都兰县藜麦产业发展规划 （2017-2022 年） 环境影响报告书环境影响报告书 (公 示 稿) 委托单位：都兰县经济发展和改革局 评价单位：众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 二〇一九年五月 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 目 录 1 总则.................................................................................................................................. 1 1.1 规划背景与评价任务由来....................................................................................... 1 1.2 评价依据................................................................................................................... 3 1.3 评价目的及原则..................................................................................................... 10 1.4 评价重点................................................................................................................. 12 1.5 环境功能区划与评价标准..................................................................................... 12 1.6 选用的评价标准..................................................................................................... 18 1.7 评价范围与环境保护目标..................................................................................... 18 1.7.2 环境保护目标...................................................................................................... 25 1.8 评价水平年............................................................................................................. 25 1.9 评价技术路线......................................................................................................... 26 2 规划分析........................................................................................................................ 29 2.2 规划协调性分析..................................................................................................... 39 2.3 规划开发强度分析................................................................................................. 59 3 环境现状调查与评价....................................................................................................86 3.1 自然环境概况......................................................................................................... 86 3.2 经济社会环境概况.................................................................................................91 4 区域环境质量现状调查与评价....................................................................................96 4.1 环境空气质量现状监测与评价............................................................................. 96 4.2 地表水环境质量现状监测与评价......................................................................... 98 4.3 地下水质量现状监测与评价............................................................................... 104 4.4 声环境质量现状监测与评价............................................................................... 110 4.5 土壤环境质量现状监测与评价........................................................................... 112 4.6 生态环境质量调查与评价..................................................... 错误！未定义书签。 5 环境影响识别与评价指标体系..................................................................................120 5.1 环境影响的识别................................................................................................... 120 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 5.2 评价指标体系的建立........................................................................................... 124 6 资源环境承载力评价..................................................................................................127 6.1 土地资源承载力评价........................................................................................... 127 6.2 水资源承载力分析...............................................................................................132 6.3 大气环境承载力分析........................................................................................... 143 7 环境预测与评价..........................................................................................................147 7.1 施工期环境影响分析........................................................................................... 147 7.2 环境空气质量影响预测与评价........................................................................... 153 8 规划环境风险评价......................................................................................................170 8.1 风险调查............................................................................................................... 170 8.2 环境风险识别与分析........................................................................................... 171 8.2 风险源项分析....................................................................................................... 174 9 清洁生产与循环经济分析..........................................................................................181 9.1 清洁生产分析....................................................................................................... 181 9.2 循环经济分析....................................................................................................... 186 10 规划方案综合论证及优化调整建议........................................................................189 10.1 规划方案的环境合理性论证............................................................................. 189 10.2 规划方案可持续发展分析................................................................................. 195 10.3 制约因素分析....................................................................... 错误！未定义书签。 10.4 小结....................................................................................... 错误！未定义书签。 10.5 规划方案调整及优化建议................................................................................. 195 11 环境影响减缓对策和措施........................................................................................200 11.1 环境影响预防措施.............................................................................................200 11.2 构建循环经济体系............................................................................................. 203 11.3 环境空气影响最小化措施.................................................................................203 11.4 水污染防治措施.................................................................................................207 11.5 环境噪声污染防治措施.....................................................................................209 11.6 固体废物处理、处置措施.................................................................................210 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 11.7 生态环境保护措施.............................................................................................211 11.8 集中式污染治理设施建议.................................................................................213 11.9 园区项目准入条件的优化建议......................................................................... 214 12 环境管理与监测计划................................................................................................217 12.1 建立健全环境管理体系..................................................................................... 217 12.2 完善环境管理制度............................................................................................. 218 12.3 环境管理计划..................................................................................................... 221 12.4 环境监测计划..................................................................................................... 222 12.5 跟踪评价............................................................................................................. 224 12.6 规划环评对项目环评的指导建议..................................................................... 225 13 公众参与.................................................................................................................... 228 13.1 概述..................................................................................................................... 228 13.2 首次环境影响评价信息公开情况..................................................................... 228 13.3 征求意见稿公示情况......................................................................................... 232 13.4 公众意见与建议的处理情况............................................................................. 233 13.5 其他..................................................................................................................... 234 13.6 诚信承诺............................................................................................................. 234 14 清单式环境管理对策建议........................................................................................235 14.1 生态保护红线..................................................................................................... 235 14.2 资源利用上线..................................................................................................... 236 14.3 环境质量底线..................................................................................................... 237 14.4 环境准入负面清单............................................................................................. 239 15 结论............................................................................................................................ 242 15.1 规划概述.............................................................................................................242 15.2 评价结论............................................................................................................. 242 15.3 优化建议............................................................................................................. 247 15.4 综合结论............................................................................................................. 250 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 附件： 附件 1：环境影响评价委托书； 附件 2：都兰县人民代表大会常务委员会文件，《关于批准都兰县藜麦产业园 建设规划(2017-2022 年)的决议》(都会【2018】8 号)，2018 年 4 月 17 日； 附件 3：都兰县人民政府办公室，《都兰县人民政府专题会议纪要》（2018 第 【5】期），2018 年 3 月 26 日； 附件 4：都兰县经济和发展改革局，《基本建设项目备案表》，2018 年 7 月 2 日； 附件 5：都兰县住房和城乡建设局，《建设项目选址意见书》，2018 年 7 月 13 日； 附件 6：都兰县住房和城乡建设局，《建设用地规划许可证》，2018 年 7 月 20 日； 附件 7：环境现状监测报告； 附件 8：公众参与意见调查表。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 1页 1 总则 1.1 规划背景与评价任务由来 国家正在实施的“一带一路”这一宏伟战略，不仅为中国的新一轮对外开放提供 了广阔平台，也为沿线国家的文明互鉴、交流合作及民族地区特色产业的发展带来 了巨大历史性机遇。青海省作为古丝绸之路和唐蕃古道的必经之地，是进藏入疆的 重要门户。青海省也正在不断优化交通网络，迅速发展枸杞、沙棘、中藏药材、藜 麦、果蔬花卉等特色优势产业，培育打造具有国际水平的产业集群。 党中央、国务院始终高度重视“三农”工作，自 2004 年以来，连续下发了 14 个 指导“三农”工作的中央一号文件，推进农业供给侧结构性改革，引领了农业发展方 式的转变。2017 年中央一号文件指出“做大做强优势特色产业。实施优势特色农业 提质增效行动计划，促进杂粮杂豆等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带 动农民增收的大产业。” 青海省政府对藜麦这一新型作物给予了高度的重视。《青海省国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要》明确提出促进农牧业产业化，大力发展藜麦等特色优 势产业，《青海省种植业“十三五”发展规划》将藜麦列为柴达木盆地绿洲农业区重 点产业。藜麦产业将成为青海省“十三五”时期发展高原特色现代生态农牧业的重要 内容。 近年来，青海省海西州把发展藜麦产业作为优化农牧业产业结构，促进农牧业 增效、农牧民增收，改善生态环境的重要举措，因地制宜，统筹安排，稳妥推进， 做好藜麦的种植工作，确保充分发挥了藜麦产业的生态效益和社会效益，有力促进 了藜麦生产。自 2013 年试种黎麦成功以来，海西州加快农牧业转型升级，加大农 牧业产业结构调整力度，全力打造藜麦种植基地。2017 年，海西州藜麦种植面积达 3.16 万亩，产量达 7900 吨，开发了藜麦挂面、饼干、藜麦酒、藜麦营养粥等系列 产品及藜麦鸡肉粥等系列的可口菜肴。因此，在藜麦生产与加工业事关农牧业产业 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 2页 结构优化、特色优势产业发展，事关农牧业增效、农牧民增收，事关荒漠化治理、 节水增效、生态环境改善。 都兰县按照省、州经济发展总体部署，采取切实有效措施，不断巩固壮大支柱 产业，优化产业结构，延伸产业链条。目前初步建成以枸杞产业规模化、标准化生 产与加工园区，藜麦产业逐步发展壮大的特色产业园区，为推动全县经济社会平稳 有序发展奠定了坚实的基础。《都兰县特色农牧业“十三五”发展规划》明确指出“充 分利用柴达木盆地生物气候条件和资源条件，发展新兴特色农牧业，重点建设目前 已初步具备新兴产业发展的藜麦种植养殖等新兴产业，通过示范推广，建设产业基 地，促进产业形成，带动农民增收。”都兰县藜麦种植起步晚，增长快，势头猛。 都兰县自 2015 年开始引种藜麦，当年种植 200 公顷。2016 年开始大规模种植，种 植面积为 678.4 公顷。2017 年都兰藜麦种植面积达到了创纪录的 3 万亩。都兰藜麦 以订单种植为主，平均单产 200 公斤以上，2016 年全县藜麦总产量达 2150 吨，依 据订单平均价计算，产值达 3870 万元。2017 年依托香日德生物园区规划建设藜麦 生态园，采取“政府推动，市场导向，科技支撑，龙头企业带动”的发展道路，有序 开展藜麦生产、加工的相关技术及基础研究工作。同时，按照“适度化种植、市场 化运作、产业化发展”的模式，加大土地流转力度，改善土壤环境，积极选育优质 良种。 国家的政策、省政府和各级部门大力支持，是藜麦产业发展不可或缺的政策机 遇，也为都兰县藜麦产业的发展提供了有力的保障。都兰县经济和发展改革局、农 牧局等部门组织相关专家在大量调研和反复论证的基础上，立足“藜麦”优势资源特 点和产业基础，结合全省特色农牧业产业发展总体部署，决定以做大做强“藜麦”产 业为核心，全面推进藜麦产业化发展，打造全国有机藜麦种植与精深加工示范基地， 特组织编制了《青海省都兰县藜麦产业发展规划（2017 年~2022 年）》。 根据原国家环境保护部《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》(环办 [2011]99 号)的要求，为了实现经济建设与环境保护的同步进行，使都兰县藜麦产业 园区拥有一个良好的环境质量和投资环境，都兰县经济和发展改革局于 2018 年 8 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 3页 月委托众旺达（宁夏）技术咨询有限公司(以下简称“评价单位”)对“都兰县藜麦产业 发展规划（2017-2022 年）”环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在都兰县经 济和发展改革局的大力配合下，组织评价技术人员多次深入产业园所在地进行详细 的现场踏勘、收资，听取了各部门对园区规划、环境保护等多方面的意见和建议。 根据国家及自治区环保法律、法规、规划环境影响评价技术导则、产业园所在地区 的社会经济发展、环保规划目标以及区域环境质量现状监测资料，并充分考虑了规 划自身的特点，对规划实施可能造成的环境影响进行了认真的评价。于近日编制完 成了《都兰县藜麦产业发展规划(2017-2022 年)环境影响报告书》，供都兰县经济和 发展改革局呈报环境保护主管部门审查。 1.2 评价依据 1.2.1 相关法律、法规 1.2.1.1 相关法律 (1)《中华人民共和国环境保护法》（修订）(2015 年 1 月 1 日)； (2)《中华人民共和国环境影响评价法》(修正）(2018 年 12 月 29 日))； (3)《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》(2016 年 1 月 1 日)； (4)《中华人民共和国水污染防治法》(修订)(2018 年 1 月 1 日)； (5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(修正)（2018 年 12 月 29 日）； (6)《中华人民共和国环境土壤污染防治法》（2018 年 8 月 31 日）； (7)《中华人民共和国水法》（修订）(2008 年 6 月 1 日)； (8)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015 年 4 月 24 日)； (9)《中华人民共和国草原法》（修订）(2013 年 6 月 29 日)； (10)《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年 1 月 1 日)； (11)《中华人民共和国土地管理法》(2004 年 8 月 28 日)； (12)《中华人民共和国水土保持法（修订）》(2011 年 3 月 1 日) (13)《中华人民共和国野生动物保护法》（修正）(2018 年 10 月 26 日)； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 4页 (14)《中华人民共和国可再生能源法》（2009 年 12 月 26 日修正） (15)《中华人民共和国节约能源法》（修正）（2018 年 10 月 26 日）； (16)《中华人民共和国循环经济促进法》（修正）（2018 年 10 月 26 日）； (17)《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年 7 月 1 日）。 (18)《中华人民共和国畜牧法》(2005 年 12 月 29 日)； (19)《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006 年 4 月 29 日)； (20)《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年 1 月 1 日)； (21)《中华人民共和国土壤防治法》（2019 年 1 月 1 日实施）。 1.2.1.2 行政法规及规范性文件 (1)国务院，第 682 号令，《建设项目环境保护管理条例》(2017 年 7 月 16 日修 订)； (2)国务院，令第 559 号，《规划环境影响评价条例》（2009 年 10 月 1 日）； (3)国务院办公厅，国办发[2017]7 号，《国务院办公厅关于促进开发区改革和 创新发展的若干意见》（2017 年 2 月 6 日）； (4)生态环境保护部，部令 2018 年第 4 号，《环境影响评价公众参与办法》(2018 年 7 月 16 日)； (5)国务院办公厅，国办发[2016]81 号，《关于印发控制污染物排放许可制实施 方案的通知》（2016 年 11 月 10 日）; (6)原国家环境保护总局，环办[2006]109 号，《关于进一步做好规划环境影响 评价工作的通知》（2006 年 9 月 25 日）； (7)原国家环境保护总局，环发[2007]51 号，《关于开展国家生态工业示范园区 建设工作的通知》（2007 年 4 月 3 日）； (8)国务院，国发[2008]3 号，《国务院关于促进节约集约用地的通知》（2008 年 1 月 3 日）； (9)国务院，国发[2013]37 号，《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 5页 （2013 年 9 月 10 日）； (10)国务院，国发[2015]17 号，《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 （2015 年 4 月 2 日）； (11)国务院，国发〔2016〕31 号，《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的 通知》（2016 年 5 月 28 日）； (12)原环境保护部，环发 2015〔178〕号，《关于加强规划环境影响评价与建 设项目环境影响评价联动工作的意见》（2015 年 12 月 30 日）； (13)原环境保护部办公厅，环办环评[2016]14 号，《关于规划环境影响评价加 强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》； (14)国务院办公厅，国办发[2010]33 号，《关于推进大气污染联防联控工作改 善区域空气质量的指导意见》（2010 年 5 月 11 日）； (15)原环境保护部，环发[2010]113 号，《关于印发<突发环境事件应急预案管 理暂行办法>的通知》（2010 年 9 月 28 日）; (16)原环境保护部，环发[2011]14 号《关于加强产业园区规划环境影响评价有 关工作的通知》（2011 年 3 月 1 日）； (17)原环境保护部、国家发展和改革委员会，环发[2011]99 号，《关于进一步 加强规划环境影响评价工作的通知》（2011 年 8 月 11 日）； (18)国务院，国发[2011]35 号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（2011 年 10 月 17 日）； (19)原环境保护部，环发[2011]150 号《关于加强西部地区环境影响评价工作的 通知》(2011 年 12 月 29 日)； (20)国务院，第 591 号令，《危险化学品安全管理条例》(2011 年 12 月 1 日)； (21)原环境保护部，环发[2012]98 号，《关于切实加强风险防范严格环境影响 评价管理的通知》(2012 年 8 月 8 日); 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 6页 (22)原环境保护部，环发[2012]77 号，《关于进一步加强环境影响评价管理防 范环境风险的通知》(2012 年 8 月 31 日)； (23)中华人民共和国发展和改革委员会第 9 号令，《产业结构调整指导目录(2011 年本)》（2013 年修订）(2013 年 2 月 16 日)； (24)中华人民共和国发展和改革委员会第 15 号令，《西部地区鼓励类产业目录》 (2014 年 8 月 20 日)； (25)原环境保护部，环环评[2016]150 号，《关于以改善环境质量为核心加强环 境影响评价管理的通知》（2016 年 10 月 27 日）； (26)关于转发尾矿库环境风险评估报告和突发环境事件应急预案典型案例的通 知，环办转发函[2018]2 号； (27)国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕 22 号）； (28)中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战 的意见》，（2018 年 6 月 16 日）； (29)原环境保护部，环发[2011]128 号，《关于印发全国地下水污染防治规划 （2011-2020 年）的通知》（2011 年 10 月 28 日）； (30)国务院办公厅,国办发〔2018〕128 号，《关于印发“无废城市”建设试点工 作方案的通知》（2018 年 12 月 29 日）。 1.2.1.3 地方性环保法规 (1)《青海省大气污染防治条例》（2018 年 11 月 28 日）； (2)青海省人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决 定》的实施意见,青政[2006]58 号（2006 年 8 月 16 日）； (3)《青海省人民政府关于加强环境保护工作的意见》,青政[2012]21 号; (4)《青海省人民政府<关于印发青海省“十三五”控制温室气体排放工作实施方 案的通知>》(青政〔2017〕20 号),（青海省人民政府，2017 年 3 月 31 日）； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 7页 (5)《关于印发青海省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（青政办 〔2014〕51 号）； (6)《青海省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》的通知（青 环发[2014]341 号）； (7)《青海省人民政府关于印发青海省土壤污染防治工作方案的通知》（青政 〔2016〕92 号）； (8)《关于印发<青海省水污染防治工作方案>的通知》（青政[2015]100 号）， 青海省人民政府，2015 年 12 月 29 日； (9)《关于印发青海省 2018 年度大气污染防治实施方案的通知》（青政办〔2018〕 61 号）,青海省人民政府办公厅，2018 年 5 月 11 日； (10)《关于印发青海省 2018 年度水污染防治工作方案的通知》（青政办〔2018〕 83 号），青海省人民政府办公厅，2018 年 6 月 15 日； (11)《青海省人民政府办公厅<关于印发青海省 2018 年度土壤污染防治工作方 案的通知>》（青政办〔2018〕102 号），青海省人民政府办公厅，2018 年 6 月 15 日； (12)《青海省“十三五”节能减排综合工作方案》（青政[2017]53 号）； (13)《青海省人民政府<关于推动各类产业园区改革和创新发展的意见>》(青政 [2018]13 号)； (14)《海西蒙古族藏族自治州水污染防治实施方案》； (15)《海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例》； (16)青海省环境保护厅关于印发《青海省排污许可证管理暂行规定》的通知， 青环发〔2017〕134 号； (17)《青海省建设项目主要污染物总量指标审核管理暂行办法》； (18)青海省环境保护厅《关于印发青海省加强工业园区环境保护工作实施方案 的通知》，青环发〔2012〕430 号； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 8页 (19)《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020 年）》(青政〔2018〕 86 号)。 1.2.2 相关规划 (1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要（2016～2020 年）》； (2)《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》； (3)《“十三五”生态环境保护规划》； (4)《西部大开发“十三五”规划》； (5)《全国地下水污染防治规划(2011~2020 年)》； (6)《西北旱区农牧业可持续发展规划（2017-2022 年）》； (7)《全国农业可持续发展规划（2015-2030 年）》； (8)《全国生态功能区划》（2008 年 7 月 18 日）； (9)《全国生态功能区划（修编版）》（公告 2015 年第 61 号）； (10)《种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020 年）》； (11)《全国农垦扶贫开发“十三五”规划》； (12)《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》； (13)《农业科技创新能力条件建设规划（2016—2020 年）》； (14)《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020 年）》； (15)《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020 年）》； (16)《全国农垦经济和社会发展第十三个五年规划》； (17)《全国农业机械化发展第十三个五年规划》； (18)《全国种植业结构调整规划（2016-2020 年）》； (19)《特色农产品区域布局规划（2013-2020 年）》； (20)《青海国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016-2020 年)； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 9页 (21)《青海省主体功能区规划》（【2014】22 号）； (22)《青海环境保护“十三五”规划》； (23)《青海现代农业产业发展规划（2015~2020 年）》； (24)《都兰县土地利用总体规划》（2006-2020 年）； (25)《都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 1.2.3 相关技术导则、技术规范及政策文件 (1)《规划环境影响评价技术导则 总纲》(HJ130-2014)； (2)《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)； (3))《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)； (4)《环境影响评价技术导则 地表水环境》(HJ2.3-2018)； (5《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)； (6)《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011)； (7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2018)； (8)《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(HJ14-1996)； (9)《声环境功能区划分技术规范》（GBT 15190-2014）； (10)《生态环境状况评价技术规范(试行)》(HJ/T192-2006)； (11)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1~6-2008)； (12)《国家生态工业示范园区标准》(HJ/274-2015)； (13)《青海省用水定额》（2016 年 3 月 20 日）。 1.2.4 相关工作文件 (1)规划环评委托书； (2)北京东方畅想建筑设计有限公司，《都兰县藜麦（扶贫）产业加工基地详细 规划》，2017 年 8 月； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 10页 (3)北京东方畅想建筑设计有限公司，《都兰县藜麦（扶贫）种植示范基地 80 亩仓储物流中心详细规划》，2018 年 3 月； (4)都兰县人民代表大会常务委员会文件，《关于批准都兰县藜麦产业园建设规 划(2017-2022 年)的决议》(都会【2018】8 号)，2018 年 4 月 17 日； (5)都兰县人民政府办公室，《都兰县人民政府专题会议纪要》（2018 第【5】 期），2018 年 3 月 26 日； (6)北京东方畅想建筑设计有限公司，《都兰县藜麦产业发展规划》，2018 年 4 月； (7)北京东方畅想建筑设计有限公司，《青海省海西州都兰县藜麦产业产业项目 可行性研究报告》，2018 年 4 月； (5)《青海省环境状况公报》（2013-2017 年）。 1.3 评价目的及原则 1.3.1 评价目的 本规划环评旨在从宏观政策层面和环境保护角度出发，识别制约规划实施的主 要资源和环境要素，分析藜麦发展面临的环境限制因素，综合分析和评价都兰县藜 麦产业在 2018~2022 年期间藜麦发展可能带来的环境影响，论证规划方案的环境合 理性和可持续发展的影响及规划目标的可达性，提出降低藜麦产业发展对环境造成 不利影响的保护措施。同时按照环境保护的要求，本规划重点分析评价实施都兰县 藜麦产业发展规划（2017-2022 年）可能面临的三大核心问题，即： (1)产业布局问题：从环境保护的角度出发，通过研究规划方案产业布局和空间 布局特点，分析藜麦发展存在的资源及环境制约因素，论证产业布局的环境合理性。 (2)产业链延伸和升级问题：通过判断国家产业政策及市场经济的优先发展导向 因素（主要是分析国家、省市级社会经济发展规划、产业/行业发展规划、省级农业 发展规划的导向因素），评价本规划产业链延伸和升级的合理性。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 11页 (3)藜麦产业发展的环境污染问题：针对都兰县藜麦产业在 2018~2022 年发展过 程中可能带来的生态和环境影响，坚持“环保优先”和“不欠旧账、多还老账”的原则， 有针对性地提出环境保护对策建议，从宏观层面预防和减缓不良环境影响，为规划 部署方案的调整、完善和实施提供环保决策依据，最终达到规避开发规划实施可能 带来的环境风险、投资风险的目的。 