务服务电子监察等体智慧村庄综合性理服务台农村民生社会治理领域中属政府职责范围适合通市场化方式提供服务事项纳入政府购买服务指导性目录力培育服务性公益性互助性农村新型合作组织支持农村社会工作志愿服务发展着力做老年青少年特殊困难群体等重点象服务
专栏　乡村组织振兴重计划
农村支部规范化建设围绕组织规范班子理规范队伍机制规范运行素规范保障工作规范作五五规范目标提升行政村村民组社区机关事业单位非公制济社会组织中学校等领域支部建设规范化标准化水全面推进先进支部巩固提升般支部档次进支部换新貌命名表彰模范支部示范支部分予1万元5000元补助
基层建先锋村创建工程围绕班子建设员作发挥村组活动场理基活动坚持相关制度落实群众反映等六方面创建 基层建先锋村培育选树茚旺高中委第书记电商台等批响立住推开支部规范化建设先进典型评基层建先锋村总支村委会进行表彰奖补
村级集体济强村工程实施村策推广支部+龙头企业+贫困户支部+合作社+贫困户等模式村集体产业链建立组织开展产业先锋•做合格员活动重点扶持批员户带头带领发展产业制宜发展壮集体济实现组织建产业链集体济壮产业链力争全面消空壳村薄弱村
农村领头雁培养工程定期分析研判村组织书记选优配强带头乡镇青年支部建设村干部力素质学历水提升行动计划村组干部教育培训常态化长效化健全村组干部微权力清单强化村组干部激励保障树立基层干部先进典型等八方面抓手 培养造支政治立场定力民服务情怀勤政务实事认真负责担干事创业办法廉洁公道口碑六农村基层干部队伍
乡村基层组织运转费保障严格落实财政保障村级组织运转费村干部报酬遇等政策规定建立村级组织运转费正常增长机制合理制定推进村级集体济巩固提升三年行动计划加强县域统筹规划乡镇单位制定发展壮村级集体济实施方案足农村综合改革土规模营精准扶贫乡村振兴等政策增加集体收入提高村级组织保障力
爱心超市推广建设通爱心捐赠集体济营等种途径筹措爱心超市商品村民维护环境卫生遵守村规民约孝老爱亲教育子女执行政策发展致富等情况进行考评积分根积分免费兑换相应商品
民法治示范村创建健全创建标准体系深入推进农村民选举民协商民决策民理民监督推进村务财务公开实现农民理教育服务提高农村社会治理法治化水
四八法律援助精准扶贫行动计划培养户少名法治明白实施素质提升维护权益法律服务矛盾纠纷化解等四项法律援助精准扶贫行动贫困乡村贫困群众提供八项免费法律援助免费承办民事案件刑事案件行政案件免费提供代理辩护律师服务免费提供公益法律案件律师服务免费提供济合纠纷仲裁服务免费提供公证服务免费提供司法鉴定服务免费提供法律咨询服务免费发放法制宣传资料
乡镇（村）综治维稳中心（工作站）建设托综治中心+综治信息系统+N建成集情报信息研判统指挥调度接信访处理矛盾纠纷实施网格理五位体中心枢纽托级综治维稳信访中心统筹整合群防群治力量资源组建专兼职巡防队伍探索群防群治新组织形式效载体做矛盾联排热点联处纠纷联调乱点联治治安联防
安乡镇安村（社区）创建法严厉击农村区类刑事犯罪加突出治安问题整治力度加强矛盾纠纷元排查化解机制建设建立农村群防群治队伍加治安巡逻防控力度推进基层综治队伍规范化建设加强流动口服务理强化刑释解教员闲散青少年流浪未成年吸毒服刑员未成年子女等特殊群体理
农村雪亮工程建设围绕公安全视频监控建设集约化联网规范化应智化求托政府综治组织公安机关等现视频监控探头图传输网络等基础设施提升社区城郊结合部农村视频监控覆盖率建成县乡村（社区）三级公安全视频监控联网应体系2022年基实现农村区全域覆盖全网享全时全程控
健全乡村矛盾纠纷调处化解机制健全民调解员队伍加强民调解工作完善调解仲裁行政裁决行政复议诉讼等机衔接相互协调元化纠纷解决机制广泛开展安教育社会心理健康服务婚姻家庭指导服务推动法院跨域立案系统检察服务台公安综合窗口民调解组织延伸基层探索建立互联网+网格理服务理模式
第二轮十县百乡千村万户示范创建实施第二轮十县百乡千村万户示范创建三年行动计划突出率先建成康跨越式发展脱贫发展民族团结宗教谐等示范重点三年创建1民族团结示范乡镇X民族特色村X民族团结进步示范村造批民居特色产业强环境民富村美谐示范典型
乡村便民服务体系建设百户居民拥综合服务设施面积低30方米标准加快农村社区综合服务设施覆盖实施互联网+农村社区计划推进农村社区公服务综合信息台建设

第九章 保障改善农村民生
围绕农民群众直接现实利益问题民生改善根加快补齐农村民生短板提高农村美生活保障水满足农民群众日益增长民生需农民群众获更教育更满意收入更社会保障更高水医疗卫生服务更舒适居住条件
加强农村基础设施建设
加快交通物流水利信息源等农村基础设施重点工程建设加快补齐农村基础设施短板推动农村基础设施提档升级促进城乡基础设施互联互通全县乡村振兴构筑坚实设施支撑
（）改善农村交通物流设施条件