1.3.2 评价原则 本环评工作总原则遵循《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）， 即科学、客观、公正的原则，早期介入原则，整体性原则，一致性原则，以及可 操作性原则；同时结合本规划环评自身特点，遵循以下原则： (1)一致性原则 规划环境影响评价的工作目标、深度应当与该规划本身的层次、详尽程度相一 致，并分析与其他相关规划的协调性。 (2)整体性原则 充分考虑与国家、青海省、和都兰县相关规划的衔接和协调，确保与各级、各 类规划协调行动，确保单体项目符合产业政策，整体评价都兰县藜麦产业发展对区 域整体的环境影响。 (3)系统性原则 对于规划可能造成的各类环境要素和生态系统的影响，通盘考虑其时空关系， 评估产业链及选用技术的环境友好性，提出系统性的对策和措施，为综合决策提供 科学依据。 (4)可操作性原则 选用科学、简便、符合实际、经过实践检验可行的评价方法，并且向管理者提 供可行的规划优化调整建议，环境影响减缓措施、项目准入清单，以及环境管理方 法，使评价具有更强的可操作性。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 12页 1.4 评价重点 (1)调查规划地块区域的环境质量现状，以及都兰县藜麦产业发展规划范围和周 边的社会环境和自然环境调查。 (2)开发必要性分析，通过都兰县藜麦产业发展规划范围土地使用和生态满意度 分析，分析规划布局的合理可行性、区域产业规划和规划布局结构的合理性；区域 开发的环境制约因素分析。 (3)以区域环境质量现状调查为基础，从资源、能源消耗及污染物排放方面，科 学、客观地预测评价规划实施的资源与环境可承载程度。 (4)优化规划环境影响的保护对策和措施；区域污染物的处置方案、污染物总量 控制。 (5)结合规划的产业特点，综合分析规划产业行业排放的“三废”治理及减缓措施 的先进研究成果，以及国家当前鼓励发展的环境保护产业技术，并且以此为基础， 对规划项目”三废”治理及减缓措施、生态修复、补偿措施进行环境经济协调性论证， 提出符合发展要求的污染物治理及减缓方案，以实现环境保护的效益化。 (6)优化规划的调整意见，对规划功能区划、产业结构与布局、基础设施建设、 环保治理设施等进行环境影响分析比较和综合论证，研究提出合理的污染物排放总 量控制方案，提出完善产业园规划的优化建议和对策。 1.5 环境功能区划与评价标准 1.5.1 环境功能区划 1.5.1.1 环境空气质量功能区划 都兰县藜麦产业发展规划区位于都兰县总体规划范围之外，未进行环境空气 功能区划，本次规划环境影响评价依据《环境空气质量功能区划分原则与技术方 法》(HJ14-1996)、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)以及《青海省人民政府 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 13页 办公厅转发省环境保护厅等部门关于青海省推进大气污染联防联控工作改善区 域环境空气质量实施方案的通知》，结合规划方案，且综合考虑区域环境空气质 量 现 状 ， 建 议 都 兰 县 藜 麦 产 业 规 划 区 环 境 空 气 质 量 功 能 区 规 划 类 别 为 GB3095-2012规定的二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级 标准。主要大气污染因子标准见下表。 表 1.5-1 环境空气质量标准一览表 环境要素 执行标准 项 目 单位 标准限值 年平均 24h 平均 1h 平均 环境空气 《环境空气质量标 准》（GB3095-2012） SO2 μg/m3 60 150 500 NO2 40 80 200 TSP 200 300 -- PM10 70 150 -- PM2.5 35 75 -- CO mg/m3 -- 4 10 O3 μg/m3 -- 日最大 8h 平均 160 200 《环境影响评价技术 导则 大气环境》 （HJ2.2-2018）附录 D NH3 mg/m3 ---- 0.2 H2S mg/m3 ---- 0.01 TVOC mg/m3 -- 0.6（8h）-- 1.5.1.2 地表水环境质量功能区规划 根据都兰县藜麦产业发展规划的实施区域，本规划实施区为都兰县境内，根据 《青海省水环境功能区划（2015~2020 年）》，都兰县境内水系为疏勒河，黑河两 大水系，本规划实施区域主要涉及都兰县的香日德镇、察汗乌苏镇、夏日哈镇、巴 隆乡、香加乡、宗加镇和热水乡，规划区域内河流主要有夏日哈河、察汗乌苏河、 香日德河、瑙木浑河，主要承担区域饮水河农业用水，水环境质量目标类别为《地 表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类，执行Ⅲ类标准。西台水库功能为灌溉，水 环境质量目标类别为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类，执行Ⅲ类标准。 具体见表 1.5-2。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 14页 表 1.5-2 地表水环境质量标准表 单位：mg/L 序号 项目 III 类标准值 序号 项目 III 类标准值 1 pH 值 6-9 13 石油类 ≤0.05 2 溶解氧 ≥5 14 铅 ≤0.05 3 高锰酸盐指数 ≤6 15 总磷 ≤0.2（湖、库 0.05） 4 COD ≤20 16 砷 ≤0.05 5 BOD5 ≤4 17 六价铬 ≤0.05 6 NH3-N ≤1.0 18 氟化物 ≤1.0 7 总氮 ≤1.0 19 硫化物 ≤0.2 8 铜 ≤1.0 20 锌 ≤1.0 9 硒 ≤0.01 21 汞 ≤0.0001 10 镉 ≤0.005 22 氰化物 ≤0.2 11 挥发酚 ≤0.005 23 阴离子表面活性剂 ≤0.2 12 粪大肠菌群 10000 个/L 1.5.1.3 地下水环境质量功能区规划 规划区地下水建议执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准，标 准限值详见表 1.5-3。 表 1.5-3 地下水质量标准表 单位：mg/L 序号 项目 标准限值 序号 项目 标准限值 1 pH 6.5-8.5 14 阴离子表面活 性剂 ≤0.3 2 总硬度 ≤450 15 总大肠菌群 ≤3 3 溶解性总固体 ≤1000 16 硝酸盐 ≤20.0 4 硫酸盐 ≤250 17 亚硝酸盐 ≤1.0 5 氯化物 ≤250 18 氟化物 ≤1.0 6 铁 ≤0.3 19 汞 ≤0.001 7 锰 ≤0.10 20 砷 ≤0.01 8 铜 ≤1.00 21 镉 ≤0.005 9 锌 ≤1.00 22 六价铬 ≤0.05 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 15页 续表 1.5-3 地下水质量标准表 单位：mg/L 序号 项目 标准限值 序号 项目 标准限值 10 铝 ≤0.20 23 铅 ≤0.01 11 挥发酚 ≤0.002 24 氰化物 ≤0.05 12 耗氧量 ≤3.0 25 硫化物 ≤0.02 13 钠 ≤200 26 氨氮 ≤0.50 1.5.1.4 环境噪声标准适用区域规划建议 本次规划环境影响评价依据《声环境功能区划分技术规范》(HB/T15190-2014)， 结合规划方案、前述生态功能区功能，并且综合考虑区域声环境质量现状情况，建 议规划区加工基地声环境类别为《声环境质量标准》(GB3096-2008)3 类区，执行 3 类标准限值；交通主干线两侧 50m 以内范围内区域环境噪声标准适用区域类别为 《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a 类区，执行 4a 类标准限值；其他区域环境噪 声标准适用区域类别为《声环境质量标准》(GB3096-2008)1 类、2 类区，执行 1 类、 2 类标准限值，都兰县藜麦规划区环境噪声标准适用区域类别规划建议理由见表 1.5-4。 表15-4 都兰县声环境标准适用区域类别规划建议理由 分析要素 确立结果 依据标准 标准规定 适用范围 加工基地 HB/T15190-2014 工业生产、仓储物流为主要 功能，需要防止工业噪声对 周围环境产生严重影响的区 域为 3 类声环境功能区 功能区规划类别 3 类区 GB3096-2008 执行标准 3 类区标准 适用范围 等交通主干线两侧 50m 以内范围内 HB/T15190-2014 交通干线两侧，需要防止工 业噪声对周围环境产生严重 影响的区域为 4a 类声环境功 能区，执行 4a 类标准 功能区规划类别 4a 类区 GB3096-2008 执行标准 4a 类区标准 适用范围 其它区域 HB/T15190-2014 乡村区域，工业活动较少， 原则上划分为类声环境 1 类 对功能区，执行 1 类和 2 类 标准 功能区规划类别 1 类、2 类区 GB3096-2008 执行标准 1 类、2 类区区标准 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 16页 表1.5-5 声环境质量标准一览表 时段 类别 昼间 夜间 1 55 45 2 60 50 3 65 55 4a 70 55 1.5.1.5 土壤标准适用区域规划建议 规划区内建设用地土壤环境质量执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险 管控标准（试行）》（GB36600-2018），种植用地执行《土壤环境质量 农业用地 土壤污染风险管控标准（试行）》中的风险筛选值。具体标准值详见表 1.5-6。 表1.5-6 建设用地土壤环境质量标准一览表 单位：mg/kg 序号 项目 筛选值 序号 项目 筛选值 第一类 用地 第二类 用地 第一类 用地 第二类 用地 重金属和无机物 1 砷 20 60 5 铅 400 800 2 镉 20 65 6 汞 8 38 3 铬（六价） 3.0 5.7 7 镍 150 900 4 铜 2000 18000 //// 挥发性有机物 8 四氯化碳 0.9 2.8 22 1,1,2-三氯乙烷 0.6 2.8 9 氯仿 0.3 0.9 23 三氯乙烯 0.7 2.8 10 氯甲烷 12 37 24 1,2,3-三氯丙烷 0.05 0.5 11 1,1-二氯乙烷 3 9 25 氯乙烯 0.12 0.43 12 1,2-二氯乙烷 0.52 5 26 苯 1 4 13 1,1-二氯乙烯 12 66 27 氯苯 68 270 14 顺-1,2-二氯乙 烯 66 596 28 1,2-二氯苯 560 560 15 反-1,2-二氯乙 烯 10 54 29 1,4-二氯苯 5.6 20 16 二氯甲烷 94 616 30 乙苯 7.2 28 17 1,2-二氯丙烷 1 5 31 苯乙烯 1290 1290 18 1,1,1,2-四氯乙 烷 2.6 10 32 甲苯 1200 1200 19 1,1,2,2-四氯乙 烷 1.6 6.8 33 间二甲苯+对二 甲苯 163 570 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 17页 续表1.5-6 建设用地土壤环境质量标准一览表 单位：mg/kg 序号 项目 筛选值 序号 项目 筛选值 第一类用 地 第二类 用地 第一类 用地 第二类用 地 挥发性有机物 20 四氯乙烯 11 53 34 邻二甲苯 222 640 21 1,1,1-三氯乙烷 701 840 //// 半挥发性有机物 35 硝基苯 34 76 41 苯并[k]荧 蒽 55 151 36 苯胺 92 260 42 䓛 490 1293 37 2-氯酚 250 2256 43 二苯并[a,h] 蒽 0.55 1.5 38 苯并[a]蒽 5.5 15 44 茚并[1,2,3-cb] 芘 5.5 15 39 苯并[a]芘 0.55 1.5 45 萘 25 70 40 苯并[b]荧 蒽 5.5 15 //// 注：①具体地块土壤中污染物检测含量超过筛选值，但等于或者低于土壤环境背景值水平的， 不纳入污染地块管理。土壤环境背景值可参见附录 A。 表1.5-7 农业用地土壤环境质量标准一览表 单位：mg/kg 序号 项目 风险筛选值 pH≤5.5 5.5＜pH≤6.5 5.5＜pH≤6.5 pH＞7.5 1 镉 水田 0.3 0.4 0.6 0.8 其他 0.3 0.3 0.3 0.6 2 汞 水田 0.5 0.5 0.6 1.0 其他 1.3 1.8 2.4 3.4 3 砷 水田 30 30 25 20 其他 40 40 30 25 4 铅 水田 80 100 140 240 其他 70 90 120 170 5 铬 水田 250 250 300 350 其他 150 150 200 250 6 铜 果园 150 150 200 200 其他 50 50 100 100 7 镍 60 70 100 190 8 锌 200 200 250 300 注：（1）重金属和类金属砷均按元素总量计。 （2）对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 18页 1.6 选用的评价标准 1.6.1 环境质量标准 ⑴《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准； ⑵《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II、III 类水体标准； ⑶《地下水质量标准》(GB/T1 4848-93)Ⅲ类标准； ⑷《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）； ⑸《声环境质量标准》(GB3096-2008)； ⑹《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）； ⑺《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）； ⑻《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）。 1.6.2 污染物排放标准 ⑴《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准； ⑵《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中的燃气锅炉标准； ⑶《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级新建； ⑷《污水综合排放标准》(GB8978-1996)二级标准； ⑸《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)； ⑹《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》(GB/18920-2002)标准； ⑺《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)； ⑻《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)； ⑼《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单。 1.7 评价范围与环境保护目标 1.7.1 评价范围 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 19页 本规划主要分为种植区、加工区和文化旅游区三个功能区。其中种植区主要分 布在香日德镇、巴隆乡、察汗乌苏镇、夏日哈镇、香加乡各个村庄，由于受地形地 貌和区域环境特征的影响，种植规划区较为分散，且种植区是在现有耕地的基础上 进行种植，引进和采用节约用水新技术、测土配方施肥技术、田间管理新技术、抗 倒伏技术、精量播种技术、病虫害综合防治技术、除草等综合配套栽培新技术、地 膜覆盖栽培技术和藜麦秸秆集中处理等技术，推广藜麦优良品种和适宜藜麦播种、 收获的新型农机装备，采用以上技术，提高了藜麦的亩产量和节约了用水，在现有 种植基础上不新增污染物。规划旅游区布局在香日德镇，依托藜麦标准化生产基地， 同时结合辖区原有的丰富自然及人文景点，形成完善的兼具现代农业生产和当地特 色民俗文化的镇域旅游体系。加工区依托香日德藜麦产业加工基地（位于香日德镇 的东南部，西侧为香日德镇，北侧为沙珠玉村，南侧及东侧为有条件建设区用地及 山体，占地面积 13.1 公顷）建设藜麦产业加工体系，发展“企业+基地（农户）+市 场”的产业模式，延长产业链条，提升藜麦产业水平和效益加工区主要产品为藜麦 米、藜麦休闲食品、藜麦婴幼儿食品和老年食品、藜麦营养强化食品、藜麦冲调粉、 藜麦预拌粉、藜麦酒、藜麦枸杞饮料、藜麦谷物早餐等。 因此，根据规划内容和特点、污染物排放特征及相关导则规定，大气环境、水 环境和风险评价范围以香日德藜麦产业加工基地排放的污染物量进行核算。 1.7.1.1 大气环境 （1）等级判定 藜麦产业规划主要分为种植区、加工区和文化旅游区，由于规划种植区主要分 布在香日德镇、巴隆乡、察汗乌苏镇、夏日哈镇 根据规划分析结果选择 SO2、NO2、PM10 作为主要污染物，按照《环境影响评 价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）规定，计算在典型规划发展情景下每一种污 染物排放增量的最大落地浓度占标率 Pi（第 i 个污染物），及第 i 个污染物的地面 浓度达标准限值 10%时所对应的最远距离 D10%，其中 Pi 定义为： 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 20页 Pi＝(Ci/C0i)×100% 其中，Pi——第 i 个污染物的最大地面浓度占标率，%； Ci——第 i 个污染物的最大地面浓度，mg/m3； C0i——第 i 个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。 表 1.7-1 估算模型参数表 选项 参数 城市/农村 选项 城市/农村 农村 人口数（城市选项时）/ 最高环境温度/℃ 29.6 最低环境温度/℃ -21.8 土地利用类型 耕地 区域湿度条件 干旱地区 是否考虑地 形 考虑地形 否 地形数据分辨率/m 90m 是否考虑海 岸线熏烟 是/否 否 岸线距离/km / 岸线方向/° / 表 1.7-2 评价工作等级划分表 评价工作等级 评价工作分级判据 一级 Pmax≥10% 二级 1%≤Pmax＜10% 三级 Pmax＜1% 根据规划典型情景下产业园废气污染源排放情况，估算大气污染物最大落地浓 度 Cm（mg/m3）以及对应的占标率 Pi（%）、达标准限值 10%时所对应的最远距离 D10%（m），估算的预测结果如表 1.7-3 所示。 表 1.7-3 规划典型情景下加工区主要废气污染源排放参数 污染源 名称 排气筒底部中心 坐标(o) 排气筒 底部海 拔高度 (m) 排气筒参数 污染物 名称 排放 速率 单位 经度 纬度 高度 (m) 内径 (m) 温度 (℃) 流速 (m/s) 供热 锅炉 97.8930 35.9915 3089.0 15.0 0.5 80.0 10.0 SO2 0.0005 kg/h NO2 0.0855 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 21页 表 1.7-4 Pmax 和 D10%预测和计算结果一览表 污染源名称 评价因子 评价标准 (μg/m3) Cmax (μg/m3) Pmax (%) D10% (m) 供热锅炉 SO2 500.0 0.0 0.0 / NO2 200.0 7.0 4.0 / 根据表 1.7-3、1.7-4 可知，规划 Pmax 最大值出现为供热锅炉排放的 NO2，Pmax 值为 24.16%,D10%为 2300.0m，Cmax 为 48.33ug/m3，根据《环境影响评价技术导则 大 气环境》(HJ2.2-2018)分级判据，确定规划大气环境影响评价工作等级为二级。 （2）评价范围 根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）评价范围的确定要求： 应根据项目排放污染物的最远影响范围确定项目的大气环境影响评价范围，即以项 目厂址为中心，自厂界外延 D10%的矩形区域作为大气环境影响评价范围。 综合考虑规划园区实际，本次评价大气评价范围确定为：以规划加工区为中心， 边长为 10km 的矩形区域，如图 1.7-1 所示。 1.7.1.2 地下水环境 （1）等级判定 根据《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016），地下水环境评 价工作等级的划分应依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定。 ①规划包含项目类别 香日德藜麦产业加工基地计划落户九大藜麦加工产业，分别为藜麦米、藜麦休 闲食品、藜麦婴幼儿食品和老年食品、藜麦营养强化食品、藜麦冲调粉、藜麦预拌 粉、藜麦酒、藜麦枸杞饮料、藜麦谷物早餐等。依据《环境影响评价技术导则地下 水环境》（HJ610-2016）附录 A，藜麦酒产业地下水环境影响评价项目类别为 III 类，藜麦米、藜麦休闲食品、藜麦婴幼儿食品和老年食品、藜麦营养强化食品、藜 麦冲调粉、藜麦预拌粉、藜麦枸杞饮料、藜麦谷物早餐产业为 IV 类。 ②规划区域地下水环境敏感程度 香日德藜麦产业加工基地位于香日德镇政府东南侧约 500m 处，西侧为香日德 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 22页 镇，北侧为沙珠玉村，南侧及东侧为有条件建设区用地及山体，加工基地无集中式 饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）及 除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护 区，也无分散式饮用水水源地。因此，项目的地下水环境敏感程度为不敏感。根据 《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610－2016），地下水环境影响评价工作 等级应为三级。 表 1.7-5 地下水环境影响评价工作等级分级表 项目类别 环境敏感程度 I 类项目 II 类项目 III 类项目 敏感 一 一 二 较敏感 一 二 三 不敏感 二 三 三 （3）评价范围 依据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610－2016）的要求，地下水 环境现状调查评价范围应包括与基地相关的地下水环境保护目标，以能说明地下水 环境的现状，反映调查评价区地下水基本流场特征，满足地下水环境影响预测和评 价为基本原则。 规划藜麦加工区位于香日德河东岸，地下水为松散岩类孔隙潜水，含水层岩性 为冲洪积砂卵砾石层，无隔水层，地下水主要受地形、季节的影响变化较大，富水 性较强，透水性较强，藜麦加工区是一个相对完整的水文地质单元。地下水评价范 围确定为：以规划加工区东、东北丘陵山脊线为边界，西侧边界为香日德河河道， 总面积约为 13km2。 1.7.1.3 地表水环境评价等级 规划区藜麦种植区主要为农田灌溉用水，营运期不产生废水，加工区和文化旅 游区产生的废水由企业自建污水处理站处理达到相应标准后用于厂区绿化、地面冲 洗和周边农田灌溉，规划区生活污水进入香日德镇污水处理厂处理，无废水直接外 排地表水体。根据《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ2.3-2018），地表水 环境评价等级为三级 B。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 23页 本次环评重点评价废水的处理工艺、废水回用的可靠性、合理性以及废水资源 化利用的可行性及合理性。 1.7.1.4 声环境评价等级 对照《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009），由于规划加工区所处区 域主要为 2 类声环境功能区，规划实施前后评价范围内敏感目标噪声级增高量为 3dB(A)以下，因此确定本项目评价等级为二级。 表 1.7-6 规划声环境影响评价工作等级判定表 项目 声环境功能区 项目建设前后评价范围内 敏感目标噪声级的变化程度 受噪声影响人口 数量变化程度 一级评价判据 0 类区以及对噪声有特别 限制要求的保护区等敏 感目标 噪声增高量：＞5dB(A) 显著增多 二级评价判据 1、2 类区 噪声增高量：3dB(A)-5dB(A)之间 （含 5dB(A)） 增加较多 三级评价判据 3 类区、4 类区 噪声增高量：在 3dB(A)以下，不 含 3dB(A) 变化不大 本项目 2 类区 敏感点声环境增高<3dB(A) 增加较少 判定结果 二级评价 依据评价导则，声环境影响评价范围确定为规划加工区外 200 米范围。 1.7.1.5 生态环境评价等级 规划加工区所在区域内无特殊生态敏感区与重要生态敏感区，在生态敏感性的 划分上属一般区域，规划产业园总占地 0.13km2，依据等级判定标准，本次评价将 生态环境影响的评价工作等级定为三级。 表 1.7-7 规划生态影响评价工作等级判定表 影响区域生态敏感 性 规划占地（水域）范围 本项目 面积≥20km2 或 长度≥100km 面积 2km2-20km2 或 长度 50km-100km 面积≤2km2 或 长度≤50km 新增占地 特殊生态敏感区 一级 一级 一级 / 重要生态敏感区 一级 二级 三级 / 一般区域 二级 三级 三级 √ 生态影响评价工作等级 三级 根据生态评价技术导则，生态影响评价范围应能够充分体现生态完整性，涵盖 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 24页 评价项目全部活动的直接影响区域和间接影响区域，规划加工区对生态的直接影响 主要体现在土地占用、规划区植被破坏、规划项目建设对动植物影响、规划项目对 项目区土壤的影响等，规划实施对区域生态的间接影响主要体现在规划实施增加了 用水需求，可能导致挤占生态用水，从而间接影响区域生态环境。综合考虑以上因 素，规划生态影响评价范围确定为加工区规划范围边界外扩 500m 的区域。 1.7.1.6 环境风险评价等级 （1）等级判定 按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2018），规划加工区大气环 境敏感度判定为 E2，地表水环境敏感程度 E3，地下水环境敏感程度 E2，总体规划 加工区环境敏感度为 E2。 根据规划加工区建设项目涉及的物质和工艺系统的危险性及其所在地的环境 敏感程度，考虑规划加工区藜麦酒生产企业风险因素，规划加工区危险物质及工艺 系统危险性（P）判定为 P4。按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2018） 规划产业园风险潜势为Ⅱ级（具体依据见本报告第 8 章）。 （2）评价范围 综合以上分析，规划环境风险评价等级为三级。依据风险评价导则，大气环境 风险评价范围确定为以规划加工区范围为边界，外扩 3km 的区域，地表水及地下水 环境风险评价范围同地表水及地下水专项评价范围。 1.7.2 评价范围 本次规划环境影响评价范围见表 1.7-8 及图 1.7-1。 表 1.7-8 本次规划环境影响评价范围一览表 评价类别 评价范围 环境空气 规划加工区边界外扩 2.5km 的范围 地表水 评价等级为三级 B，不确定评价范围 地下水 以规划加工区北侧外延 1km、东、东北侧山脊线为边界，西侧边界为香 日德河，总面积约为 7.25km2 声环境 规划加工区边界外 200m 范围 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 25页 生态环境 种植区、文化旅游区、加工区及规划范围外扩500m区域 环境风险 加工区边界外扩3km的区域 1.7.2 环境保护目标 都兰县藜麦产业规划分为藜麦种植区、加工区和文化旅游区。本次规划环境影 响评价保护的环境目标以加工区和文化旅游为中心确定，评价范围内无自然保护 区、饮用水源地等敏感保护区，主要的环境敏感区主要包括加工区和文化旅游区周 边的香日德河以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区 域，环境敏感目标分布情况见图 1.7-1 及表 1.7-2。 表 1.7-2 保护的环境敏感目标分布一览表 环境 要素 保护目标 性质 方位 距离 (m) 规模 保护目标 环境 空气 河东大队 园区评价 范围内的 村庄、具有 一定规模 的乡镇建 城区 加工区北侧 1550 约 371 人 GB3095-2012 二 级标准 全杰村 加工区西南侧 1350 约 123 人 香日德镇 加工区西侧 相邻 约 0.9 万人 红旗村 加工区南侧 1540 约 95 人 哈拉托洛尕 加工区东北侧 2248 约 336 人 东山村藏族村 旅游区东侧 210 约 100 人 东山村回族村 旅游区东南侧 290 约 263 人 地表水 香日德河 小河 园区西侧 1700m 小河 GB3838-2002 Ⅲ 类 地下水 园区整体及周围 0.5km 范围内的地下水 GB/T14848-2017 Ⅲ类 生态 环境 评价范围 内植被、土壤 保护产业园区及周边生态系统，使评价范围内植被、土壤被破坏控制在 最小破坏程度，并逐步补偿和恢复。 1.8 评价水平年 确定本次规划环境影响评价基准年为 2017 年，现状调查中收集的有关经济、 社会及环境要素现状资料，以 2017 年为主，因资料缺失等因素，部分引用既往资 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 26页 料。由于规划年限为 2017 至 2022 年，年限较短，因此预测与评价不分近、远期， 预测统一预测至 2022 年。 1.9 评价技术路线 1.9.1 评价方法 本次规划将针对都兰县藜麦种植区、文化旅游区和加工区环境现状调查、环境 质量现状评价、产业布局与规模的适宜性分析、环境影响预测评价及公众参与等规 划环评环节，综合运用资料分析、监测分析、模型分析等方法，在准确把握和综合 分析资源、环境、经济、社会等背景与现状的基础上，对规划区环境影响进行科学 评估，并提出相应措施、对策与建议。 本评价所采用的环境影响评价方法见表 1.9-1。 表 1.9-1 环境影响评价方法 评价环节 方法名称 环境背景调查分析 收集资料、现状调查、实测法 现状监测、类比法 规划环境影响的识别 核查表法 类比法 规划环境影响的预测与评价 环境数学模型 环境容量分析 公众参与 现场发放调查表、统计分析法 新闻媒体（网络、报纸）、张贴公示 专家咨询法 1.9.2 评价技术路线 在对都兰县藜麦种植区、旅游文化区和加工区环境质量现状进行调查、分析的 基础上，结合区域“三线一单”管控要求，对总体规划实施可能产生的环境影响结合 情景方案开展预测与评价，对产业园的资源环境承载能力开展评估，根据分析预测 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 27页 结果，对规划方案提出优化调整建议及环境影响减缓对策措施，本次规划环境影响 评价工作技术路线见图 1.9-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 总论 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 28页 图 1.9-1 本次规划环境影响评价工作技术路线 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 29页 2 规划分析 2.1 规划方案概述 2.1.1 规划概况 规划名称：都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年） 主办单位：都兰县经济发展和改革局 规划地点：青海省海西州都兰县 规划期限：2017-2022 年。 2.1.2 产业发展定位及发展目标 2.1.2.1 产业发展定位 按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质量效益并重的道路，打造 知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化藜麦种植、加工、 旅游集群。产业实现区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营，使藜麦 产业高起点、高水平健康发展。努力把都兰建成国内藜麦种子重要繁育基地、国内 外著名藜麦优质原料生产示范基地、国内先进藜麦绿色高值化产品开发基地、最具 高原特色的体验式藜麦休闲观光旅游基地。使藜麦产业成为都兰的优势支柱产业和 农业经济新增长点。 2.1.2.2 产业发展目标 ⑴规划期内，重点在巴隆乡、香日德镇、香加乡、察汗乌苏镇等乡镇发展藜麦 种植，初步形成 2 个左右有一定规模化、标准化的藜麦产业示范基地，培育 3-5 家 龙头企业。 ⑵初步将都兰县建成国内重要的藜麦种子繁育基地，年提供优质种子 2.5 万公 斤，藜麦良种覆盖率达到 90%以上，为省外藜麦产区提供种子 1 万公斤。 ⑶藜麦种植面积达到 5 万亩左右，平均每亩产量 250-350 公斤，总产量达到 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 30 1.25-1.75 万吨。秸秆产量达到 1.8 万吨、秸秆综合利用率达到 60%。 ⑷在藜麦高产稳产示范基地建设中，注重节约用水新技术与新设备的引进与应 用，灌溉水综合利用系数提高到 0.50 左右，每亩节水 20%以上。 ⑸提升藜麦加工产业链，初加工转化率达到 80%，精深加工达到 50%以上；采 用干磨碾米技术，改变藜麦米加工中耗水量大，污染较严重的现状。 ⑹通过藜麦规模化种植、全产业链加工和高端市场开拓，藜麦及其相关产业实 现总产值达到 36 亿元以上，基本确立都兰藜麦的优势产业及重要优势产区的地位， “都兰藜麦”品牌在国内外有一定的知名度，为下一步发展奠定条件和基础。 ⑺通过藜麦秸秆与嫩苗在食品加工中的应用以及粉碎和发酵等工艺，将秸秆作 为食品原料或肥料的比例达到 90%以上，基本解决藜麦秸秆处理问题，实现藜麦秸 秆的高效和全面利用。 2.1.3 都兰藜麦产业体系规划 2.1.3.1 都兰藜麦产业链构建及总体布局 ⑴产业链构建 构建都兰藜麦产业链要坚持创新驱动，坚持绿色低碳，坚持两化融合，坚持结 构优化，坚持开放合作，坚持人才为本。合理的构建有生命力的藜麦产业链条，既 要强化产业内各环节之间的耦合，又要强化与藜麦以外其他产业的有机联系。为此， 宜将藜麦产业发展放在全县、全省乃至全国的经济社会大环境中去考虑。建议将藜 麦产业作为一个十分重要的节点，从以下五个方面着手推进藜麦产业发展：一是从 发挥资源最大效益出发，构造上中下游产品产业链；二是从拉动市内产业持续发展 着眼，强化产业内外联动效应，使都兰藜麦产业成为区域产业合作载体；三是以满 足市场和产业发展需求为方向，构建藜麦产业市场流通体系；四是以发展循环经济 节能减排为基本原则，构造藜麦产业发展链条；五是通过多方服务,构造具有竞争力 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 31 的产业链。综合考虑都兰大规模枸杞种植、采摘与加工产业的发展和利用，对藜麦 产业发展进行总体设计，构造以藜麦一二三产相互融合为主导的育种、生产、加工 增值、市场流通、观光旅游产业链。 本规划完全实施后，将实现图 2.2-1 所示的完整产业链，实现藜麦产业的跨越 式发展。通过育种、种植、加工和文化旅游等四大体系建设，支撑一核双翼三区四 基地的总体目标，实现藜麦优良品种、先进栽培技术和多样化、高值化、有特色的 藜麦加工食品面向世界，服务全国。其中，育种体系为种植体系提供高产优质品种， 同时为加工体系提供满足不同要求的藜麦原料。种植体系除了较好的推广和应用育 种体系的优良品种外，还通过园艺观赏种植和体验种植等手段，实现藜麦种植的景 观化。而加工体系除了作为育种栽培体系优质原料的用户外，还通过加工园区的工 业化旅游和 DIY 俱乐部等，丰富文化旅游市场。 图 2.1-1 都兰藜麦产业链构建图 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 32 ⑵总体布局 突出点、线、面结合，强化梯度聚集，都兰藜麦产业发展的总体布局确定为“一 核双翼三区四基地”。 “一核”指都兰藜麦产业的发展建设要以香日德藜麦产业加工基地为核心。香日 德藜麦产业加工基地位于香日德镇的东南部，基地所处位置北侧为镇区干道白兰东 街，南侧为格萨尔街，西侧为现状河渠及道路，东侧为镇环城路托索道，场地中南 北向有城市次级干道贯穿，产业加工基地总用地面积为 13.1 公顷。 “双翼”指都兰藜麦新兴产业与都兰枸杞传统产业要比翼齐飞，共同推动都兰经 济发展步入快车道。充分发挥都兰枸杞传统产业的品牌效应对都兰藜麦新兴产业的 带动作用。通过在藜麦加工产业中枸杞的应用和枸杞加工产业中藜麦元素的体现， 实现都兰藜麦与枸杞协调与相互促进的共同发展，实现双赢。空间上都兰县藜麦产 业的发展主要布局在都兰县东南部香日德镇、香加乡和东北部察苏镇、热水乡；而 都兰县枸杞产业发展主要集中在都兰县西北部宗加镇、诺木洪乡。也正好形成了双 翼的区位优势。 “三区”指藜麦种植功能区、加工功能区和旅游功能区三大产业集聚区。空间布 局上拟将全县以乡（镇）为单位划分和规划藜麦产业不同功能区域布局。种植功能 区规划以香日德镇、巴隆乡、察汗乌苏镇、夏日哈镇、香加乡为重点，着重进行良 种繁育体系建设、1 万亩高产稳产示范基地建设、5 万亩耕地质量及基础设施提升 建设。加工功能区规划布局在香日德镇及巴隆乡，优先落户九大藜麦加工项目。包 括 20000 吨藜麦米加工项目、2000 吨藜麦休闲食品项目、3000 吨藜麦婴幼儿食品 加工项目、3000 吨藜麦冲调粉项目、6000 吨藜麦预拌粉项目、1000 吨藜麦谷物早 餐项目、30000 吨藜麦枸杞饮料项目、1000 吨藜麦酒项目和 1000 吨藜麦营养强化 食品（钙、铁强化食品）项目。旅游功能区规划布局在香日德镇，依托藜麦标准化 生产基地，同时结合辖区原有的丰富自然及人文景点，形成完善的兼具现代农业生 产和当地特色民俗文化的镇域旅游体系。 “四基地”指藜麦良种繁育基地、藜麦高产稳产示范基地、藜麦绿色高值化产品 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 33 加工基地、体验式藜麦旅游观光基地。藜麦良种繁育基地位于香日德镇东山村，占 地 600 亩；藜麦高产稳产示范基地位于香日德镇东山村，占地 1 万亩；藜麦绿色高 值化加工基地位于香日德镇及巴隆乡，总占地面积达 1000 亩；体验式藜麦旅游观 光基地位于香日德镇，占地面积约 700 亩。 2.1.3.2 藜麦种植业体系规划及产品方案 ⑴种植体系规划及布局 构建藜麦产业种植体系，核心是要促进藜麦更好适应资源与环境条件，实现可 持续发展。我国藜麦产业发展起步较晚，在栽培育种方面，存在优异种质资源少、 优良品种缺乏、配套栽培技术不完善等问题。构建现代藜麦种植体系，需要加强藜 麦科研力量，开展藜麦新品种选育以及对引进品种的提纯、复壮等工作，培育适合 不同地区种植的产量高、质量好、稳定优质的品种。建立种子繁育基地，增加和完 善良种供应，积极建立藜麦育种、区试、推广制度，以藜麦生态和种植区划为依据 开展专属区藜麦的育种工作，建立藜麦良种储备制度，建立科学的育种评价体系， 利用市场机制鼓励藜麦育种工作。此外需要完善和优化栽培技术，针对不同区域制 定相应的栽培技术，在藜麦的优势产区建设一批标准化生产示范基地，大力推广应 用专用藜麦高产保优增效综合栽培技术，重点推广精量播种、种子包衣、抗倒伏、 病虫害综合防治等配套栽培技术。使藜麦的供给数量上更充足、品种和质量上更契 合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的藜麦有效供给。 良种繁育基地规划布局在香日德镇东山村，规划面积 600 亩；高产稳产示范基 地规划布局在香日德镇东山村，规划面积 1 万亩；5 万亩藜麦种植基地布局香日德 镇、巴隆乡、察汗乌苏镇、夏日哈镇、香加乡等 5 个乡镇。其中香日德镇示范面积 25000 亩，巴隆乡示范面积 12000 亩，察苏镇示范面积 4000 亩，夏日哈镇 3000 亩， 香加乡 6000 亩。 ⑵良种繁育基地建设内容及产品方案 整合相关藜麦科学研究的技术力量，引进或聘请优秀专业技术人才，创建藜麦 良种选育与生产基地，创建都兰县藜麦研究所，组建都兰县藜麦产业化课题研究团 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 34 队，打造都兰县藜麦产业科技创新平台。 藜麦良种选育与生产基地、都兰县藜麦研究所的功能定位：一是收集本土分布 的栽培品种种质资源，建立藜麦种质资源基因库；二是大量引进国内外藜麦优良新 品种进行试种筛选，建立规范的藜麦品种种质基地；三是对引进的优良新品种进行 不同区域生态适应性研究，选育适应都兰县乃至周边地区环境条件、抗病虫害、高 产优质、适合加工的藜麦品种；四是加强藜麦种子生产基地建设，建立藜麦种子三 级繁育体系。 按照“集中生产、统一供种”的要求，依托州种子部门，在现有的基础上，在香 日德镇东山村建设 1 处以网室隔离和自然隔离相结合的原种生产基地，集中统一为 良种生产基地提供种子，在源头上保证种子质量；以利用撂荒地为主，配套建设水、 电、路等基础设施，改善隔离条件，建设稳定的藜麦良种隔离生产基地 300 亩，生 产高质量的种子，提高集约供种能力，加快新品种推广步伐。 建设总规模：600 亩，其中：种质筛选基地 200 亩；原种生产基地 40 亩；良种 生产基地 300 亩，其他 60 亩。总投资 19545 万元。力争到 2022 年，都兰藜麦良种 覆盖率达到 90%以上，统供率达到 80%以上，基本解决目前品种多乱杂的现象。同 时，满足本地种子需求的基础上，利用都兰独特的自然条件，生产高质量种子的优 势，发展面向全国的藜麦种子产业，提高经济效益，规划期内达到 2.5 万公斤种子 繁育能力。 ⑶种植基地建设内容及产品方案 只有优质的原料，才能生产出优质的产品。标准化生产基地是生产绿色有机高 质量藜麦原料的基础。依托国家和青海省的高标准农田建设项目，整合建设资金， 按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的农业标准化基地要求进行建设。 根据都兰水资源缺乏的实际，基地建设要把农田水利作为重点，提高用水效率。到 2022年藜麦基地亩均用水量在目前柴达木盆地农田灌溉亩均用水量100立方米的基 础上减少 20%，每亩减少 20 立方米，5 万亩藜麦基地合计减少用水量 100 万立方米， 灌溉水有效利用系数在目前 0.38 的基础上提高到 0.50 以上。在建设布局中，一是 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 35 对现有中低产田进行改造，提高建设标准；二是重点对撂荒地和宜农耕地加强改造 和建设，完善农田道路、沟渠桥涵、排灌设备等基础设施，平整土地，培肥土壤， 改善生产条件，提高农田生产能力和防灾抗灾水平。建设一批稳定的藜麦标准化生 产基地，由政府统一租赁给有实力的龙头企业，推广应用绿色有机种植技术和措施， 生产高品质的藜麦原料。力争到 2022 年建成 5 万亩藜麦标准化生产基地。到 2022 年全县藜麦平均亩产量达到 250-350 公斤以上，在现有基础上，单位面积产量增加 25%以上。在主要产区（超过 5000 亩的种植区域）建立藜麦秸秆处理点，通过对藜 麦秸秆的收集、挑选和清洗，为食品生产提供原料。同时，对于剩余的秸秆通过收 集、粉碎和堆积发酵，生产有机肥料。 2.1.3.3 藜麦加工体系规划及产品方案 按照“政府引导、市场运作、企业主导”的原则，依托香日德藜麦产业加工基地 建设藜麦产业加工体系。进一步加大建设力度，增强园区的承载功能，充分发挥园 区平台作用，在扶持壮大现有藜麦生产加工企业的同时，通过招商引资、项目带动， 引进一批资金雄厚、研发力量强、市场开拓能力强的大型农产品生产和精深加工龙 头企业进驻工业园区，发展“企业+基地（农户）+市场”的产业模式。开拓藜麦产品 国内外市场，研发新产品，延长产业链条，提升藜麦产业水平和效益。都兰县藜麦 加工产业的主要产品为：藜麦米、藜麦休闲食品、藜麦婴幼儿食品和老年食品、藜 麦营养强化食品、藜麦冲调粉、藜麦预拌粉、藜麦酒、藜麦枸杞饮料、藜麦谷物早 餐等。 藜麦的初加工主要是藜麦碾磨制米。规划在 2022 年，都兰县藜藜麦米加工能 力达到 1.2~1.75 万吨，以实现都兰藜麦的完全本地加工与消化。藜麦精深加工产品 较多元化，规划以都兰承恩农业科技有限公司、青海金谷子农业科技开发有限公司、 高原锦禾生态农牧科技公司等企业为龙头，同时通过招商引资引进 5~10 家藜麦加 工企业，到 2020 年，藜麦米加工项目 20000 吨、藜麦休闲食品年产能力达 2000 吨， 藜麦婴幼儿食品和老年食品的年加工能力达 3000 吨，藜麦营养强化食品（钙、铁 强化食品）1000 吨，藜麦冲调粉 3000 吨，藜麦预拌粉年加工能力达 6000 吨，藜麦 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 36 谷物早餐 1000 吨，藜麦枸杞饮料 30000 吨，藜麦酒 1000 吨。