加快推进四农村路美丽公路建设实现建制村已通硬化路基础加快推进村组公路硬化继续实施50户然村道路硬化工程早日实现然村村村通畅继续加快推进农村道路组组通稳步推进重乡道尤旅游路资源路产业路建设加强撤建制村通硬化路窄路基路面拓宽改造继续实施危桥加固改造农村公路特危险路段安全生命防护工程逐步实施县乡公路升级改造工程提高三级公路占提高农村公路通行力服务水健全理养护长效机制加农村公路养护力度2022年形成县城中心乡镇节点建制村网点连通城乡农村公路交通运输网络鼓励发展镇乡村公交统筹协调公交通城乡客运农村客运发展促进城乡公交城市公交紧密接2022年基实现建制村通客车
加强农村交通物流基础设施网络规划建设推进农村物流网络节点农村客运物流站建设支持供销邮政快递等企业服务网点延伸乡村加快完善农村物流基础设施末端网络加快建设批农村客运物流站镇级农村交通物流基础实施网络服务指挥中心村级交通物流服务中转站冷链物流中心货运集散中心等逐步形成城乡交通运输路站运邮协调发展实现农产品进城农资消费品乡双流通形成城乡互动县乡村互联畅通高效物流网络体系
（二）加强农村水利基础设施网络建设
加快推进水源工程水库连通工程中河流工程农村饮水巩固提升工程五水利工程病险水库险加固工程灌区节水配套改造高效节水工程河道环境综合治理工程等批重点项目实施？？件中型水库？件（）型水库工程建设做白鹤滩水电站征移民搬迁四级电站复建工作全力抓白马箐水库马武水库工程建设启动跃进水库毛家村水库连通红石岩堰塞湖质灾害治理等水利工程巩固提升农村口饮水安全重点工程项目优先贫困村倾斜重点推进城乡统供水实施力发展高效节水灌溉继续水土流失严重区域开展流域单元山水田林路综合治理实施清洁流域建设加强坡耕综合整治侵蚀沟崩岗综合整治解决贫困区通水灌溉防洪生态保护等问题
（三）健全农村现代源体系
着力推进农村源结构调整深化农村源服务体制机制创新完善农村源基础设施网络提速农村电网改造升级改造加快推进电力线路升级改造工程继续实施农村低电压治理项目积极推进天然气输气道建设推动供气设施农村延伸形成电网基础天然气网热力网等互补衔接协转化源设施网络体系推进农村生源开发利力发展太阳浅层热生物等制宜开发风水提高农村清洁源率加快实施光伏发电太阳热水器节柴灶农村太阳路灯沼气池改造等重点项目着力加快田坝乡光伏扶贫电站者海镇阿卡光伏扶贫电站171村级光伏扶贫电站礼河四级电站重建推进农村源消费升级提升电力普遍服务水幅提高电农村源消费中重推行农村生产电代推广农村绿色节建筑农节技术产品力发展互联网+智慧源促进源信息深度融合
（四）夯实乡村信息化基础
提升农村通信网络覆盖质量全面推进固网宽带提速加快现4G基站优化补点步移动互联网5G基站建设推进然村宽带光纤网络建设配套工程2022年实现农村区宽带网络4G网络覆盖农村家庭基具备100Mbps接入力加强数字乡村建设推进信息进村入户加快物联网理信息智设备等现代信息技术农村生产生活全面深度融合深化农业农村数创新应开发适应三农特点信息技术产品应服务完善农村消费信息服务市场信息服务三农政策服务农村生活服务等系统手机APP推进服务手段移动终端延伸推动农产品网销售取新突破推进农村区广播电视基础设施建设升级改造进步加信息基础设施建设投入力度乡村信息化基础设施建设程中加强信息通信基础设施统筹规划建享步规划步建设步实施网络安全工程


专栏 农村基础设施建设重工程
农村公路建设做会威高速公路G248兰马线**海碳棚段S206 线补村段等重点项目前期工作推动交通运输然村（村民组）倾斜建设安放心路推进农村公路县乡村安全生命防护工程农村公路危桥改造2020年县乡道安全隐患治理率达100通路基路面改造逐步解决农村公路窄问题
农村交通物流基础设施网络建设2020年行政村具备条件然村基实现物流配送网点全覆盖完善农村客货运服务网络支持县级客运站乡镇客运综合服务站建设改造鼓励创新农村客运物流配送组织模式推进城乡客运城乡配送协调发展
农村水利基础设施网络建设加快推进白马箐水库马武水库工程建设确保2019年体工程完工2020年前完成毛家村水电站水资源综合利工程建设做跃进中型灌区项目建设理工作进步细化明确级河（湖）长职责制定**县河（湖）长年度工作点抓村罩子河水库矿山马播落乐业龙思源娜姑红旗新街龙凤驾车芹菜等水库工程跃进水库毛家村水库连通工程前期工作做跃进金乐苏斗河花渔洞田源马厂等六座水库供水调度确保工业水农业灌溉水居民水充分保障加快完成巴图转山新工（二）型险加固工程市级竣工验收工作加快实施高效节水灌溉项目完成河道治理务实施农村安全饮水巩固提升工程实现全县乡镇水全覆盖城乡统筹供水
农村源基础设施建设制宜建设农村分布式清洁源网络开展农村生源示范启动农村燃气基础设施建设扩清洁气体燃料利规模2022年农村电网供电率达998综合电压合格率达979户均配变容量低2千伏安天然气设施覆盖面通达度显著提高
农村新代信息网络建设高速宽带城乡全覆盖重点支持边远区等第四代移动通信基站建设持续加强光纤村建设完善4G网络行政村条件然村覆盖解决信息通讯网络公里问题全面推进百兆乡村示范配套支撑工程改造提升乡镇区域光纤宽带渗透率接入力
二完善农村劳动力业保障
坚持业优先战略积极业政策断提升农村劳动者素质拓展农民外出业业空间加快完善覆盖城乡公业服务体系实现更高质量更充分业
（）拓宽转移业渠道
发展壮县域济加快培育区域特色产业重点扶持批吸纳业力强产业企业结合新型城镇化建设引导产业梯度转移继续实施技扶贫农村劳动力转移输出业扶贫两专项行动推进农村劳动力转移业示范基建设建立健全城乡劳动者等业制度引导农村劳动力外出业业实施力资源服务业发展行动计划力发展家庭服务业促进业突出县产业特色造劳务品牌促进农民工渠道方式转移业力开展订单定定岗培训提高劳动者素质转移业力规定落实培训补贴政策鼓励兴办环境友型企业农民专业合作社促进更农民业农民工返乡创业采取托中介机构转移输出批帮带转移批托县重点企业转移批围绕重点项目建设产业转移批等种形式实现劳务输出业
（二）强化乡村业服务
建立健全县乡两级力资源公服务网络充分发挥乡镇基层业服务台作推行站式业服务模式免费提供业政策法规咨询信息发布职业介绍职业指导职业培训创业指导项目推介创业扶持等公业服务加快公业服务信息化建设造线线体服务模式完善业失业统计监测制度统计指标体系开展农村劳动力职业技培训城乡职业技公实训基建设乡村公业服务信息化台建设等项目切实加强农村富余劳动力技培训提高农村劳动者科技运水实施新生代农民工职业技提升计划组织业创业指导专家服务团队农民提供业创业辅导选择批知名农业企业农民合作社康村农产品加工物流园区等作基农民业创业提供必见实实训服务贯彻落实项创业扶持政策指导帮助定资金技术创业意愿返乡农民工返乡创业动城乡类员提供创业咨询创业培训创业担保贷款等系列服务政策咨询
（三）完善制度保障体系
稳定扩农民工业创业维护农民工劳动保障权益推动农民工逐步实现等享受城镇基公服务等方面做服务农民工工作完善政府工会企业参协商协调机制构建谐劳动关系监督指导单位法农民工签订劳动合落实业服务激励教育培训资金奖补金融支持社会保险等业扶持相关政策提高农村转移口业质量健全完善工资支付保障机制加欠薪企业惩处力度切实维护农民工劳动报酬权益做劳动工备案业失业登记社会保险登记等工作加强企业工动态理服务建立创业风险防范机制规定返乡创业员纳入业援助社会保险救助体系返乡创业盾致富进步完善业援助政策业困难员实施优先扶持重点帮助健全保障求职者劳动者合法权益效机制
专栏 乡村业促进行动
农村业岗位开发发展壮县域济优化农村产业结构加快推进农村二三产业融合发展鼓励乡村区新办环境友型劳动密集型企业通发展乡村特色产业培育批家庭工场手工作坊乡村车间创造农村业岗位
技扶贫农村劳动力转移输出业扶贫专项行动围绕服务脱贫攻坚培训基础转移业核心围绕培训业脱贫户目标继续实施四批技扶贫五批转移业扶贫专项行动着力提升贫困劳动生动力努力实现更高质量更充分业目标
农村劳动力职业技培训通订单定定岗式培训新生代农民工开展新型农民实技术劳动力业培训继续实施春潮行动2022年类农村转移业劳动者机会接受2次相应职业培训
健全基层公业服务体系开展基层服务员力提升计划加快乡村公业服务信息化服务台建设合理配备办理服务员努力推进基层公业社会保障服务全覆盖推进乡村公业服务全程信息化开展网服务进行劳动力资源动态监测
三增加农村公服务供
构建全民覆盖普惠享城乡体基公服务体系农民群众够享更教育更高水医疗卫生服务更社会保障更完善养老服务体系
（）优化发展农村教育事业
加快推进村幼班改幼项目建设加普惠性幼园建设力度扩学前教育规模提高学前教育普普惠率保障学生免试入学全面接受义务教育攻方完善义务教育两免补政策全面改善义务教育薄弱学校基办学条件实施农村义务教育学生营养改善计划加快构建城带乡整体推进城乡体均衡发展义务教育发展机制加快推进全面改薄工作实现城乡义务教育学校办学条件标准化推进农村普高中阶段教育促进县高中齐头进均衡发展力发展面农村职业教育加快推进职业院校布局结构调整加快推进实训实作基项目建设进度完善职业技术学校基础设施建设案求切实保障残疾童少年等接受教育权利确保残疾童入学率达98加民族区乡村中学双语教育国家通语言文字教育统筹城乡教师资源配置实施乡村教师支持计划逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度城乡间学校间教师交流轮岗制度化全面落实乡村教师正常遇落实乡村教师编制标准生活补助政策完善职称评聘培养培训政策农村学校适倾斜积极发展互联网+教育加强乡村学校信息化基础设施等项目建设
（二）推进健康乡村建设
健全农村三级医疗卫生服务体系完善农村卫生室布局实施远程医疗乡乡通工程乡(镇)卫生院村卫生室标准化建设基实现行政村少1卫生室乡镇卫生院少1名全科医生实施千名村医补充万名村医培训计划加强乡村医生队伍建设鼓励支持符合条件乡村医生积极参加国家执业（助理）医师资格考试加强全科医生特设岗位计划推动优质医疗资源基层贫困区沉加强乡村慢性病方病综合防控推进农村区重疾病重点传染病防治推进实施基层高血压防治理试点工作实施慢性病理力提升项目乡镇卫生院开展慢性病理中心心脑血救治站建设工作全面推进县乡村医疗体建设实施基层中医药服务力提升工程逐步建立分级诊疗服务体系形成基层首诊双转诊急慢分治联动诊疗模式推进农村药品供应保障体系建设完善食品药品动植物安全联防联控机制完善规范家庭医生签约服务建设街道乡镇重度残疾日间料服务台深入开展健康教育活动爱国卫生运动健康村镇建设改善乡村环境卫生创建卫生乡(镇)卫生村力实施互联网+医疗健康力争全部建成县级医院龙头乡镇卫生院枢纽村卫生室基础县乡村医疗服务体化体