结合藜麦秸秆的粉碎 和集中处理生产发酵饲料和有机肥。藜麦秸秆的加工与利用包括在钙和铁强化食 品、藜麦婴幼儿食品和老年食品中引入藜麦叶和藜麦苗，将部分可以使用的秸秆和 叶清理后添加到食品中。同时，对于食品加工中无法利用的秸秆，采取集中收集、 粉碎和堆肥发酵的方式，将其生产成口感较好的动物饲料或有机肥，实现藜麦秸秆 的全面利用。在项目完成时，藜麦综合处理能力达 1.25~1.75 万吨，藜麦苗和藜麦 秸秆加工能力达到 15000 吨以上，枸杞加工能力达到 3000 吨以上。创立省级以上 知名品牌 3-5 个。 2.1.3.4 藜麦文化旅游体系规划及产品方案 藜麦文化旅游体系建设要注重现代农业生产的氛围营造，突出游览观光的功 能。此外，要结合都兰独特的旅游资源和文化背景，与当地的历史民俗文化（班禅 文化、烽火台等）协同发展。从自然生态、农业生产、旅游观光、艺术环境四个方 面进行创意，力求达到生态环境优美、功能作用完备，文化气氛浓郁、地方特色明 显、服务质量优良。规划范围以香日德藜麦产业加工基地为核心，同时辖区所有自 然及人文景点，形成完善的兼具现代农业生产和当地特色民俗文化的镇域旅游体 系。以“柴达木绿洲，藜麦第一庄园”为总体指导思想，深度挖掘以香日德藜麦产业 加工基地为龙头，藜麦历史文化博览中心、园艺观赏休闲区、体验式农业种植区、 生态绿色餐厅、DIY 烘焙俱乐部、文化休闲等一系列藜麦相关旅游产品。优化藜麦 旅游产品和产业结构，全面提升旅游竞争力，把藜麦旅游业发展作为都兰县国民经 济的一大亮点，把都兰建设成为国内外著名的藜麦文化旅游观光基地。力争到 2022 年，藜麦观光旅游年接待游客达 3 万人以上，藜麦旅游观光业的发展将大幅度带动 当地建筑、原材料等相关产业的发展，促进当地国民经济的全面增长，吸收当地劳 动力，增加就业机会，提高都兰在国内国际的知名度，成为当地招商引资的一张“名 片”。 2.1.4 交通运输系统规划 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 37 2.1.4.1 对外交通系统规划 截止目前，都兰县境内无航空和铁路运输，对外联系只有依靠公路运输，公路 运输是都兰县地区现在及今后长期的主要运输方式。现已基本形成以察汗乌苏镇为 中心、109 国道、香花公路、德都公路、黑山公路、怀宗公路、洪水川路、果哇路 为主的公路网骨架。 规划种植区依托现有公路运输，规划产业园物流运输方式以汽车运输，对外交 通运输由入园企业自有运力和社会运力解决。 2.1.4.2 区内道路交通系统 加工区的道路设计需要满足工业园区道路规划的要求，园区道路宽度为 7 米， 道路转弯半径为 9 米，满足生产性交通需求。 路面一般采用混凝土或者沥青铺设。按着青海省城市管理技术条例的规定，生 产区厂房所需要停车数量为 70 辆，生态停车场设置分布在生产区域内，方便藜麦 加工原料与产品的运输。 2.1.5 基础设施规划 2.1.5.1 给排水工程规划 （1）室外给水系统 规划加工区生活用水水源为市政给水管网直接供给，从加工区西南侧引入 DN200 给水管两根，在园区成环状敷设，管网压力为 0.25MPa。 （2）室外排水系统 ①采用污废分流排水系统。 ②办公区生活污水经化粪池处理后直接排入厂区市政污水管网。 ③生产废水水量相对较少，不适用于大规模的水处理土建工程，故采用埋地式 一体化水处理设施，设置于规划区西南侧绿化区域。废水经处理达标后用于园区绿 化或周边农田灌溉。 （3）室外雨水排水系统 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 38 园区采用雨污分流方式排水，硬化部分雨水通过管网收集排入香日德河。 2.1.5.2 供电工程规划 加工区供电电源由市政引入一条 10KV 高压专线沿园区红线南侧引入，供园区 使用，保证用电正常。根据负荷计算结果以及各企业的分布特点及当地的供电情况， 依据分区建设的规划原则，园区设 1 个 10KV 开闭所，依据各地块的建筑物分布设 置若干变电室。 2.1.5.3 供热系统、燃气、供氧外线规划 （1）供热系统 加工区拟建集中供热系统，热源设备采用 2 台额定蒸发量为 3 吨燃气热水锅炉， 同时为整个园区提供冬季采暖用热和生活热水用热。室外供热管网采用直埋敷设方 式。各单体建筑供热水入口处分别设置热计量装置。 （2）燃气系统 加工区热源燃料为天然气，气源来自市政中压燃气管网。天然气自园区西部接 入经燃气调压站调压后接入锅炉房。 （3）供氧系统 加工区其中的综合中心、孵化体检电商中心、研发与科技中心各单体分别设置 弥散式集中供氧系统。每栋建筑单独设置制氧机房，高纯度氧气通过送风风系统调 配为富氧空气并加湿后输送至各房间。房间内采用电磁阀、氧浓度检测装置和控制 装置配合实现氧气浓度的自动控制。每个房间均设置有一连通室内、外的气压安全 阀，当室内压力出现异常时，该气压安全阀可自动开启卸压，避免了室内人员未感 知的情况下可能存在的不安全隐患。 2.1.6 环境保护规划 2.1.6.1 规划环境质量保护目标 大气环境保护：园区内大气环境须满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012） 二级标准限值的要求。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 39 地下水环境保护：园区内水环境须满足《地下水质量标准》（GB/T 48481-2017） Ⅲ类水质标准限值的要求。 地表水环境保护：园区内水环境须满足《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002） Ⅲ类水质标准限值的要求，确保园区周围的地表水环境质量不受该园区建设而明显 影响，保持区域内的地表水环境质量。 噪声环境保护：园区内声环境须满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中 3 类标准限值的要求。 土壤环境保护：园区内建设用地土壤环境须满足《土壤环境质量标准建设用地 土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)；种植区土壤环境满足《土壤环境 质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）。 2.1.6.2 环境污染治理控制指标 工业废气：烟（粉）尘达标率为 100%。 工业废水：排放达标率为 100%，中水回用率近期不低于 80%。 工业企业厂界噪声：排放达标率 100%。 工业固体废弃物：综合利用率为 70%，工业固体废物处置率为 100%，危险废 物处理率为 100%。 生态环境：绿化率达到 30%以上。 环境管理：“三同时”执行率为 100%。 2.2 规划协调性分析 2.2.1 与主体功能规划的符合性分析 ⑴全国主体功能区规划（2010~2020） 都兰县藜麦产业发展规划按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质 量效益并重的道路，打造知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的 现代化藜麦种植、加工、旅游集群。产业实现区域化布局、规模化种植、标准化生 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 40 产、产业化经营，使藜麦产业高起点、高水平健康发展。努力把都兰建成国内藜麦 种子重要繁育基地、国内外著名藜麦优质原料生产示范基地、国内先进藜麦绿色高 值化产品开发基地、最具高原特色的体验式藜麦休闲观光旅游基地。使藜麦产业成 为都兰的优势支柱产业和农业经济新增长点。 都兰县藜麦产业发展规划区位于《全国主体功能区划》中的兰州—西宁地区， 属重点开发区域，该区域的功能定位是：全国重要的循环经济示范区，新能源和水 电、盐化工、石化、有色金属和特色农产品加工产业基地，西北交通枢纽和商贸物 流中心，区域性的新材料和生物医药产业基地。发展旱作农业和生态农业，推进特 色优势农牧产品基地建设，加强草原保护，构建农产品加工业产业集群。都兰县藜 麦产业发展规划功能定位符合《全国主体功能区规划（2010～2020）》。 ⑵青海省主体功能区划 都兰县藜麦产业发展规划区位于柴达木重点开发区域和限制开发区（中部生态 功能区）。柴达木重点开发区域功能定位为加快海西新型工业化和城乡一体化进程， 打造全国重要的资源型循环经济发展示范区和全省统筹城乡发展一体化示范区两 大区域品牌，构建集群发展、循环开放的城乡产业格局，宜业宜居、和谐共荣的城 乡空间格局，协调发展、安全持续的城乡生态格局，内部高效，外部通达的城乡交 通体系，健全统一、公平均衡的城乡基本公共服务体系，因地制宜、集约配置的城 乡支撑体系。限制开发区域作为农产品主产区和重点生态功能区，主体功能是提供 农产品和生态产品，保障农产品供给和生态系统稳定，但也允许适度开发能源和矿 产资源，允许发展不影响主体功能定位、当地资源环境可承载的产业，允许进行必 要的城镇建设。限制开发区（中部生态功能区）发展方向是以退耕还林还草、防风 固沙、退牧还草工程为重点，加强沙生植被和天然林、草原、湿地保护，开发沙生 产业，提高植被覆盖度，防止沙漠化扩大，在重要交通干线两侧和重要城市周边构 建防风固沙生态屏障。加强水资源保护和节水工程建设，合理分配、高效利用水资 源，点带状开发水电、太阳能、风能、地热能、矿产等优势资源。 都兰藜麦产业发展规划是全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 41 讲话精神，以科学发展观为指导，牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，大力推进农业现代化。加大创新驱动力度，推进农业供给侧 结构性改革，加快转变农业发展方式。产业区功能符合《青海省主体功能区规划》 定位。产业区与《青海省主体功能区规划》的关系见图 2.2-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 42页 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 43页 2.2.2 与国民经济和社会发展规划的符合性分析 ⑴青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：大力发展藜麦等 高原特色现代生态农牧业。坚持集约化、有机化、品牌化方向，加快转变农牧业发 展方式，走出一条农业与牧业循环、规模经营与品牌效益兼得、一二三产业融合发 展的特色之路。 大力发展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏药材、藜麦、果蔬花卉、饲草料等特 色优势产业，注重品种改良，建成若干农畜产品产业带和示范园区。强化市场和品 牌建设，实施质量品牌提升计划，打响高原、有机、优质、富硒、富锗等健康牌， 提高特色产品附加值和中高端市场占有率。开发农牧业“生产、生活、生态、示范” 多种功能，培育都市农牧业、休闲农牧业、创意农牧业、草地生态畜牧业等新兴业 态，构建和延伸“接二连三”产业链和价值链，提升综合效益。积极发展农产品流通 业，加强农畜产品物流园建设，推进订单生产和“农超对接”。 都兰藜麦产业发展规划按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质量 效益并重的道路，打造知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现 代化藜麦种植、加工、旅游集群。通过育种、种植、加工和文化旅游等四大体系建 设，实现藜麦优良品种、先进栽培技术和多样化、高值化、有特色的藜麦加工食品 面向世界，服务全国。因此，都兰县藜麦产业发展规划产业定位符合《青海省国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 ⑵海西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 《海西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：加快提升农牧业 发展水平。着眼于加快农牧业现代化步伐，主要从农牧业科技转化、技术推广、产 业示范，调整农牧业种养殖结构、加快转变农牧业发展方式、加快特色农牧业发展 入手，以农牧业科技创新为支撑，按照生产标准化、经营产业化、产品品牌化的要 求，立足资源禀赋和市场需求，集中优势力量解决生态农牧业产业链条中的薄弱环 节，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农牧业发展道路。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 44 “十三五”期间农牧业重点项目中种植基地建设工程：种植小麦和青稞高产示范 区 4 万亩，中藏药材 2 万亩、藜麦种植 2 万亩。 都兰藜麦产业发展规划通过育种、种植、加工和文化旅游等四大体系建设，实 现藜麦优良品种、先进栽培技术和多样化、高值化、有特色的藜麦加工食品面向世 界，服务全国。都兰藜麦产业发展规划中种植功能区以香日德镇、巴隆乡、察汗乌 苏镇、夏日哈镇、香加乡为重点，着重进行良种繁育体系建设、1 万亩高产稳产示 范基地建设、5 万亩耕地质量及基础设施提升建设。都兰藜麦产业规划符合《海西 州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 ⑶都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 《都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：依托都兰县高原 冷凉气候、光照充足、洁净环境、生物种质资源、广阔的土地资源和一定的水资源， 大力发展高原特色高效循环现代农牧业 “十三五”期间都兰县发展绿色循环农业，壮大高原特色现代农业。“十三五”期 间重点的农牧产业项目包括黎麦规模化种植产业化发展项目，黎麦规模化种植 10000 亩及精深加工；3000 亩藜麦种植项目。 国家政策、地方各级部门的大力支持，是藜麦产业发展不可或缺的政策机遇， 为都兰县藜麦产业的发展提供了有力的保障。因此，都兰县藜麦产业发展规划符合 《都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 2.2.3 与农业规划相符性分析 ⑴《青海现代农业产业发展规划（2015~2020 年）》相符性分析 《青海现代农业产业发展规划（2015~2020 年）》中总体要求为全面贯彻落实党 的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 紧紧围绕“四个全面”战略布局和全省经济社会发展“131”的总体要求，牢固树立创 新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，以推进农牧业供给侧结构性改革为 主线，坚持农民的文章在土地上做，农业的文章在工业上做，农村的文章在城市中 做，绿色的文章在价值上做，把增加绿色优质农畜产品放在突出位置，把提高农牧 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 45 业供给体系质量和效率作为主攻方向，把促进农牧民增收作为核心目标，调整优化 农牧业的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面的结构，优化农牧业产业体 系、生产体系和经营体系，着力使农牧业资源要素配置更加合理，农牧业发展的质 量效益持续提升，农牧业供需关系在更高水平上实现新的平衡，走出一条产出高效、 绿色优质、资源节约、环境友好的高原特色农牧业现代化发展之路。 发展目标为到２０２０年，全省农牧业现代化取得明显进展，农牧业综合生产 能力和发展质量稳步提高，农牧民生活达到全面小康水平，美丽乡村建设迈上新台 阶，农牧业资源利用和生态环境保护取得新成效。国家和省级现代农业示范区率先 基本实现现代化，全国草地生态畜牧业试验区建设取得重大进展。农牧业基础设施、 物质技术装备水平显著改善，农牧业供给侧结构性改革取得重大突破，粮经饲统筹、 农林牧渔结合、种养加游一体、一二三产业融合的现代农牧业产业体系基本构建， 农业灌溉用水总量稳定，化肥、农药使用量零增长，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜 资源化利用目标基本实现，农牧民收入倍增计划全面落实。 ⑵《海西“十三五”农牧业发展规划》相符性分析 《海西“十三五”农牧业发展规划》提出：积极培育新产业和新业态。充分利用 柴达木盆地生物气候条件和资源条件，发展新兴特色农牧业，重点建设已初步具备 新兴产业发展的藜麦、中藏药材等新兴产业，通过试验、示范、推广，在保障灌溉 水源的前提下，建设藜麦、中藏药材新兴产业基地，促进新兴产业形成，带动农民 增收。 休闲农业发展以服务城市、繁荣农牧区经济为导向，以转变农牧业发展方式为 主线，迎合发展“三农”、产业融合和人们消费需求变化，使休闲农牧业成为促进农 牧民就业增收和满足居民休闲消费需求的民生产业。首先要加大政策和资金扶持力 度，引导建立多元化投融资机制，加强基础设施建设，通过对特色农牧业资源、农 牧区景观、农家生活、历史文化、民族风情等的综合开发利用，用现代发展理念、 设施和科技等提升休闲农业品质，打造休闲农业品牌，使之成为缓解资源约束和保 护生态环境的绿色产业。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 46 在灌溉水源保障的情况下，2020 年建立藜麦种子繁殖基地和标准化生产基地建 设 10 万亩，总产量 2.3 万吨，秸秆产量 8 万吨；繁育藜麦良种 7.5 万公斤；重点培 育 1～2 家带动能力强的大中型龙头骨干企业，藜麦初加工产品能力达到 1 万吨， 转化率 45%左右，秸秆综合利用率达到 60%。藜麦产业布局为德令哈市藜麦种植面 积稳定扩大到 2 万亩，总产量达到 4000 吨；格尔木市藜麦种植面积稳定扩大到 0.5 万亩，总产量达到 1000 吨；都兰县藜麦种植面积稳定扩大到 7 万亩，总产量达到 17000 吨；乌兰县藜麦种植面积稳定扩大到 0.5 万亩，总产量达到 1000 吨。 ⑶《都兰县特色农牧业“十三五”发展规划》相符性分析 《都兰县特色农牧业“十三五”发展规划》指导思想：根据省委、省政府确定的 走出一条具有高原特色、青海特点的现代特色农牧业发展之路的安排部署，依据州 委州政府制定“发展园区化、生产标准化、产品精细化、质量有机化、市场高端化” 的发展思路，以传统特色农牧业向现代特色农牧业转变为主线，以增加农村居民收 入、保障农产品供给、改善农村居民生产生活条件、促进可持续发展为目标，以科 技为支撑，做好传统粮油产业，做精做强柴达木枸杞、牛羊肉、蔬菜、马铃薯、饲 草等特色产业，壮大产业规模，发展藜麦、中藏药材等新兴产业。力争到 2020 年， 形成主导产业特色突出、服务体系配套完善、设施装备水平显著提高、特色农牧业 效益明显提升的现代特色农牧业产业体系。为都兰县经济社会发展奠定更加坚实的 基础。 都兰县藜麦产业发展规划按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质 量效益并重的道路，打造知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的 现代化藜麦种植、加工、旅游集群。以环境保护、食品安全和效益提升为抓手，统 筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益，构建与“三型社会”相适应的都兰藜麦生产 体系。规划期内，重点在巴隆乡、香日德镇、香加乡、察汗乌苏镇等乡镇发展藜麦 种植，初步将都兰县建成国内重要的藜麦种子繁育基地，藜麦良种覆盖率达到 90% 以上、秸秆综合利用率达到 60%。提升藜麦加工产业链，初加工转化率达到 80%， 精深加工达到 50%以上。都兰县藜麦发展规划发展思路、目标与《青海现代农业产 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 47 业发展规划（2015~2020 年）》、《海西“十三五”农牧业发展规划》和《都兰县特色农 牧业“十三五”发展规划》协调一致。 2.2.4 与《都兰县县城总体规划（2014～2030 年）》相符性分析 都兰县县城总体规划期限为 2014～2030 年，其中近期：2014～2020 年；远期： 2021～2030 年。规划范围为 22.4km2，四至为：东起 109 高速公路，西至察汗乌苏 河东岸，北起上滩东村南部通往东山根下村的通村公路，南抵上庄村北部的乡村道 路为界。其中，县城规划建成区约 6.80km2，四至为西起解放路（国道 109 线），东 至规划高速公路，南到规划环城南路，北抵环城北路。规划形成“两轴三片六区”的 空间结构。 两轴：南北轴线依托香花公路、德都公路、德令哈—成都铁路；东西轴线依托 109 国道、格尔木-成都铁路形成内联外接的两条城镇发展轴线，是都兰县社会经济 和空间发展的“脊梁”。 三片：分布在县域的东、中、西城镇建设区域。其中，东片包含察汗乌苏镇、 夏日哈镇和热水乡，以察汗乌苏镇为中心（县域主中心），重点突出县域的政治、 文化、产业功能；中片包含香日德镇、巴隆乡、香加乡和沟里乡，以香日德镇为中 心，建设县域副中心，是县域的经济中心，促进产业、人口等要素向城镇集聚，建 设高原生态城镇示范区和宜居生活区；西片为宗加镇，以镇区为中心，是县域的西 部副中心，以片区综合服务功能为主，促进人口、产业等要素集聚。 六区：六个生态保育区。包括：两个山体生态保育区、一个国际狩猎区、一个 平原生态保护区、一个盐湖与湿地保护区、一个阿木尼克自然保护区。生态保育区 内可适度发展农村社区，但除西北部的盐湖与湿地保护区可适度进行盐湖工业开发 外，其他生态保育区内严格控制发展工业。 都兰县藜麦产业发展规划区不在都兰县县城总体规划范围内，与县城远期发展 用地和发展空间不冲突。规划区满足工业发展的需求，将县城内的西旺和多金属选 矿企业搬迁入园，为县城的远景发展留出空间。《总体规划》与都兰县城总体规划 不存在冲突。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 48 2.2.5 与土地利用规划的符合性分析 ⑴与《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）》相符性分析 规划区中藜麦种植区位于都兰县，依托都兰独特的区位和市场优势，在现有的 土地上种植藜麦，用地现状为农业用地；藜麦绿色高值化加工区位于香日德镇及巴 隆乡，总占地面积达 1000 亩。依据《都兰县藜麦（扶贫）产业加工基地详细规划》， 藜麦产业加工基地位于都兰县香日镇区东南部，西侧紧邻镇政府用地，北侧紧邻沙 珠玉村，南侧及东侧为有条件建设区，占地面积约 197 亩，占地类型为建设用地； 体验式藜麦旅游观光区位于香日德镇东山村，占地面积约 700 亩，其中 696 亩农业 用地，4 亩为农业用地。 根据《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）》，都兰县藜麦产业发展规划 区主要规划藜麦良种繁育基地、藜麦高产稳产示范基地、藜麦绿色高值化产品加工 基地、体验式藜麦旅游观光基地规划用途为农业用地和建设用地，都兰县藜麦产业 发展规划用地符合《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）》。 藜麦产业加工基地与《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）》的关系见图 2.2-3。 图 2.3-3 藜麦产业加工基地与《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）》的关系 规划加工基地 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 49页 表 2.2-1 藜麦产业发展规划与上层位发展规划的符合性分析 规划 要素 规划内容 上层位发展规划相关内容 符合性分 析结论 解决方案 产业 发展 定位 按照农业现代化的理 念和路径，推进藜麦走规 模 与 质 量 效 益 并 重 的 道 路，打造知名度高、产出 高效、产品安全、资源节 约、环境友好的现代化藜 麦种植、加工、旅游集群。 产业实现区域化布局、规 模化种植、标准化生产、 产业化经营，使藜麦产业 高起点、高水平健康发展。 努力把都兰建成国内藜麦 种子重要繁育基地、国内 外著名藜麦优质原料生产 示范基地、国内先进藜麦 绿 色 高 值 化 产 品 开 发 基 地、最具高原特色的体验 式 藜 麦 休 闲 观 光 旅 游 基 地。使藜麦产业成为都兰 的优势支柱产业和农业经 济新增长点。 产业规划区位于《全国主体功能区划》中的兰州—西宁地区，属重点开发区域， 该区域的功能定位是：全国重要的循环经济示范区，新能源和水电、盐化工、石化、 有色金属和特色农产品加工产业基地，西北交通枢纽和商贸物流中心，区域性的新材 料和生物医药产业基地。 符合 / 产业规划区位于《青海省主体功能区规划》中柴达木重点开发区域都兰县，该区 域功能定位为加快海西新型工业化和城乡一体化进程，打造全国重要的资源型循环经 济发展示范区和全省统筹城乡发展一体化示范区两大区域品牌，构建集群发展、循环 开放的城乡产业格局，宜业宜居、和谐共荣的城乡空间格局，协调发展、安全持续的 城乡生态格局，内部高效，外部通达的城乡交通体系，健全统一、公平均衡的城乡基 本公共服务体系，因地制宜、集约配置的城乡支撑体系。 符合 / 《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：大力发展藜麦等高 原特色现代生态农牧业。坚持集约化、有机化、品牌化方向，加快转变农牧业发展方 式，走出一条农业与牧业循环、规模经营与品牌效益兼得、一二三产业融合发展的特 色之路。 符合 / 《海西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：加快提升农牧业发 展水平。着眼于加快农牧业现代化步伐，主要从农牧业科技转化、技术推广、产业示 范，调整农牧业种养殖结构、加快转变农牧业发展方式、加快特色农牧业发展入手， 以农牧业科技创新为支撑，按照生产标准化、经营产业化、产品品牌化的要求，立足 资源禀赋和市场需求，集中优势力量解决生态农牧业产业链条中的薄弱环节，走出一 条集约、高效、安全、持续的现代农牧业发展道路。 符合 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 50 续表 2.2-1 藜麦产业发展规划与上层位发展规划的符合性分析 规划 要素 规划内容 上层位发展规划相关内容 符合性分 析结论 解决方案 发展 目标 规划至 2022 年，初步 形成 2 个左右有一定规模 化、标准化的藜麦产业示 范基地，培育 3-5 家龙头企 业。初步将都兰县建成国 内重要的藜麦种子繁育基 地，年提供优质种子 2.5 万 公斤，藜麦良种覆盖率达 到 90%以上，为省外藜麦 产区提供种子 1 万公斤。 藜麦种植面积达到 5 万亩 左 右 ， 平 均 每 亩 产 量 250-350 公斤，总产量达到 1.25-1.75 万吨。秸秆产量 达到 1.8 万吨、秸秆综合利 用率达到 60%。在藜麦高 产稳产示范基地建设中， 灌溉水综合利用系数提高 到 0.50 左 右， 每 亩节 水 20%以上。提升藜麦加工产 业链，初加工转化率达到 80%，精深加工达到 50% 以上。藜麦及其相关产业 实现总产值达到 36 亿元以 上，基本确立都兰藜麦的 优势产业及重要优势产区 《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“十三五”时期，全省经济 社会发展总体要求是：实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造一个“高地”。即，把 握中央提出的标准与要求，确保到 2020 年与全国同步全面建成小康社会;构筑国家生 态安全屏障，建设生态文明先行区;加快转变发展方式，建设循环经济发展先行区;突出 改善民生凝聚人心，建设民族团结进步先进区;弘扬党的优良作风，铸就青海精神高地。 全面落实全国和我省主体功能区规划要求，禁止开发区严守管制原则，限制开发区严 守控制原则，重点开发区严守开发原则。生态保护与建设取得重大进展，环境质量不 断改善，对维护国家生态安全的贡献更加凸显。资源循环利用体系初步建立，能源资 源使用效率大幅提高，主要污染物排放得到合理控制，初步形成与生态文明新时代相 适应的体制机制、空间格局、产业结构和生产生活方式，绿色发展达到全国先进水平。 符合 / 《海西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“十三五”时期，全 州经济社会发展的总体要求是：两个率先，四个转型升级，五个培育打造，六个基本 建成。即，在全省率先两年实现整体脱贫、率先全面建成小康社会；推进盐湖化工、 油气化工、煤化工、金属冶金四大传统基础产业转型升级；培育打造新能源、新材料、 新业态、特色生物、现代服务业五大新兴产业；基本建成国家循环经济示范区、民族 团结进步示范区、新能源产业示范基地，全省统筹城乡一体化发展示范区、向西向南 开放桥头堡、青海精神柴达木高地。“十三五”时期，全省经济社会发展总体要求是： 实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造一个“高地”。即，把握中央提出的标准与要 求，确保到 2020 年与全国同步全面建成小康社会；构筑国家生态安全屏障，建设生态 文明先行区；加快转变发展方式，建设循环经济发展先行区；突出改善民生凝聚人心， 建设民族团结进步先进区；弘扬党的优良作风，铸就青海精神高地。 符合 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 51 续表 2.2-1 藜麦产业发展规划与上层位发展规划的符合性分析 规划 要素 规划内容 上层位发展规划相关内容 符合性分 析结论 解决方案 发展 目标 的地位,将秸秆作为食品原 料或肥料的比例达到 90% 以上,实现藜麦秸秆的高效 和全面利用。 《都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》：“十三五”时期，全县经济 社会发展的总体目标是：两个同步，三个提升，四个培育，五个建成。两个同步：即 与全州同步两年实现整体脱贫、全面建成小康社会；三个提升：推进农畜产品加工业、 多金属采选业、建材工业三大传统产业提升改造；四个培育：重点发展“一红一黄”两 大产业，打造培育枸杞、黄金、新能源三个百亿元产业体系，建设柴达木枸杞第一县、 青海黄金产业基地和新能源整装开发示范基地，充分挖掘和利用丰富的文化旅游资源， 积极培育旅游产业发展；到 2020 年，生产总值年均增长 12%。 符合 / 用地 规划用地类别主要有种植 用地、工业用地、商业服 务服务业设施用地、物流 仓储用地、道路与交通设 施用地、公用设施用地、 绿地等。 《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）》中规划用地现状为农业用地和有条 件建设用地。规划指出要重点加强 109 国道生态廊道建设，保障通道生态安全；大力 加强中心城区、香日德镇、夏日哈镇的生态绿地建设，充分发挥“绿芯”作用。在观光、 科学考察旅游的基础上，保障生态旅游、文化旅游、民族风情旅游用地，将都兰建设 成为全省高原特色文化旅游目的地和高原特色生态旅游目的地；建设香日德班禅寺旅 游开发等用地。打造以香日德班禅行辕为主的宗教朝觐旅游区。推进绿色观光休闲农 业建设，以班禅行辕、香日德苹果园、万亩枸杞林和绿洲生态农业为特色旅游，积极 保障一批独具特色的农业观光园和休闲农园用地，全力打造“柴达木小江南”。 符合 / 产业 结构 规划重点发展藜麦九大加 工产业、藜麦文化旅游产 业产业、配套服务业。 《都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：继续完善黄金产业 园、多金属产业园、诺木洪枸杞（加工）产业园、都兰生物科技产业园、建材产业园、 新能源产业园六大产业园基础设施建设。各类工业企业主要向工业园区集中。加快现 有业态转型升级步伐，加强招商引资，高起点发展新业态。 符合 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 52页 2.2.6 与产业政策、法规的符合性分析 （1）与《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(国家发改委令第 9 号)及《关 于修改<产业结构调整指导目录(2011 年本)>有关条款的决定》(国家发改委令第 21 号)符合性分析 本规划中产业对照《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(国家发改委令第 9 号)及《关于修改<产业结构调整指导目录(2011 年本)>有关条款的决定》(国家发改 委令第 21 号)，本规划中除藜麦酒产业为限制类，其他产业均为鼓励类，相关鼓励 类条目具体见表 2.3-2。 表 2.3-2 产业结构调整指导目录与本规划主要产业相关鼓励类条目 序号 产业结构调整指导目录相关条目 一、 农林业 1、中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设 2、农产品基地建设 4、优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用 6、重大病虫害及动物疫病防治 8、动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子 生产、加工、贮藏及鉴定 10、旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕 地快速培肥技术开发与应用 17、农业生物技术开发与应用 20、农作物秸秆还田与综合利用（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆 沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃 料乙醇、非粮饲料资源开发利用等） 21、农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、“三沼”综合利用、沼 气灌装提纯等） 27、优质高产牧草人工种植与加工 29、无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发与应用 57、农业环境与治理保护技术开发与应用 十九、 轻工 30、热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物 蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣 等的综合开发与利用 31、营养健康型大米、小麦粉（食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专 用粉、全麦粉及营养强化产品等）及制品的开发生产；传统主食工业化生产； 杂粮加工专用设备开发与生产 32、粮油加工副产物（稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕等） 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 53 续表 2.3-2 产业结构调整指导目录与本规划主要产业相关鼓励类条目 序号 产业结构调整指导目录相关条目 三十二、 商务服 务业 10、农村劳动力转移就业服务平台建设 三十四、 旅游业 2、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民 族风情游及其他旅游资源综合开发服务 3、旅游基础设施建设及旅游信息服务 4、旅游商品、旅游纪念品开发及营销 三十八、 环境保护 与资源节 约综合利 用 15、”三废”综合利用及治理工程 18、重复用水技术应用 19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发 20、城镇垃圾及其他固体废物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工 程 23、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造 28、再生资源回收利用产业化 （2）与《青海省人民政府<关于推动各类产业园区改革和创新发展的意见>》 (青政[2018]13 号)符合性分析 《青海省人民政府<关于推动各类产业园区改革和创新发展的意见>》中提出： 坚定不移推进可持续发展战略，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金 融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。搭建资源共享、废物处 理、服务高效的公共平台，推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物交 换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用，实现绿色循环低碳发展。鼓 励产业园区推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废 物资源化、能源低碳化。支持园区根据实际情况设立专项资金，对绿色低碳循环 发展项目、节能类技改项目、循环经济类改造项目给予资金扶持。 都兰县把发展藜麦产业作为优化农牧业产业结构，促进农牧业增效、农牧民 增收，改善生态环境的重要举措。都兰县藜麦产业发展规划建设，事关农牧业产 业结构优化、特色优势产业发展，事关农牧业增效、农牧民增收，事关荒漠化治 理、生态环境改善。因此规划区建设与《青海省人民政府<关于推动各类产业园区 改革和创新发展的意见>》是相符的。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 54 2.2.7 与环境保护规划的相符性分析 ⑴与环境保护规划的相符性分析 都兰县藜麦发展产业按照循环利用、资源集约、环境友好、相关产业融合发 展的总体思路，坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实主体功能区战略。加 强生态建设，注重环境保护，促进资源循环利用，提高产业承载能力，全方位探 索循环经济发展新模式。以国家、青海省、海西州、都兰县在资源节约、环境保 护和生态建设方面的相关要求为依据，综合分析可以发现，藜麦发展产业在资源 利用、环境保护和生态建设方面与《生态环境保护“十三五”规划》、《青海省环境保 护“十三五”规划》、《海西州环境保护“十三五”规划》及《都兰县环境保护“十三五” 规划》的要求基本相符。 ⑵与大气污染防治相关规划的相符性分析 都兰县藜麦发展产业对主要大气污染物的排放提出相应的治理措施，藜麦种 植基地采用先进适用技术，推行秸秆还田、藜麦秸秆饲料开发等综合利用，藜麦 加工基地和旅游基地产生的废气采取有效的防治措施，减轻污染物对环境的影响， 与《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37 号）、《关于印发青海省 2018 年度 大气污染防治实施方案的通知》（青政办〔2018〕61 号）和《青海省大气污染防治 条例》（2019 年 2 月 1 日）的要求相符。 ⑶与水环境保护和治理相关法规、规划的相符性分析 都兰县藜麦发展规划中加工基地内人员生活污水集中收集后进入香日德镇污 水处理厂集中处理，生产废水全部回用不外排。这与《水污染防治行动计划》（国 发〔2015〕17 号）、《青海省水污染防治工作方案》（青政[2015]100 号）和《关于 印发青海省 2018 年度水污染防治工作方案的通知》（青政办〔2018〕83 号）的要 求是相符。 ⑷与环境敏感区相关保护政策的相符性分析 规划区的主要包括藜麦良种繁育基地、藜麦高产稳产示范基地、藜麦绿色高 值化产品加工基地、体验式藜麦旅游观光基地。其中藜麦良种繁育基地、藜麦高 产稳产示范基地、藜麦绿色高值化产品加工基地、体验式藜麦旅游观光基地，依 托原有农田、林地、荒草地，不属于开荒性农业开发项目；藜麦绿色高值化产品 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 55 加工基地内建筑物主要为藜麦加工和物流建筑、办公建筑及旅游建筑等，不属于 房地产开发项目，且附近无自然保护区、饮用水源地等环境敏感保护目标。藜麦 绿色高值化产品加工基地西侧 1.6km 处为香日德河，规划实施对香日德河影响较 小。 ⑸与环境功能区域的相符性分析 都兰县藜麦产业发展规划区的环境保护目标为：环境空气质量满足《环境空 气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；规划区域水体达到《地表水环境质量标 准》（GB3838-2002）Ⅲ标准；声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008） 规定的各功能区标准。这与区域的环境空气质量功能区划和声环境功能区划的要 求是相符的。 规划区与环保相关政策、规划的符合性分析见表 2.3-3。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 56页 表 2.3-3 开发区规划与环保相关政策、法规、规划的符合性分析 政策、法规、 规划 政策、法规、规划相关内容 规划 符合性分 析结论 解决 方案 《生态环境保 护“十三五”规 划》 实施循环发展引领计划，推进城市低值废弃物集中处置，开展资源循环 利用示范基地和生态工业园区建设，建设一批循环经济领域国家新型工业化 产业示范基地和循环经济示范市县。依托国家“城市矿产”示范基地，培育一 批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区。 到 2020 年，全国工业固体废物综合利用率提高到 73%。深入实施《大气 污染防治行动计划》，大幅削减二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放量，全面 启动挥发性有机物污染防治，开展大气氨排放控制试点，实现全国地级及以 上城市二氧化硫、一氧化碳浓度全部达标，细颗粒物、可吸入颗粒物浓度明 显下降，二氧化氮浓度继续下降，臭氧浓度保持稳定、力争改善。 实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排污许可制为 核心的流域水环境质量目标管理。优化控制单元水质断面监测网络，建立控 制单元产排污与断面水质响应反馈机制，明确划分控制单元水环境质量责任， 从严控制污染物排放量。深入实施《水污染防治行动计划》，落实控制单元治 污责任，完成目标任务。 建立建设用地土壤环境质量强制调查评估制度。构建土壤环境质量状况、 污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系。将建设用地土 壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境 质量要求。 严格控制涉重金属新增产能快速扩张，优化产业布局，继续淘汰涉重金 属重点行业落后产能。涉重金属行业分布集中、产业规模大、发展速度快、 环境问题突出的地区，制定实施更严格的地方污染物排放标准和环境准入标 准，依法关停达标无望、治理整顿后仍不能稳定达标的涉重金属企业。 藜麦产业规划区按照农 业现代化的理念和路径，推 进藜麦走规模与质量效益并 重的道路，打造知名度高、 产出高效、产品安全、资源 节约、环境友好的现代化藜 麦种植、加工、旅游集群。 环境空气质量满足《环 境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准；规划 区域水体达到《地表水环境 质量标准》（GB3838-2002） Ⅲ标准；开发区声环境质量 达到《声环境质量标准》 （GB3096-2008）规定的各功 能区标准。 藜麦加工基地生活污水 集中收集后进入香日德镇污 水处理厂处置，选矿废水全 部回用不外排。 符合 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 57 《青海省环境 保护“十三五” 规划》 坚持质量核心、综合施策。坚持问题导向，按照“抓两头、促中间”的治 理思路，在我省环境质量整体呈好，生态服务功能相对稳定的区域，实施积 极性保护，确保区域环境总体质量持续保持优良。在湟水流域、柴达木盆地 和重点工业园区等环境问题较突出的地区统筹运用结构优化、污染管控、污 染治理、环境经济政策等多种手段开展系统治理，确保区域内环境质量持续 改善，不断提高优质生态产品供给能力。 藜麦产业规划区按照农 业现代化的理念和路径，推 进藜麦走规模与质量效益并 重的道路，打造知名度高、 产出高效、产品安全、资源 节约、环境友好的现代化藜 麦种植、加工、旅游集群。 