（三）加强农村社会保障体系建设
完善统城乡居民基医疗保险制度病保险制度做城乡居民重特疾病医疗救助工作加快推进城乡居民基医疗保险统筹区转移接续异医联网直接结算完善城乡居民基养老保险制度落实城乡居民基养老保险遇基础养老金标准正常调整政策全面落实征农民养老保障政策落实社保扶贫政策确保建档立卡贫困口100参加城乡居民基医疗保险病保险符合条件建档立卡贫困口100参加城乡居民基养老保险统筹城乡社会救助体系推进低保制度城乡统筹发展健全低保标准动态理机制做农村社会救助兜底工作加强特困员救助供养加医疗救助时救助力度推进全民参保计划提升农民工参保覆盖面推动通政府购买服务设置基层公理社会服务岗位引入社会工作专业志愿者等方式农村留守童妇女老年困境童提供关爱服务力推进红旗村爱心超市创建加强改善农村残疾服务残疾普遍纳入社会保障体系予保障扶持
（四）提升农村养老服务力
推进农村养老服务体系建设完善创新居家养老等元化料服务模式实施农村养老服务工程建设批居家养老服务（活动）中心村社居家养老院敬老院农村养老服务站养老互助服务站托农村社区综合服务中心（站）村卫生室农家书屋全民健身设施等深入推进养老院服务质量建设专项行动推动农村类养老服务设施质量提升加强养老机构医疗卫生机构合作提高乡村卫生服务机构老年提供医疗保健服务力支持面失半失老年农村养老服务设施建设推进农村幸福院等互助型养老服务发展加强农村社会服务网络建设建立健全农村留守老贫困老关爱服务体系力发展农村康养产业项目鼓励条件区探索利农村集体济农村土流转等收益解决农村老年养老问题
（五）加强农村防灾减灾救灾力建设
坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统全面提高抵御类灾害综合防范力着力提升震监测预测预警震灾害防御震应急救援三力加快推进农村质灾害调查评价监测预警搬迁避工程治理等工程全面加强震滑坡泥石流等质灾害干旱涝冰雹等气象灾害森林火灾生物入侵等生态环境灾害处置力建设落实重动植物疫源疫病监测预警制度加强农作物病虫害综合防治开展质灾害整治防治工程水库险加固工程加强干旱易发区防洪薄弱区山洪质灾害易发区防灾减灾救灾综合力建设推进实施然灾害高风险区农村困难群众危房改造力推进农村公消防设施消防力量消防安全理组织建设改善农村消防安全条件加强救灾减灾物资储备体系建设抓救灾物资储备库应急避险场等项目建设开展灾害救助应急预案编制演练完善灾害应政策体系灾重建工作机制农村广泛开展防灾减灾宣传教育进步增强群众防灾减灾意识
专栏 农村公服务提升计划
乡村教育质量提升计划积极争取学前教育补短板学前教育三年行动计划建设项目资金加学前教育建设力度加快推进村幼班改幼项目建设加普惠性幼园建设力度扩学前教育规模2020年力争学前三年幼入园率达70认真落实义务教育学校理标准实行校案全面推进义务教育学校标准化建设全面提高义务教育质量持续规范义务教育阶段学校办学行加强寄宿制学校理加速推进东陆高中二期职校实训基期金钟学迁建等项目建设确保2019年义务教育均衡发展通国家评估认定2020年实现全县义务教育阶段学校全部达标指导**中做晋升级二等东陆高中定等工作促进县高中齐头进均衡发展
健康乡村计划加快推进县第二民医院新建县中医院扩建等项目完成？？乡镇卫生院改扩建新建？？村卫生室2020年100村卫生室达卫生部村卫生室设置标准80村卫生室达优质村卫生室服务标准全面完成乡村体化理进步扩新农合参合覆盖面提高保障服务水加新农合宣传力度参合率保持97特困群残疾参合率达100深入落实三批行动计划9类15种病覆盖农村贫困口做应治治提供救治康复健康理巩固救治工作成效家庭医生签约服务容落实落细已核准高血压糖尿病严重精神障碍肺结核麻风病等患者提供公卫生慢病理健康咨询中医干预等综合服务继续落实四重保障措施发挥兜底保障网底作提升站式结算信息结算力加疾病预防控制健康促进源头遏制病致贫返贫
全民参保计划实施全民参保计划基实现法定员全覆盖城乡间流动业居民重点鼓励持续参保积极引导城镇稳定业农民工参加职工社会保险加社会保障卡发放力度断提高乡村持卡覆盖率
农村养老计划构建层次农村养老保障体系通邻里互助亲友相助志愿服务等模式力发展农村互助养老服务统筹规划建设公益性养老服务设施2020年2022年5060乡镇建1农村养老机构
防灾减灾救灾力建设计划加强救灾应急机制建设建立乡（镇街道）灾情速报网络明确灾情速报职责加强综合减灾风险理信息台建设提高防灾减灾信息理水拓展信息获取渠道手段加强级相关部门防灾减灾信息互联互通交换享协服务提高防灾减灾信息享力扎实开展洪涝灾害风险隐患排查进步完善应急预案断增强预案实性科学性操作性时坚持实际出发计划开展群众参度高应急联动性强效果明显应急预案演练储备足额防灾救灾物资设备积极做防御灾害救灾准备工作严明工作纪律严格落实24时值班制度时准确收集报相关信息