环境空气质量满足《环 境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准；规划 区域水体达到《地表水环境 质量标准》（GB3838-2002） Ⅲ标准；开发区声环境质量 达到《声环境质量标准》 （GB3096-2008）规定的各功 能区标准。 藜麦加工基地生活污水 集中收集后进入香日德镇污 水处理厂处置，选矿废水全 部回用不外排。 符合 / 《海西州“十 三五”环境保 护规划》 十三五”期间，海西州需要进一步加快调整优化工业生产力布局，促进产 业向格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰、藏青工业园、浙江工业园、新型工业 园产业示范基地和循环经济产业示范园等重点工业园区集聚发展。设立工业 园区必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划，并应 与主体功能区规划和城乡规划等相衔接，按照生态红线和环境功能区的划分 要求合理布局，不得设立在环境敏感区。严把园区环境准入条件。规范集中 污水处理设施的建设和运营。 《大气污染防 治行动计划》 （国发〔2013〕 37 号） 到 2017 年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比 2012 年下降 10%以上， 优良天数逐年提高； 《关于落实大 气污染防治行 动计划严格环 境影响评价准 入的通知》环 办〔2014〕30 号 发挥规划环境影响评价的调控、引领和约束作用，做好与相关战略环境评价 的衔接。以促进大气污染物减排,改善环境空气质量为重点,充分考虑大气环境 承载力，进一步优化石化、火电、煤炭、钢铁、有色、水泥等重点产业、产 业开发区和城市总体规划的规模、布局、结构。依法科学开展规划环境影响 评价，全面分析评估规划实施后对重点区域环境空气质量的影响，对环境影 响评价结论达不到区域环境质量标准要求的规划，应当对规划内容提出优化 调整建议，并采取有效的环境影响减缓控制措施。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 58 《都兰县环境 保护“十三五” 规划》 （1）水环境质量指标 ①集中式饮用水源地水质达标率大于 75%； ②河流断面水质达标率大于 70%； ③重点流域规划控制断面如察苏河、香日德河流域水质达Ⅲ类标准以上的 比例大于 70%。 （2）大气环境质量指标 ①察苏镇、香日德镇空气质量好于二级级标准的天数超过 300 天； ②其他乡镇空气质量维持在 2014 年的水平； （3）声环境质量指标 ①城市区域环境噪声小于 55dB； ②城市道路交通环境噪声小于 70dB。 （4）生态环境质量标准 ①省级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于 20%； ②重要生态功能保护区得到保护； ③察苏镇、香日德镇两地人均公共绿地面积大于 4 平方米。 （5）辐射环境质量标准 环境及核设施周围的辐射水平在天然本底涨落范围内。 到 2020 年，各项指标年增长率控制在以下范围内。 ①废水中化学耗氧量、氨氮排放量以 2014 年排放量为基数，年增长率低 于 10%； ②废气中二氧化硫、氮氧化物排放量以 2014 年排放量为基数，年增长率低 于 15%。 藜麦产业规划区按照农 业现代化的理念和路径，推 进藜麦走规模与质量效益并 重的道路，打造知名度高、 产出高效、产品安全、资源 节约、环境友好的现代化藜 麦种植、加工、旅游集群。 环境空气质量满足《环 境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准；规划 区域水体达到《地表水环境 质量标准》（GB3838-2002） Ⅲ标准；开发区声环境质量 达到《声环境质量标准》 （GB3096-2008）规定的各功 能区标准。 藜麦加工基地生活污水 集中收集后进入香日德镇污 水处理厂处置，选矿废水全 部回用不外排。 符合 / 《水污染防治 行动计划》（国 发〔2015〕17 号） 到 2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域 水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到 70%以上，地级及以上城市建成 区黑臭水体均控制在 10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到 或优于Ⅲ类比例总体高于 93%， 全国地下水质量极差的比例控制在 15%左 右。到 2030 年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到 75%以上，城市建 成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比 例总体为 95%左右。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 59页 2.3 规划开发强度分析 2.3.1 主导产业及主要污染源分析 2.3.4.1 良种繁育体系建设 （1）建设规模 藜麦良种选育按照“集中生产、统一供种”的要求，依托州种子部门现有的基础 上，在香日德镇东山村建设 1 处以网室隔离和自然隔离相结合的原种生产基地， 集中统一为良种生产基地提供种子，在源头上保证种子质量；以利用撂荒地为主， 配套建设水、电、路等基础设施，改善隔离条件。 建设总规模：600 亩，其中：种质筛选基地 200 亩；原种生产基地 40 亩；良 种生产基地 300 亩，其他 60 亩。 力争到 2022 年，都兰藜麦良种覆盖率达到 90%以上，统供率达到 80%以上， 基本解决目前品种多乱杂的现象。同时，满足本地种子需求的基础上，利用都兰 独特的自然条件，生产高质量种子的优势，发展面向全国的藜麦种子产业，提高 经济效益，规划期内达到 2.5 万公斤种子繁育能力，为省外藜麦产区提供种子 1 万 公斤。 （2）污染特征 藜麦良种繁育体系建设主要为种质筛选基地、原种生产基地和良种生产基地， 不属于工业项目，运营期无污染排放。 2.3.4.2 1 万亩高产稳产示范基地建设 （1）建设规模 高产稳产示范基地建设要坚持样板示范，模式带动，集中力量重点发展专用 优质藜麦种植基地，辐射和带动全县藜麦生产；坚持以优质、安全、增效为主攻 方向，通过高度整合、优化组装、加速高效、适用农业技术的推广，努力提高都 兰县藜麦的市场竞争力；坚持以技术创新和机制创新为动力，加强优质高产品种 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 60 的引进、推广，降低生产成本，全面提升藜麦生产效益。 高产稳产示范基地规划布局在香日德镇东山村，示范规模为 1 万亩。示范内 容包括节约用水新技术与新设备的引进与应用、测土配方施肥技术、藜麦配方肥 推广应用、精量播种技术、地膜覆盖栽培技术、藜麦优良品种推广、适宜藜麦播 种、收获的新型农机装备推广、田间管理新技术及抗倒伏技术、藜麦秸秆集中处 理技术、病虫害综合防治、除草等综合配套栽培新技术，实现藜麦亩产达到 35 公 斤的目标。 到 2022 年，高标准、规范化、优质的高产稳产示范基地项目完全建成，通过 各项新技术新成果的综合推广应用，藜麦基地亩均用水量比目前柴达木盆地农田 灌溉亩均用水量 100 立方米的基础上减少 20%，每亩减少 20 立方米；灌溉水有效 利用系数在目前 0.38 的基础上提高到 0.50 以上；藜麦产量高且品质稳定，可每年 为周边市场提供 2500 吨以上优质藜麦原料；且藜麦种植新技术新成果的展示示范 将带动当地农业产业结构调整，推动藜麦产业向规模化发展。 （2）污染特征 1 万亩高产稳产示范基地建设主要为用水新技术与新设备的引进与应用、测土 配方施肥技术、藜麦配方肥推广应用、精量播种技术、地膜覆盖栽培技术、藜麦 优良品种推广、适宜藜麦播种、收获的新型农机装备推广、田间管理新技术及抗 倒伏技术、藜麦秸秆集中处理技术、病虫害综合防治、除草等综合配套栽培新技 术，不属于工业项目，运营期无污染排放。 2.3.4.3 5 万亩耕地质量及基础设施提升建设 （1）建设规模 耕地质量及基础设施提升建设的主要内容包括以下三个部分。一是对现有中 低产田进行改造，提高建设标准；二是重点对撂荒地和宜农耕地加强改造和建设， 完善农田道路、沟渠桥涵、排灌设备等基础设施，平整土地，培肥土壤，改善生 产条件，提高农田生产能力和防灾抗灾水平。三是根据都兰水资源缺乏的实际， 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 61 重点开展以节水灌溉为主要内容的农田基础设施建设，提高用水效率，增加单位 面积产量。 农田整治工程包括①土地平整工程；②田间道路整修工程；③农田林网建设 工程；④灌排设施建设工程等四个方面。土壤改良培肥工程又包括以下四个方面 ①秸秆还田技术推广项目：重点示范推广藜麦秸秆还田技术；②绿肥种植技术推 广项目：藜麦收割后复种绿肥、休闲地种植绿肥等多种绿肥种植模式；③增施商 品有机肥技术推广项目：通过商品有机肥补贴的形式，引导农民增施有机肥；④ 盐碱地土壤改良技术推广项目：在地下水位较高的灌区盐碱耕地上，使用盐碱土 壤调理剂。项目完全建成后，都兰藜麦种植耕地质量和基础设施将得到全面提升， 耕地的生态条件、土壤肥力等将完全满足高标准藜麦种植需求。力争到 2022 年建 成 5 万亩藜麦标准化生产基地。到 2022 年全县藜麦平均亩产量达到 250-350 公斤 以上，在现有基础上，单位面积产量增加 25%以上。 （2）污染特征 5 万亩耕地质量及基础设施提升建设主要为农田整治工程，不属于工业项目， 运营期无污染排放。按照规划要求建设有利于提高基础设施配套程度，改善农业 机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态环境，提高用水效 率，增加单位面积产量，提高藜麦生产保障能力，落实土地整治规划确定的目标， 保持农田持续利用。 2.3.4.4 藜麦加工基地建设 藜麦产业加工基地的建设要紧紧依托香日德藜麦产业园，为了更好的促进香 日德藜麦产业园区的招商引资，考察了都兰各方面条件、现有技术的成熟度和今 后的市场前景等，提出了藜麦加工产业的九大项目的规划。 ⑴藜麦米加工项目 ①项目概况 项目采用国际先进的干法碾磨制米技术，大幅度减少碾磨加工过程中的耗水 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 62 量与污水排放量，降低湿磨时藜麦干燥所需要的能耗，提高藜麦麸皮等副产物的 利用率。 ②工艺路线 本项目将采用污染少，副产物回收利用率高的干法碾磨抛光法进行藜麦米的 生产，大幅度减少碾磨过程中的耗水量和污水排放量，同时特别注重防止废气、 噪声和粉尘污染。通过这一工艺的改进，可以保证降低藜麦米的皂甙含量，副产 物含水量低，有利于后续加工利用。其工艺路线如下图所示。 图 3.4-1 藜麦米加工工艺流程图 ③建设规模和用工人数 项目占地 10 亩，建筑面积 3730 平方米，其中，生产车间 1500 平方米，为局 部二层建筑，仓库 800 平方米，配电室 100 平方米，其他辅助用房 100 平方米， 办公楼 600 平方米（3 层），职工宿舍和食堂 600 平方米（3 层），门卫室 30 平方 米。 规划总用工人数 80 人，管理人员部分由公司派出，其余实行聘任制，生产工 人和生产人员实行劳动合同制。 ④污染特征 废气：藜麦清理、碾米、抛光等过程中产生的粉尘。 废水：主要废水为生活污水，污染因子为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：主要产噪设备为传送机、风机等产生的噪声。 固体废物：生活垃圾、清理杂质、米糠等。 藜麦原粮 初清 振动清理 去石除芒 精选 包装 振动分级 喷雾碾磨 色选藜麦米 抛光 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 63 ⑵藜麦休闲食品加工项目 ①项目概况 本项目为建设年产 2000 吨的藜麦休闲食品加工企业。藜麦休闲食品主要以藜 麦、枸杞、青稞、小麦粉等为原料，生产藜麦饼干，蛋糕等休闲食品（饼干和蛋 糕各年产 1000 吨）。 ②工艺路线 藜麦饼干工艺路线： 原辅料 配料和面 成型 烘烤 冷却输送 整理包装入库 藜麦蛋糕工艺路线： 原辅料准备 上模拌粉打糊 烘烤 冷却包装 ③建设规模和用工人数 本项目占地 15 亩，建筑面积 4450m2，其中，生产车间 2500m2。仓库 600m2， 配电室 100m2，其他辅助用房 100m2，办公楼 500 平方米（2 层），职工宿舍和食 堂 600m2（3 层），门卫室 50m2。工厂总用工人数共 60 人。 ④污染特征 废气：饼干和蛋糕加工过程，采用电加热，烘烤过程中主要挥发油烟；生产 和生活污水拟设置污水处理站处理生产和生活污水，污水处理站运转过程中产生 氨气、硫化氢和恶臭污染物。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 64 废水：主要废水为车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子为 COD、 BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、打浆机、打发机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、废饼、污泥、废包装材料等。 ⑶藜麦婴幼儿食品和老年食品项目 ①项目概况 本项目为建设年产 3000 吨的藜麦婴幼儿离乳食与辅食食品、老年食品加工企 业。主要以藜麦、藜麦苗（藜麦秸秆）、人参果等为主要原料，强化钙、铁、锌等 营养素，生产适合半岁至 1 岁左右的婴幼儿的离乳食与 1-3 岁的儿童用辅食食品以 及易消化好吸收的老年食品。 ②工艺路线 原料清洗 粉碎 混合搅拌 一次糊化 滚筒干燥 粉碎成片包装成品 辅料 ③建设规模和用工人数 本项目占地 15 亩，建筑面积 4080 平方米，其中，清洁生产车间 1400 平方米。 包装车间 600 平方米，仓库 800 平方米，配电室 50 平方米，其他辅助用房 100 平 方米，办公楼 500 平方米（2 层），职工宿舍和食堂 600 平方米（3 层），门卫室 30 平方米。工厂总用工人数共 50 人，其中管理人员 5 人，技术人员 6 人，生产工人 共 20 人，销售人员 19 人。 ④污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 65 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 ⑷藜麦冲调粉加工项目 ①项目概况 本项目为建设年产 3000 吨的藜麦冲调粉系列食品加工企业。主要以藜麦、藜 麦苗、枸杞等为主要原料，生产适合不同人群（如孕产妇、老年人、肥胖人群） 的冲调食品。项目总投资 6290 万元，占地 16 亩。 ②工艺路线 原料 粉碎 混合配料辅料 挤压膨化 切割成型 切割造粒干燥冷却碾压包装 ③用工人数、建设规模，投资概算 工厂总用工人数共 75 人，其中管理人员 5 人，技术人员 8 人，生产工人共 45 人，销售人员 17 人。全员经过培训，考核合格后方可上岗。 本项目占地 16 亩，建筑面积 5150m2，其中，生产车间 3000m2，单层结构。 仓库 700m2，配电室 100m2，其他辅助用房 100m2，办公楼 500m2（2 层），职工宿 舍和食堂 700m2（3 层），门卫室 50m2。 ④污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 66 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 ⑸藜麦预拌粉加工项目 ①项目概况 本项目为建设年产 6000 吨的藜麦预拌粉加工企业。主要以藜麦粉、小麦粉、 枸杞、酵母等为主要原料进行调配，生产适合家庭用和饼店用藜麦面包、饼干、 蛋糕等的预拌粉。项目总投资 3650 万元，占地 10 亩。 ②工艺流程 原辅料 配料 混合搅拌 填充 封口打码 预处理 金属探测装箱成品入库 ③用工人数、建设规模，投资概算 工厂总用工人数共 40 人，其中管理人员 5 人，技术人员 5 人，生产工人共 22 人，销售人员 8 人。 本项目占地 10 亩，建筑面积 3400m2，其中，生产车间 1000m2，单层结构。 原料库 600m2，成品库 500m2，配电室 50m2，其他辅助用房 100m2，办公楼 500m2 （2 层），职工宿舍和食堂 600m2（3 层），门卫室 50m2。 ④污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 67 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 ⑹藜麦谷物早餐食品加工项目 ①项目概况 本项目为建设年产 1000 吨的藜麦谷物早餐食品加工企业。主要以藜麦粉、小 麦粉、枸杞、青稞等为主要原料生产藜麦谷物圈。项目总投资 3750 万元，占地 15 亩。 ②工艺流程 谷物早餐食品是指以谷物玉米、大米、小麦、燕麦等为原料加工成片状再加 入牛奶（冷食）或少煮沸片刻（热食）就可食用的早餐食品。该饮食方式起源于 美国，在欧美等大多数发达国家发展已有相当长的历史，当地人已根据各国原料 的特点和人们的饮食习惯，开发了各具特色的谷物早餐食品。 原料 预处理 挤压熟化 预干燥 压片 配料 焙烤涂糖干燥冷却包装 ③用工人数、建设规模 工厂总用工人数共 40 人，其中管理人员 5 人，技术人员 8 人，生产工人 15 人，销售人员 12 人。 本项目占地 15 亩，建筑面积 4000 平方米，其中，生产车间 1750 平方米，为 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 68 局部两层建筑，仓库 1000 平方米，配电室 50 平方米，锅炉房 50 平方米，其他辅 助用房 100 平方米，办公楼 400 平方米（2 层），职工宿舍和食堂 600 平方米（3 层），门卫室 50 平方米。建设周期为 1 年。 ④污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 ⑺藜麦枸杞饮料加工项目 ①项目概况 本项目为建设年产 30000 吨的藜麦枸杞饮料加工企业。主要以藜麦、枸杞为 主要原料，通过酶解工艺制成。 ②工艺流程 本项目提出的藜麦枸杞饮料是藜麦经过酶解后生产的具有较高技术含量的谷 物饮料，通过生物技术获得口感好，浓度适中，具有藜麦本身特征性风味，具有 良好的流动性。同时通过添加枸杞达到营养强化的目的。经常饮用可有效增加可 溶性膳食纤维的摄入量，可获取藜麦、枸杞中的大部分营养成分，具有良好的保 健功能，可满足当前人们希望保持生理健康和营养膳食平衡的需求，同时也使藜 麦产品的附加值大大提高。国内还少有藜麦饮料生产企业，青海作为国内藜麦主 产地，拥有原料优势，应将该优势继承并转化为最终的市场优势。因此本项目主 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 69 要以酶解型藜麦枸杞饮料的生产和销售为主。 原料 打浆 酶解 过滤 调配 浸泡 均质灌装灭菌冷却 质检 成品 ③用工人数、建设规模 本项目拟定劳动定员 80 人，包括管理人员 8 人，技术人员 15 人，生产工人 37 人。销售人员 20 人。管理人员部分由公司派出，其余实行聘任制，生产工人和 生产人员实行劳动合同制。 总占地面积 20 亩，总建筑面积 5950 平方米，包括生产车间 2000 平方米；仓 库 2500 平方米；配电室 100 平方米；其他辅助用房 200 平方米；办公楼 500 平方 米；职工宿舍和食堂 600 平方米，门卫室 50 平方米。生产车间为框架结构，库房 为单层框架结构建筑；办公楼、职工宿舍、食堂为砌体结构建筑；其他辅助用房 为单层砌体结构建筑。所有生产车间均建为洁净厂房。 ④污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 70 ⑻藜麦酒加工项目 ①项目概况 本项目为建设以藜麦和枸杞为主要原料的、年产 1000 吨藜麦酒的加工项目。 ②工艺流程 藜麦 蒸料 落缸发酵 前发酵 压料 浸泡 后发酵榨酒酒糟蒸馏 陈酿 装瓶 成品 ③用工人数、建设规模 本项目根基岗位工作需要，拟定劳动定员 100 人，包括管理人员 10 人，技术 人员 20 人，经营人员 30 人，生产工人 40 人。 本项目占地 25 亩，建筑面积 8800 平方米，包括原料库房 700 平方米、酿酒 车间 3000 平方米，贮酒区 1500 平方米，包装及包材车间（2 层）1200 平方米、 成品库 600 平方米、其他辅助用房 200 平方米（2 层）；办公楼（3 层）600 平方米； 职工宿舍和食堂（3 层）800 平方米，酒文化中心及科技大楼（2 层）200 平方米。 原料库、成品库为轻钢结构；酿酒车间为排架结构；贮酒区、包材车间为单层框 架结构建筑；办公 ⑷污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 71 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 ⑼藜麦补钙补铁嘴嚼片加工项目 ①项目概况 本项目为建设年产 1000 吨的藜麦补钙补铁嘴嚼片食品加工企业。主要以藜麦、 藜麦苗（藜麦秸秆）等为主要原料，强化钙、铁、锌等营养素，生产适合青少年 的补钙食品和适合于女性的补钙补铁食品。 ②工艺路线 本项目以藜麦、藜麦苗（秸秆）为主要原料的补钙补铁嘴嚼片加工和销售为 主要内容。 原料 粉碎 混合搅拌 压片 干燥 包装成品 辅料 ③用工人数、建设规模 工厂总用工人数共 40 人，其中管理人员 5 人，技术人员 5 人，生产工人共 20 人，销售人员 10 人。全员经过培训，考核合格后方可上岗。 本项目占地 12 亩，建筑面积 5000 平方米，其中，生产车间 2400 平方米。原 料清理车间（藜麦苗和藜麦秸秆处理）420 平方米，包装车间 300 平方米，仓库 800 平方米，配电室 50 平方米，其他辅助用房 100 平方米，办公楼 300 平方米（2 层），职工宿舍和食堂 600 平方米（3 层），门卫室 30 平方米。建设周期为 2 年。 ⑤污染特征 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 72 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 2.3.4.5 文化旅游基地建设 ⑴项目概况 本项目为建设体验式藜麦旅游观光基地。体验式藜麦旅游观光基地在功能上 分为藜麦历史文化博览中心、藜麦园艺观赏休闲区、体验式农业种植区、生态绿 色餐厅、DIY 烘焙俱乐部五大功能区。项目总占地面积 700 亩，投资 5000 万元。 ⑵建设内容及规模 藜麦历史文化博览中心。建设面积 1000 平方米，包括藜麦起源与发展展示区、 都兰民俗展示区、香日德文化展示区和相关文物展示区。项目建成后将成为集收 藏、展示、研究、交流、教育、休闲、文化服务为一体的公共建筑，成为都兰地 区最重要的展示藜麦及都兰历史文化的综合性文化博览建筑。 园艺观赏休闲区，建设面积 200-500 亩，依托藜麦大面积标准化生产基地，利 用藜麦五颜六色的视觉效果特征，配种应季花卉，结合道路、游园、广场设置， 实行园艺化管理。 体验式农业种植区，建设面积 100-150 亩，主要以体验式农业种植形式为主。 建设项目可将土地划分若干小块地，每块面积 50 ㎡，然后通过招商等形式进行小 块地租赁认养，人们可以进行藜麦农事体验来感受种植的乐趣和丰收后喜悦的心 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 73 情。园区提供技术指导、代种、代收、工具、种子等。 生态绿色餐厅区规划面积 1000 平方米。“生态餐厅”倡导的是一种新的休闲理 念。通过现代化智能温室和生态自然景观的有机融合，营造一种舒适、绿色、健 康的就餐环境。并通过配套设施对室内温度、湿度的有效控制，最终达到室内四 季如春。同时食物是“绿色”的，蔬菜的栽培就在餐厅周围的生产用温室里，可以直 接现摘现吃。 藜麦烘焙产品 DIY 俱乐部，规划面积 800 平方米，对消费者进行藜麦健康知 识普及的同时，又能供游客或消费者体验自己动手制作健康藜麦烘焙产品的乐趣， 拓展藜麦的功能，进一步提高藜麦的综合效益。 ③污染特征 废气：粉碎和搅拌过程产生粉尘；生产和生活污水拟设置污水处理站处理生 产和生活污水，污水处理站运转过程中产生氨气、硫化氢和恶臭污染物。 废水：主要废水为原料清洗、车间设备和地面清洗水及生活污水，污染因子 为 COD、BOD5、SS、动植物油类等。 噪声：项目生产使用的多为自动化设备，噪声水平较低，主要噪声设备为搅 拌机、粉碎机、风机及泵房等。 固体废物：生活垃圾、不合格产品、污泥、废包装材料等。 2.3.4.6 新型经营主体培育 成立县区“藜麦专业合作社”便于对农户生产和产品收购的管理，也便于农户维 护自身的合法权益，鼓励和引导农户以入股的形式成立藜麦合作社。合作社采用 农户自愿参与制，社员缴纳一定的股本金。在合作社取得经营利润时按照股本金 的比例进行分红。合作社协助农户接受企业的品种发展安排、技术和生产管理指 导，制定产品收购标准（或初级产品加工标准）和产品最低收购保护价格；合作 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 74 社还将组织农户进行农业生产资料的集体采购，以降低生产成本，取得一定的经 营效益。合作社将向各种植户提供相应的信息咨询服务、协调各成员内部关系、 共同预测和抵御市场风险，以增强群体竞争力。 培育壮大龙头企业：龙头企业外连市场，内连农户，是实现农业产业化的重 中之重。规划以都兰承恩农业科技有限公司、青海金谷子农业科技开发有限公司、 高原锦禾生态农牧科技公司等企业为龙头，同时通过招商引资引进 5~10 家藜麦加 工企业和藜麦产前、产中、产后服务企业。采用“市场＋企业＋基地＋农户”的形式， 以市场为导向、企业为龙头、基地为核心，与农户签订种植购销合同，由公司统 一加工销售，建立藜麦产业链，从精深加工中创出特色、创出品牌，实现可持续 生产的多元发展模式，从而增强藜麦的竞争能力。为了加强藜麦宣传推介力度， 提升“都兰藜麦”知名度和影响力，推进现代信息技术在藜麦生产、经营、管理和服 务上的应用，发展藜麦电子商务，招商 1-2 家藜麦食品销售电商平台企业，培育 1 家龙头企业，实施“互联网+现代农业”，以 B2B、B2C 电子商务模式为主，通过藜 麦特色产品推介、连锁推广、商家加盟等多种形式，借助都兰藜麦资源优势，运 用当今先进的电子商务技术，通过互联网搭建一个藜麦行业成品企业、终端消费 群体、藜麦产品经销/加盟商以及藜麦产品原料/辅料企业等等之间交易、互动的平 台。推动藜麦传统流通方式的转变。 2.3.4.7 其他社会化服务建设任务 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 75 表 2.3-3 其他社会化服务建设任务主要设备一览表 序号 项目名称 项目主要建设内容 1 藜麦产业技术指导中心 和创新联盟 依托省级科研院所、大专院校、企业、金融机构等单位， 建立“都兰县藜麦产业技术指导中心和创新联盟”，开展 技术支撑体系、组织管理体系、培训体系、技术研究体 系和咨询服务体系建设。构建青海农业产业发展的“产+ 学+研+金”模式，完成都兰藜麦产业从品种选育、种苗扩 繁、标准化种植、采后贮藏加工等生产体系的建设。新 建科技研发分中心 2100 平方米，其中试制车间 1000 平 方米、研发室 500 平方米（2 层）、实验室及检测室 600 平方米（3 层）。项目投资 4656 万元。 2 藜麦种植示范基地仓储 物流中心建设工程 新建仓储用房、晾晒场等生产用房 11100 平方米，综合 服务中心、饮食中心等生活区 7600 平方米，建设停车场、 绿化、道路等附属设施。项目投资 1.34 亿元。 3 都兰县藜麦质量安全追 溯体系建设项目 建设藜麦质量安全追溯体系。预计项目投资 4680 万。 2.3.2 规划产业发展规模 藜麦规划区产业发展规模见下表： 表 2.3-4 规划区产业规模 序 号 产业类别 产业规模及生产工艺 产品规模 1 良种繁育 建设总规模 600 亩，依托现有资源，在香 日德镇东山村建设 1 处以网室隔离和自然隔 离相结合的原种生产基地，集中统一为良种生 产基地提供种子，在源头上保证种子质量；以 利用撂荒地为主，配套建设水、电、路等基础 设施，改善隔离条件。 规划期内达到 2.5 万公斤种子繁育能 力，为省外藜麦产 区提供种子 1 万公 斤。 2 高产稳产 示范基地 节约用水新技术与新设备的引进与应用、 测土配方施肥技术、藜麦配方肥推广应用、精 量播种技术、地膜覆盖栽培技术、藜麦优良品 种推广、适宜藜麦播种、收获的新型农机装备 推广、田间管理新技术及抗倒伏技术、藜麦秸 秆集中处理技术、病虫害综合防治、除草等综 合配套栽培新技术。 示范规模为 1 万亩， 实现藜麦亩产达到 35 公斤的目标。 3 耕地质量及基础 设施提升 一是对现有中低产田进行改造，提高建设 标准；二是重点对撂荒地和宜农耕地加强改造 和建设，完善农田道路、沟渠桥涵、排灌设备 等基础设施，平整土地，培肥土壤，改善生产 建成 5 万亩藜麦标 准化生产基地，全 县藜麦平均亩产量 达到 250-350 公斤 以上，在现有基础 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 76 续表 2.3-4 规划区产业规模 序 号 产业类别 产业规模及生产工艺 产品规模 3 耕地质量及基础 设施提升 改善生产条件，提高农田生产能力和防灾 抗灾水平。三是根据都兰水资源缺乏的实际， 重点开展以节水灌溉为主要内容的农田基础 设施建设，提高用水效率，增加单位面积产量。 上，单位面积产量 增加 25%以上。 5 藜 麦 加 工 基 地 藜麦米加工 项目 采用污染少，副产物回收利用率高的干法 碾磨抛光法进行藜麦米的生产。 20000 吨/年藜麦米 加工项目 藜麦休闲食品 加工项目 主要以藜麦、枸杞、青稞、小麦粉等为原 料，主要通过配料和面、成型、烘烤等主要工 序生产藜麦饼干和蛋糕等休闲食品 饼干和蛋糕各 1000 吨/年 藜麦婴幼儿食 品和老年食品 加工项目 主要以藜麦、藜麦苗（藜麦秸秆）、人参 果等为主要原料，通过粉碎、混合搅拌、糊化、 干燥等工序生产藜麦婴幼儿食品和老年食品。 藜麦婴幼儿离乳食 与辅食食品、老年 食品 3000 吨/年 藜麦冲调粉 加工项目 主要以藜麦、藜麦苗、枸杞等为主要原料， 通过粉碎、混合配料、膨化、造粒、干燥等主 要工序生产藜麦冲调粉。 藜麦冲调粉系列食 品 3000 吨/年 藜麦预拌粉 加工项目 主要以藜麦粉、小麦粉、枸杞、酵母等为 主要原料进行调配，通过配料、混合搅拌等工 序，生产适合家庭用和饼店用藜麦面包、饼干、 蛋糕等的预拌粉。 藜麦预拌粉 6000 吨 /年 藜麦谷物早餐 食品加工项目 主要以藜麦粉、小麦粉、枸杞、青稞等为 主要原料，通过配料、熟化、压片和焙烤等主 要工序生产藜麦谷物圈。 藜麦谷物早餐食品 1000 吨/年 藜麦枸杞饮料 加工项目 主要以藜麦粉、小麦粉、枸杞、青稞等为 主要原料，通过浸泡、打浆、酶解、均质、灭 菌等工序，生产酶解型藜麦枸杞饮料。 藜麦枸杞饮料 3000 吨/年 藜麦酒 加工项目 主要以藜麦粉、枸杞为主要原料，通过浸 泡、蒸料、发酵、蒸馏、榨酒等工序，生产藜 麦酒。 藜麦酒 1000 吨/年 藜麦补钙补铁 嘴嚼片加工 项目 主要以藜麦、藜麦苗（藜麦秸秆）等为主 要原料，通过粉碎、混合搅拌、压片、干燥等 工序生产藜麦补钙补铁嘴嚼片食品。 藜麦补钙补铁嘴嚼 片食品 1000 吨/年 6 文化旅游基地 本项目为建设体验式藜麦旅游观光基地。 体验式藜麦旅游观光基地在功能上分为藜麦 历史文化博览中心、藜麦园艺观赏休闲区、体 验式农业种植区、生态绿色餐厅、DIY 烘焙俱 乐部五大功能区。 / 7 新型经营主体培育 合作社将向各种植户提供相应的信息咨 询服务、协调各成员内部关系、共同预测和抵 御市场风险，以增强群体竞争力。 成立县区“藜麦专 业合作社” 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 77 2.3.3 规划区产污特征分析 本评价将根据区域规划、规模、产业导向和定位，采取类比调查及行业排污 系数等方法，并考虑未来项目的科技进步与工艺水平，对规划区的污染物进行宏 观预测与分析。 2.3.3.1 规划区水污染物产排放情况分析 （1）废水污染物排放量预测 从藜麦规划产业发展规划来看，规划区废水主要为藜麦加工基地内企业产生 的污水及职工生活污水。 ①用水量分析 根据《都兰县藜麦产业发展规划》，规划至 2022 年，形成 1 万亩高产稳产示 范基地、5 万亩耕地质量及基础设施提升、600 亩藜麦良种繁育基地九大藜麦加工 项目（年产 20000 吨藜麦米加工项目、2000 吨藜麦休闲食品项目、3000 吨藜麦婴 幼儿食品加工项目、3000 吨藜麦冲调粉项目、6000 吨藜麦预拌粉项目、1000 吨藜 麦谷物早餐项目、30000 吨藜麦枸杞饮料项目、1000 吨藜麦酒项目和 1000 吨藜麦 营养强化食品项目）、700 亩旅游体验式藜麦旅游观光基地。 根据《青海地方标准用水定额》（DB63/T1429-2015），规划区主导产业用水 量预测情况如表 2.3-2。 表 2.3-2 规划区用水量预测 行业 名称 项目名称 规模 用水定额 年用水量 预测(m3) 备注 藜麦 种植 高产稳产 示范基地 10000 亩 80m3/亩 4904000 到 2022 年 藜麦基地亩均用 水量在目前柴达 木盆地农田灌溉 亩均用水量 100 立方米的基础上 减 少 20%, 灌 溉 水有效利用系数 在目前0.38的基 础上提高到 0.50 以上。 耕地质量及基础 设施提升工程 50000 亩 藜麦良种 繁育基地 600 亩 旅游观光 种植区 696 亩 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 78 续表 2.3-2 藜麦产业规划区用水量预测 行业 名称 项目名称 规模 用水定额 年用水量 预测(m3) 备注 藜麦 加工 藜麦米加工 20000 吨/年 0.8m3/t 16000 / 藜麦休闲食品 2000 吨/年 5.0m3/t 10000 / 藜麦婴幼儿 食品 3000 吨/年 5.0m3/t 15000 / 藜麦冲调粉 3000 吨/年 2.0m3/t 6000 / 藜麦预拌粉 6000 吨/年 2.0m3/t 12000 / 藜麦谷物早餐 1000 吨/年 10m3/t 10000 / 藜麦枸杞饮料。 3000 吨/年 3.0m3/t 9000 / 藜麦酒 1000 吨/年 70m3/t 70000 / 藜麦营养强化 食品 1000 吨/年 8.0m3/t 8000 / 旅游 观光 藜麦旅游观光 基地 年接待游客达 3 万人 0.5m3/人 15000 / 配套服 务业 服务业 // 25650 加工基地和旅游 观光基地配套服 务业未确定产业 规模，但产业总 体用水量不大， 以主导产业 15% 计。 合计 /// 5100650 / 根据预测，2022 年藜麦产业规划区总用水量约为 510 万 m3/a。 ②废水产生情况分析 规划区废水产生量的计算，一般可根据区域的面积、用地规模、企业结构、 人口规模和经济产值来预测，本规划评价采用《第一次全国污染源普查工业污染 源产排污系数手册（第二分册）》、《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数 手册（第三分册）》中给出的单位产品产排系数，结合《青海地方标准用水定额》 （DB63/T1429-2015），规划区废水产生情况见下表。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 79 表 2.3-3 藜麦产业规划区废水产生量估算 行业 名称 项目名称 规模 工业废水量 化学需氧量 备注排污 系数 年排水 量预测 排污 系数 年排放 量预测 藜麦 种植 高产稳产示范 基地 10000 亩 //// 主要为农田 灌溉用水， 不 产 生 废 水。 耕地质量及基 础设施提升工 程 50000 亩 藜麦良种繁育 基地 600 亩 旅游观光 种植区 696 亩 藜麦 加工 藜麦米加工 20000 吨/年 0 0 0 0 / 藜麦休闲食品 2000 吨/ 年 1.084t/t- 产品 2168t 72g/t-产 品 0.144t 物理处理法 藜麦婴幼儿 食品 3000 吨/ 年 5.009t/t- 产品 15027t 12575g/ t-产品 37.725t 物理处理法 藜麦冲调粉 3000 吨/ 年 1.477t/t- 产品 4431t 234g/t- 产品 0.702t 采用物理+ 化学处理 藜麦预拌粉 6000 吨/ 年 1.08t/t- 产品 6480t 72g/t-产 品 0.432t 物理处理法 藜麦谷物早餐 1000 吨/ 年 1.477t/t- 产品 1477 234g/t- 产品 0.234t 采用物理+ 化学处理 藜麦枸杞饮料 3000 吨/ 年 3.875t/t- 产品 11625t 13771g/ t-产品 41.313t 生物处理法 藜麦酒 1000 吨/ 年 59.5t/t- 产品 59500t 4750g/t- 产品 4.75t 浓醪液回收 +生物处理 法 藜麦营养强化 食品 1000 吨/ 年 1.477t/t- 产品 1477t 234g/t- 产品 0.234t 物理处理法 旅游 观光 藜麦旅游观光 基地 年接待 游客达 3 万人 0.4m3/ 人 12000t 400mg/ L 4.800t 按用水量 80%计算 配套 服务 业 服务业 // 20520t 400mg/ L 8.208t 按用水量 80%计算 合计 /// 134705 / 98.542 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 80 ③废水水质分析 规划区种植区主要为农田灌溉，不产生废水。加工区和旅游区入驻企业均为 藜麦加工、仓储物流等项目，废水水质较为简单，主要为 COD、BOD5、SS 等， 各企业产生的工业废水须自行处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水 质》(GBT18920-2002)标准后用于绿化及道路降尘以及地面冲洗，剩余部分进入香 日德镇污水处理厂集中处理，废水不外排香日德河。 2.3.3.2 规划区大气污染物产排情况分析 废气主要包括藜麦碾磨、搅拌等环节产生的粉尘，园区运输车辆道路扬尘、 锅炉废气等。 （1）碾磨、搅拌粉尘 根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册（第二分册）》，规 划园区藜麦碾磨、磨粉粉尘产生排放情况见下表。 表 2.3-5 藜麦产业规划区工业粉尘污染物排情况表 行业 名称 项目名称 规模 产污系数 排放量 （t/a） 备注 藜麦 种植 高产稳产示范基地 10000 亩 // 种植区不产生 粉尘 耕地质量及基础设 施提升工程 50000 亩 藜麦良种繁育基地 600 亩 旅游观光种植区 696 亩 藜麦 加工 藜麦米加工 20000 吨/年 0.015kg/t 0.3 除尘系统视为 生产工艺设备 藜麦休闲食品 2000 吨/年 0.045kg/t 0.09 / 藜麦婴幼儿 食品 3000 吨/年 0.106kg/t 0.318 / 藜麦冲调粉 3000 吨/年 0.106kg/t 0.318 / 藜麦预拌粉 6000 吨/年 0.106kg/t 0.636 / 藜麦谷物早餐 1000 吨/年 0.045kg/t 0.045 / 藜麦枸杞饮料 3000 吨/年 0 0 / 藜麦酒 1000 吨/年 0 0 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 81 续表 2.3-5 藜麦产业规划区工业粉尘污染物排情况表 行业 名称 项目名称 规模 产污系数 排放量 （t/a） 备注 藜麦 加工 藜麦营养强化 食品 1000 吨/年 0.045kg/t 0.045 / 旅游 观光 藜麦旅游观光 基地 年接待游客达 3 万人 0 0 / 配套 服务业 服务业 / 0 0 加工基地和旅 游观光基地配 套服务业未确 定产业规模，但 产业总体用水 量不大，以主导 产业 15%计。 合计 /// 1.434 / （2）锅炉废气 根据加工区规划，规划采用集中供热，热源设备采用 2 台额定蒸发量为 3 吨 燃气热水锅炉，燃料为天然气，以年供热 6 个月（每日 16 小时计）估算。 根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》（2010 年修改版） 下册“工业锅炉（热力生产和供应行业）产排污系数表-燃气工业锅炉”，管道天然 气排污系数见下表。 表 2.3-6 管道天然气产排污系数 能源类型 污染物指标 单位 产排系数 管道天然气 烟气量 Nm³/104m³-气 136259 SO2 Kg/104m³-气 0.09 NOXKg/104m³-气 18.71 由此计算加工区锅炉污染物排放量见下表： 表 2.3-7 锅炉天然气耗量及污染物排放量 锅炉 天然气耗量 （Nm3/a） 烟气排放量 （Nm3/a） 污染物排放情况 SO2 排放浓 度(mg/m³) SO2 排放 量(t/a) NOX 排放浓 度(mg/m³) NOX 排放 量(t/a) 生活用热 120.96 万 1648.19 万 0.66 0.011 137.3 2.26 （3）交通废气 ①运输车辆的汽车尾气 规划完成后，由于货物大量运输，商务人员交流，区内交通流量比建设前大 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 82 大增加，汽车尾气将成为物流区内的大气污染源之一。 柴油车的排放污染物主要来源于排气管的排放，汽油车和柴油车排放的主要 污染物比较见表 2.3-6。 表 2.3-8 汽油车与柴油车污染物的比较 污染物种类 柴油车 汽油车 CO(%) THC(PPm) NOX(PPm) <0.5 <500 1000-4000 <10 <3000 2000-4000 由表 2.3-7 中看出，汽油车排气污染物主要以 CO、THC 和 NOX 为主。CO 是 燃料未完全燃烧的产物，HC 是燃料未燃烧的产物，而 NOX 的生成条件则是高温、 富氧。 柴油车的排放污染物中碳烟的浓度远远高于汽油车，而 CO、THC 和 NOX 的 浓度要比汽油车低。 常见车辆的汽车尾气排放情况见表 2.3-9。 表 2.3-9 国家工况测试各种车型的平均排放系数 车种类 单位 平均排放系数 COTHCNOx 小轿车 g/km 44.2 5.2 1.5 中型车 g/km 51.7 8.1 4.3 大型柴油车 g/km 2.87 0.51 14.65 本规划运行时车辆为小型车、中型车、大型车，其比例依次为 20％、30％、 50％，每天运行车辆以 100 辆次计，在园区行驶距离长按 1km 计，车辆在公路运 行时排放的汽车尾气污染物 CO、THC、NOx 排放量分别为：1.00t/a、0.15t/a、0.35t/a。 ②运输车辆产生的道路扬尘 运营期货物外运主要的交通工具为大型运输车辆，车辆运行过程中会产生扬 尘，产生的扬尘量与公路的清洁程度、车辆的运行速度、车辆的载重量有关，其 计算公式如下： Q=0.123(V/5)(W/6.8)0.85(P/0.5)0.75 式中： Q：汽车行驶的扬尘量，kg/km.辆； V：汽车行驶速度，km/h； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 83 W:汽车载重量，t； P：道路表面粉尘量，kg/m2。 表 4.2-9 给出了一辆 20 吨卡车，通过 1km 的路面时，不同路面清洁程度不同 行驶 速度情况下的扬尘量。 表 2.3-10 不同路面清洁程度不同行驶速度情况下的扬尘量。 表 2.3-10 不同路面清洁程度不同行驶速度情况下的扬尘量 PV 0.1kg/m2 0.2kg/m2 0.3kg/m2 0.4kg/m2 0.5kg/m2 1.0kg/m2 5（km/h） 0.0964 0.1582 0.2118 0.2606 0.3060 0.5040 10（km/h） 0.1912 0.3164 0.4236 0.5211 0.6120 1.0081 20（km/h） 0.3842 0.6328 0.8473 1.0424 1.2240 2.0162 50（km/h） 0.9605 1.5820 2.1184 2.6059 3.0600 5.0405 从表中数据可知，在同样的路面清洁程度情况下，车速越大，扬尘量越大， 在同样车速的情况下，路面越脏，扬尘量越大。 规划范围内汽车车速限值在 10km/h 以下，园区路面尘量按照 0.1kg/m2，园区 每天运行车辆以 100 辆次计，在园区行驶距离长按 1km 计，扬尘量约为 5.5t/a。按 照 50%扩散到大气，50%重新沉降到地面，则扩散到大气中的扬尘为 2.25t/a。 2.3.3.3 规划区噪声污染源分析 规划区环境噪声污染源主要产生于加工区企业各类机械设备噪声、旅游区游 客活动的社会噪声和园区车辆噪声等，按排放特性可分为点源、面源和线源。