第十章 促进城乡融合发展
应城乡融合发展趋势加快**新城建设县城扩容提质推动新型城镇化健康发展改革完善农村产权制度强化钱素更激发农村部发展活力优化农村发展外部环境促进产城融合发展走出条符合**实际具**特点城乡融合发展路
推动新型城镇化健康发展
充分尊重农业转移口市民化意愿口流动规律口产业公服务融合核心着力推动全县新型城镇化健康发展2017年基数2022年力争全县新增城镇户籍口XX万左右城镇户籍口达XX万户籍口城镇化率达XX左右
（）分类推进农业转移口市民化
统筹推进城中村城边村棚户区旧工业园区旧工矿厂区改造村改居工作推动原居民全部市民化实现XX万左右半市民化农业转移口真正成市民夯实**新城基础配套提升县城承载力造中心集镇挖掘补城镇礼温泉镇等特色镇吸纳潜力加快农业转移口城镇集聚促进XX万左右农村居民中城镇城镇化推进意愿力外务工员返乡农民工等城镇落户采取渠道落户方式鼓励XX万左右城镇稳定业生活城镇非户籍口基落户城镇实施易扶贫搬迁新城项目建设坚持易扶贫搬迁重项目建设搬迁生态宜居搬迁村庄集聚发展搬迁新型城镇化结合积极开展美丽乡村建设示范行动推动村庄口横两发展轴交通线城镇周边城市周围等发展条件较区聚集引导XX万左右搬迁撤村民城镇化市民化
（二）全面放宽落户限制
深化户籍制度改革全面放开城镇落户限制采取购买房屋投资纳税积分制度等方式设置落户限制取消高校毕业生中高级技工落户限制实行返农村原籍落户政策加租赁房屋落户政策执行力度进步畅通购房社区集体户口农村留守童农村籍中专毕业生退役士兵引进留守老等城镇落户通道力发挥金钟等街道渠道作进步发挥重点镇重作吸纳农业转移口落户城镇推进居住证制度全面覆盖未落户城镇常住口
（三）保障农民进城口权益
农村居民转城镇居民保留土承包营权宅基权农房权林权农村集体济收益分配权保留集体资金资产资源收益分配权鼓励进城居民法愿偿原流转农业产权允许农业转移口偿退出农村产权种形式强行收回涉村改居原未征收集体土权变权原农民集体委托新组建居民组代理行损害原集体利益
（四）健全完善住房保障机制
推动建立体供应渠道保障租购举住房制度采取公租赁住房租赁补贴等种方式改善城镇落户口住房条件符合保障性住房配租准入标准农业转移口纳入城镇住房保障体系完善公租房运营机制年13分配公租房房源解决农业转移口住房问题租金标准城镇居民等标准执行完善商品房配建保障性住房政策农业转移口数量较企业符合规定范围建设农民工集体宿舍探索利农村集体营性建设建设租赁住房
（五）提升业创业力
根业需求计划分类农业转移口全面提供政府补贴职业技培训服务加创业扶持力度促进农村转移劳动力业2022年确保意愿城镇失业员农民工免费接受基职业技培训覆盖率达100提高业扶贫组织化程度组织开展业援助月业政策宣传周春风行动等活动提供职业培训职业推介岗位推荐权益维护等流水线服务促进农村转移劳动力城市稳定业提供政策咨询创业培训项目推荐额担保贷款踪服务等创业扶持促进转户入城居民创业开展订单培训定培训提升劳动力转移组织化程度积极开展高校毕业生业见工作增强高校毕业生业力建立困难群体业帮扶长效机制优先保障失农民4050员残疾等困难群体实现业培育发展密集型产业力扶持业容量企业增加岗位吸纳业提高县城产业吸附口力破外务工员种差化限制稳定劳动关系农民工纳入劳动合签订范围完善劳务工失业救济制度加强劳动监察执法妥善处理劳动事争议纠纷解决外务工员顾忧
（六）推进基公服务全覆盖
强化进城口公服务权益政策保障实现基公服务均等化全覆盖完善常住口教育服务体系加强口动态监测调整城乡教育资源布局促进城乡资源配置均衡落实两两纳入求保障农民工迁子女流入公办学校接受义务教育普惠性幼园接受学前教育落实符合条件农民工迁子女流入接受中等职业教育免费政策积极推动优质教师资源城乡合理流动加强社区卫生服务中心建设农业转移口纳入社区卫生服务体系加强农民工聚居疾病监测疫情处理突发公卫生事件应进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系加快建立覆盖城乡社会养老服务体系做社会保险服务落实城乡低保社会救助优抚安置等政策统筹城镇水电路文化体育等基础设施建设引导公设施合理布局提高城镇口吸纳力
（七）建立健全机制
建立健全农业转移口市民化三挂钩分担机制健全财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制建立城镇建设增加规模吸纳农业转移口落户数量挂钩机制政府性投资城镇基础设施补助数额城镇吸纳农业转移口落户数量挂钩机制政府导方参成担协推进方式建立健全政府企业参农业转移口市民化成分担机制
二加快农村产权制度改革
（）巩固完善农村基营制度
衔接落实第二轮土承包期延长30年政策确保农村土承包关系稳定长久变落实农村承包三权分置制度法保护集体土权农户承包权前提等保护土营权农村承包土营权法金融机构融资担保入股事农业产业化营托龙头企业合作社家庭农场社会化服务组织农业产业化联合体序推进农村土规范流转加快发展种形式适度规模营支持发展村集体济组织导土股份合作社鼓励土营权林权等入股特引入工商业投资农业中提倡农户土营权入股方式建享保障农户享增值收益
（二）深化农村集体产权制度改革
总结农村集体产权制度改革工作试点验全县稳步推进农村集体产权制度改革分类推进农村集体资源性营性非营性资产改革2021年基完成集体营性资产股份合作制改革探索农村集体济新实现形式运行机制坚持农村集体产权制度改革正确方防止部少数控制外部资侵占集体资产维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权引导进城落户农民法愿偿转述权益
（三）统筹推进农村改革
深化事关三农发展全局长远系列改革领域行业农村改革组合拳深入推广农田水利改革试点验推进水价水权工程投融资机制建体制改革着力构建系统完备科学规范运行效水利理体制机制全面深化供销合作社综合改革深化林业改革深化国林场然保护区理体制改革深入推进殡葬改革完善殡葬法律法规配套政策基础设施落实惠民殡葬政策整治整顿违规殡葬行

专栏16 深化农村改革行动
实施村级集体济强村行动出台发展壮村级集体济实施意见统筹整合资源谋划项目加招商引资力度引导技术等类资金投村级集体济项目
供销助推乡村振兴行动构建生产供销信三位体新型合作济体系巩固提升传统供销业务发展壮新兴营服务板块造**新供销
三强化乡村振兴支撑
（）培育新型职业农民
全面建立职业农民制度培育新代爱农业懂技术善营新型职业农民实施新型职业农民培育工程围绕高原特色农业生物资源加工旅游文化现代商贸物流等优势特色产业托**农广校职业技术学校等类培训机构深化产教融合校企合作加农民农业农村实技术培训科技培训绿色证书培训力度创新培训组织形式探索田间课堂网络教室等培训方式支持农民专业合作社龙头企业等营体承担培训
（二）加强农村专业队伍建设
加强农技推广队伍建设探索公益性营性农技推广融合发展机制允许农技员通提供增值服务合理取酬加强农村专业队伍建设重点扶持培养批农业职业理纪乡村工匠文化非物质文化遗产传承等加强**农广校职业技术学校涉农学科专业建设力培育农业科技科普托云南农业学农科院等学研究机构口培养中青年科技骨干深化农业系列职称制度改革建立高等院校科研院等事业单位专业技术员乡村企业挂职兼职离岗创新创业制度
（三）鼓励社会投身乡村建设
建立健全激励机制鼓励社会投身乡村建设乡情乡愁纽带引导支持企业家政干部专家学者医生教师规划师建筑师律师技等通乡担志愿者投资兴业行医办学捐资捐物法律服务等方式服务乡村振兴事业允许符合求公职员回乡职建立城市医生教师科技文化员等定期服务乡村机制继续实施三区支持计划深入推进学生村官工作制宜实施三支扶高校毕业生基层成长等计划开展乡村振兴巾帼行动青春建功行动建立城乡区域校间培养合作交流机制加外出务工员回乡创业扶持力度加强**县田坝返乡农民工创业园建设创建批具**特色发展潜力中企业培育批返乡农民工创业发挥典型示范作带动农民工返乡创业
专栏17 乡村振兴支撑计划
乡土培育计划实施农村实职业素质力提升培训培育批土专家田秀产业发展带头农村电商扶持批农业职业理纪培养批乡村工匠文化非物质文化遗产传承
乡村财会理双基计划乡村基础财务会计制度建设基财会员选配专业技术培训重点提升农村集体济组织农民合作组织治组织财务会计理水开展类基济活动规范理力
三区支持计划年引导XX名左右教育医疗农技扶贫文化等方面基层工作提供服务
科技特派员行动计划鼓励支持科技特派员携带科技信息资金理等现代生产素深入农村基层开展创新创业服务2022年力争科技特派员队伍规模达XX
四加强乡村振兴保障
（）健全农村土理制度
推进农村土征收集体营性建设入市宅基制度改革探索具体项目公利益认定机制完善征补偿标准建立征农民长远生计元保障机制扎实推进农村宅基集体建设权籍调查加快房体农村宅基集体建设确权登记颁证工作结合脱贫攻坚探索农村宅基权流转农村集体营性建设入市改革建立健全法公取节约集约愿偿退出宅基理制度符合规划途制前提赋予农村集体营性建设出租赁入股权明确入市范围途径建立健全城乡统建设市场建立集体营性建设增值收益分配机制
（二）完善农村新增保障机制
完善农村新增保障机制优化耕保护村庄建设产业发展生态保护等布局统筹农业农村项土利活动乡镇土利总体规划预留定例规划建设指标农业农村发展根规划确定结构布局年度土利计划分配中安排定例新增建设指标专项支持农业农村发展活土增减挂钩政策加土收储力度保障重点项目建设需求进步完善设施农业政策农业生产程中需类生产设施附属设施农业规模营必须兴建配套设施占永久基农田前提纳入设施农业理实行县级备案确保农农前提合理保障农业产业园区需求鼓励农业生产村庄建设等复合利拓展土功
（三）盘活农村存量建设