从 噪声发声源特点可分为工业噪声、社会生活噪声和交通噪声。根据规划性质分析 可知，规划涉及的主要噪声为工业噪声，其次为交通噪声，再次为社会生活噪声。 噪声级一般在 60-85db。 2.3.3.4 规划区固废产排量预测 （1）生活垃圾 按加工区就业人口生活垃圾平均产生量 1kg/d·人计，截止 2022 年，加工区 1000 人，生活垃圾产生量为 1.0t/d，360t/a。文化旅游区预计年接待游客 3 万人次，按 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 84 照每位游客生活垃圾产生量 0.5k 计，生活垃圾产生量为 15t/a。生活垃圾集中收集 后送至香日德镇生活垃圾填埋场处理。 （2）工业固体废物 规划加工区内排放的固体废物有工业固体废物（包括危险废物和一般工业固 体废物）、生活垃圾等。 一般工业固废和危险废物发生量预测，预测公式如下： VI=S1×M 其中：VI：预测年一般工业固体废物和危险废物发生量（t/a）； S1：排放系数； M：工业用地面积。 参照多个相似产业园的类比调查，同时结合现有产业园现有企业污染物产排 系数，确定各特征行业的一般工业固废和危险固废排放系数的平均值，并由此预 测固体废物产生量，其中本规划加工区用地为 13.1ha。固废产生量见表 2.3-11。 表 2.3-11 加工区固废估算量 固废名称 排污系数 产生量（t/a） 一般工业固废 3t/a·ha 39.3 危险废物 0.5t/a·ha 6.55 污泥 1.6t/万 t 废水 20.96 合计 / 66.81 2.3.3.5 规划园区污染物排放量统计 由以上分析可知，至规划末期，规划区主要污染物产生排放情况如下表所示： 表 2.3-12 规划期末园区污染物排放统计一览表 污染物类别 产生量 主要污染因子 排放量 备注 废 水 工业 废水 10.22 万 t/a SS、COD、 BOD5 0t/a 经各企业处理达到相应标准后用 与厂区地面冲洗、绿化或周边农田 灌溉，不外排 生活 污水 3.25 万 t/a COD、NH3-N 0t/a 经污水处理站处理达标后回用于 园区绿化或周边农田灌溉，不外 排。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 85 续表 2.3-12 规划期末园区污染物排放统计一览表 污染物类别 产生量 主要污染因子 排放量 备注 废 气 工业 粉尘 1.434t/a 颗粒物 1.434t/a 除尘系统视为生产工艺设备 锅炉 烟气 0.011t/a SO2 0.011 / 2.26t/a NOX 2.26 交通 废气 1.0t/a CO 1.0t/a /0.15t/a THC 0.15t/a 0.35t/a NOx 0.35t/a 道路 扬尘 5.5t/a 颗粒物 2.25t/a / 噪 声 噪声 工业噪声、交通噪声和社会噪声一般在 60dB（A）～85dB（A）之间，治理后一 般低于 55dB（A） 达到区域《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中的 3 类标准 固 废 生活 垃圾 375t/a / 0t/a 执行《危险废物贮存污染控制标 准》（GB 18597-2001）及 2013 年修 订、《一般工业固体废物储存、处 置场污染控制标准》 （GB18599-2001）及 2013 年修订 一般 工业 固废 39.3t/a / 0t/a 污泥 20.96t/a / 0t/a 危险 废物 6.55t/a / 0t/a 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 86 页 3 环境现状调查与评价 3.1 自然环境概况 3.1.1 地理位置 都兰县位于青海省中部，柴达木盆地东南隅，地理坐标位于东径 95°34＇~99°40＇， 北纬 35°20＇~37°22＇之间。都兰县东与海南州共和县、兴海县接壤，西靠格尔木市， 南接玉树州曲麻莱县及果洛州玛多县，北和海西州德令哈市毗邻，西北和大柴旦 行政区相连，东北地接乌兰县。全县东西长约 310 公里，南北宽约 180 公里，全 县总面积 45270km2。 县城驻地察汗乌苏镇位于县域东部，海拔 3191 米，东距省会西宁 428 公里， 北至海西州府所在地德令哈市 217 公里，西到新兴工业城市格尔木市 374 公里， 国道 109 线（丹拉公路）从城镇的中部穿过，交通较为便利。 都兰县与青海区位关系见图 3.1-1，与海西州行政区划关系见图 3.1-2。 3.1.2 地形、地貌 都兰县深居内陆，地处高原，地域广阔，跨柴达木盆地和昆仑山山地两大单 元地貌，整个地势中西部最低是柴达木盆地的底部；而北、南、东渐高，海拔高 度在 3500 米以上。布尔汗布达山，布青山横贯境内南部；哇洪山矗立东侧；北有 阿木尼克山、达肯乌拉山、牦牛山，柴达木盆地位于东南北三面群山环抱之中， 构成了都兰县大地貌骨架。按地貌形态分，可分为山地和平原两部分，有极高山、 高山、中低山、丘陵、谷地、盆地。海拔高度在 2675~5536m，相对高差 2861m。 山地：以昆仑山北列山脉布尔汗布达山和中列山脉布青山及其支脉鄂拉山为 主的山系，横贯境内南部，是一个呈东西走向的复合山体，海拔高度 3500m 以上， 整个地区地势高峻，不少山峰长年积雪，草木策山主峰达 5536m，是县境的最高 峰。地貌呈极高山，高山与山川相间分布。降水山地比盆地地区明显增多，以山 地草原和高寒草原为主要草地类型，是境内的夏秋草场。山地北部脱土山以西邻 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 87页 盆地面为中低山山地，由于受盆地干旱影响植被逐渐稀少，为石质山地和山前戈 壁为一体，多为暂难利用地。 平原：主要指中部柴达木盆地，这里海拔低，地形较平坦，地貌类型主要为 洪积平原和湖积平原，海拔高度在 2675~3500m 之间，最低点 2675m 位于诺木洪 乡的西北部的霍布逊湖区，整个地势从东向西逐渐降低。依次为湖积平原（多为 盐壳和盐沼）、冲积平原、洪积平原（砂质戈壁），在洪积和冲积平原交接带上 受风积作用形成沙丘带，上述地貌基本上以湖盆为中心呈半环状分布。由于光势 资源和水资源丰富，使白刺、柽柳、罗布麻、芦苇等喜光、耐旱、耐盐植物生长 发育较好，形成绿洲细土带，局部地区改造为绿洲农业区。 3.1.3 水文 3.1.3.1 地表水 都兰县共有大小河流 40 多条，主要河流十二条，常年有水的 21 条，年径总 流量 11.003 亿立方米。流量大于 0.5m3/s 以上的干支流 15 条，小于 0.5m³/s 的小河 8 条，集水面积 31523.5 平方公里，为县内淡水资源的主要来源。均系内陆河流， 多发源于昆仑山脉，在河流出口或洪积扇缘带下渗为地下水而形成干河谷。县内 较大主要河流为沙柳河多年平均流量为 2.18m³/s；夏日哈河多年平均流量 1.38m³/s； 察苏河多年平均流量为 4.43m³/s；香日德河多年平均流量为 12.54m³/s；哈图河多 年平均流量为 1.41m³/s；伊克高河多年平均流量为 0.567m³/s；青水河多年平均流 量为 0.85m³/s；诺木洪河多年平均流量为 4.81m³/s；大格勒河多年平均流量为 0.97m³/s；洪水河多年平均流量为 0.35m³/s。都兰县地下水资源量 8.31 亿立方米， 其中可开采量 3.326 亿 m³，全县共有水资源量 11.503 亿 m³，其中地表水 11.003 亿 m³，地下水 8.3 亿 m³，重复量 7.8 亿 m³。都兰县地表水量分布以香日德河最为 充沛主要原因是源头有托索湖和阿拉克湖补给。其次为诺木洪河和察汗乌苏河。 全县各河统计表详见表 3.1-1。 都兰县境内水系图见图 3.1-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 88页 表 3.1-1 都兰县境内各河流统计表 序 号 河流名称 水系 流域 面积 km² 河流 长度 km 平均 坡降 % 最大 流量 m³/s 最小 流量 m³/s 多年平均 流量 m³/s 径流量 亿立方米 1 沙流河 霍布逊 1965 98.7 0.95 2.68 1.14 2.185 0.6891 2 夏日哈河 霍布逊 973 83.5 1.26 1.46 1.29 1.38 0.4351 3 察苏河 霍布逊 4434 123 0.911 6.71 0.95 4.435 1.3986 4 香日德河 霍布逊 12339 220 0.702 24.6 4.01 13.6 4.29 5 清水泉河 霍布逊 360 43.2 3.48 2.8 0.101 0.85 0.2681 6 曲日安河 霍布逊 1800 65 1.54 3.81 0.56 1.88 0.5940 7 科日河 霍布逊 190 20 5.0 0.55 0.35 0.4 0.1250 8 伊克高河 霍布逊 345 34.4 4.41 2.32 0.012 0.561 0.1788 9 哈图河 霍布逊 498 49.5 3.67 4.05 0.853 1.41 0.4447 10 诺木洪河 霍布逊 3728 123 1.19 6.47 4.22 4.81 1.5161 11 洪水河 霍布逊 441 45 2.22 0.48 0.31 0.35 0.1102 12 五龙沟河 霍布逊 997 80 2.5 1.3 0.84 0.95 0.2991 13 大格勒河 霍布逊 774 53.1 2.62 1.85 0.613 0.97 0.3059 14 柴达木河 霍布逊 1967 5.56 4.99 5.7 1.7980 合计 30811 1038.4 39.481 10.4327 3.1.3.2 地下水 柴达木盆地是一个独特而又完整的水文地质单元，地下水资源的分布主要与 大气降水、地貌、地质构造等有密切的关系。根据不同岩性、不同的地形、地貌 条件以及不同的地质构造，将柴达木盆地分为山区基岩地下水，平原区松散岩类 孔隙水。 山区基岩地下水分别储存在碎屑岩类、炭酸盐岩类、变技岩类和岩浆类地层 中，在高寒地区，还有多年冰土区地下水、大气降水量地下水的主要补给源。基 岩裂隙水大部分在深切的沟谷两测以泉的形式泄出；另一部分则以潜流的形式流 入平原区。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 89页 平原区地下水的分布从四周山边向盆地中心过渡，呈现出与地岩相变化、相 一致的水平分布规律，可概括为：山前冲洪积扇裙渗透淡至微咸潜水深藏带；山 前冲洪积平原中等渗透微咸至咸潜水与淡水至微咸承压自流水交选带；湖沼低地 咸潜水与咸承压水自流水汇集带。在冲洪积扇中上部的含水层多为厚层的粗细碎 屑物互层；含水层由单一变为多层，由无压潜水逐渐变为承压自流水；水量由大 变小，水质由淡变咸。平原区地下水向盆地中心运动时，由于含水层岩性变细， 地下水坡度变小，水位雍高，使地下水部分直接溢出地表，形成沼泽或泉群，成 为泉集河，另一部分以潜水的形式埋藏于浅层，大量消耗于蒸发和蒸腾。柴达木 盆地平原区地下水与地表水有密切的联系，其地下水位的高低随地表水的大小而 变化，当地表水为丰水期时，地下水为高水位，当地表水为枯水期时，地下水为 低水位，所不同的是地下水位较地表水滞后 2～3 个月。柴达木盆地平原区地下水 位年变幅有明显的规律，即由山前平原至盆地逐渐便小。在 3.5m 至 0.5m 之间。 3.1.4 气候与气象 都兰县深居大陆腹地，属典型的高原高寒大陆性气候区，其主要特征是干燥， 少雨多风，冬季寒冷漫长，夏季凉爽短促，四季不分明。多年平均降水量 176.49 毫米。地区间分布亦不均衡，随海拔递增而增加。自西向东，由南而北降水逐渐 增多。 全县年平均蒸发量为 2049.6 毫米。光热资源丰富，适宜农作物生长，夏季 清爽宜人，无酷暑炎热。年平均日照时数 2903—3253 小时，年均日照率 60—73％， 为全国日照时数高值区。太阳年辐射量为 67—76 千米/平方厘米，西北部最多， 东南部最小，年均气温-2.5—5.1℃，全年无霜期 80—100 天。年平均风速 17 米/ 秒，主导风向为西风，频率为 22%，历年最大风速 35 米/秒。 根据都兰气象站（52836）（地理坐标为东经 98.1 度，北纬 36.3 度，海拔高 度 3189 米。）近 20 年（1998-2017）各气象要素月值和年值统计表见表 3.1-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 90页 表 3.1-1 都兰气象站常规气象项目统计（1998-2017） 统计项目 统计值 极值出现时间 极值 多年平均气温（℃） 3.9 累年极端最高气温（℃） 29.6 1999-08-01 32.2 累年极端最低气温（℃）-21.8 2012-12-29 -27.0 多年平均气压（hPa） 691.1 多年平均水汽压（hPa） 3.7 多年平均相对湿度(%) 39.8 多年平均降雨量(mm) 236.4 2010-06-07 43.5 灾害天 气统 计 多年平均沙暴日数(d) 1.4 多年平均雷暴日数(d) 8.3 多年平均冰雹日数(d) 0.9 多年平均大风日数(d) 9.2 多年实测极大风速（m/s）、相应风向 10.2 2012-11-02 27.7W 多年平均风速（m/s） 2.4 多年主导风向、风向频率(%)SSE 15.5 3.1.5 土壤与植被 根据都兰县土壤普查结果，全县共有 12 个土类，26 个亚类，其中有 3 个耕作 灌溉土壤类型，划分有 28 个土种。土壤水平分布为：东部为棕钙土，西部为灰棕 漠土。垂直分布带谱：东部有棕钙土——山土草甸土——灰褐土——高山草原土 ——高山草甸土——高山寒漠土；西部为灰棕漠土——粗骨土——高山荒漠草原 土——高山寒漠土。还有大面积隐域性土壤分布，如盐土、沼泽土、风沙土等。 土壤受寒冷干旱气候的影响，表现植被增长稀疏，有机质累积弱，土壤沙瘦， 土壤养分含量低，有机质少，缺磷少氮，唯土壤钾素丰富，大部分土壤都具有含 盐和荒漠化特点。 据草地调查：都兰县草地共分 12 类，38 个草场组，126 个草场型。牧草分属 28 科 78 种，还有一些乔木和农作物。总的植被分布特点是由东向西逐渐变稀，其 规律是热量条件好的植株较高，热量条件差的植株矮小。水分条件则影响其密度， 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 91页 降水少的植被稀疏，降水多的植被稠密。从分布上看，在盆地区中心部分多为盐 壳、盐沼，寸草不生，在各河流阶地多分布沼泽、草甸。山前戈壁带海拔 2900~3300m 为干旱荒漠，优势植被为梭梭、盐爪爪、猪毛菜等强旱生灌木，南部山地由东向 西干旱增加，植被的分布差异甚大。脱土山以东地区，植被构成复杂，垂直分布 明显，3350 米以上为草原和荒漠草原，阴坡狭谷等局部有草甸草原，3750m 以上 为草甸草原，局部阴坡有草甸，3650~3950m 之间分布有不连续的森林，树种为柴 达木园柏高山柳、锦鸡儿等，林下多为草甸类，林线以上为高山草原。境内南部 布青山地区多以小嵩草为优势种的高山草甸。4600m 以上为分布高山寒漠植被。 脱土山以西山地受柴达木盆地干旱气候的影响，干旱增强，植被变稀，主要为荒 漠草原类。 3.1.7 地震 根据《中国地震动反应谱特征周期区划图》（GB18306-2001B1）和《中国地 震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001A1）可知：规划所在区域地震动反应谱 特征周期为 0.40s，地震动峰值加速度为 0.20g，相当于地震基本烈度Ⅷ度。 3.2 经济社会环境概况 3.2.1 行政区划与人口 都兰县现辖 4 个镇、4 个乡，包括：察汗乌苏镇、香日德镇、夏日哈镇、宗加 镇和巴隆乡、热水乡、香加乡、沟里乡。现状人口包括汉、藏、回、土、撒拉、 蒙古、满、东乡、苗、土家、彝、壮、黎、白、瑶、傣族等共 19 个民族。汉族主 要分布在察汗乌苏、香日德、宗加等乡镇；藏族主要公布在察汗乌苏、香日德、 夏日哈和巴隆等乡镇；蒙古族主要公布在宗加、香加、察汗乌苏等乡镇。2017 年 末年末全县常住人口 9.08 万人，比上年末下降 0.54%。按城乡分，城镇人口为 3.22 万人，占总人口的比重（常住人口城镇化率）为 35.5%；乡村人口 5.86 万人，占 比 64.5%。2017 年末户籍人口 7.2 万人，增长 0.3%。户籍人口中，城镇人口 1.45 万人，下降 3.97%；乡村人口 5.75 万人，增长 1.4%。男性人口 3.68 万人，占户籍 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 92页 人口的 51%；女性人口 3.52 万人，占户籍人口的 49%。汉族人口 3.59 万人，占户 籍人口的 49.9%；少数民族人口 3.61 万人，占户籍人口的 50.1%，其中蒙古族 0.83 万人，增长 1.2%；藏族 1.81 万人，增长 1.7%。户籍人口出生率 12.21‰，下降 5.48 个千分点；人口自然增长率 5.26‰，下降 3.13 个千分点。 3.2.2 经济发展概况 全年全县地区生产总值达 33.76 亿元，按可比价计算，同比增长 14.8%。其中： 第一产业完成 11.71 亿元，增长 11.2%；第二产业完成 13.54 亿元，增长 21%；第 三产业完成 8.51 亿元，同比增长 10%。三次产业对 GDP 贡献率分别为 28.3%、56.7% 和 15%，拉动经济增长 4.2、8.4 和 2.2 个百分点。三次产业的比重由上年的 34.3:43.3:22.4 转变为 34.7:40.1:25.2。人均地区生产总值为 37185 元，增长 1.02%。 全年全县财政总收入为 28589 万元，同比增长 0.38%，其中地方财政一般预算 收入完成 13297 万元，同口径增长 13.91%。全县地方财政一般预算支出 142232 万元，同比增长 4.73%，其中教育支出为 15992 万元，同比增长 14.33%；一般公 共服务支出为 12429 万元，同比下降 33.92%；农林水事务支出 51784 万元，同比 增长 5.06%；公共安全支出 4511 万元，同比增长 59.68%；医疗卫生支出 10592 万 元，同比增长 86.09%；城乡社区事务支出 13409 万元，同比增长 91.94%；社会保 障和就业支出 16819 万元，同比下降 13.75%；交通运输支出 1198 万元，同比下降 35.14%；文化体育与传媒支出为 3345 万元，同比增长 1.36%；科学技术支出为 744 万元，同比增长 196.41%；节能环保支出为 2427 万元，同比增长 28.21%。 2017 年，全县城镇新增就业 1110 人，完成目标任务的 101%，城镇登记失业 率为 2.29%。实现“四类人员”下岗失业再就业 310 人，完成目标任务 103.33%，实 现“4045”人员就业 40 人，完成目标任务的 133.33%。培训各类人员 667 人，完成 目标任务 102.62%。农村牧区劳动力转移就业 37619 人次，完成目标任务 112.3%， 实现劳务收入 21979.14 万元，完成目标任务 109.35%。共发布就业用工信息 19 期，提供就业用工岗位 1045 个，职业介绍 908 人次，介绍成功 635 人。发放小额 担保贷款 50 人，共 485 万元。应届高校毕业生实名登记 230 人，登记率为 100%， 高校毕业生就业率为 91.3%。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 93页 3.2.3 农业 全年全县完成农林牧渔业增加值 11.71 亿元，按可比价计算，同比增长 11.17%， 其中：种植业 8.24 亿元，增长 13.57%；林业 0.4 亿元，下降 1.14%；牧业 3.07 亿 元，增长 5.38%。 全年全地区农作物播种面积为 41.11 万亩，同比增长 4.45%，县属农作物播种 面积 30.51 万亩,比上年增长 6.93%。全地区粮食作物播种面积 13.04 万亩，比上年 下降 2.7%，全地区粮食总产量 57723 吨，比上年下降 0.11%，县属粮食作物播种 面积 12.69 万亩，比上年下降 2.76%。县属粮食总产量 57114 吨，比上年下降 0.11%。 全地区油料播种面积为 3.7 万亩，比上年下降 11.5%，全地区油料总产量 5978 吨， 比上年下降 9.53%。县属油料播种面积 3.66 万亩，比上年下降 11.38%。县属油料 总产量 5967 吨，比上年下降 9.36%。全地区蔬菜播种面积为 0.96 万亩，比上年增 长 0.97%。全地区蔬菜总产量为 16398 吨，比上年增长 5.45%。全地区马铃薯播种 面积为 1.23 万亩，比上年增长 5.5%；全地区马铃薯产量 22004 吨(不折粮)，比上 年增长 5.81%。全地区枸杞播种面积（包括耕地外面积）21.12 万亩，比上年增长 8.97%，全地区枸杞产量为 40528 吨，比上年增长 13.16%。县属枸杞播种面积（包 括耕地外面积）为 11.86 万亩，比上年增长 16.73%。县属枸杞产量为 17079 吨， 比上年增长 49.62%。 年末全县草食畜存栏 75.87 万头（只），比上年增加 2.64 万头（只），其中 牛 6.01 万头，比上年增加 0.24 万头；羊 69.86 万只，比上年增加 2.4 万只。年末 全县牲畜出栏率为 51.51%，比上年提高 0.62 个百分点。成幼畜损亡 2.55 万头（只）， 比上年下降 0.04%。牲畜商品率为 46.1%，比上年提高 0.84 个百分点。全地区肉类 产量 9210 吨，比上年增长 2.33%；奶类产量为 3405 吨，比上年增长 2.9%；羊毛 产量为 802 吨，比上年增长 4.56%；山羊绒产量为 95 吨，比上年增长 2.15%。 3.2.4 工业 2017 年全年全县规模以上工业实现增加值 9.66 亿元，按可比价计算同比增长 24%。2017 年全县铁精粉产量为 89030.07 吨，同比下降 49.39%；铅锌精粉产量为 2524.11 金属吨，同比下降 45.86%；黄金产量为 2719.59 千克，同比下降 15.92%； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 94页 标准金锭 2512.17 千克，同比增长 16.55%；标准银锭 9809.9 千克，同比下降 14.82%； 地区发电量 25137.12 万度，同比增长 80.07%；枸杞果汁 1914.12 吨，同比增长 3.36 倍；枸杞白酒 629.8 吨，同比增长 7.29 倍；枸杞果酒 400 吨，同比增长 3.33 倍； 供电量 68065 万度，同比增长 25.76%。 3.2.5 教育、文化和卫生 全县共有各级各类学校为 24 所，其中高级中学 1 所，初级中学 2 所，九年制 学校 2 所，完全小学 6 所，教学点 13 个。现有在校生为 9757 人，其中：小学在 校生 5972 人，初中在校生 2528 人，高中在校生 1257 人。全县共有教职工 664 人， 专任教师 636 人，其中小学教职工 299 人(不含九年一贯制小学教职工人数），专 任教师 352 人（含九年一贯制小学专任教师数），初中教职工 274 人（含九年一 贯制小学教职工人数），专任教师 193 人，高中教职工 91 人，专任教师 91 人。 全县适龄儿童为 5619 人，适龄儿童入学率达到 100%。学前三年毛入园 105.1%， 小学六年巩固率 99.82%，初中三年巩固率 96%，高中阶段毛入学率 90.02%，九年 义务教育巩固率 94.05%。全年全县共实施科技项目 5 项，其中：州级项目 5 项， 实施科技项目资金 109 万元。 全年全县共有公共图书馆 1 个、文化馆 1 个，文物保护机构 1 个,体育机构 1 个。广播电视台 1 座，广播电视无线发射节目覆盖率达 99%，都兰县电视台全年 播出新闻 489 条，其中送报州电视台新闻量达 221 条，采用率达 97%。 年末全县拥有各类卫生机构 17 所，其中综合医院 1 所，蒙藏医院 1 所，疾控 中心 1 所，妇幼保健计划生育服务中心 1 所，卫生监督所 1 所，乡镇卫生院 10 所， 民营医院 2 所。全县实有病床数 276 张，全县卫生技术人员 237 人，全县拥有村 卫生室 108 所，村医 115 人。 年末全县养老福利机构敬老院 1 个，福利中心 1 个，儿童福利院 1 个。 3.2.6 交通和邮电业 全年全县交通运输、仓储及邮政业完成增加值 15286 万元，按可比价计算， 同比增长 29.6%。全年公路运输完成货运量 46.2 万吨，同比增长 31.5%，周转量 10141 万吨/公里，增长 35.1%。公路运输完成客运量 36.53 万人，同比增长 1.1%， 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 95页 周转量 2651 万人/公里，增长 4.9%。全年营业性客车为 233 辆，其中出租车辆 198 辆，与上年持平；全年营业性货车 109 辆，比上年下降 65.06%。 全年全县完成电信业务收入 5836.5 万元，比上年增长 4.8%。年末固定电话用 户约达 8970 户，年末移动电话用户约达到 35932 户，互联网宽带接入用户 2.63 万 户。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 96页 4 区域环境质量现状调查与评价 4.1 环境空气质量现状监测与评价 4.1.1 区域环境空气质量及变化趋势 由于规划园区附近无环境空气例行监测点，距离规划产业园最近的监测点为 德令哈市，距离规划产业园约 132km，因此区域环境空气现状引用德令哈站监测 数据。 （1）近三年监测数据 本规划收集数据主要来源于《青海省环境状况公报》（2015-2017 年），监测 项目包括 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3。具体监测结果详见表 4.1-1。 表 4.1-1 德令哈市城市环境空气质量监测结果 单位：μg/m3 监测项目 年份 2015 年 2016 年 2017 年 年平均 PM10 81 65 62 69.3 PM2.5 37 27 24 29.3 SO2 19 21 20 20.0 NO2 12 13 15 13.3 CO（mg/m3） 0.83 1.3 1.0 1.0 O3 119 110 128 119.0 质量综合指数 AQI 4.56 2.96 3.49 3.7 优良天数 305 312 335 317.3 优良天数比例（%） 83.6 92.6 94.1 90.1 由表 4.1-1 可知，德令哈市 2015 -2017 年主要环境空气监测项目中全部达到《环 境空气质量标准》（GB3095-2012）中 2 类标准；PM10 年平均浓度 69.3μg/m3，PM2.5 年平均浓度 29.3μg/m3；SO2 年平均浓度 20μg/m3,NO2 年平均浓度 13.3μg/m3，CO 年平 均浓度 1.0mg/m3，O3 年平均浓度 119μg/m3，年平均优良天数 317.3 天，全年优良天 数比例平均为 90.1%，属大气环境达标区。 （2）近三年环境空气质量趋势分析 对比 2014-2017 年监测数据，德令哈市环境空气监测项目中，PM10、PM2.5 年 平均浓度总体呈下降趋势；SO2 年平均浓度基本保持平稳，年变动幅度较小；NO2 年平均浓度总体呈小幅上升趋势；CO 年平均浓度呈波动趋势，2016 年平均浓度有 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 97页 一定上升，2017 年略有下降；O3 年平均浓度总体呈小幅上升趋势。优良天数比较 呈逐年上升趋势，反映区域环境空气质量总体向好。具体见下图。 图 4.1-2 德令哈市环境空气质量变化趋势图 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 98 4.2 地表水环境质量现状监测与评价 4.2.1 地表水质量现状监测 ⑴监测断面布设 根据区域地表水体特征，本次监测在察罕乌苏河设 2 个监测断面，分别在香日德 河加工区上游 500m、下游 500m 各设置 1 个监测断面，每天采样 1 次，连续检测 3 天。 监测断面的布设见表 4.2-1，图 4.1-1。 表4.2-1 地表水监测断面情况一览表 检测点位 点位坐标 检测因子 检测数量 检测频次 ★1#N: 37°42＇26.6“ E: 106°33＇16.5“ 水温、pH、DO、高锰酸盐指数、 COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷、 铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、 镉、Cr6+、铅、氰化物、挥发酚、 石油类、阴离子表面活性剂、硫 化物、粪大肠菌群 4 点×3 天 1 频次/天 ★2#N:37°44＇59.1“ E: 106°29＇12.0“ ⑵监测项目、时间及频次 ①监测项目 检测项目：水温、pH、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总氮、总 磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、Cr6+、铅、氰化物、挥发酚、石油类、 阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群等共 24 项。 ②监测时间及频次 监测时间为 2018 年 4 月 13 日～4 月 15 日，连续检测 3 天，每天采样 1 次。 ⑶监测分析方法 全部采用国家环保总局《水和废水检测分析方法》（第四版）中规定的方法， 详见表 4.2-3。 表4.2-3 地表水检测分析方法一览表 序号 检测项目 分析方法名称代号及来源 最低检出限 1 水温（℃） 温度计或颠倒温度计测定法 GB/T13195-1991 / 2 pH（无量纲） 玻璃电极法 GB6920-1986 0.1pH 值单位 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 99 序号 检测项目 分析方法名称代号及来源 最低检出限 3 溶解氧 碘量法 GB 7489-1987 0.2 4 高锰酸盐指数 高锰酸盐指数的测定 GB 11892-1989 0.5 5 化学需氧量 快速消解分光光度法 HJ/T 399-2007 10 6 五日生化需氧量 稀释与接种法 HJ 505-2009 2 7 氨氮 纳氏试剂分光光度法 HJ535-2009 0.025 8 总氮 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法 HJ 636-2012 0.050 9 总磷 钼酸铵分光光度法 GB 11893-1989 0.01 10 铜 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 0.04 11 锌 电感耦合等离子体发射光谱法 HJ 776-2015 0.009 12 氟化物 离子选择电极法 GB7484-1987 0.05 13 汞 原子荧光法 HJ 694-2014 0.4×10-4 14 砷 原子荧光法 HJ 694-2014 0.3×10-3 15 硒 原子荧光法 HJ 694-2014 0.4×10-3 16 镉 GB/T5750.6-2006 中的 9.1 石墨炉原子吸收分光 光度法 0.5×10-3 17 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度法 GB 7467-1987 0.004 18 铅 GB/T5750.6-2006 中的 11.1 石墨炉原子吸收分 光光度法 2.5×10-3 19 氰化物 异烟酸巴比妥酸分光光度法 HJ484-2009 0.001 20 挥发性酚 4-氨基安替比林分光光度法 HJ503-2009 0.3×10-3 21 石油类 红外分光光度法 HJ637-2012 0.01 22 阴离子表面活性剂 亚甲蓝分光光度法 GB 7494-1987 0.05 23 硫化物 亚甲基蓝分光光度法 GB/T16489-1996 0.005 24 粪大肠菌群(个/L) 多管发酵法（试行）HJ/T 347-2007 / ⑷质控措施 为了保证检测数据的准确性和可靠性，在水样的采集、保存、实验室分析和 数据处理的全过程中均按《环境水质监测质量保证手册（第二版）》的要求进行。 检测分析方法采用国家有关部门颁布的标准分析方法，检测人员均持证上岗，所 有仪器均经过计量部门检定。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 100 实验室分析中采取自控和他控措施。自控平行双样测定率大于 20%，他控平 行密码样测定率为 10%以上。 4.2.2 监测结果 地表水监测结果见表 4.2-4。 表4.2-4 地表水检测结果统计表 项目名称 检测断面及结果 4 月 13 日 4 月 14 日 4 月 14 日 ★1# ★2# ★1# ★2# ★1# ★2# 水温（实测值） 11.2 14.0 15.5 16.3 pH（无量纲） 8.45 8.13 8.41 8.39 溶解氧（mg/L) 5.84 5.88 5.90 7.31 高锰酸盐指数 （mg/L） 11.1 11.0 7.8 7.3 COD（mg/L) 74 71 67 59 BOD5（mg/L) 30 28 26 25 氨氮（mg/L) 0.332 0.163 0.193 0.199 总磷（mg/L) 0.02 0.05 0.03 0.11 总氮（mg/L) 0.83 2.02 1.34 1.84 铜（mg/L) 0.04L 0.04L 0.04L 0.04L 锌（mg/L) 0.009L 0.009L 0.009L 0.009L 氟化物（mg/L) 2.61 2.51 2.51 4.39 硒（mg/L） 0.4×10-3L 0.4×10-3 0.4×10-3L 0.4×10-3L 砷（mg/L） 0.4×10-3 0.5×10-3 0.3×10-3L 1.2×10-2 汞（mg/L） 1.9×10-4 2.1×10-4 0.7×10-4 1.3×10-4 镉（mg/L) 0.5×10-3L 0.5×10-3L 0.5×10-3L 0.5×10-3L 六价铬（mg/L) 0.004L 0.004 0.004L 0.005 铅（mg/L) 2.5×10-3L 2.5×10-3L 2.5×10-3L 2.5×10-3L 氰化物（mg/L) 0.002 0.002 0.002 0.002 挥发酚（mg/L) 0.0004 0.0003L 0.0003 0.0003L 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 101 石油类（mg/L) 0.01 0.01L 0.01 0.01 阴离子表面活 性剂（mg/L) 0.11 0.10 0.12 0.11 硫化物（mg/L) 0.005L 0.005L 0.005L 0.013 粪大肠菌群 （mg/L） 400 400 500 700 备注：当检测结果低于方法检出限时，报所使用方法检出限值，并加 标志位“L”；当微生物未检出时，用“未检出”表示。 4.2.3 地表水环境质量现状评价 ⑴评价标准 本次评价地表水采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。 ⑵评价方法 采用单因子指数法进行地表水环境质量现状评价，其计算模式为： si j,i j,i C CS  式中：Si，j——单因子指数（mg/L）； Ci，j——单因子监测平均值（mg/L）； Csi——单因子评价标准（mg/L）。 A.pH 值的标准指数为： sd j j,pH pH0.7 pH0.7S   pHj≤7.0 0.7pH 0.7pHS su j j,pH   pHj＞7.0 式中:Si,j——单因子指数（mg/L）； Ci,j——单因子监测平均值（mg/L）； Csi——单因子评价标准（mg/L）； SpH,j——地表水 pH 值的标准指数； pHj——地表水 pH 值的平均监测值； pHsu——地表水标准规定的 pH 值上限； pHsd——地表水标准规定的 pH 值下限。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 102 B.DO 的标准指数为： sf jf jDODODO DODO S   ,DOj≥DOs s j jDODO DOS 910,  DOj<DOs 式中：SDO，j——地表水 DO 值的标准指数； DOf——某水温、气压条件下的饱和溶解氧浓度，mg/L，计算公式常采用： DOf=468/（31.6+T），T 为水温，℃； DOj——在 j 点的溶解氧实测统计代表值，mg/L； DOs——溶解氧的评价标准限值，mg/L。 当单因子指数>1 时，说明该水质因子已超过规定标准，Si,j 愈大说明污染愈严 重。 ⑶评价结果分析 根据计算结果，规划园区评价范围地表水体利用指数法评价结果分别见表 4.2-4~4.2-7。 表 4.2-4 1#断面水环境现状评价结果 (mg/L，pH 无量纲) 断面 项目 质量标准 Csi 北园村西侧 1# 4 月 13 日 4 月 14 日 4 月 15 日 Sij Sij Sij 水温（实测值）/ 10.93 11.17 10.31 pH（无量纲） 6-9 0.73 0.71 0.66 溶解氧（mg/L) 3 0.64 0.68 0.62 高锰酸盐指数（mg/L） 10 1.11 1.15 1.12 COD（mg/L) 30 2.47 2.67 2.80 BOD5（mg/L) 6 5.00 5.17 5.17 氨氮（mg/L) 1.5 0.22 0.22 0.22 总磷（mg/L) 0.3 0.07 0.07 0.07 总氮（mg/L) 1.5 0.55 0.50 0.61 铜（mg/L) 1.0 /// 锌（mg/L) 2.0 /// 氟化物（mg/L) 1.5 1.74 1.67 1.81 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 103 硒（mg/L） 0.02 /// 砷（mg/L） 0.1 0.00 0.00 0.01 汞（mg/L） 0.001 0.19 0.19 0.21 镉（mg/L) 0.005 /// 六价铬（mg/L) 0.05 /// 铅（mg/L) 0.05 /// 氰化物（mg/L) 0.2 0.01 0.01 0.01 挥发酚（mg/L) 0.01 0.04 0.09 0.07 石油类（mg/L) 0.5 0.02 0.02 / 阴离子表面活性剂（mg/L) 0.3 0.37 0.40 0.40 硫化物（mg/L) 0.5 /// 粪大肠菌群（mg/L） 20000 0.02 0.01 0.02 断面类别 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类 表 4.2-5 2#检测断面水环境现状评价结果 (mg/L，pH 无量纲) 断面 项目 质量标准 Csi 沙沟 2# 4 月 13 日 4 月 14 日 4 月 15 日 Sij Sij Sij 水温（实测值）/ 10.26 9.89 9.89 pH（无量纲） 6-9 0.57 0.60 0.57 溶解氧（mg/L) 3 0.60 0.60 0.59 高锰酸盐指数（mg/L） 10 1.10 1.12 0.75 COD（mg/L) 30 2.37 2.50 2.27 BOD5（mg/L) 6 4.67 5.00 4.33 氨氮（mg/L) 1.5 0.11 0.11 0.11 总磷（mg/L) 0.3 0.17 0.13 0.17 总氮（mg/L) 1.5 1.35 1.41 1.29 铜（mg/L) 1.0 /// 锌（mg/L) 2.0 /// 氟化物（mg/L) 1.5 1.67 1.67 1.61 硒（mg/L） 0.02 0.02 0.02 0.02 砷（mg/L） 0.1 0.01 0.01 0.01 汞（mg/L） 0.001 0.21 0.23 0.27 镉（mg/L) 0.005 /// 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 104 六价铬（mg/L) 0.05 0.08 // 铅（mg/L) 0.05 /// 氰化物（mg/L) 0.2 0.01 0.01 0.01 挥发酚（mg/L) 0.01 /// 石油类（mg/L) 0.5 // 0.02 阴离子表面活性剂 （mg/L) 0.3 0.33 0.30 0.30 硫化物（mg/L) 0.5 /// 粪大肠菌群（mg/L） 20000 0.02 0.01 0.03 断面类别 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类 由表 4.2-4 可知，1#断面水质单因子指数中高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生 化需氧量、氟化物等指数均大于 1，指数最大值分别达到 1.15、2.80、5.17、1.81，说 明沙沟该断面水质超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准要 求。2#断面水质单因子指数中高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总氮、 氟化物等指数均大于 1，指数最大值分别达到 1.12、2.50、5.00、1.41、1.67，说明沙 沟该断面水质超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准要求。 综合表 4.2-4~4.4-7，规划养殖基地附近地表水体沙沟主要超标因子为高锰酸 盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总氮、氟化物等，其中高锰酸盐指数、 化学需氧量、五日生化需氧量、总氮等指数超标主要原因为沙沟水量小，沿途接 纳了周边居民生活污水所致，氟化物超标主要为区域气候干燥，地表蒸发量大， 导致背景值较高所致。 4.3 地下水质量现状监测与评价 本次地下水现状委托宁夏中科精科检测技术有限公司于 2018 年 4 月 13 日~14 日对规划园区所在区域的地下水进行的现场监测来反应区域地下水水质现状。 4.3.1 地下水质量现状监测 ⑴监测点布设 根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中 8.3.3 节地下水 现状监测布点原则二级评价项目潜水含水层的水质监测点应不少于 5 个，可能受 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 105 建设项目影响且具有饮用水开发利用价值的含水层 2-4 个。原则上建设项目场地上 游和两侧的地下水水质监测点均不得少于 1 个，建设项目场地及其下游影响区的 地下水水质监测点不得少于 2 个。 本次评价原计划布设 6 个地下水检测点位，分别在规划园区加工区布设 2 个 检测点，规划尾矿库周边布设 4 个检测点，后期园区运营过程作为规划园区地下 水监测井，点位设置见图 4.1-1，但 6 口监测井钻探泥岩层（深度均超过 50 米）均 未勘测到地下水，无法取得水样。规划园区周边红山嘴村、下西台村以察汗乌苏镇自 来水为生活用水，无居民自用井，因此，本次评价在察汗乌苏镇补设 2 个监测点位， 具体点位见表 4.3-1。 表 4.3-1 地下水现状监测点位、因子及频次一览表 检测 点位 点位坐标 井深（m） 检测因子 检测 数量 检测 频次 计划 监测 点位 ☆1# N:37°49′11″ E:106°19′43″ 40 pH 值、氨氮、硝酸盐、亚硝酸 盐、挥发性酚类、氰化物、砷、 汞、铬（六价）、总硬度、铅、 氟化物、镉、铁、锰、溶解性总 固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、 氯化物、总大肠菌群、细菌总数 6 点 ×2 天 1 频次 /天 ☆2#N:37°43′45″ E:106°21′35″ 10 ☆3# N:37°46′02″ E:106°24′20″ 32 ☆4# N:37°46′53″ E:106°19′28″ 30 ☆5#N:37°45′52″ E:106°43′26″ 20 ☆6# N:37°45′52″ E:106°43′26″ 20 补充 点位 ☆1# 2 天 1 频次 /天☆2# ⑵监测因子 监测因子确定为：K+ 、Na+ 、Ca2+、Mg2+ 、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、pH、 总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铜、锌、铝、挥发性酚类、阴离 子表面活性剂、耗氧量、硫化物、氨氮、钠、总大肠菌群、菌落总数、亚硝酸盐、硝 酸盐、氰化物、氟化物、汞、砷、镉、六价铬、铅、镍、石油类、三氯化碳、四氯甲 烷共 39 项。同时记录监测水井水位。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 106 ⑶监测时间及监测方法 规划养殖基地地下水测点检测时间为 2018 年 4 月 13 日~14 日，连续检测两天， 每天一次。