探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权违规违法买卖宅基严格实行土途制严格禁止乡利农村宅基建设墅院私会馆符合土利总体规划前提县级政府通村土利规划调整优化村庄布局效利农村零星分散存量建设利收储农村闲置建设发展农村新产业新业态予新增建设指标奖励扎实开展土整治工矿废弃复垦等工作清理闲置土提高土利效率
五健全元投入保障机制
（）继续坚持财政优先保障
建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度明确强化级政府三农投入责公财政更力度三农倾斜确保财政投入乡村振兴目标务相适应积极争取中央转移支付省市资金支持争取级政府般债券专项债券支持乡村振兴领域公益性项目加政府投资农业绿色生产持续发展农村居环境基公服务等重点领域薄弱环节支持力度充分发挥投资优化供结构关键性作积极推进涉农资金统筹整合长效机制实行专项+务清单理模式改革强化支农资金监健全完善科学全面绩效评价考核体系
（二）坚持土收入乡村振兴
坚持取农原落实调整完善土出收入范围相关政策进步提高农业农村投入例落实耕占补衡理办法活高标准农田建设等新增耕指标城乡建设增减挂钩节余指标调剂政策积极争取贫困区占补衡指标增减挂钩节余指标更范围流转收益通支出预算全部巩固脱贫攻坚成果支持实施乡村振兴战略
（三）撬动社会资投农村
充分发挥财政资金引导作撬动金融社会资更投乡村振兴利政银企合作台引导金融机构增加信贷投放推动金融支持**乡村振兴规范序盘活农业农村基础设施存量资产回收资金补短板项目建设优化乡村营商环境加农村基础设施公事业领域开放力度鼓励社会资投入农业农村基础设施公服务等领域推行 PPP 模式拓宽投融资渠道鼓励利外资开展现代农业产业融合生态修复居环境整治农村基础设施等建设推广事议奖代补等方式鼓励农民直接受益乡村基础设施建设投工投劳参护
六加金融支农力度
（）健全农村金融体系
健全适应乡村振兴发展农村金融体系发展乡村普惠金融抓手形成样化农村金融服务体加强商业银行合作加乡村振兴信贷支持稳妥推进村镇银行培育发展实施金融服务村村通工程加快乡村金融服务网络建设推进惠农支付服务点普惠金融服务站建设移动支付网络支付等新型电子支付方式鼓励基础较方性涉农银行机构助互联网创新信贷模式服务模式鼓励证券保险担保基金期货租赁信托等金融资源聚焦服务乡村振兴持续推进农村信体系建设探索建立信评级（分）机制力推进信户信村信乡镇创建
（二）创新金融支农产品服务
加快农村金融产品创新鼓励支持金融机构开发设计元化乡村振兴贷推动农村产权素确权颁证价值评估抵押登记交易流转风险处置机制建设积极稳妥推广农村承包土营权抵押贷款业务结合宅基三权分置改革试点进展稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务推动集体营性建设权集体资产股份等法合规予抵押积极拓宽农业农村抵质押物范围鼓励企业农户通融资租赁业务解决农业型机械生产设备加工设备购置更新资金足问题支持农业企业托层次资市场发展壮优化信贷理流程加农业巨等类农业新型营体信贷支持创新服务模式引导持牌金融机构通互联网移动终端提供普惠金融服务持续深入推进农村支付环境建设
（三）完善金融支农激励政策
继续通奖励补贴落实税收优惠政策等方式助贷款贴现等货币政策工具引导作鼓励引导金融机构更信贷资源配置乡村振兴领域落实涉农贴息贷款政策降低涉农融资成健全农村金融风险缓释机制加快完善三农融资担保体系探索建立政银担融资担保风险分担机制增强担保融资增信功严厉击农村区金融领域违法违规行加农村金融消费者权益保护力度优化农村金融服务环境
（四）提高涉农保险保障力
落实完善农业保险保费补贴政策鼓励开发适应新型农业营体需求保险品种支持扩新型险种覆盖面加快发展高原特色现代农业保险完善森林保险支持推广农房农机具设施农业额身意外然灾害公众责险等普惠保险业务支持鼓励保险机构扩农房保险覆盖面保障范围提高震巨灾风险控力鼓励保险机构完善层次乡村保险服务组织体系推动建立乡镇村级保险服务网点探索研究政府市场参农业保险灾风险分散机制
专栏18 乡村振兴金融支撑重点工程
金融服务机构覆盖面提升稳步推进村镇银行设立工作扩县域银行业金融机构服务覆盖面严格保持县域网点稳定基础推动银行业金融机构风险控利机构持续发展前提空白乡（镇）设立标准化固定营业网点
农村金融服务村村通基础金融服务存空白行政村鼓励采取种形式提供简易便民服务加村级金融电子机具布放力度推动金融服务行政村延伸通财政补贴降低资费等方式扶持偏远特困区支付服务网络建设
农村金融产品创新鼓励金融机构开展金融产品融资服务创新优化信贷理流程加农业龙头企业农业巨农业种养殖户农村类生产营合作组织信贷支持
建立政银担融资担保风险分担机制加快完善三农融资担保体系建设支持省农业担保公司**加快机构网点布局扩全县三农领域微企业贷款担保覆盖面积极探索适合三农领域担保业务品种
农村信体系建设搭建数库+网络核心信信息服务台提高信体系覆盖面应成效积极推进信户信村信乡镇创建提升农户融资获性降低融资成
农村支付环境建设移动支付示范工程建设契机构建全方位障碍移动支付金融基础服务环境造金融系统民便民惠民重服务入口加普惠金融服务站建设力度2022年力争完成XX服务站建设