监测及分析方法均按国家环保部有关规定执行，具体监测方法见表 4.3-2。 表 4.3-2 地下水监测分析方法一览表 序 号 项目 分析方法 检出限 （mg/L） 方法来源 分析仪器 1 pH（无量纲） 玻璃电极法 /GB6920-1986 数字式酸度计 2 总硬度 EDTA 滴定法 5.005 GB/T 7477-1987 / 3 氨氮 纳氏试剂分光光度法 0.025 HJ535-2009 721G分光光度计 4 硝酸盐氮 紫外分光光度法(试 行) 0.08 HJ/T 346-2007 721G分光光度计 5 亚硝酸盐氮 N-（1-萘基）-乙二胺 光度法 0.003 GB/T 7493-1987 UV2900紫外可 见分光光度计 6 挥发酚 4-氨基安替比林分光 光度法 0.3×10-3 HJ503-2009 721G分光光度计 7 氰化物 异烟酸-吡唑啉酮分 光光度法 0.002 GB/T5750.5-200 6中的4.1 721G分光光度计 8 汞 原子荧光法 0.4×10-4 HJ694-2014 AFS-933原子荧 光光度计9 砷 0.3×10-3 10 铬（六价） 二苯碳酰二肼分光光 度法 0.004 GB7467-1987 721G分光光度计 11 铜 电感耦合等离子体发 射光谱法 0.04 HJ 776-2015 5110电感耦合等 离子体发射光谱 仪12 锌 0.009 13 铅 石墨炉原子吸收分光 光度法 2.5×10-3 GB/T5750.6-200 6 中的 11.1 AA-7003原子吸 收分光光度计14 镉 0.5×10-3 GB/T5750.6-200 6 中的 9.1 15 氟化物 离子选择电极 0.05 GB7484-1987 PXS-350精密离 子计 16 铁 电感耦合等离子体发 射光谱法 0.03 HJ 776-2015 5110电感耦合等 离子体发射光谱 仪 17 锰 0.01 18 镍 0.007 19 溶解性总固 体 重量法 / 《水和废水监测 分析方法》（第 四版） TP114分析天平 20 高锰酸盐指 数 滴定法 0.5 GB11892-1989 / 21 硫酸盐 铬酸钡分光光度法 8 HJ/T 342-2007 721G分光光度计 22 氯化物 硝酸银滴定法 0.02 GB11896-1989 / 23 总大肠菌群 多管发酵法 /GB/T5750.12-20 06 中的 2.1 / 24 细菌总数 平板计数法 /《水和废水监测 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 107 序 号 项目 分析方法 检出限 （mg/L） 方法来源 分析仪器 分析方法》(第四 版) 25 钾 火焰原子吸收分光 光度法 0.05 GB11904-1989 AA-7003原子吸 收分光光度计 26 钠 0.01 27 钙 原子吸收分光光度法 0.02 GB11905-1989 28 镁 0.002 29 CO32- 酸碱指示剂滴定法 /《水和废水监测 分析方法》(第四 版) / 30 HCO3-/ 31 阴离子洗涤 剂 亚甲蓝分光光度法 0.05 GB7494-1987 721G分光光度计 ⑷监测结果 监测结果详见表 4.3-3。 表 4.3-3 地下水现状监测统计结果表 检测项目 检测点位及结果 4 月 13 日 4 月 13 日 ☆1# ☆2# ☆1# ☆2# pH（无量纲） 8.14 7.92 8.12 8.04 总硬度 195 240 200 802 氨氮 0.138 0.249 0.052 0.421 硝酸盐氮 9.60 5.32 6.20 1.63 亚硝酸盐氮 0.005 0.003L 0.003L 0.033 挥发酚 0.0003L 0.0004 0.0003L 0.0003L 氰化物 0.002L 0.002L 0.002L 0.002L 汞 2.5×10-4 5.6×10-4 0.4×10-4L 1.1×10-4 砷 0.3×10-3L 0.3×10-3L 0.5×10-3 0.4×10-3 铬（六价） 0.008 0.004 0.004 0.007 铜 0.04L 0.04L 0.04L 0.04L 锌 0.066 0.009L 0.009L 0.009L 铅 2.5×10-3L 2.5×10-3L 2.5×10-3L 2.5×10-3L 镉 0.5×10-3L 0.5×10-3L 0.5×10-3L 0.5×10-3L 氟化物 1.32 0.82 1.75 2.51 铁 0.29 0.11 0.02 0.21 锰 0.01 0.01 0.01L 0.08 镍 0.01 0.02 0.01 0.03 溶解性总固体 750 584 904 3074 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 108 检测项目 检测点位及结果 4 月 13 日 4 月 13 日 ☆1# ☆2# ☆1# ☆2# 高锰酸盐指数 1.1 1.6 1.7 1.4 硫酸盐 48 28 57 550 氯化物 137 100 171 766 总大肠菌群 未检出 未检出 未检出 未检出 细菌总数 未检出 未检出 未检出 未检出 钾 2.51 2.58 2.16 8.80 钠 203 110 233 670 钙 33.6 41.3 34.4 138 镁 30.1 37.7 29.3 112 CO32-NDNDNDND HCO3- 164 166 161 160 阴离子洗涤剂 0.05L 0.05L 0.05L 0.05L 4.3.2 地下水质量现状评价 ⑴评价标准 评价采用《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的Ⅲ类标准。 ⑵评价方法 采用单因子指数法进行地下水环境质量现状评价，其计算模式为： si j,i j,i C CS  pH 值的标准指数为： sd j j,pH pH0.7 pH0.7S   pHj≤7.0 0.7pH 0.7pHS su j j,pH   pHj＞7.0 式中: Si,j——单因子指数（mg/L）； Ci,j——单因子监测平均值（mg/L）； Csi——单因子评价标准（mg/L）； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 109 SpH,j——地表水 pH 值的标准指数； pHj——地表水 pH 值的平均监测值； pHsu——地表水标准规定的 pH 值上限； pHsd——地表水标准规定的 pH 值下限。 当单因子指数>1 时，说明该水质因子已超过规定标准，Si,j 愈大说明污染愈严 重。 ⑶评价结果及分析 评价结果详见表 4.3-4。 表 4.3-4 地下水现状质量评价结果表 监测项目(mg/L) 1# 2#(GB/T14848-20 17) Ⅲ类标准4.13 4.14 4.13 4.14 pH 值（无量纲） 0.760 0.653 0.613 0.587 6.5~8.5 总硬度 0.433 0.444 0.533 0.511 ≤450 氨氮 0.276 0.254 0.498 0.492 ≤0.5 硝酸盐 0.480 0.426 0.266 0.262 ≤20 亚硝酸盐氮 0.005 0.005 / 0.003 ≤1.00 挥发酚类 // 0.200 0.250 ≤0.002 氰化物 //// ≤0.05 汞 0.250 0.250 0.560 0.580 ≤0.001 砷 //// ≤0.01 六价铬 0.160 0.140 0.080 0.100 ≤0.05 铜 //// ≤1.00 锌 0.066 0.071 // ≤1.00 铅 //// ≤0.01 镉 //// ≤0.005 氟化物 1.320 1.380 0.820 0.790 ≤1.0 铁 0.967 0.933 0.367 0.367 ≤0.3 锰 0.100 0.100 0.100 0.100 ≤0.10 镍 0.500 1.000 1.000 1.000 ≤0.02 溶解性总固体 0.750 0.760 0.584 0.548 ≤1000 高锰酸盐指数 0.367 0.400 0.533 0.533 ≤3.0 硫酸盐 0.192 0.168 0.112 0.120 ≤250 氯化物 0.548 0.568 0.400 0.428 ≤250 总大肠菌群(个/L)//// ≤3.0 细菌总数（个/L）//// ≤100 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 110 钾 ///// 钠 0.508 0.510 0.275 0.268 ≤400 钙 ///// 镁 ///// CO32-///// HCO3-///// 阴离子洗涤剂 //// ≤0.3 由表 4.3-4 可知，1#地下水检测点除氟化物超标（最大单因子指数 1.38）外，其 他检测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的 III 类标准；2#、3# 地下水检测点水质总体较好，2#检测点除镍超标（最大单因子指数 1.0）外，其他检 测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的 III 类标准；3#检测点除 氟化物超标（最大单因子指数 1.82）外，其他检测因子均满足《地下水质量标准》 （GB/T14848-2017）中的 III 类标准；4#检测点检测因子中总硬度、氟化物、镍、溶 解性总固体、氯化物、钠离子出现超标，最大单因子指数分别为 1.782、2.51、1.500、 3.074、2.244、3.064、1.690；超标原因主要为该区域地下水为苦卤水，背景值较高所 致；5#地下水检测点检测因子中总硬度、硝酸盐、氟化物、镍、溶解性总固体、硫 酸盐、氯化物、钠离子等多项指标出现超标，最大单因子指数分别为 1.909、1.285、 6.290、4.324、4.328、4.316、9.480；超标原因主要为该区域地下水为苦卤水，背景 值较高所致。说明该地区地下水质背景值较高，不能满足《地下水质量标准》 (GB/T14848-2017)中的Ⅲ类标准。 4.4 声环境质量现状监测与评价 4.4.1 声环境质量现状监测 规划所在区域声环境质量现状委托宁夏中科精科检测技术有限公司进行了现 场监测。 ⑴监测点位布设 在拟建规划园区加工区及旅游区四周布设声环境质量现状监测点位，共计8个 检测点位。具体布设点位见表4.4-1及图4.1-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 111 表 4.4-1 声环境质量现状检测点位 检测点位置 点位坐标 加工区 规划加工区北侧边界 1#N：37°48′44.5″E：106°21′23.9″ 规划加工区东侧边界 2#N：37°48′38.4″E：106°21′38.8″ 规划加工区南侧边界 3#N：37°48′37.3″E：106°21′46.8″ 规划加工区西侧边界 4#N：37°48′37.0″E：106°21′36.3″ 旅游区 规划区旅游区北侧边界 5#N：37°47′20.4″E：106°23′02.3″ 规划区旅游区东侧边界 6#N：37°46′58.5″E：106°23′46.1″ 规划区旅游区南侧边界 7#N：37°46′18.8″E：106°23′55.6″ 规划区旅游区西侧边界 8#N：37°46′37.6″E：106°22′56.9″ ⑵监测时间与频率 监测时间：2018 年 4 月 14 日～4 月 15 日。 监测频率：连续监测2天，每天昼夜各1次。 ⑶监测方法 按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定的测量方法进行：测量在昼 间及夜间均进行，检测仪器选用杭州爱华仪器有限公司生产的AWA5680型噪声统 计分析仪，仪器编号为JK-2-030；仪器校准用杭州爱华电子研究所生产的 AWA4221B型声级校准器，仪器编号为JK-2-026，检测仪器的传声器距地面高度为 1.2m以上。 ⑷质量控制 本项目噪声监测质控措施按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定的 测量方法进行：测量在昼间及夜间进行，每个测点每次测量时间为10分钟，检测 前后进行仪器校准，示值偏差小于±0.5dB(A)为校准合格，具体校准值见表4.4-2。 表 4.4-2 声级校准结果一览表 噪声类别 环境噪声 检测方式 等效连续 A 声级 检测仪器型号/编 号 AWA5480 多功能声 级计/JK-2-030 校准仪器型号/编号 AWA4221B 型声级校准器 /JK-2-026 仪器校准值 校准前 校准后 93.5dB(A) 93.7dB(A) 检测方法/依据 《声环境质量标准》（GB3096-2008） 仪器经过检定并且在检定有效期内，检测人员持证上岗，在检测前后对仪器 进行校准，校准结果符合相关要求。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 112 ⑸监测结果 本次声环境质量现状监测结果见表4.4-3。 表 4.4-3 评价区域声环境质量现状监测结果一览表 单位：dB(A) 编号 检测点位置 昼 间 夜 间 4 月 14 日 4 月 15 日 9 月 15 日 9 月 16 日 1# 规划加工区北侧边界 1# 52.1 53.4 44.4 43.1 2# 规划加工区东侧边界 2# 53.8 53.3 42.2 43.8 3# 规划加工区南侧边界 3# 52.6 51.7 43.0 43.2 4# 规划加工区西侧边界 4# 53.1 52.8 42.6 41.9 5# 规划区旅游区北侧边界 5# 51.9 51.2 45.4 44.2 6# 规划区旅游区东侧边界 6# 52.1 53.1 46.0 45.5 7# 规划区旅游区南侧边界 7# 51.2 51.5 44.5 44.2 8# 规划区旅游区西侧边界 8# 49.1 48.3 41.8 41.8 4.4.2 声环境质量现状评价 根据监测结果，规划区产业园边界昼间现状噪声监测值为 52.1~53.8dB(A)，夜 间噪声监测值为 41.9～44.4dB(A)，昼夜间噪声监测值均满足《声环境质量标准》 （GB3096-2008）3 类标准要求；园区周围声环境质量较好。 4.5 土壤环境质量现状监测与评价 规划所在区域土壤环境质量现状由建设单位委托宁夏中科精科检测技术有限 公司进行了监测。 4.5.1 土壤环境质量现状监测 ⑴采样点位置 本次土壤监测在规划园区加工区设 2 个采样点，规划加工区布设 4 个采样点， 共 6 个采样点，采样样品全部为柱状样，具体采样点位详见表 4.5-1 及图 4.1-1。 表 4.5-1 土壤检测点位情况一览表 编号 检测点位置及深度 坐标 ■1# 采选区 N：37°48′07″E：106°21′30″ ■2# 采选区 N：37°47′01″E：106°23′29″ 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 113 ■3# 尾矿库区北侧 N：37°44′25″E：106°32′24″ ■4# 尾矿库区北侧 N：37°45′33″E：106°40′39″ ■5# 尾矿库区西侧 N：37°43′57″E：106°27′45″ ■6# 尾矿库区南侧 N：37°44′01″E：106°33′15″ ⑵监测项目与采样频次 本次土壤共检测《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》 中基本项目（45 项目）及锌共计 46 项，每个检测点采样一次。 ⑶土壤环境监测分析方法 全部采用国家环保总局《土壤环境质量标准》及《土壤环境监测技术规范》 （HJ/T166-2004）中的相关规定进行的方法。 表 4.5-2 土壤监测分析方法一览表 序号 检测项目 分析方法名称代号及来源 最低检出限 1 pH（无量纲） 土壤检测第 2 部分 土壤 pH 的测定 NY/T 1121.2-2006 0.1pH 值单位 2 汞（mg/kg） 土壤质量 总汞、总砷、总铅的测定 原子荧光法 第 1 部分：土壤中总汞的测定 GB/T 22105.1-2008 0.002 3 砷（mg/kg） 土壤质量 总汞、总砷、总铅的测定 原子荧光法 第 1 部分：土壤中总砷的测定 GB/T 22105.2-2008 0.01 4 铜（mg/kg） 土壤质量 铜、锌的测定 火焰原子吸收分光光度法 GB/T 17138-1997 1 5 铅（mg/kg） 土壤质量 铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法 GB/T 17141-1997 0.1 6 锌（mg/kg） 土壤质量 铜、锌的测定 火焰原子吸收分光光度法 GB/T 17138-1997 0.5 7 铬（mg/kg） 土壤 总铬的测定 火焰原子吸收分光光度法 HJ491-2009 5 8 镉（mg/kg） 土壤质量 铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法 GB/T 17141-1997 0.01 9 镍（mg/kg） 火焰原子吸收分光光度法 GB/T 17139 1997 5 4.5.2 土壤环境质量现状评价 ⑴检测结果 检测结果见表 ⑵评价方法 根据土壤监测数据的统计结果，采用单因子指数法对土壤现状进行评价，评 价标准采用《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB15618-1995）二级标准的相应标准值。其计算模式为： 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 114 si j,i j,i C CS  式中： Si,j——标准指数； Ci,j——评价因子 i 在 j 点的实测平均值，mg/kg； Csi——评价因子 i 的评价标准限值，mg/kg； 当土壤参数的标准指数>1 时，说明该土壤参数已超过规定的土壤环境质量标 准，Si,j 愈大说明污染愈严重。 ⑶结果分析 评价结果见表 4.5-4。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 115 表 4.5-3 土壤环境质量现状监测结果一览表（2018 年 11 月） 单位：mg/kg（pH 无量纲） 序号 项目 筛选值 监测结果 第一类用地 第二类用地 1# 2# 3# 4# 5# 6# 1 砷 20 60 2.11 2.42 4.09 2.43 2.12 2.17 2 镉 20 65 0.563 0.799 0.769 0.732 0.577 0.458 3 铬（六价） 3.0 5.7 0.004 0.015 ND 0.003 0.020 0.055 4 铜 2000 18000 14.9 14.6 16.2 16.2 15.7 15.3 5 铅 400 800 11.5 12.4 13.4 10.3 12.6 13.2 6 汞 8 38 0.033 0.033 0.022 0.056 0.039 0.032 7 镍 150 900 29.3 29.2 32.1 27.9 30.9 30.6 8 四氯化碳 0.9 2.8 NDNDNDNDNDND 9 氯仿 0.3 0.9 NDNDNDNDNDND 10 氯甲烷 12 37 NDNDNDNDNDND 11 1,1-二氯乙烷 3 9 NDNDNDNDNDND 12 1,2-二氯乙烷 0.52 5 NDNDNDNDNDND 13 1,1-二氯乙烯 12 66 NDNDNDNDNDND 14 顺-1,2-二氯乙烯 66 596 NDNDNDNDNDND 15 反-1,2-二氯乙烯 10 54 NDNDNDNDNDND 16 二氯甲烷 94 616 NDNDNDNDNDND 17 1,2-二氯丙烷 1 5 NDNDNDNDNDND 18 1,1,1,2-四氯乙烷 2.6 10 NDNDNDNDNDND 19 1,1,2,2-四氯乙烷 1.6 6.8 NDNDNDNDNDND 20 四氯乙烯 11 53 NDNDNDNDNDND 21 1,1,1-三氯乙烷 701 840 NDNDNDNDNDND 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 116 22 1,1,2-三氯乙烷 0.6 2.8 NDNDNDNDNDND 23 三氯乙烯 0.7 2.8 NDNDNDNDNDND 24 1,2,3-三氯丙烷 0.05 0.5 NDNDNDNDNDND 25 氯乙烯 0.12 0.43 NDNDNDNDNDND 26 苯 1 4 NDNDNDNDNDND 27 氯苯 68 270 NDNDNDNDNDND 28 1,2-二氯苯 560 560 NDNDNDNDNDND 29 1,4-二氯苯 5.6 20 NDNDNDNDNDND 30 乙苯 7.2 28 NDNDNDNDNDND 31 苯乙烯 1290 1290 NDNDNDNDNDND 32 甲苯 1200 1200 NDNDNDNDNDND 33 间二甲苯+对二甲苯 163 570 NDNDNDNDNDND 34 邻二甲苯 222 640 NDNDNDNDNDND 35 硝基苯 34 76 NDNDNDNDNDND 36 苯胺 92 260 NDNDNDNDNDND 37 2-氯酚 250 2256 NDNDNDNDNDND 38 苯并[a]蒽 5.5 15 NDNDNDNDNDND 39 苯并[a]芘 0.55 1.5 NDNDNDNDNDND 40 苯并[b]荧 蒽 5.5 15 NDNDNDNDNDND 41 苯并[k]荧 蒽 55 151 NDNDNDNDNDND 42 䓛 490 1293 NDNDNDNDNDND 43 二苯并[a,h] 蒽 0.55 1.5 NDNDNDNDNDND 44 茚并[1,2,3-cb]芘 5.5 15 NDNDNDNDNDND 45 萘 25 70 NDNDNDNDNDND 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 117 表 4.5-4 土壤环境质量现状评价结果一览表（2018 年 11 月） 序号 项目 筛选值 监测结果 第一类用地 第二类用地 1# 2# 3# 4# 5# 6# 1 砷 20 60 2.11 2.42 4.09 2.43 2.12 2.17 2 镉 20 65 0.563 0.799 0.769 0.732 0.577 0.458 3 铬（六价） 3.0 5.7 0.004 0.015 ND 0.003 0.020 0.055 4 铜 2000 18000 14.9 14.6 16.2 16.2 15.7 15.3 5 铅 400 800 11.5 12.4 13.4 10.3 12.6 13.2 6 汞 8 38 0.033 0.033 0.022 0.056 0.039 0.032 7 镍 150 900 29.3 29.2 32.1 27.9 30.9 30.6 8 四氯化碳 0.9 2.8 NDNDNDNDNDND 9 氯仿 0.3 0.9 NDNDNDNDNDND 10 氯甲烷 12 37 NDNDNDNDNDND 11 1,1-二氯乙烷 3 9 NDNDNDNDNDND 12 1,2-二氯乙烷 0.52 5 NDNDNDNDNDND 13 1,1-二氯乙烯 12 66 NDNDNDNDNDND 14 顺-1,2-二氯乙烯 66 596 NDNDNDNDNDND 15 反-1,2-二氯乙烯 10 54 NDNDNDNDNDND 16 二氯甲烷 94 616 NDNDNDNDNDND 17 1,2-二氯丙烷 1 5 NDNDNDNDNDND 18 1,1,1,2-四氯乙烷 2.6 10 NDNDNDNDNDND 19 1,1,2,2-四氯乙烷 1.6 6.8 NDNDNDNDNDND 20 四氯乙烯 11 53 NDNDNDNDNDND 21 1,1,1-三氯乙烷 701 840 NDNDNDNDNDND 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响评价报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 118 22 1,1,2-三氯乙烷 0.6 2.8 NDNDNDNDNDND 23 三氯乙烯 0.7 2.8 NDNDNDNDNDND 24 1,2,3-三氯丙烷 0.05 0.5 NDNDNDNDNDND 25 氯乙烯 0.12 0.43 NDNDNDNDNDND 26 苯 1 4 NDNDNDNDNDND 27 氯苯 68 270 NDNDNDNDNDND 28 1,2-二氯苯 560 560 NDNDNDNDNDND 29 1,4-二氯苯 5.6 20 NDNDNDNDNDND 30 乙苯 7.2 28 NDNDNDNDNDND 31 苯乙烯 1290 1290 NDNDNDNDNDND 32 甲苯 1200 1200 NDNDNDNDNDND 33 间二甲苯+对二甲苯 163 570 NDNDNDNDNDND 34 邻二甲苯 222 640 NDNDNDNDNDND 35 硝基苯 34 76 NDNDNDNDNDND 36 苯胺 92 260 NDNDNDNDNDND 37 2-氯酚 250 2256 NDNDNDNDNDND 38 苯并[a]蒽 5.5 15 NDNDNDNDNDND 39 苯并[a]芘 0.55 1.5 NDNDNDNDNDND 40 苯并[b]荧 蒽 5.5 15 NDNDNDNDNDND 41 苯并[k]荧 蒽 55 151 NDNDNDNDNDND 42 䓛 490 1293 NDNDNDNDNDND 43 二苯并[a,h] 蒽 0.55 1.5 NDNDNDNDNDND 44 茚并[1,2,3-cb]芘 5.5 15 NDNDNDNDNDND 45 萘 25 70 NDNDNDNDNDND 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 区域环境概况 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 119 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响识别与评价指标体系 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 120 5 环境影响识别与评价指标体系 规划环境影响识别就是通过分析规划方案实施后可能产生的直接和间接环境 影响，并且确定环境影响的程度，从中筛选出显著的或关键的影响，进行预测、 评价、分析，进一步提出有针对性的规划实施环境影响减缓措施和规划调整方案。 对于不重要、不太显著的影响进行适当的简化或者省略。 本规划涉及一系列的经济行为，由此带动区域资源能源的供给、基础设施建 设等开发建设行为，是对社会、自然资源再分配的过程。本次规划环评基于藜麦 加工区自然资源、环境质量现状特征，从资源、环境、生态、景观等方面，初步 分析规划方案对自然资源、生态环境和区域生活质量可能产生影响的方式、途径 以及强度，在此基础上对该方案实施可能导致的环境影响进行识别和筛选。 5.1 环境影响的识别 5.1.1 环境影响因素识别 根据规划方案对资源、环境、生态、景观、社会经济、人群健康影响的特点， 采用矩阵法，从都兰县藜麦产业规划区的土地利用改变、区域布局及功能设置、 能源和水资源利用、污染物排放、区外经济活动影响等方面进行规划层面的环境 影响识别。规划方案的环境影响识别见表 5.1-1。都兰县藜麦产业规划实施的环境 影响因素分析见表 5.1-2。 表 5.1-1 环境影响与影响程度识别矩阵 环境 要素 影响 性质 开发建设阶段 建成生产阶段 有利影响 不利影响 综合影响 有利影响 不利影响 综合影响 自然 环境 环境空气 -1 -1 -2 -2 地表水环境 -1 -1 -2 -2 地下水环境 -1 -1 -1 -1 声环境 -2 -2 -2 -2 土壤环境 -1 -1 +2 -1 +1 生态环境 -2 -2 +2 -1 +1 景观环境 -1 -1 +2 -1 +1 社会 经济 交通运输 -1 -1 +1 +1 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响识别与评价指标体系 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 121 区域经济 +1 +1 +2 +2 农业生产 +2 -1 +1 +2 +2 人群健康 -1 -1 +1 -1 教育水平 +2 +2 环境风险 -1 -1 -1 -1 注：表中数字表示相对影响程度，依次为 1<2<3，空格表示基本无影响。“+”“-”分别表示有利、不利影 响。 表 5.1-2 规划实施环境影响因素分析 环境要素 不利影响 有利影响 短期 长期 可逆 不可逆 短期 长期 局部 广泛 自 然 条 件 环境空气 ▲ ▲ 地表水环境 ▲ ▲ 地下水环境 ▲ ▲ 声环境 ▲ ▲ 土壤环境 ▲ ▲ 生态环境 ▲ ▲ 景观环境 ▲ ▲ 社会 经济 交通运输 ▲ ▲ 区域经济 ▲ ▲ 农业生产 ▲ ▲ 人群健康 ▲ ▲ 教育水平 ▲ ▲ 环境风险 ▲ ▲ 规划方案实施后，对外环境将产生较明显影响。以土地资源、水资源、能源、 大气环境、水环境、社会经济、生态系统的影响最为显著，最终对影响受体土地 资源、水资源、能源、大气环境、水环境等基本均为负面影响；对社会经济为正 面影响，且影响显著，对人群健康有负面影响。 从环境影响的可逆程度分析，规划方案的环境影响主要来自基础设施和入区 项目的建设及运行，环境影响因子主要为大气污染物、水污染物、固体废物、噪 声及一些特征污染物，受影响的环境要素为大气、地表水、地下水、声、土壤， 这些影响基本都是可逆的和长期的。同时，规划的实施可能改变土地使用性质， 消耗能源、水资源，对生态系统、自然景观产生影响，这些影响是不可逆的。 ⑴土地资源 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响识别与评价指标体系 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 122 规划区位于都兰县城市总体规划范围之外，对县城土地资源影响较小。规划 方案对土地资源的影响主要为产业园区发展、综合交通系统建设及基础设施建设 的用地占用建设和农业用地，对农业生产及区域生态产生一定影响；规划区种植 区依托国家和青海省的高标准农田建设项目，整合建设资金，按照集中连片、旱 涝保收、稳产高产、生态友好的农业标准化基地要求进行建设，种植区以香日德 镇、巴隆乡、察汗乌苏镇、夏日哈镇、香加乡为重点，着重进行良种繁育体系建 设、1 万亩高产稳产示范基地建设、5 万亩耕地质量及基础设施提升建设，有利于 优化调整土地资源利用效益。 ⑵水资源 规划方案对水资源的影响主要有：规划产业发展增加都兰县城市水资源供给 压力；产业集中变化尤其是耗水产业规模变化直接影响水资源消耗水平。 根据都兰水资源缺乏的实际，基地建设把农田水利作为重点，提高用水效率。 到 2022 年藜麦基地亩均用水量在目前柴达木盆地农田灌溉亩均用水量 100m3 的基 础上减少 20%，每亩减少 20m3，5 万亩藜麦基地合计减少用水量 100m3，灌溉水 有效利用系数在目前 0.38 的基础上提高到 0.50 以上。 ⑶能源 规划方案对能源的影响主要有：产业发展将加大能源需求；产业规模扩大将 使能源消费量进一步增大；交通运输量增加导致能源需求量增大；产业园能源结 构的调整和集中供热设施的建设，有利于提高能源利用水平。 ⑷大气环境 规划方案对大气环境的影响主要有：藜麦加工基地发展主要是工业规模的扩 大将导致大气污染负荷增加；产业发展导向、产业布局会对大气环境质量产生影 响；交通运输量的增加将加重大气环境压力；加工基地能源结构主要是能源结构、 供热方案的调整将直接影响大气环境质量。 ⑸地表水环境 规划区藜麦加工基地和文化旅游基地生产废水和生活污水处理后回用，不外 排。 ⑹生态系统 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响识别与评价指标体系 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 123 规划方案对生态系统的影响主要有：产业园区建设会对区域生态系统产生一 定的影响；生态与环境保护建设则会对生态系统产生有利的影响。 ⑺人群健康 规划区在发展过程中会向外界环境中排放污染物，尤其是特征污染物，而人 体经呼吸道、消化道和皮肤长期暴露在受污染的环境中，人群健康可能会受到一 定的影响，如雾霾中的细颗粒物经呼吸道进入人体内，容易造成患呼吸道疾病的 几率增加。 5.1.2 环境影响评价因子筛选 根据规划区加工基地的主导产业规划，结合园区建设期和运行期对环境影 响要素的识别，确定本次规划环境影响评价主要因子见表 5.1-2。 表 5.1-2 本次规划环境影响评价主要因子 评价类别 评价阶段 主要评价因子 资源 土地 资源 现状评价 区域(都兰县)土地面积、建设用地(含藜麦加工基地)面积 预测评价 规划园区与区域土地面积、建设用地面积的平衡、生态用地、 生态宜适性 水资源 现状评价 区域水资源总量及可利用量 预测评价 集中区用量与区域水资源可利用量的平衡 自然 环境 环境 空气 现状评价 SO2、NO2、CO、O3、PM2.5、PM10、TSP、H2S、氨、臭气浓 度 预测评价 SO2、NO2、TSP、PM10、臭气浓度、H2S、氨 环境容量 SO2、NO2 地表水 环境 现状评价 水温、pH 值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生 化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、 汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子 表面活性剂、硫化物 预测评价 COD、氨氮 环境容量 COD、氨氮 地下水 现状评价 pH 值、总硬度、高锰酸盐指数、氟化物、亚硝酸盐、硝酸盐、 氨氮、挥发酚、氰化物、硫酸盐、氯化物、砷、汞、铬(六价)、 铅、铁、锰、镉、溶解性总固体、总大肠菌群 声环境 现状评价 Leq（A） 土壤 环境 现状评价 pH 值、铅、镉、砷、铜、铬、镍、锌、汞 生态环境 现状评价 微地貌景观、生物多样性、土壤侵蚀、土壤环境质量 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响识别与评价指标体系 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 124 影响评价 生态完整性、生物多样性、水土流失与保持 环境风险 预测评价 生态环境风险 经济社会 现状评价 经济密度、能源消费弹性系数等 预测评价 产业增加产值、规划投资强度、经济密度、能源消费弹性系 数、移民安置等 5.2 评价指标体系的建立 借鉴其他区域规划环境影响评价的经验，以环境影响识别为基础，遵循全面 性和代表性相结合、定量和定性相结合、持续性和阶段性相结合、控制性和引导 性相结合的原则，结合当地环境质量现状，依据都兰县藜麦产业规划目标和有关 环境保护法律、法规以及技术标准、规范来确定评价的目标和指标体系。其中指 标基准依据《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015），确定各评价内容的 指标及推荐对比指标见表 5.2-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响识别与评价指标体系 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 125页 表5.2-1 规划具体环境目标及评价指标体系一览表 类型 环境目标 序号 评价指标 规划期目标 （2025 年） 指标来源 生态 建设 保护区域生态系统多样性，保 护草原生态系统，减少可能造 成的生态不利影响 1 绿化覆盖率(%) ≥30 2 资源 节约 缓解对土地、水资源等压力， 提高资源能源利用效率，完善 清洁能源供给体系，逐步改变 燃料结构。 2 单位工业用地面积工业增加值（亿元/km2） ≥9 1 3 单位工业增加值综合能耗★(吨标煤/万元) ≤0.5 1 4 单位工业增加值新鲜水耗★（m3/万元） ≤8 1 5 单位工业增加值废水排放量（t/万元） ≤7 1 6 可再生资源使用比例(%) ≥9 1 7 工业用水重复利用率（%） ≥80 1 大气 环境 减少和控制大气污染物的排 放；确保大气环境功能区达标； 实现开发区环境空气质量持续 改善。 8 PM2.5 浓度 较 2015 年下降 6% 6 9 PM10 浓度 达到二级标准 5 10 环境空气优良天数比例 91% 6 12 工业废气处理达标率（%） 100 3 13 烟粉尘、SO2、NOx、VOCs 等污染物排放总量 不超过区域总量控制 限值 / 水环 境 减少和控制水污染物的排放， 确保水环境功能区达标，完善 区域废水收集、处理设施建设。 15 生活污水集中处理率（%） 100 2 16 工业废水集中处理率（%） 100 2 17 工业废水处理达标率（%） 100 2 18 废水达标排放率（%） 100 2 19 COD、NH3-N 等污染物排放总量 0 / 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 126页 续表5.2-1 规划具体环境目标及评价指标体系一览表 类型 环境目标 序号 评价指标 规划期目标 （2022 年） 指标来源 声环 境 控制区域环境噪声，确保声环 境功能区噪声达标。 20 声环境敏感目标达标率(%) 100 / 21 环境噪声达标区比例（%） 100 2 固体 废物 实现固体废物的最小化、减量 化、和资源化，减少污染。 22 危险废物处理处置率（%） 100 2 23 工业固体废物处置率(%) 100 2 24 单位工业增加值固废产生量★(t/万元) ≤0.1 1 25 工业固体废物综合利用率（%） 80 5 土壤 环境 污染地块安全利用。 26 受污染耕地安全利用率（%） 90 左右 4 27 污染地块安全利用率（%） 90 以上 4 环境 管理 提高区域环境管理水平，建立 公平共享的环境服务体系，促 进社会、经济、环境的可持续 发展。 28 园区环境风险防控体系建设完善度（%） 100 1 29 重点企业清洁生产审核实施率（%） 100 1 30 入产业园企业“三同时”执行率（%） 100 5 31 产业园内单位发生特别重大、重大突发环境事件数量 0 1 注：1.《国家生态工业示范园区标准》（HJ/T274-2015）； 2.《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）》； 3.《都兰县环境保护“十三五”规划》； 4.《青海省都兰县城市总体规划（2013-2030 年）》； 5.《青海省环境保护“十三五”规划》； 6.《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020 年）》。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 127 6 资源环境承载力评价 6.1 土地资源承载力评价 6.1.1 都兰县土地利用现状 根据都兰县国土部门提供的资料，都兰县行政辖区范围内土地总面积为 4526460.11 公顷，其中农用地面积 2817518.93 公顷，建设用地面积 29435.51 公顷， 其他土地面积 1679505.67 公顷。 (1)农用地 都兰县农用地面积为 2817518.93 公顷，占全县土地总面积的 62.25%。其中， 耕地面积 21110.11 公顷，占农用地面积的 0.75%；园地面积为 2625.26 公顷，占农 用地面积的 0.09%；林地面积为 352449.25 公顷，占农用地面积的 12.51%；牧草地 面积为 2436207.11 公顷，占农用地面积的 86.47%；其他农用地面积为 5127.20 公顷， 占农用地面积的 0.18%。 (2)建设用地 都兰县建设用地总面积为 29435.51 公顷，占全县土地总面积的 0.65%。其中， 城镇用地 514.29 公顷，占建设用地面积的 1.75%；农村居民点用地 2343.29 公顷， 占建设用地面积的 7.96%；采矿用地 291.75 公顷，占建设用地面积的 0.99%；交通 运输用地 3270.05 公顷，占建设用地面积的 11.11%；水利设施用地 113.13 公顷，占 建设用地面积的 0.38%；其他建设用地 22903.00 公顷，占建设用地面积的 77.81%。 (3)其他土地 都兰县其他土地面积为 1679505.67 公顷，占全县土地总面积 37.10%。其中， 水域和自然保留地分别为 99318.16 公顷和 1580187.51 公顷，分别占其他土地面积 的 5.91%和 94.09%。 都兰县土地利用现状具体见表 6.1-1。 表 6.1-1 都兰县土地利用现状表 单位：公顷 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 128页 地类 面积 占总比 土地总面积 4526460.11 100.00 农用地 耕地 21110.11 0.47 园地 2625.26 0.06 林地 352449.25 7.79 牧草地 2436207.11 53.82 其他农用地 5127.20 0.11 农用地合计 2817518.93 62.25 建设 用地 城乡建 设用地 城镇用地 514.29 0.01 农村居民点用地 2343.29 0.05 采矿用地 291.75 0.01 其他独立建设用地 0.00 0.00 小计 3149.33 0.07 交通水 利用地 交通用地 铁路用地 323.86 0.01 公路用地 2918.01 0.06 民用机场用地 1.31 0.00 港口码头用地 0.00 0.00 管道运输用地 26.87 0.00 小计 3270.05 0.07 水利设施 用地 水库水面 58.43 0.00 水工建筑用地 54.70 0.00 小计 113.13 0.00 其他建 设用地 风景名胜设施用地 7.13 0.00 特殊用地 0.00 0.00 盐田 22895.87 0.51 小计 22903.00 0.51 建设用地合计 29435.51 0.65 其他土 地 水域 99318.16 2.19 自然保留地 1580187.51 34.91 其他土地合计 1679505.67 37.10 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 129页 6.1.2 都兰县土地利用规划 全国第二次土地调查查明的都兰县耕地、建设用地等状况与规划修编时相比， 发生了较大变化，规划实施至 2014 年，都兰县建设用地总指标已超出规划目标， 已无法保障都兰县“十三五”社会经济发展的用地需求，因此 2016 年需对现行土地规 划进行了调整完善。根据《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方 案》（2016 年修订版）： 农用地结构调整：调整了农业结构，适度减少牧草地、林地面积，规划至 2020 年，调整后全县耕地面积不低于 21950 公顷，占土地总面积的 0.48%，；园地面积 增加到 2745 公顷，占土地总面积的 0.06%，比 2014 年增加 119.74 公顷；林地面积 减少到 352429 公顷，占土地总面积的 7.79%，比 2014 年减少 20.25 公顷；牧草地 面积减少到 2433938 公顷，占土地总面积的 53.77%，比 2014 年降低 0.05%。 建设用地结构调整：规划期间，建设用地结构进一步优化，城乡建设用地和城 镇工矿用地规模增加，交通、水利等基础设施用地规模适度增加。规划至 2020 年， 调整后全县建设用地总量增加到 30016 公顷，占土地总面积的 0.66%，比 2014 年提 高 0.01%。其中城镇工矿用地增加到 1600 公顷，占土地总面积的 0.03%，比 2014 年提高 0.01%；农村居民点减少到 1885 公顷，占土地总面积的 0.04%，比 2014 年 降低 0.01%；交通水利用地增加到 3668 公顷，占土地总面积的 0.08%，比 2014 年 提高 0.01%；其他建设用地减少到 22863.00 公顷，占土地总面积的 0.51%，比 2014 年减少 40 公顷。 其他土地结构调整：引导非农建设利用荒草地、沙地、裸土地，尽量不占或少 占耕地，在不影响生态环境质量的前提下，适度开发县域内未利用土地。规划期间， 全县其他土地占土地总面积的比例由 2014 年 37.10%的调整到 2020 年的 37.09%。 在观光、科学考察旅游的基础上，保障生态旅游、文化旅游、民族风情旅游用地， 将都兰县建设成为全省高原特色文化旅游目的地和高原特色生态旅游目的地；积极 保障热水古墓景区基础设施建设、香日德班禅寺旅游开发、都兰自驾车旅游基地建 设等用地。 都兰县土地利用结构调整变化情况见表 6.1-2，调整土地利用图见图 6.1-1。 