第十章 保障规划实施
规划**县实施乡村振兴战略指导性文件级部门分类序推进乡村振兴重建立规划实施机制营造良实施环境发挥规划引领作强化规划权威性约束力健全推进机制保障规划实施序推动乡村振兴确保规划利实施落见效
加强组织领导
级委政府必须解决三农问题作全局工作重中重坚持乡村振兴重事项重问题重工作组织讨决定机制健全强化委统领导政府负责委农村工作综合部门统筹协调农村工作领导机制
建立实施乡村振兴战略领导责制委政府手第责三级书记前抓乡村振兴出超脱贫攻坚劲头抓乡村振兴县乡两级委政府工作重点精力放抓乡村振兴战略落实县委书记乡村振兴线总指挥坚持领导干部联系制度加强实施乡村振兴战略工作指导推进树立全县盘棋张图理念聚焦乡村振兴战略实施路线图时间表务书工作谋划项目安排措施保障目标重工程项目集聚资源工作推进相互衔接联动整合力量集中突破
二健全规划配套体系
加快编制**县乡村振兴战略专项规划乡镇县直关部门结合实际编制乡村振兴县域规划专项方案明确目标务选准突破口着力点部署干工程计划行动细化实化工作重点政策措施加强级类规划间机衔接形成协调城乡融合区域体规合1+N规划体系推动城乡融合产业融合素融合基础设施公服务融合乡镇认真贯彻落实县级规划总体部署制定区规划实施方案明确发展目标阶段性求细化实化政策措施
三科学推进规划落实
县级部门立足职职责强化政策配套指导乡镇完成县级规划提出目标务建立健全规划实施保障工作协调推进机制加强政策衔接工作协调时掌握级部门落实规划情况协调解决规划实施涉重问题创新督查激励约束机制调动级部门贯彻落实规划积极性动性
四序推动乡村振兴
云南省曲靖市实施乡村振兴战略关准确聚焦阶段务科学握节奏力度定位求合理设定乡村振兴阶段性目标务工作重点科学划分攻坚区重点区引领区试点区压茬推动乡村振兴序实现农业农村现代化
（）聚焦攻坚区精准发力
全县相落乡村（集中纸厂老厂等乡镇）重点提高脱贫质量放首位做乡村振兴脱贫攻坚政策衔接机制整合工作统筹2020年前确保全面实现精准扶贫精准脱贫2020年2022年重点乡村振兴巩固脱贫成果2035年全部基实现农业农村现代化
（二）推动重点区加速发展
全县具备定发展基础乡村（集中娜姑者海等乡镇）重点加快农村产业融合发展基础设施提档升级改善生产生活条件缩区域公服务差距2022年部分率先基实现农业农村现代化2035年全部基实现农业农村现代化
（三）发挥引领区示范带动作
全县发展较区口净流入城市郊区集体济实力强具备条件乡村（集中金钟新村补等乡镇）加快建立城乡融合发展体制机制政策体系乡村振兴新型工业化城镇化机结合形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系鼓励全县条件乡村先试先行积极申报省级乡村振兴试点试验示范项目2022年率先基实现农业农村现代化
五强化考核评价评估
建立乡村振兴战略实施监测评价指标体系分级评价实施情况加强规划实施动态监测建立推进乡村振兴战略实绩考核制度建立政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度考核结果作选拔领导干部重提拨实施乡村振兴战略中表现优秀实绩突出干部建立乡村振兴考评督查机制乡镇实施乡村振兴战略进展情况进行督促检查现行三农综合考评办法修改完善乡村振兴考评办法考评结果计入综合考评成绩建立乡村振兴工作报告制度乡镇委政府年县委县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况加强乡村统计工作数开发应建立客观反应乡村振兴进展指标统计体系建立规划实施第三方评价机制委托第三方评价机构2021年开展规划实施中期评估2023年开展规划实施评估
六加法治保障力度
善运法治思维法治方式推进乡村振兴工作级委政府规划编制项目安排资金监督理等方面进步提高规范化制度化法治化水乡村发展实际需出发制定促进乡村振兴方性法规方政府规章行效乡村振兴政策法定化发挥立法乡村振兴中保障推动作推动类组织法规实施参乡村振兴时修改废止适应乡村振兴求方性法规方政府规章
七凝聚社会方力量
搭建社会参台加强组织动员构建政府市场社会协推进乡村振兴参机制级宣传部门类新闻媒体开展形式样宣传活动积极宣传部门推进乡村振兴丰富实践振奋基层干部群众精神营造全社会关心支持参落实乡村振兴战略浓厚氛围广泛宣传三农政策乡村振兴战略目标务重点调动广干部群众参乡村振兴积极性动性创造性真正乡村振兴作全社会觉行动尊重群众基层首创精神鼓励先行先试开拓创新真正广农民群众成乡村振兴参者建设者受益者发挥工会青团妇联科协残联等群团组织优势力量民派工商联派士等积极作形成实施乡村振兴战略强合力营造良创新创业环境吸引类资源素乡村集聚强化智力支撑组织智库加强理研究促进乡村振兴外交流合作讲乡村振兴事云南贡献**验


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