表 6.1-1 都兰县土地利用现状表 单位：公顷、% 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 130页 地类 2014 年 面积增减 2020 年 面积 占总比 面积 占总比 土地总面积 4526460.11 100.00 0.00 452+460.11 100.00 农用地 耕地 21110.11 0.47 839.89 21950.00 0.48 园地 2625.26 0.06 119.74 2745.00 0.06 林地 352449.25 7.79 -20.25 352439.00 7.79 牧草地 2436207.11 53.82 -2269.11 2433938.00 53.77 其他农用地 5127.20 0.11 1280.17 6407.37 0.14 农用地合计 2817518.93 62.25 -49.56 2817469.37 62.24 建 设 用 地 城乡 建设 用地 城镇用地 514.29 0.01 440.71 955.00 0.02 农村居民点用地 2343.29 0.05 -458.29 1885.00 0.04 采矿用地 291.75 0.01 323.25 615.00 0.01 其他独立建设用地 0.00 0.00 30.00 30.00 0.00 小计 3149.33 0.07 335.67 3485.00 0.08 交通 水利 用地 交通 用地 铁路用地 323.86 0.01 78.70 402.56 0.01 公路用地 2918.01 0.06 148.69 3066.70 0.07 民用机场用地 1.31 0.00 50.00 51.31 0.00 港口码头用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 管道运输用地 26.87 0.00 2.13 29.00 0.00 小计 3270.05 0.07 279.52 3549.57 0.00 水利 设施 用地 水库水面 58.43 0.00 0.00 58.43 0.00 水工建筑用地 54.70 0.00 5.30 60.00 0.00 小计 113.13 0.00 5.3 118.43 0.00 其他 建设用 地 风景名胜设施用地 7.13 0.00 10.00 17.13 0.00 特殊用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 盐田 22895.87 0.51 50.00 22845.87 0.50 小计 22903.00 0.51 -40.00 22863.00 0.51 建设用地合计 29435.51 0.65 580.49 30016.00 0.66 其 他 土 地 水域 99318.16 2.19 0.00 99318.16 2.19 自然保留地 1580187.51 34.91 -530.93 1579656.58 34.90 其他土地合计 1679505.67 37.10 -530.93 1678974.74 37.09 6.1.3 规划区土地利用现状 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 131页 都兰县藜麦产业规划区土地总面积 4153 公顷（62300 亩），其中良种繁育体系 建设 40 公顷（600 亩）、高产稳产示范基地建设 666 公顷（1 万亩）、耕地质量及基 础设施提升建设 3333 公顷（5 万亩）、加工园区建设 67 公顷（1000 亩）和文化旅 游项目建设 47 公顷（700 亩，其中藜麦历史文化博览和生态绿色餐厅区中心及藜麦 烘焙产品 DIY 俱乐部建设面积 4 亩、园艺观赏休闲区建设面积 200-500 亩、体验式 农业种植区建设面积 100-150 亩）。 现状用地类型主要为耕地、园地、牧草地、建设用地和未利用地，规划区不占 自然保护区、风景名胜区和特殊建设用地等。 6.1.4 规划实施后对区域土地资源的影响分析 本次规划实施后土地利用格局发生变化不大，耕地和建设用地比例将上升，原 有天然草地面积下降。 规划区良种繁育体系建设按照“集中生产、统一供种”的要求，依托州种子部门 现有的基础上，在香日德镇东山村建设 1 处以网室隔离和自然隔离相结合的原种生 产基地，集中统一为良种生产基地提供种子，在源头上保证种子质量；以利用耕地 和撂荒地为主，配套建设水、电、路等基础设施，改善隔离条件，生产高质量的种 子，提高集约供种能力，加快新品种推广步伐。1 万亩高产稳产示范基地建设布局 在香日德镇东山村，示范内容包括节约用水新技术与新设备的引进与应用、测土配 方施肥技术、藜麦配方肥推广应用、精量播种技术、地膜覆盖栽培技术、藜麦优良 品种推广、适宜藜麦播种、收获的新型农机装备推广、田间管理新技术及抗倒伏技 术、藜麦秸秆集中处理技术、病虫害综合防治、除草等综合配套栽培新技术，占地 主要为耕地、牧草地和独立建设用地。5 万亩耕地质量及基础设施提升建设一是对 现有中低产田进行改造，提高建设标准；二是重点对撂荒地和宜农耕地加强改造和 建设，完善农田道路、沟渠桥涵、排灌设备等基础设施，平整土地，培肥土壤，改 善生产条件，提高农田生产能力和防灾抗灾水平。三是根据都兰水资源缺乏的实际， 重点开展以节水灌溉为主要内容的农田基础设施建设，提高用水效率，增加单位面 积产量。藜麦产业加工园区的建设要紧紧依托香日德藜麦产业园，为了更好的促进 香日德藜麦产业园区的招商引资，我们深入考察了都兰各方面条件、现有技术的成 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 132页 熟度和今后的市场前景等，提出了藜麦加工产业的九大项目的规划。文化旅游项目 建设为建设体验式藜麦旅游观光基地。体验式藜麦旅游观光基地在功能上分为藜麦 历史文化博览中心、藜麦园艺观赏休闲区、体验式农业种植区、生态绿色餐厅、DIY 烘焙俱乐部五大功能区。 6.1.5 基于土地资源承载力评价的原则建议 本次规划区土地利用与《都兰县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》 符合，规划区土地总面积 4153 公顷（62300 亩），占都兰县土地总面积的 0.09%， 由此可见，都兰县有能力支撑规划对土地的需求。 规划环境影响评价原则建议：要认真落实国家、青海省提出的严格执行土地用 途转用许可制度；原则上后续应严格按照规划引进入加工区企业，不得随意变更规 划，不得占用规划范围之外土地天然草地和特殊用地。入园企业用地严格按照规划 用地规模建设，不得超范围、超规模建设。 6.2 水资源承载力分析 水资源承载力是指在评价范围内，在不抑制区域经济、社会发展，保证生态环 境可持续发展的前提下，能够满足规划发展工业规模所要需水的支撑能力。文中相 关数据及现状结论主要引自《都兰县“十三五”水利规划》以及都兰县水利局提供的 资料。 6.2.1 区域水资源概况 6.2.1.1 大气降水 大气降水是地表水和地下水资源的主要补给来源，能反映水资源的丰枯程度。 柴达木地水汽来源主要为孟加拉湾西南暖湿气流，年降水量在 20～300mm 之间， 其地区分布特点是山区多于盆地、盆地东部对于西部，且年降水量随海拔升高而增 多的规律十分明显。 柴达木盆地降水量年内分配不均，其降水量主要集中在夏季。5～9 月降水量占 全年降水量的 85%以上，11 月至翌年 2 月降水量仅占全年的 5%左右，年最大值与 最小值之比在 3.0 左右，且有从高山到平原逐渐加大的趋势。规划区位于青海省海 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 133页 西州都兰县，都兰地区降水量统计表详见 6.2-1、6.2-2。 表 6.2-1 都兰地区多年月平均降水量年总降水量表 月份 地点 都兰县 诺木洪 香日德 1 3.6 0.3 2.8 2 5.7 0.3 4.9 3 7 0.4 4.7 4 9.7 0.9 7 5 22.9 4.7 24.8 6 40.6 9.8 41.7 7 33.5 9.3 32.9 8 29.2 8.6 25.6 9 16.6 4.9 17.8 10 7.9 1.1 6.6 11 3.4 0.3 2.3 12 3.3 0.6 2.3 全年 183.4 41.2 173.4 降水≥0.1mm 年日数 66 27 55 表 6.2-2 都兰县地区四季降水量 5～9 月降水量、年平均蒸发量、年平均相对湿度 地 点 都兰县 诺木洪 香日德 春季降水量 （3～5 月） 降水量（mm） 39.6 36.5 6 占年降水量（%） 22 21 15 夏季降水量 （6～8 月） 降水量（mm） 103.3 100.2 27.7 占年降水量（%） 56 58 67 秋季降水量 （9～11 月） 降水量（mm） 27.9 26.2 7.3 占年降水量（%） 15 15 18 冬季降水量 （12～2 月） 降水量（mm） 12.6 10 1.2 占年降水量（%） 7 6 3 5～9 月降水量 降水量（mm） 142.8 147.8 37.3 占年降水量（%） 78 85 91 年平均蒸发量（mm） 2040 2188.5 2587.1 年平均相对湿度 39 41 34 6.2.1.2 地表水资源 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 134页 都兰县境内霍布逊水系各河均属内陆河流，流量大于 0.5m/s 以上的干支流 15 条，小于 0.5 大于 0.15m/s 的小河 8 条。集水面积 31523.5km2，多年平均径流量 10.443 亿 m3（其中香日德河过境流量 1.09 亿 m3）为县内淡水资源的主要来源，都兰县地 表水资源计算成果见表 6.2-3。 表 6.2-3 都兰县各区地表径流量统计表 序号 分区名称 分区面积 （km²） 多年平均径流量 （亿 m³） 地表水资源 （亿 m³） 1 察汗乌苏～查查香卡区（Ⅰ区） 13880 2.523 2.568 2 香日德～宗加区（Ⅱ区） 22323 5.675 5.547 3 诺木洪区（Ⅲ区） 21793 3.92 2.328 全县合计 57996 12.12 10.443 都兰县内所有河流均源于西周山地，经山前戈壁向盆地中心汇流，除个别较大 河流在洪水季节能直接流入盆地底部湖沼外，大部分河流出山口后在戈壁带潜入地 下，在细土平原带又以泉水形式溢出，形成泉流或再生河，所以河流多呈间歇性特 征，流程较短，渗漏大，断续产流，开发利用受到限制，加之河川径流在时间上分 布不均匀，因而地表水资源利用率低。境内河流根据补给源分降水补给、地下水补 给和冰雪融水补给三种主要类型，察苏河在本县东部，山区年径水量 200～300mm， 故河流以降雨补给为主，其年内，年际变化较大，变差系数 Cv 在 0.5 以上。诺木 洪河、大格勒河、夏日哈河、沙柳河等发源于南部山区，基岩裂隙水发育，地下潜 水是河流的主要补给源，径流变差系数 Cv 为 0.15～0.3 左右，水量比较稳定，年内、 年际间变化都不太大。香日德河源远流水，靠降水补给和冰雪融水补给，故为混合 补给河流，年际变化比较小，变差系数 Cv 为 0.32，年内变化较大，融冰雪季节常 有春汛发生，夏季汛期常有较大洪水发生。 在集水总面积中，其中冰川主要分布在香日德河上游。境内较大湖泊为盆地内 的南北霍布逊盐湖，面积 216.8km，矿化度大于 35g/L；其次为阿拉克淡水湖，面 积 35km，大于 1km²的淡水湖 3 个，面积 3.5km，主要分布于南部海拔 4000m 以上 的源流区。地处玛多县境内的淡水托索湖是香日德河部分水体补给源，面积 192.4km，全县共有湖泊 7 个（包括托索湖），其中淡水湖泊 5 个，湖水总储量 80.77 亿 m³，其中淡水 80.2 亿 m³，淡水湖多为升泄或吞湖对河流有一定的调节作用，而 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 135页 且水草丰美，鱼类繁多，具有开发利用价值。 由于产流山区流域特征的地域差异较大，因而在时间分布上很不均匀，年内流 量分配主要集中于 6～9 月份，大多数河流，此期间内水量占全年的 50%以上。见 表 6.2-2。 6.2.1.3 地下水水资源 （1）水文地质条件 柴达木盆地是一个独特而又完整的水文地质单元，地下水资源的分布主要与大 气降水、地貌、地质构造等有密切的关系。根据不同岩性、不同的地形、地貌条件 以及不同的地质构造，将柴达木盆地分为山区基岩地下水，平原区松散岩类孔隙水。 山区基岩地下水分别储存在碎屑岩类、炭酸盐岩类、变技岩类和岩浆类地层中， 在高寒地区，还有多年冰土区地下水、大气降水量地下水的主要补给源。基岩裂隙 水大部分在深切的沟谷两测以泉的形式泄出；另一部分则以潜流的形式流入平原 区。 平原区地下水的分布从四周山边向盆地中心过渡，呈现出与地岩相变化、相一 致的水平分布规律，可概括为：山前冲洪积扇裙渗透淡至微咸潜水深藏带；山前冲 洪积平原中等渗透微咸至咸潜水与淡水至微咸承压自流水交选带；湖沼低地咸潜水 与咸承压水自流水汇集带。在冲洪积扇中上部的含水层多为厚层的粗细碎屑物互 层；含水层由单一变为多层，由无压潜水逐渐变为承压自流水；水量由大变小，水 质由淡变咸。平原区地下水向盆地中心运动时，由于含水层岩性变细，地下水坡度 变小，水位雍高，使地下水部分直接溢出地表，形成沼泽或泉群，成为泉集河，另 一部分以潜水的形式埋藏于浅层，大量消耗于蒸发和蒸腾。柴达木盆地平原区地下 水与地表水有密切的联系，其地下水位的高低随地表水的大小而变化，当地表水为 丰水期时，地下水为高水位，当地表水为枯水期时，地下水为低水位，所不同的是 地下水位较地表水滞后 2～3 个月。柴达木盆地平原区地下水位年变幅有明显的规 律，即由山前平原至盆地逐渐便小。在 3.5m 至 0.5m 之间。 （2）水资源计算 盆地四周环山，现代冰川发育，山区降水较大，故冰雪融和降雨是盆地地下水 主要来源，新生代以来，盆地四周山区幅度上升盆地内相对下降，水携风化物在盆 地形成巨大松散沉积层，创造了储水条件。盆地地下水主要分布在盆地周围山前地 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 136页 带，即戈壁带和细土带。都兰县平原区（盆地）地下水总储存量（静储量）约 1122.2 亿 m³（表 6.2-4）。 表 6.2-4 都兰县各区地下水资源可开采量 区名 计算面积 （km²） 含水层厚 度（m） 地下水埋 深（m） 储存量 （亿 m³） 可开采量 （亿 m³） 察花-查查区（Ⅰ区） 2972 60-150 60 4.445 1.04 香日德-宗巴区（Ⅱ区） 4150 60-130 70 4.226 1.548 诺木洪区（Ⅲ区） 3008 40-110 60 2.551 0.738 全县 10130 11.222 3.326 盆地边缘的山前平原戈壁带，主要由砂砾、砂卵石组成，地面以 10～20%。坡 度向盆地倾斜。戈壁带是地下水的形成带，河流出口垂直渗入地下渗漏量占径流的 30～70 可，一些靠冰雪融水补给的季节性河流，河水出山 5～10 公里即全部潜水地 下，据观测，流量小于 3m/s 的河流，至戈壁前缘基本潜入地下；小于 1m/s 的河流 往往出山口不远就消失戈壁之中，一般来说渗漏率随流量增大而减少。 地下水天然资源量即多年平均补给量，它在盆地特殊的自然地现环境中，主要由河 流渗漏补给，沟溪洪水渗漏补给，河流潜流侧向补给，渠系及田间渗入补给，降水 渗入补给、基岩裂隙水侧向渗流补给等部分组成。经计算，全县地下水天然资源量 1122.2 亿 m³，可开采量 3.326 亿 m³（表 2-5），其中Ⅰ区地下水可开采量为 1.04 亿 m³，Ⅱ区为 1.548 亿 m³，Ⅲ区 0.738 亿 m³，见表 6.2-5。 表 6.2-5 都兰县各区地下水资源可开采量 地点 项目 察汗乌苏～查查香 卡区（Ⅰ区） 香日德～宗加区 （Ⅱ区） 诺木洪区 （Ⅲ区） 全县合计 计算面积（Km²） 2972 4150 3008 10130 含水层厚度（m） 60～150 60～130 40～110 地下水埋深（m） 60 70 60 储存量（亿 m³） 444.5 422.6 255.1 1122.2 可开采量（亿 m³） 1.04 1.548 0.738 3.326 综上所述，都兰县地处柴达木盆地、气候干燥降雨量极微，许多地区又为沙地、 戈壁或盐土所占据，地下水实际不能获得降水补给或获得量极微，往往河水渗漏成 为潜水唯一补给源或主要补给源。盆地内丰富之潜水资源，主要以长年积雪和冰川 补给为主之河流在山前渗漏补给形成。察汗乌苏河、香日德河、诺木洪河等均为山 前平原地下水形成之动脉。这些河流顺流增量的主导因素，河流在流出山地到达前 平原之后，便生产强烈垂直渗漏过程，形成地下水，一些季节性河流渗漏损耗量可 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 137页 达 100%，盆地之地下水靠 70%左右的地表水补给，它又以泉之形成补给河湖和沼 泽。 6.2.1.4 水资源总量 经分析计算都兰地区水资源总量为 11.503 亿 m³,Ⅰ区为 3.108 亿 m³，Ⅱ区 6.127 亿 m³，Ⅲ区 2.268 亿 m³，各区水资源量详见表 6.2-6。 表 6.2-6 都兰地区各区水资源总量计算表 区号 分区名称 分区面积 （Km²） 水资源量（亿 m³） 地表水资源 地下水资源 重复量 水资源总量 Ⅰ 察苏～查查香 卡以水定垦区 13880 2.568 2.128 1.588 3.108 Ⅱ 香日德～宗巴 治河治盐区 22323 5.547 4.066 3.486 6.127 Ⅲ 诺木洪平衡区 21793 2.328 2.123 2.04 2.268 合计 57996 10.443 8.317 7.114 11.503 6.2.2 水资源开发利用现状 6.2.2.1 都兰县现状年可供水量 根据《都兰县水利“十三五”规划》，都兰县可供水量为 3.898 亿 m³,其中蓄水工 程 0.3880 亿 m³,引提工程可供水量为 3.02 亿 m³，井泉可供水量 0.494 亿 m³。 6.2.2.2 现状水平年用水量 根据《都兰县水利“十三五”规划》，都兰县地区现状年用水量 2.855 亿 m³，其 中农业用水量 2.7357 亿 m³，占总用水量的 95.8%，工业用水量 255.69 万 m³，占总 用水量的 0.9%，生活用水量 923.46 万 m³，占总用水量的 3.2%，生态用水量（包括 林业灌溉）13.51 万 m³，占总用水量 0.04%。 6.2.3 区域供水量与需水量平衡情况 （1）需水量预测 在“十三五”期间都兰县新增需水量 2.29665 亿 m³。其中按照《柴达木循环经济 试验区总体规划》、《都兰县总体规划》、《都兰县重点矿业规划》以及养殖业规模的 扩大建设，需新增用水量 0.18 亿 m³。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 138页 根据《都兰县农牧业建设规划》在“十二五”期间都兰县将大力推进农牧业产业 结构调整，坚定不移地做大做强枸杞、马铃薯“一红一黄”大产业，以及 109 国道两 边绿化灌溉和都兰县园区绿化灌溉扩大 18.99 万亩耕地种植特色产业和绿化灌溉， 届时都兰县实际播种面积达到 54 万亩。另外诺木洪水库的兴建增加宗加镇 109 国 道两侧 18 万亩荒滩地综合开发项目建设，形成以宗加镇为中心的具有较大规模的 高效节水灌溉的枸杞产业基地。该地区高效节水灌溉面积达到 25 万亩。同时香日 德水库、夏日哈水库、清泉水库、科尔水库、哇沿水库的建设，在香日德地区、巴 隆地区、察苏地区、夏日哈地新增枸杞高效节水灌溉面积 16.5 万亩。新增需水量 2.26 亿 m³。 另外随着都兰县经济的发展进县就业人口将随之增多，还有按照都兰县人口自 然增长率，预计将增加 20000 人。新增需水量 0.00365 亿 m³。 在“十三五”期间生态环境将进一步改善，人工林种植面积将增大 6000 亩，城镇 生态绿化水平将有所改进，预计新增需水量 0.033 亿 m³。 （2）供水量预测 在“十三五”期间都兰县将积极兴建中小型蓄水工程，在“十三五”期间有望建成 七座水库，七座蓄水工程保证可供水量 3.24 亿 m³。另外按照海西州委、州政府提 出的“以水定产业，以水定项目，以水定发展”的水资源开发利用思想，都兰县将大 力发展节水性社会，努力使粗放性型水资源利用方式逐步向节约水资源、提高水资 源利用率的集约型利用方式转变。都兰县将以节水示范项目，农业综合开发，小型 农田水利工程建设，万亩灌区续建配套改造工程的实施，逐步完善灌区设施，进一 步提高渠系利用系数，将利用系数提高到 0.6 左右，经对各灌区实施节水工程后全 县农业可节水 0.58 亿 m³。“十三五”期间可增加供水量 3.82 亿 m³。 （3）供需平衡分析 都兰县目前灌溉方面落后，渠系渗漏严重，利用率较低大水漫灌，农业灌溉用 水量最大，然而农业节水潜力也最大。根据以上预测在“十三五”期间都兰县可供水 量为 7.718 亿 m³，其中现状供水量为 3.898 亿 m³，新增加供水量为 3.82 亿 m³。“十 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 139页 三五”期间都兰县需水量为 5.15165 亿 m³，其中现状需水量 2.855 亿 m³，新增加需 水量 2.29665 亿 m³。都兰县“十三五”期间可供水量大于需用量，完全满足都兰县各 项事业发展需求。 6.2.4 规划区水资源需求平衡分析 6.2.4.1 用水量预测 （1）种植基地需水量预测 都兰县有大小河流 40 余条，主要河流 12 条，均为内陆水系，均发源于昆仑山 脉。较大河流有夏日哈河、察苏河、香日德河、洪水河、诺木洪河，年径流量 l0.57 亿立方米，规划种植区水利灌溉设施基本配套。 藜麦具有抗旱的特点，整个生育期用水量少于小麦、油菜、马铃薯等作物，节 本增效的空间很大，效益优势显著。在藜麦种植基地建设中，依托都兰县耕地资源， 注重节约用水新技术与新设的引进与应用，一是对现有中低产田进行改造，提高建 设标准；二是重点对撂荒地和宜农耕地加强改造和建设，完善农田道路、沟渠桥涵、 排灌设备等基础设施，平整土地，培肥土壤，改善生产条件，提高农田生产能力和 防灾抗灾水平。三是重点开展以节水灌溉为主要内容的农田基础设施建设，提高用 水效率，增加单位面积产量。到 2022 年，藜麦种植基地亩均用水量在目前柴达木 盆地农田灌溉亩均用水量 100 立方米的基础上减少 20%，每亩减少 20 立方米，灌 溉水有效利用系数在目前 0.38 的基础上提高到 0.50 以上，则规划区农田灌溉用水 量约 490 万立方米/年，在现有基础上节约用水约 123 万立方米/年。 （2）加工区和文化旅游区需水量预测 藜麦加工区规划在 2022 年，都兰县藜麦米加工能力达到 1.2~1.75 万吨，藜麦 休闲食品年产能力达 2000 吨，藜麦婴幼儿食品和老年食品的年加工能力达 3000 吨， 藜麦营养强化食品（钙、铁强化食品）1000 吨，藜麦冲调粉 3000 吨，藜麦预拌粉 年加工能力达 6000 吨，藜麦谷物早餐 1000 吨，藜麦枸杞饮料 30000 吨，藜麦酒 1000 吨。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 140页 按《青海省用水定额》（DB63/T1429-2015）确定各行业的用水定额，计算不同 行业的用水量，具体见表 6.2-7。 表 6.2-7 加工区和文化旅游区内各行业用水定额及用水量预测表 行业 名称 项目名称 规模 用水定额 年用水量 预测(m3) 备注 藜麦 加工 藜麦米加工 20000 吨/年 0.8m3/t 16000 / 藜麦休闲食品 2000 吨/年 5.0m3/t 10000 / 藜麦婴幼儿 食品 3000 吨/年 5.0m3/t 15000 / 藜麦冲调粉 3000 吨/年 2.0m3/t 6000 / 藜麦预拌粉 6000 吨/年 2.0m3/t 12000 / 藜麦谷物早餐 1000 吨/年 10m3/t 10000 / 藜麦枸杞饮料。 3000 吨/年 3.0m3/t 9000 / 藜麦酒 1000 吨/年 70m3/t 70000 / 藜麦营养强化 食品 1000 吨/年 8.0m3/t 8000 / 旅游 观光 藜麦旅游观光 基地 年接待游客达 3 万人 0.5m3/人 15000 / 配套服 务业 服务业 // 25650 加工基地和旅游 观光基地配套服 务业未确定产业 规模，但产业总 体用水量不大， 以主导产业 15% 计。 合计 /// 196650 / 根据预测，2022 年藜麦加工区和文化旅游区总用水量约为 20 万立方米/年。 6.2.4.2 规划水资源供需平衡 目前都兰县灌溉方面落后，渠系渗漏严重，利用率较低大水漫灌，农业灌溉用 水量最大，然而农业节水潜力也最大。根据以上预测在“十三五”期间都兰县可供水 量为 7.718 亿 m³，其中现状供水量为 3.898 亿 m³，新增加供水量为 3.82 亿 m³。“十 三五”期间都兰县需水量为 5.15165 亿 m³，其中现状需水量 2.855 亿 m³，新增加需 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 141页 水量 2.29665 亿 m³。因此都兰县“十三五”期间可供水量大于需用量，满足都兰县发 展用水需求。 规划藜麦种植基地到 2022 年藜麦基地亩均用水量在目前柴达木盆地农田灌溉 亩均用水量 100 立方米的基础上减少 20%，每亩减少 20 立方米，6.1 万亩藜麦种植 基地合计用水量为 490 万立方米/年，在现有基础上用水量减少了 123 万立方米/年， 藜麦加工区和文化旅游区需水量约为 20 万立方米/年。规划实施后，规划区用水量 在现有基础上减少 103 万立方米/年，因此，藜麦产业在都兰县建设不影响区域水资 源的承载力。 6.2.4.3 水污染物承载力分析 （1）减排减污体制分析 规划区藜麦加工基地和文化旅游区的非种植区建设实行雨污分流制。雨水经雨 水管网排入附近河流，最终汇入香日德河。藜麦加工基地各企业污水经处理达到《农 田灌溉水质标准》（GB5084-2005）要求后一部分用于厂区地面冲洗，一部分用于基 地内绿化和农作物的灌溉用水；文化旅游基地污水经处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）要求后用于冲厕用水以及基地内绿化和农作 物的灌溉用水。故规划区污水均不外排。但是藜麦种植过程中一部分灌溉水因未被 作物、土壤吸收而径流入附近河道、沟渠内，并随之排入香日德河、夏日哈河和清 水沟。由于藜麦种植基地提倡使用有机肥培肥土壤和配方施肥技术，大力推行无害 化处理技术，采用生物、农艺措施防治病虫害，减少化肥、农药对水体的污染，较 之先前的落后的种植技术，农业面源污染将大大减少，对于改善河流水质有较大的 促进作用。 （2）污水循环利用可行性分析 加工区和文化旅游区内所产生的废水根据不同性质经对应的处理方式处理达 标后回用冲厕、生产、冲洗地面、灌溉等。规划区废水种类主要为藜麦加工区生产 废水、文化旅游区及办公区的生活废水。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 142页 根据 2.3 节的分析和 2.3.3 小节的分析结果，藜麦种植基地农业灌溉用水量约为 490 万 m3/a，通过污水回用可提供的农灌用水量约为 13.5 万 m3/a，仅占规划区农业 灌溉用水量的 2.8%左右，其余农灌用水量可由基地内的农灌系统补充。 （3）园内河流允许排污量 从规划区附近地表水体水质现状监测结果总体来看，所有监测断面的 NH3-N 和 上游香日德河（1#断面）COD 还有一定容量。因此规划区地表水体有环境容量，为 了有利的保护规划区地表水资源。本环评建议园区内污水经截污处理达标后全部回 用。 因为规划中尚未明确各建筑、公共配套设施面积，故仅能大概预测用水量与流 失量。规划区内所产生的生产和生活废水根据不同性质经相应处理达标后全部回用 于冲厕、生产、冲洗地面、灌溉等，加工区和文化旅游区可以实现废水不排放。由 于农灌水不能全部被利用，会有一部分废水径流入规划区河道、沟渠，因此对园区 附近地表水体可能带来不良影响的污染源主要为农业面源。 由于规划范围内农业面源历史上长期存在，涉及面广，其累积源强较难准确估 算，本环评建议对规划范围的农灌水进行源头控制，根据各类农作物种植地需水量 合理安排用水，采用节水灌溉技术，科学施肥。规划加工区和文化旅游区生产和生 活废水经处理达标后全部回收利用，并积极开展规划区农业面源治理。在此基础上， 规划区可以做到污水不排放，小部分农灌水经渗滤等方式排入附近水体，对加工区 和文化旅游区附近地表水体水质的影响不大。 （1）水污染物总量控制分析 结合都兰县藜麦发展规划的具体情况，规划区产生的藜麦加工废水、文化旅游 基地产生的生活污水经处理后全部回用，可以实现零排放。规划区排放的污水主要 为农田灌溉流失水，主要污染物为总氮和总磷，对区域水体水质有一定影响。由于 规划区排放废水主要来自农田退水，涉及污染物主要为总氮、总磷，考虑规划区种 植面积比较分散，且实施的有机农业生产、种植技术比较先进，种植面源污染物基 本没有减排空间。因此本环评不拟提出水污染物总量控制要求，建议做好各类污水 的收集和处理回用，对于种植面源，要采用先进的灌溉和施肥技术，落实好有机转 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 143页 换，控制和减少氮、磷流失，加强区域河流水系环境整治，促进区域水体水质逐步 好转。 6.3 大气环境承载力分析 6.3.1 大气环境容量计算 (1)计算模型 对大气污染物而言，区域排放总量限值可依据《制定地方大气污染物排放标准 的技术方法》（GB/T 13201-91）中 5.1“总量控制区大气污染物排放总量限值的计算 方法”推荐的 A 值法确定：      n i n i kiak SCCAQ 1 5.0 1 ii0 ))S（/)(( 式中：Qak—总量控制区某种污染物年允许排放总量限值（104t）； Si—第 i 功能区面积（km2）； n—总量控制区中功能区总数； Cki—国家和地方有关大气环境质量标准所规定的与第 i 功能区类别相应的年 日平均浓度限值（mg/m3）； C0—区域大气环境质量年平均浓度（mg/m3）,取德令哈市 2017 年平均值； A—地理区域性总量控制系数（t·km2/a）。 结合都兰县藜麦产业发展规划，选取 VOCs、H2S、NH3、SO2、NO2、PM10、 PM2.5 作为控制因子。 （2）低架源排放总量 由于前述方法并未考虑低于 30m 排气筒排放或无组织排放，故必须对此计算。 按“A 值法”规定，对于低于 30m 的污染源： Q 低=αQak α为低架源分担率； Q 低为总量控制区内某种污染物低架源年允许排放总量限值（104t）。 (3)参数的选取 ①规划区所在区域环境质量现状可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012） 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 144页 二级标准，取《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准年均值为浓度限值。 ②A 及α的取值 A 值及α值按《制订地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-1991） 推荐值取值，见表 6.3-1。 表 6.3-1 我国各地区总量控制系数 A、低矮分担率α 省(市)名 A α 新疆、西藏、青海 7.0~8.4 0.15 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古(阴山以北) 5.6～7.0 0.25 北京、天津、河北、河南、山东 4.2～5.6 0.15 内蒙古(阴山以南)、山西、陕西(秦岭以北)、宁夏、甘肃(渭河以 北) 3.5～4.9 0.20 上海、广东、广西、湖南、湖北、江苏、浙江、安徽、湖南、 台湾、福建、江西 3.5～4.9 0.25 云南、贵州、四川省、陕西(秦岭以南)、甘肃(渭河以南) 2.8～4.2 0.15 静风区(年平均风速小于 1m/s) 1.4～2.8 0.25 根 据 上 表 可 知 ， 青 海 全 境 地 理 区 域 性 总 量 控 制 系 数 A 范 围 为 7.0-8.4[104t/(a·km2)]，低架源排放分担率α=0.20。根据原国家环境保护总局环境工程 评估中心编制的《环境影响评价技术方法》，A 取中值，即： A=（7.0+8.4）/2=7.7[104t/(a·km2)] ③S 值 取规划范围园区面积 0.6667km2。 ④浓度限值及背景浓度 Cki 值：根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中所规定的与第 i 功能区类 别相应的年日平均浓度限值，本次评价取该标准污染物的二级平均浓度限值。 C0 值：区域本底值按监测日均值给出，把日平均浓度、小时浓度转为年均浓度。 规划区大气污染物背景值（Cb）采用评价区环境空气质量现状监测结果平均浓度值。 小时平均浓度、日均浓度及年均浓度的换算按 1:0.33:0.12 计算。 Cki 及 C0 取值见表 6.3-2。 表 6.3-2 Cki 及 C0 取值结果 单位：mg/m3 参数 PM2.5 PM10 SO2 NO2 Cki 0.035 0.07 0.06 0.04 C0 0.0293 0.0693 0.020 0.0133 注：C0 日均浓度取监测最大值，根据 GB3095-2012 小时（一次）、日均浓度转换成年均浓度。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 145页 ⑷计算结果 采用 A 值法计算的开发区大气污染物环境容量结果见表 6.3-3。 表 6.3-3 规划区大气环境容量测算结果 单位：t/a 项目 PM2.5 PM10 SO2 NO2 大气高架源环境容量 358.37 44.01 2514.87 1678.68 低矮源环境容量（H≤30m） 71.67 8.80 502.97 335.74 由表 6.3-3 可知，规划区 SO2、NO2 环境容量较大，PM10、PM2.5 环境容量较小。 6.3.2 主要污染物排放量与环境容量的相容性分析 （1）大气污染物 规划范围内主要布置藜麦种植、藜麦加工和文化旅游区，规划范围内藜麦加工 和文化旅游基地（除种植）冬季采暖由园区集中供热管网供给，具体项目所需的热 源可通过空气源热泵装置系统供应，空气源热泵辅助热源采用电加热。规划以液化 石油气作为过渡气源，对规划范围内供应液化石油气，规划范围内部分项目以柴油 发电机为备用电源，燃料为轻柴油。液化石油气和轻柴油都为清洁能源，轻柴油用 量不大，燃烧过程排污量很少。规划区块内禁止使用燃煤锅炉和燃重油锅炉。 规划范围内以藜麦米加工、藜麦婴幼儿食品和老年食品、藜麦营养强化食品 （钙、铁强化食品）、藜麦冲调粉、藜麦预拌粉、藜麦谷物早餐、藜麦枸杞饮料、 藜麦酒、物流和销售等项目为主。藜麦种植和文化旅游基地，主要用于藜麦种植、 园艺观赏、文化博览、旅游。总之，规划区以基本无大气污染或大气污染较轻的产 业项目为主，由于总体规划中没有明确相关的污染源参数，难以定量预测源强。在 采取常规大气污染治理措施的基础上，根据定性分析，规划区大气污染物排放量较 小，区域大气环境容量可以满足都兰县藜麦产业建设的需求。 6.3.3 染物排放总量控制建议 根据前述分析，结合相关污染物排放标准，综合考虑主要污染物排放总量控制 的可操控性，本次规划环境影响评价建议规划区藜麦加工区应当加强对企业管控， 严禁向香日德河偷排污水，控制基地内企业颗粒物的排放总量，规划产业园主要污 染物排放控制因子及控制指标建议参见表 6.3-4。 表 6.3-4 主要污染物排放控制因子及控制指标建议 单位：t/a 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 资源环境承载力评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 146页 控制因子建议 PM10 SO2 NOx COD 氨氮 控制指标建议 1.434 0.011 2.26 0 0 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 147 7 环境预测与评价 7.1 施工期环境影响分析 在建设阶段由于建设施工和装修，不可避免地将对周围环境产生影响。在建 筑物建造和装修期间主要污染因子有：噪声、扬尘、固体废物、废水等，此外还 会产生一定的社会环境影响、拆迁征地影响和占用农用地的影响。 7.1.1 施工期环境空气影响评价 7.1.1.1汽车尾气 因施工场地在交通道路附近，以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工场 地附近排放一定量的废气，虽然使所在地区废气排放量在总量上有所增加，但只 要加强设备及车辆的养护，保证不排放未完全燃烧的黑烟，严格执行国家关于机 动车辆的规定，其对周围环境空气不会有明显的影响。 7.1.1.2施工扬尘 施工期间，由于地表植被遭遇破坏，土层裸露，水分蒸发，形成干松颗粒， 使地表松散，在风力较大时或回填土方时均会产生粉尘。一部分粉尘浮于空气中， 另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面。施工过程中粉尘污染的危害性较大， 浮于空气中的粉尘被施工人员和周围居民吸入，严重影响施工人员及周围公众的 身体健康，并且粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故，粉尘飘落在建筑物上 也影响景观。 7.1.1.3施工运输车辆引起的二次扬尘影响 根据有关文献资料介绍，施工过程中，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60%以 上。车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥的情况下，可按在下经验公式计算： Q=0.123(V/5)(W/6.8)0.85(P/0.5)0.75 式中：Q——汽车行驶的扬尘，kg/km.辆； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 148页 V——汽车行驶速度，km/h； W——汽车载重量，t； P——道路表面粉尘量，kg/m2。 表7.1-1为一辆10吨卡车通过一段长度为1公里的路面时，不同路面清洁程度、 不同行驶速度条件下，产生的扬尘量。 表7.1-1 不同车速和路面清洁程度条件下的汽车扬尘 单位：kg/辆·km 粉尘量 车速 0.1kg/m2 .2kg/m2 0.3kg/m2 0.4kg/m2 0.5kg/m2 1.0kg/m2 5 km/h 0.0511 0.0859 0.1164 0.1444 0.1707 0.2871 10km/h 0.1021 0.1717 0.2328 0.2888 0.3414 0.5742 15km/h 0.1532 0.2576 0.3491 0.4332 0.5121 0.8613 25km/h 0.2553 0.4293 0.5819 0.7220 0.8536 1.4355 由表7.1-1可见，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；在同 样车速条件下，路面尘土量越大，扬尘越大。因此，限制施工车辆速度和保持路 面清洁是减小扬尘的有效手段。 如果施工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天4～5次），可以使扬尘产生量减 少70%左右，收到很好的降尘效果。洒水的试验资料见表8.1-2。 表7.1-2 施工阶段采用洒水车降尘试验结果 距路边距离（m） 5 20 50 100 TSP浓度 （mg/m3） 不洒水 10.14 2.81 1.15 0.86 洒水 2.01 1.40 0.68 0.60 由上表可知，当洒水频率为4～5次/天时，扬尘造成的TSP污染距离可缩小到 20～50m范围内。 工程施工过程中产生的道路扬尘、路面起尘、堆场扬尘等对保护目标有一定 地影响，特别是在大风等不利天气，影响范围更大，施工单位必须做好扬尘控制 措施。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 149页 7.1.2 施工期声环境影响评价 根据本工程的特点，施工期主要噪声源如表7.1-3所示。 表7.1-3 施工期主要噪声源一览表 序号 施工机械 测量声级dB 测量距离（m） 1 挖路机 79 15 2 压路机 73 15 3 铲土机 78 15 4 自卸卡车 75 15 5 静压式打桩机 80 15 6 混凝土振捣器 78 12 7 升降机 76 15 8 砼运输车 80 5 9 重载卡车（6t） 75 5 当多台机械设备同时作业时，产生噪声叠加，根据类比调查，叠加后的噪声 增加3～8dB，一般不会超过10dB。由表可知，在这类施工机械中，混泥土振捣器， 静压式打桩机等，在80dB左右。 主要施工设备的噪声随距离衰减的情况，如下表7.1-4。 表7.1-4 施工机械噪声衰减距离（m） 序 号 施工机械 声级（dB） 55 60 65 70 75 85 1 挖掘机 190 120 75 40 22 － 2 静压式打桩机 190 120 75 40 22 3 混泥土振捣器 200 110 66 37 21 － 4 升降机 80 44 25 14 10 － 由表可知，施工机械的噪声由于声级较高，在空旷地带衰减较慢，离声源设 备80～200m的距离仍可能超标。在地形复杂、建筑物密集区，迎声源面的第一、 二排建筑物会受到噪声干扰，因此对区块周围的居民等会造成一定的影响，干扰 居民的休息及工作。 对此，在建筑施工期间向周围排放噪声必须按照《中华人民共和国环境噪声 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 150页 污染防治法》规定，严格按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011） 进行控制。特别要禁止使用冲击式打桩机；选用低噪声的施工机械设备，尽力预 防人为发生的高噪声源等；禁止在夜间施工。 根据国家环保局《关于贯彻实施〈中华人民共和国环境污染防治法〉的通知》 （环控【1997】066号）的规定，建设施工单位在施工前应向当地环保部门申请登 记。除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊要求必须连续作业外，禁止 夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，“因特殊要求必须连续作业的，必须 有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明”（《中华人民共和国环境噪声污染 防治法》第三十条），并且必须公告附近居民。 7.1.3 施工期水环境影响评价 施工期的废水排放主要来自建筑施工人员的生活污水和施工废水。施工废水 主要为泥浆废水，来自开挖土方的地层水和浇水泥工序污水，其水量与地层水位 和天气状况有极大的关系，排放量较难估算。主要污染因子为SS。要求各建设项 目施工期设置相应容量的泥浆池暂存泥浆废水，泥浆水经沉淀池沉淀后上清液回 用于施工。 生活污水在施工期间按日均施工人员为200人计，生活用水量按80升/人·日计， 则日生活用水量为16m3/d。生活污水的排放量按用水量的90%计算，则生活污水的 日排放量为14.4t/d。主要污染因子为COD、SS、石油类等。施工场地建设临时旱 厕厕所，排泄物可作为周边农田肥料使用，不得随意排入附近河流中。 7.1.4 施工期固体废弃物环境影响评价 施工期固体废弃物主要包括建筑垃圾、装修垃圾和施工人员产生的生活垃圾。 施工过程将会产生大量建筑垃圾，其量较难计算，影响范围一般为建设区域外界 100m内。建设施工单位应及时做好固废的清运工作。 藜麦加工基地和文化旅游基地基础设施建设过程中需要开挖，挖方主要来自 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 151页 于打桩及建设用地的表层土开挖清理。弃方直接由工程运输车辆运走，送都兰县 申报登记在册的工程渣土消纳场地堆放处置， 不得随意倾倒建筑垃圾、制造新的 “垃圾堆场”。 生活垃圾在此期间按日均施工人员为200人计，产生量按1.0kg/人·日计，则产 生量为0.2kg/d，由环卫部门定期清运。 7.1.5 施工期生态环境影响分析 本项目建设施工过程需对加工基地和文化旅游建设场地进行开挖、填筑和平 整，会使原有的植被被铲除，从而使绿化面积有所减少。但这只是暂时性的，施 工完成后，基地将进行大面积绿化美化，并且以稳定的乔木、灌木和花草取代现 有农作物和草本，而稳定的乔、灌木的生态效应要远远高于野生灌木的生态效应。 因此，尽管施工期对建设区域植被有一定的不利影响，但随着施工期的结束和绿 地设施的完善，这种影响也将随之消失。 （1）动物 在评价区域内未发现国家及省市级重点保护的稀有动物及受保护的野生动物 种群。规划区内的主要野生动物主要是田鼠及常见蛙、蛇类，为常见且适应能力 强的动物。因此，本项目的施工建设不会对区域内野生动物产生太大影响。 （2）植被 规划区中藜麦加工基地和文化旅游基地的建设对基地内植被的影响范围比较 广，包括永久占地区、临时占地区以及施工活动的所有区域。永久占地区自然植 被不可恢复，建筑范围的全部植物受到毁灭。但建筑设施范围内的破坏只影响局 地的植物数量，不会使某种珍稀植物物种消失，同时人工种植的保护植物可以更 新和补偿，区域植物的多样性不会减少；施工过程中土石方、砂石料、水泥、粘 土等建筑材料，以及废土、废料在堆放过程中，都将给生态带来一定影响，施工 场地、临时便道等临时占地区的建设会毁坏一部分地表植物，临时占地是不可避 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 152页 免的，但只是暂时的，通过减少临时施工场地面积、植被恢复等手段将大大减缓 破坏植被带来的生态问题，基本上可恢复其原有功能。 ⑷农业生态 本规划影响的农业生态对象主要是一般的农业用地。在藜麦加工基地和文化 旅游基地等建筑设施施工、材料运输等过程中，如果不采取防尘措施，将会产生 较大的扬尘污染。由类比资料可知，不采取措施时，施工场地外150m范围内环境 空气中粉尘浓度可高达5mg/m3以上。 扬尘随风飘落到周边植物的嫩枝、新梢、果实等组织上后，会产生许多斑点。 叶片会因长时间积聚过多的颗粒物而堵塞叶面气孔，使光合强度下降，黑暗中呼 吸强度降低。覆尘使叶面吸收红外辐射的能力增强。导致叶面温度升高，蒸腾加 快，引起失水、失绿，从而使农作物生长发育不良，这种尘土对植物生长的影响， 在植物幼苗期间表现的最为明显，多数症状表现为植株幼苗发育缓慢，植株矮小、 叶面发黄、严重时出现幼苗死亡现象，使得农作物严重减产。因此，必须采取防 尘措施，减轻施工期粉尘对农作物的不良影响。 只要建设方严格执行本评价提出的施工废气防治措施，有效控制施工扬尘污 染，则本项目对农业生产地影响较小。 ⑸水体生态 藜麦加工基地和文化旅游基地主要水体为香日德河。项目建设期废水污染源 主要有施工区的地面清洗和施工机械、建材冲洗产生的废水；施工人员产生的生 活污水。 在建设过程中，由于将进行土建施工，会不同程度地损坏原有的生态系统和 水土环境，造成水土流失，主要影响有：破坏原有水土保持设施（如植被等）， 对当地生态环境造成一定程度的破坏，从而使水土流失强度增加；建设中，原绿 地破坏后并不能立即建成新建筑物，在这段建设过程中，造成土地裸露，容易引 起土壤侵蚀；建设过程中，挖掘出来的土方一般不会立即处理，若土方堆放时不 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 153页 采取措施，降雨时，特别是暴雨频发季节，泥砂易被冲走，造成暴雨径流环境影 响。 7.2 环境空气质量影响预测与评价 7.2.1 污染气象特征分析 7.2.1.1 气象特征 本评价采用地面及高空气象数据来自环境保护部环境工程评估中心、国家环 境保护环境影响评价重点实验室。 ⑴地面气象历史资料取自都兰气象站（52836）资料，气象站位于青海省海西 蒙古族藏族自治州都兰县，地理坐标为东经98.1度，北纬36.3度，海拔高度3189米。 气象站始建于1940年，1940年正式进行气象观测，拥有长期的气象观测资料，以 下资料根据1998-2017年气象数据统计分析。 ⑵气象特征 都兰县深居大陆腹地，属典型的高原高寒大陆性气候区，其主要特征是干燥， 少雨多风，冬季寒冷漫长，夏季凉爽短促，四季不分明。多年平均降水量176.49 毫米。地区间分布亦不均衡，随海拔递增而增加。自西向东，由南而北降水逐渐 增多。 全县年平均蒸发量为2049.6毫米。光热资源丰富，适宜农作物生长，夏季清爽 宜人，无酷暑炎热。年平均日照时数2903—3253小时，年均日照率60—73％，为 全国日照时数高值区。太阳年辐射量为67—76千米/平方厘米，西北部最多，东南 部最小，年均气温-2.5—5.1℃，全年无霜期80—100天。年平均风速17米/秒，主导 风向为西风，频率为22%，历年最大风速35米/秒。 都兰气象站近 20 年各气象要素月值和年值统计表见表 7.2-1。 表 7.2-1 都兰气象站常规气象项目统计（1998-2017） 统计项目 统计值 极值出现时间 极值 多年平均气温（℃） 3.9 累年极端最高气温（℃） 29.6 1999-08-01 32.2 累年极端最低气温（℃）-21.8 2012-12-29 -27.0 多年平均气压（hPa） 691.1 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 154页 多年平均水汽压（hPa） 3.7 多年平均相对湿度(%) 39.8 多年平均降雨量(mm) 236.4 2010-06-07 43.5 多年实测极大风速（m/s）、相应风向 10.2 2012-11-02 27.7W 多年平均风速（m/s） 2.4 多年主导风向、风向频率(%)SSE 15.5 7.2.1.2 常规气象资料分析 ⑴温度 ①月平均气温与极端气温 都兰气象站7月气温最高（15.59℃），1月气温最低（-9.23℃），近20年极端 最高气温出现在1999-08-01（32.2），近20年极端最低气温出现在2012-12-29（-27.0）。 各月平均气温情况见图7.2-1。 图7.2-1 都兰月平均气温（单位：℃） ②温度年际变化趋势与周期分析 都兰气象站近20年气温无明显变化趋势，1998年年平均气温最高（4.60），2012 年年平均气温最低（2.90），周期为2-3年。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 155页 图7.2-2 都兰（1998-2017）年平均气温（单位：℃，虚线为趋势线） ⑵风速 ①月平均风速 都兰气象站月平均风速如表7.1-2，04月平均风速最大（2.92米/秒），09月风 最小（2.08米/秒）。 表7.2-2 都兰气象站月平均风速统计 （单位m/s） 月份 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 风速 (m/s) 2.3 2.5 2.7 2.9 2.8 2.4 2.2 2.2 2.1 2.2 2.4 2.3 图7.2-3 都兰县气象站月平均风速曲线图 ②风向特征 近20年资料分析的风向玫瑰图如图7.1-4所示，都兰气象站主要风向为SSE和 SE、W、WSW，占48.6％，其中以SSE为主风向，占到全年15.5％左右。年风频月 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 156页 变化见表7.2-3、7.2-4，风向玫瑰图见图7.2-4、7.2-5。 表7.2-3 都兰气象站年风向频率统计 单位：% 风向 NNNENEENEEESESESSESSSWSWWS W WWN W NWNNWC 频率 1.3 1.5 1.7 1.9 2.7 7.5 12.6 15.5 5.9 3.6 4.4 10.1 10.4 6.2 3.3 1.9 9.6 图7.2-4都兰风各月向玫瑰图 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 157页 图7.2-5都兰各季及全年风向玫瑰图（静风频率9.6%） ③风速年际变化特征与周期分析 根据近 20 年资料分析，都兰气象站风速呈现上升趋势,每年上升 0.04 米/ 秒，2006 年年平均风速最大（2.90 米/秒），1999 年年平均风速最小（1.80 米/ 秒），无明显周期。 图7.2-6 都兰（1998-2017）年平均风速（单位：m/s，虚线为趋势线） 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 环境影响预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 158 表7.2-4 年风频的月变化一览表 风频(%) 风向 NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNN WC 一月 0.9 1.0 0.8 1.2 2.4 9.3 17.0 21.3 7.8 3.1 3.3 6.5 6.0 4.3 3.4 1.3 10.4 二月 0.9 0.7 0.6 0.6 1.3 7.9 15.4 17.4 7.7 3.7 4.2 9.9 8.9 5.5 3.2 1.3 10.7 三月 0.7 0.8 0.6 0.8 1.4 6.3 11.4 13.9 5.1 3.4 5.3 15.1 15.7 6.9 2.8 1.2 8.7 四月 1.1 0.7 1.5 1.1 2.1 5.6 10.5 11.7 3.7 3.2 4.8 14.4 18.4 8.6 4.1 1.7 6.9 五月 1.1 1.6 2.3 2.5 2.4 6.2 11.3 10.2 3.7 3.7 4.9 12.8 15.2 8.8 3.8 2.0 7.5 六月 1.8 3.3 3.3 3.3 4.4 8.3 10.8 11.9 4.0 2.9 4.3 9.7 10.0 6.8 3.9 1.9 9.3 七月 1.6 3.0 4.2 5.2 5.5 8.4 10.4 10.9 4.4 3.5 4.1 9.5 8.8 5.6 2.5 2.6 9.6 八月 2.1 2.4 2.6 4.1 4.1 6.6 11.1 11.6 5.5 3.7 4.9 10.4 9.4 6.6 3.1 2.1 9.9 九月 1.6 1.4 1.4 1.2 3.0 6.9 9.5 14.4 5.5 2.6 5.4 10.1 11.5 6.1 4.3 2.4 12.7 十月 1.0 0.9 0.8 0.8 1.2 6.5 11.5 17.1 7.9 5.7 5.4 9.4 8.4 6.7 3.2 2.1 11.4 十一月 1.2 0.8 1.0 0.9 2.2 8.3 16.5 22.2 8.1 4.0 3.5 6.9 7.1 4.8 2.8 1.5 8.3 十二月 0.9 0.7 1.1 0.9 2.1 9.3 16.1 23.5 7.8 3.2 3.3 6.0 5.4 4.2 2.5 2.5 10.3 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 环境影响预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 159 7.2.2 大气环境影响预测与评价 7.2.2.1 预测情景设置 由于规划加工区各企业藜麦加工规模和排放方式不确定，因此本次评价考虑 加工区集中供热实施为预测情景。 7.2.2.2 预测相关参数 （1）预测因子 选取有环境空气质量标准的评价因子作为预测因子，包括 PM10、SO2、NOx。 （2）预测范围 本次评价以规划加工区中心为预测范围中心，东西向为 X 轴、南北向为 Y 轴， 综合考本项目周围环境特征、虑气象条件、地形、周围环境空气敏感点，确定本 次预测范围为：规划产业园加工区为中心区域，边长 7km 的矩形区域。AERMOD 预测网格点采用等间距法进行设置，以加工区中心为 0，0 点，X，Y 轴正负各 3500m， 步长 50m，共 14641 个网格点。 （3）计算点 本次评价预测计算点包括：大气评价范围内环境空气保护目标、预测范围内 网格点以及区域最大地面质量浓度点。 环境空气保护目标调查情况见表 7.2-5。 表 7.2-5 大气环境敏感点一览表 名称 坐标/m 保护 对象 保护内容 环境功 能区 相对 方位 相对距离/m XY 香日德镇 人群 环境空气 二类 W 相邻(加工区) 河东大队 人群 环境空气 二类 N 1550(加工区) 红旗村 人群 环境空气 二类 S 1540（加工区） （4）污染源强 ①有组织排放的点源 按照设定的预测情景，规划产业园主要的有组织排放污染源强见表 7.1-6。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 环境影响预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 160 表 7.2-5 规划集中供热锅炉主要点源参数表 编号 名称 排气筒底部中心坐标/m 排气筒底 部海拔高 度/m 排气 筒高 度/m 排气筒 出口内 径/m 烟气 流速 m/s 烟气 温度 /℃ 年排 放小 时/h 排放 工况 污染物排放速率 kg/h XYPM10 SO2 NOX P1 供热锅炉烟气 97.8930 35.9915 3089.0 15.0 0.5 80.0 10.0 4320 连续 / 0.0005 0.0855 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 161页 ②新增的交通运输移动源 根据规划分析，规划加工区原料及产品通过汽车运输到规划加工区，产品通过 汽车运输到区外。原料和产品运输主要以载重车为主，汽车尾气污染物主要为 NO2、 CO 和烃类物等，运输过程沿线产生一定的交通运输移动源，交通运输移动污染源 对沿线的大气环境产生一定影响。 （5）预测内容及预测情景 规划产业园大气环境影响预测情景见表 7.2-7。 表 7.2-7 预测因子及预测情景组合一览表 （6）现状本底值取值 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》HJ2.2-2018，由于都兰县无大气环境 例行监测点位，SO2、NO2、PM10 本底值日均取补充监测的各监测点位数据同时刻 平均值，再取各监测时段平均值中最大值，年均值取日均值的 0.5 倍，本评价现状 本底值取值见表 7.2-8 所示。 表 7.2-8 各保护目标及网格点现状本底值取值一览表 序号 污染因子 平均时段 单位 本底取值 1 SO2 日均 ug/m3 年均 ug/m3 2 NO2 日均 ug/m3 年均 ug/m3 3 PM10 日均 ug/m3 年均 ug/m3 污染源类别 污染源排放形式 预测因子 计算点 预测内容 新增污染源 正常排放 SO2、NOx 环境空气保护 目标及网格点 98%保证率日平均质量浓度 年平均质量浓度 年平均质量浓度变化率 PM10 95%保证率日平均质量浓度 年平均质量浓度 年平均质量浓度变化率 大气环境防护距离（拟建项目 建成后全厂污染源）SO2、NOx、PM10 网格点 日平均质量浓度 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 162页 （7）预测模式 ①采用《环境影响评价技术导则·大气环境》（HJ2.2-2018）推荐模式清单中的 AERSCREEN 模型分别计算各污染源的污染物的下风向轴线浓度，并计算相应浓度 的占标率，确定评价工作等级以及评价范围； ②进一步预测选用采用《环境影响评价技术导则·大气环境》（HJ2.2-2018）中 推荐的 AERMOD 模式，该系统是一个稳态烟羽扩散模式，可基于大气边界层数据 特点模拟点源、面源、线源和体源等排放出的污染物在短期(小时平均、日平均)、 长期（年平均）的浓度分布，适用于农村或城市地区、简单或复杂地形，满足本规 划预测需要。 7.2.2.3 环境空气质量预测模式及参数选择 （1）AERMOD 模型预测参数 ①建筑物下洗：由于产业园周围无高大建筑，不考虑建筑物下洗； ②地面特征参数：复杂地形，考虑地形影响； ③地表参数：见表 7.2-9。 表 7.2-9 AERMOD 模型地表参数设置一览表 扇区 地表类型 时段 正午反照率 BOWEN 粗糙度 0-360° 耕地 冬季 0.6 2 0.001 春季 0.18 1 0.05 夏季 0.18 2 0.1 秋季 0.2 2 0.01 （2）预测结果 贡献质量浓度预测 污染源估算模式预测结果的详见表 7.2-8、7.2-9。 由以上预测结果可知，在不考虑其它不确定相关污染物排放增减变化因素及最 不 利 气 象 条 件 的 基 础 上 分 析 ， 规 划 加 工 区 污 染 物 二 氧 化 硫 最 大 占 标 率 为 2.26%~4.41%，最大落地浓度 0.004518~0.008257mg/m3；氮氧化物最大占标率为 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 163页 2.27%~7.511%，最大落地浓度 0.0227~0.0752mg/m3；出现距离在 1200~3787 米之间； 二氧化硫最大落地浓度出现有生猪养殖基地下风方向 3787 米，氮氧化物最大落地 浓度出现在奶牛养殖基地（一）下风方向 1312 米。规划近期各污染物养殖企业产 生的恶臭污染物 NH3、H2S 的最大落地浓度分别可达到《工业企业设计卫生标准》 (TJ36-79)中居住区大气中有害物质的一次最高允许浓度限值。 7.1.3 大气环境防护距离 ⑴核定依据及原则 根据规划，依据《环境保护部关于建设项目环境影响评价工作中确定的防护距 离标准问题的复函》（环函[2009]224 号）精神，综合运用《环境影响评价技术导 则·大气环境》（HJ2.2-2008）推荐的大气环境防护距离计算方法，并结合《制定地 方大气污染物排放标准的技术原则和方法》（GB/T13201-91）推荐的卫生防护距离 计算方法(见后)以及相关行业卫生防护距离标准，从严核定主要生产企业的大气环 境防护距离以及卫生防护距离，以优化总体布局，方便规划引入项目总图布置，以 期最大程度地降低或者避免因园区企业布局的环境不合理，而对周边近距离环境保 护敏感目标造成不良影响。 ⑵大气环境防护距离 根据大气预测结果，规划园区 SO2、NO2 及 PM10 短期浓度贡献值均未超过《环 境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值，因此，规划园区不设置大 气环境防护距离。 引入园区的各企业在环境影响评价阶段应按照《环境影响评价技术导则·大气环 境》（HJ2.2-2008）推荐的大气环境防护距离模式确定企业大气环境防护距离，根 据计算结果，并结合厂区平面布置图，确定控制距离范围，超出厂界以外的范围， 即为具体项目的大气环境防护区域。 7.2.2 地表水环境影响预测与评价 藜麦具有抗旱的特点，整个生育期用水量少于小麦、油菜、马铃薯等作物，节 本增效的空间很大，效益优势显著。在藜麦种植基地建设中，依托都兰县耕地资源， 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 164页 注重节约用水新技术与新设的引进与应用，一是对现有中低产田进行改造，提高建 设标准；二是重点对撂荒地和宜农耕地加强改造和建设，完善农田道路、沟渠桥涵、 排灌设备等基础设施，平整土地，培肥土壤，改善生产条件，提高农田生产能力和 防灾抗灾水平。三是重点开展以节水灌溉为主要内容的农田基础设施建设，提高用 水效率，增加单位面积产量。到 2022 年藜麦基地亩均用水量在目前柴达木盆地农 田灌溉亩均用水量 100 立方米的基础上减少 20%，每亩减少 20 立方米，灌溉水有 效利用系数在目前 0.38 的基础上提高到 0.50 以上，则规划区农田灌溉用水量约 490 万立方米/年，在现有基础上节约用水约 123 万立方米/年。 藜麦加工区规划在 2022 年，都兰县藜麦米加工能力达到 1.2~1.75 万吨，藜麦 休闲食品年产能力达 2000 吨，藜麦婴幼儿食品和老年食品的年加工能力达 3000 吨， 藜麦营养强化食品（钙、铁强化食品）1000 吨，藜麦冲调粉 3000 吨，藜麦预拌粉 年加工能力达 6000 吨，藜麦谷物早餐 1000 吨，藜麦枸杞饮料 30000 吨，藜麦酒 1000 吨。根据预测，2022 年藜麦加工区和文化旅游区总用水量约为 20 万立方米/年。 规划区藜麦加工基地和文化旅游区的非种植区建设实行雨污分流制。雨水经雨 水管网排入附近河流，最终汇入香日德河。藜麦加工基地各企业污水经处理达到《农 田灌溉水质标准》（GB5084-2005）要求后一部分用于厂区地面冲洗，一部分用于基 地内绿化和农作物的灌溉用水；文化旅游基地污水经处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）要求后用于冲厕用水以及基地内绿化和农作 物的灌溉用水。故规划区污水均不外排。但是藜麦种植过程中一部分灌溉水因未被 作物、土壤吸收而径流入附近河道、沟渠内，并随之排入香日德河、夏日哈河和清 水沟。由于藜麦种植基地提倡使用有机肥培肥土壤和配方施肥技术，大力推行无害 化处理技术，采用生物、农艺措施防治病虫害，减少化肥、农药对水体的污染，较 之先前的落后的种植技术，农业面源污染将大大减少，对于改善河流水质有较大的 促进作用。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 165页 7.2.3 声环境影响分析 7.2.3.1 噪声污染源强 根据规划性质分析可知，规划涉及的主要噪声为入园各企业设备噪声，其次为 交通噪声，再次为社会生活噪声。规划环境噪声影响与装置(设备)数量及布局有着 密切的关系，从藜麦产业加工区产业定位考虑，加工区主要高噪声污染源包括碾磨、 搅拌设备、各类风机、泵等生产设备以及运输车辆噪声，高噪声设备需采取隔声减 振措施，置于封闭厂房内，一般对外界影响的平均声级在80dB(A)或以下。 7.2.3.2 预测模式 根据加工园区内引进企业对噪声所采取的消声、隔声措施及效果，按照《环境 影响评价技术导则》（HJ2.4-2009）中附录A中的工业噪声预测计算模式对本规划 养殖基地工业噪声进行预测与评价。 ⑴单个室外的点声源在预测点产生的声级计算基本公式 ADLrL cwp )( miscbargratmdiv AAAAAA  式中： )(rLp —预测点位置的倍频带声压级，dB(A)； wL—倍频带声功率级，dB； cD—指向性校正，dB；它描述点声源的等效连续声压级与产生声功率级 的全向点声源在规定方向的级的偏差程度；指向性校正等于点声源的指向性指数 DI 加上计到小于 4π球面度（sr）立体角内的声传播指数 wLDΩ；对辐射到自由空间 的全向点声源，Dc=0dB； A—倍频带衰减，dB； Adiv—几何发散引起的倍频带衰减，dB； Aatm—大气吸收引起的倍频带衰减，dB； Agr—地面效应引起的倍频带衰减，dB； Abar—声屏障引起的倍频带衰减，dB； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 166页 Amisc—其他多方面效应引起的倍频带衰减，dB； 对于有厂房结构的噪声源，按一定声源衰减考虑声强，通常衰减量为 10~20dB(A)。对于建筑物的阻挡效应，衰减量通常为 5~20dB(A)，楼房越高，遮挡 面越大，衰减量越大。 100/)( 0rrAatm   ，α为声在大气传播时的衰减系数，与空气的温度、湿 度和声波频率分布有关。 ⑵室内声源等效室外声源声功率级计算方法 首先计算出某个室内靠近围护结构处的倍频带声压级（Lp1）； )4 4 lg(10 21 Rr QLL wp   式中： Q—指向性因数，通常对无指向性声源，当声源放在房间中心时，Q=1， 当放在一面墙的中心时，Q=2；当放在两面墙夹角处时，Q=4，当放在三面墙夹角 处时，Q=8； R—房间常数，R=Sα/（1-α），S 为房间内表面面积，m2，α为平均吸声系 数； r—声源到靠近围护结构某点处的距离，m。 然后计算出所有室内声源在围护结构处产生的 i 倍频带叠加声压级； )10lg(10)( 1 11.0 1    N j ijLp ip TL 式中： )(1 TL ip —靠近围护结构处室内 N 个声源 i 倍频带的叠加声压级，dB ijpL 1 —室内 j 声源 i 倍频带的声压级，dB； N—室内声源总数； 在室内近似为扩散声场时，按下式计算出靠近室外围护结构处的声压级： )6()()( 12  iipip TLTLTL 式中： )(2 TL ip —靠近围护结构处室外 N 个声源 i 倍频带的叠加声压级，dB 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 167页 iTL—围护结构 i 倍频带的隔声量，dB。 然后按式下式将室外声源的声压级和透过面积换算成等效的室外声源，计算出 中心位置位于透声面积（S）处的等效声源的倍频带声功率级。 sTLLw p lg10)(2  然后按室外声源预测方法计算预测点处的 A 声级。 ⑶噪声贡献值计算 设第 i 个室外声源在预测点产生的 A 声级为 LAi，在 T 时间内该声源工作时间 为 ti；第 j 个等效室外声源在预测点产生的 A 声级为 LAj，在 T 时间内该声源工作时 间为 tj，则拟建工程声源对预测点产生的贡献值（Leqg）为：                    N i M j LAjLAi ieqg tjtTL 1 1 1.01.0 10101lg10 式中：T 为计算等效声级的时间，N 为室外声源个数，M 为等效室外声源个数。 ⑷预测值计算 )1010lg(10 1.01.0 eqbeqg LL eqL  式中： Leqg—建设项目声源在预测点的等效声级贡献值，dB(A)； Leqb—预测点的背景值，dB(A)。 7.2.3.3 噪声预测结果 根据上述模式进行预测，计算出在常规情况下的干扰半径（离产噪设施墙面距 离），列于表 7.2-10。 表 7.2-10 规划园区噪声干扰半径一览表 单位：m 干扰半径 R70 R65 R60 R55 R50 R45 源强噪声80dB(A) 2.0m 4.5m 8.8m 16.6m 30.5m 55.1m 7.2.3.4 噪声功能区划与评价 入园各企业厂界噪声从严控制，根据噪声功能区划应分别执行《工业企业厂界 环境噪声排放标准》（GB12348-2008）表1中3类标准，具体数值如表7.2-11所示。 表 7.2-11 工业企业厂界环境噪声噪声排放限值一览表 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 168页 类别 昼间[dB(A)] 夜间[dB(A)] 3类 65 55 由表7.2-10和表7.2-11可知，昼间离噪声源4.5m时预测点贡献值可达3类区标准， 夜间噪声16.6m时预测点贡献值可达到3类区标准。 7.2.4 固体废物污染源 7.2.4.1 固体废物来源及特征分析 规划实施后，产生的固体废物包括一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾等。 一般工业固体废物包括藜麦糠、酒糟等，一般可回收重复利用；危险废物主要为纯 水制备产生的废树脂等。 （1）生活垃圾 按加工区就业人口生活垃圾平均产生量 1kg/d·人计，截止 2022 年，加工区 1000 人，生活垃圾产生量为 1.0t/d，360t/a。文化旅游区预计年接待游客 3 万人次，按照 每位游客生活垃圾产生量 0.5k 计，生活垃圾产生量为 15t/a。生活垃圾集中收集后 送至香日德镇生活垃圾填埋场处理。 （2）工业固体废物 规划加工区内排放的固体废物有工业固体废物（包括危险废物和一般工业固体 废物）等。参照多个相似产业园的类比调查，同时结合现有产业园现有企业污染物 产排系数，确定各特征行业的一般工业固废和危险固废排放系数的平均值，并由此 预测固体废物产生量，其中本规划加工区用地为 13.1ha。固废产生量见表 2.3-11。 表 2.3-11 加工区固废估算量 固废名称 排污系数 产生量（t/a） 一般工业固废 3t/a·ha 39.3 危险废物 0.5t/a·ha 6.55 污泥 1.6t/万 t 废水 20.96 合计 / 66.81 7.2.4.2 固体废物环境影响分析 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境预测与评价 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 169页 （1）一般工业固体废物 各加工企业产生的藜麦糠、酒糟、藜麦渣，建设单位对外出售处理；污水处理 站污泥，委托当地环卫部门统一清运处理；废旧纸箱和废玻璃瓶，对外出售，综合 利用。 （2）危险废物 软化水制备过程产生的废离子交换树脂，对照《国家危险废物名录》（2016）， 属于危险废物（类别 HW13、代码 900-015-13），本次评价提出需委托有资质的单位 处置或由树脂企业回收再利用。 （3）生活垃圾 生活垃圾主要成分包括食品废物、塑料、纸屑及纸制品、金属等，与城市生活 垃圾成分类似，如果未妥善处置，垃圾中的有机物腐烂变质，散发臭气，渗出污水， 对垃圾堆周围环境空气和水造成影响，另外垃圾堆孳生蚊蝇，传染疾病，影响周围 环境卫生。 生活垃圾可以委托当地环卫部门定期统一收集清运处理，送往当地生活垃圾填 埋场进行卫生填埋处置，避免对环境造成不利影响。生活垃圾收集、清运处理过程 中，应尽量做到分类收集、回收利用，将废金属、废纸、废塑料等可回收利用的资 源进行回收利用，不能回收利用的再进行卫生填埋处置，最大程度地实现生活垃圾 资源化、无害化处理。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 170页 8 规划环境风险评价 环境风险评价的目的是分析和预测项目存在的潜在危险、有害因素，项目建 设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）， 引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏及其它事故，所造成的人身安全与环境影响 和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使项目事故率、损失和 环境影响达到可接受水平。 本次评价按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）和《关于 进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（原环境保护部，环发[2012]77 号）等相关文件的要求，并结合本规划特点，对规划运营期间发生的可预测突发 性事件进行评估，提出防范、应急与减缓措施。 由于规划区项目建设不同于一般工业项目，在建设过程中项目行业类别、建 设规模大小、建设地点等存在较大的不确定性，建设企业生产需要原料、产品和 中间产品以主贮存、运输方式不确定，无法估算事故发生时物料的泄漏量、物料 的性质等。因此在本风险评价章节中不进行物料泄漏、火灾爆炸事故的预测和计 算，将事故风险管理体系的建立、事故风险防范措施、应急预案作为评价重点。 制定完善的管理制度和建立有效的安全防范体系及风险应急措施，以在一旦发生 事故的情况下，确保各项应急工作快速、高效、有序启动，减缓事故蔓延的范围， 最大限度地减轻风险事故造成的损失。 8.1 风险调查 8.1.1 规划区风险源调查 根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2018)，涉及有毒有害和易 燃易爆物质的生产、使用、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目（不包括 核建设项目）的需进行环境风险评价。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 171页 规划区以藜麦种植、藜麦加工和文化旅游为主导产业。藜麦加工基地藜麦酒 生产企业主要原料为藜麦、水，物质危险性较低，基酒（酒精度65度）及商品酒 （酒精度38~52度）主要成分为乙醇、水等。 8.1 环境风险识别与分析 8.1.1 风险识别 根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2018)，涉及有毒有害和易 燃易爆物质的生产、使用、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目（不包括 核建设项目）的需进行环境风险评价。规划加工区企业风险主要来藜麦酒加工企 业，藜麦酒加工企业以藜麦、枸杞等采用固态发酵法生产浓香型白酒，从生产中 的原料、中间产品、副产品、废弃物、事故反应物以及贮运全过程进行分析，结 合《危险化学品重大危险源辨识》中危险化学品类别及其说明，本项目在生产的 全过程中不使用和产生有毒有害物质，但蒸酒过程产生乙醇蒸汽、产品为含乙醇 的白酒。。 8.1.2 物质危险性识别 规划加工区涉及的危险性物质主要为藜麦酒企业蒸酒工序。加工区涉及的风 险物质---乙醇的物质特性如下： （1）理化性质 乙醇，别名酒精，英文名称ethyl alcohol，无色液体，有酒香。分子式CH3CH2OH， 分子量46.07，熔点-114.1℃，沸点78.3℃，闪点12℃。相对密度（水=1）0.79，相 对密度（空气=1）1.59，蒸汽压5.33kPa/19℃。与水混溶，可混溶于醚、氯仿、甘 油等多数有机溶剂，主要用于制酒工业、有机合成、消毒以用作溶剂。 （2）健康危害 侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。 健康危害：本品为中枢神经系统抑制剂。首先引起兴奋，随后抑制。 急性中毒：急性中毒多发生于口服。一般可分为兴奋、催眠、麻醉、窒息四 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 172页 阶段。患者进入第三或第四阶段，出现意识丧失、瞳孔扩大、呼吸不规律、 休克、心力循环衰竭及呼吸停止。 慢性影响：在生产中长期接触高浓度本品可引起鼻、眼、粘膜刺激症状，以 及头痛、头晕、疲乏、易激动、震颤、恶心等。长期酗酒可引起多发性神经病、 慢性胃炎、脂肪肝、肝硬化、心肌损害及器质性精神病等。皮肤长期接触可 引起干燥、脱屑、皲裂和皮炎。 （3）毒理学资料及环境行为 毒性：属微毒类。 急性毒性：LD50 7060mg/kg（兔经口）；7340mg/kg（兔经皮）；LC50 37620mg/m 3 ，10 小时（大鼠吸入）；人吸入 4.3mg/L×50 分钟，头面部发 热，四肢发凉，头痛；人吸入 2.6mg/L×39 分钟，头痛，无后作用。 刺激性：家兔经眼：500mg，重度刺激。家兔经皮开放性刺激试验：15mg/24 小时，轻度刺激。 亚急性和慢性毒性：大鼠经口 10.2g/（kg·天），12 周，体重下降，脂肪肝。 致突变性：微生物致突变：鼠伤寒沙门氏菌阴性。显性致死试验：小鼠经口1～ 1.5g/（kg·天），2 周，阳性。 生殖毒性：大鼠腹腔最低中毒浓度（TDL0）：7.5g/kg（孕 9 天），致畸阳 性。 致癌性：小鼠经口最低中毒剂量（TDL0）：340mg/kg（57 周，间断），致 癌阳性。 （4）危险特性 易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧火灾。 与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。 其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。 燃烧（分解）产物：二氧化碳和水。 8.1.3 重大危险源识别 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 173页 结合《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）与《建设项目环境风 险评价技术导则》（HJ/T169-2018）中辨识重大危险源的依据和方法，对规划园区 重大危险源进行识别，规划加工区可能涉及的乙醇判别标准可参考表8.1-4来进行。 表 8.1-3 重大危险源辨识标准 单元名称 危险物质 危险性质 临界量（t） 灌装车间、管道、酒 库 乙醇 可燃、易燃危险性物质 500 *注：灌装车间、原酒输送管道、酒库、酿造车间场所距离小于 500m，视为 一个单元。 8.1.4 风险事故类型 风险事故按类型可分为火灾、爆炸、泄露三种。规划区以加工及种植为主产 业，基本不涉及有毒有害物质，因此可不考虑有毒有害物质泄露的风险。根据规 划园区产业发展规划，园区可能的事故类型有主要有乙醇发生火灾、爆炸风险事 故。 8.1.5 事故的伴生/次生危险性分析 （1）火灾事故的伴生消防废水 根据装置工艺流程、储运过程及主要物质危害性可知，本项目生产过程和储 运过程存在火灾爆炸的可能性。一旦发生泄漏导致出现火情，在灭火同时，要冷 却储罐或生产装置，这时产生的消防废水会携带一定量的有害物质，若不能及时 得到有效收集和处置，将随排水系统进入外界水体，将造成污染。 （2）火灾事故发生后产生的热辐射和烟气 发生火灾事故时多为不完全燃烧，火灾发生后进入环境的主要是乙醇的燃烧 产物(水和 CO2)、少量的不完全燃烧产物 CO 以及介质本身等，对环境空气和人 群健康造成危害。 当易燃物质发生火灾时，其燃烧火焰的温度高，火势蔓延迅速，直接对火源 周围的人员、设备、建(构)筑物构成极大的威胁。火灾风险对周围环境的主要危 害包括以下方面： ①热辐射：燃烧时由于介质遇热挥发和易于扩散，燃烧速度快，燃烧面积大， 并放出大量的辐射热。不但危及火区周围人员的生命和毗连建、构筑物及设 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 174页 备安全，而且会使建、构筑物因温度升高、强度降低造成新的灾害事故。 ②浓烟：火灾在放出大量辐射热的同时，还散发出大量的浓烟。它是由燃烧 物质释放出的高温蒸汽和毒气、被分解和凝聚的未燃物质和被火焰加热而带 入上升气流中的大量空气等的混合物。它不但含有大量的热量，而且还含有蒸汽、 有毒气体和弥散的固体微粒，对火场周围人员的生命安全和周围的大气环境质量 造成污染和破坏。 8.2 风险源项分析 8.2.1 最大可信事故分析 由于规划的不确定性，暂不确定各类风险物质的储存量、在线量、位置分布 以及各类装置的型号、规模、分布等信息，本次评价通过历史统计数据，对规划 可能发生的最大可信事故进行分析。 8.2.2 最大可信事故的确定 最大可信事故是指事故所造成的危害在所有预测的事故中最严重，并且发生 该事故的概率不为 0，同时不考虑工程外部事故风险因素（如地震、雷电、 战争、人为蓄意破坏等）。确定最大可信事故的目的是针对典型事故进行环境风 险分析，并不意味着其它事故不具有环境风险。 根据上述潜在事故危险分析，确定项目最大可信事故为酒库泄漏以及火灾爆 炸的等次生风险事故。 8.2.3事故概率 环境风险事故具有一定程度的不确定性，事故发生的条件有很多，且具有极 大的不确定性，发生事故的排放强度有多种可能。参考《环境风险评价实用技术 和方法》，在工业和其它活动中，人类遭受火灾、淹死、中毒的风险值为10-5次/a。 本次评价的环境风险事故概率取0.5×10-5 次/年。 8.3风险管理 “预防为主”是安全生产的原则，加强预防工作，从管理入手，为了将环境风险 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 175页 事故发生的可能性和危害程度降到最小程度，企业仍应加强环境风险管理，建立 合理可行的环境风险防范、应急与减缓措施。 8.3.1风险防范措施 8.3.1.1总平面布置 藜麦酒生产企业在总图设计时须设置一定的安全防护距离和防火间距，应有 应急救援设施及救援通道、应急疏散及避难所，符合防范事故要求。厂区主干道、 支干道路面宽度能保证消防、急救车辆通畅到达各个区域。为防止火灾发生事故 的影响，在平面布置时，散发烟尘、水雾和噪音的生产装置应布置在全年最小风 频率的上风向。 藜麦酒生产企业在设计时，应根据建筑物的耐火等级、厂房（库房）类别等 因素，按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)的要求，合理确定建筑物间距。 对生产车间和仓库还应按照《建筑灭火器配置设计规范(GBJ140-90)》和《火灾自 动报警系统设计规范(GBJ166-88)》设置消防系统，配备必要的消防器材。 8.3.1.2储运 （1）储存 危险化学品必须按照 GB15603-1995《危险化学品储存通则》、GB50016-2006 《建筑设计防火规范》和 GB50694-2011《酒厂设计防火规范》的要求，根据危险 品的性能分类储存，给予明显的标志，并与其他建筑物之间保证有足够的防火间 距。成品库内需设置防止液体流散的隔堤。远离火种、热源，防止阳光直射，要 有防火放爆措施，安装易燃气体检测报警 装置，并配备相应的防火器材。 （2）白酒运输 ①基酒及商品酒的包装物、容器必须有专业检测机构检验合格才能使用； ②从事基酒、商品酒运输、押运人员，应经有关培训并取证后才能从事其运 输、押运工作，运输期间严禁搭载无关人员，随车应配备相应的救护、防护用品， 车辆严禁超载、超限； ③运输酒类车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392） 的要求悬挂标志，运输路线的选择应按规定的路线，尽可能避开人口稠密区、闹 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 176页 市区、水源地等敏感区域，过桥时应减速行驶。不得在人口稠密地停留，运输时 所用的槽（罐）车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电； ④严禁与氧化剂、酸类、碱金属、胺类、食用化学品等混装混运，运输途中 应防曝晒、雨淋，防高温，中途停留时应远离火种、热源、高温区； ⑤危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，严格按 照国家有关规定包装，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施 等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。托运危险化学品的 还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签； ⑥在装卸、保管、贮存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装 轻卸，分区存放，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合存放； ⑦在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、 泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即向当地公安部门和本运输企业或者单 位报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并在现场采取一切可 能的警示措施，并积极配合有关部门进行处置。运输企业或者单位应当立即启动 应急预案。 （3）生产单元安全防护措施 ①建立安全生产岗位责任制，制定安全生产规章制度、安全操作规程。如生 产过程必须有全套切实可行的安全操作规程，有专人负责检查安全操作规程的执 行、安全设备及防护设备的使用情况；工作现场禁止吸烟；工作完毕，应洗澡换 衣；车间应配备急救设备和药品；作业人员应学会自救和互救； ②项目生产过程中涉及的乙醇具易燃、易爆性，生产过程必须严格执行 GB50016-2006《建筑设计防火规范》和 GB50694-2011《酒厂设计防火规范》中 有关规定，酿酒车间、包装车间各需安装可燃气体检测报警装置； ③凡容易发生事故或危及生命安全的场所、设备以及需要提醒操作人员注意 的地方，应设置安全标志；在各区域设置毒物周知卡等； ④车间配备足够的消防设施，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、沙土等。 （4）事故应急池的设置 企业应配套设置迅速切断事故排水直接外排，并使用泵将废水抽入事故池。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 177页 事故池应采取安全措施，且事故池在平时不得占用，以保证可以随时容纳可 能发生的事故废水，收集后的废水应逐步排入厂区污水处理站处理。 8.4应急预案 规划园区应按照”关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知(环 发[2010]113 号)”中有关规定编制应急预案。 各有关企业单位应制定防止重大环境污染事故发生的工作计划，消除事故隐 患的措施及突发性事故应急处理办法等，应建立健全各级事故应急救援网络，各 企业应与当地政府有关部门协调一致，企业的事故应急网络应与当地政府的事故 应急网络联网协调一致。基本预案框架如下： 本评价列出预案框架，以供园区管委会和当地政府、入园企业在制定事故预 案时作参考。 事故应急预案由以下三个主要内容构成： ⑴预案制订前的准备； ⑵预案的主要内容； ⑶预案的实施。 8.4.1 预案制订前的准备 ⑴制订组成小组 ①确定危险源及其潜在的危险危害 A：危险品的状态、数量、危险特性、工艺流程等； B：发生事故时的可能途径、事故性质、危害范围、发生频率、危险等级； C：确定一般、重大、灾害事故危险源。 ⑵预案的主要内容 ①指挥机构 A：指挥人员名单、职责、临时替代者； B：不同事故时的不同指挥地点； C：常规值班表。 ②信号联络 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 178页 A：事故报警电话号码、通讯、联络方法、较远距离的信号联络； B：休息日、突发停电、雷电暴雨等特殊情况下的报警、通讯、联络。 ③工程抢险 A：专职、兼职抢险队员名单； B：常规排险、消防、中毒急救措施； C：不同事故时的不同抢险方案、工具、器材、个体防护用品；抢险队的日常 值班、培训。 8.4.2 事故时与现场指挥机构的通讯途径 ⑴不同事故时不同救援方案和程序 应急预案：提供重点部位发生停水、停电、停气和发生灾害性事故时的处理 方法，包括：事故现象、危险情况、工艺处理、现场处理等内容，并有清晰的图 示。提供企业消防人员绘制管理各类火灾状况下的灭火方法、实施的战术，包括 火灾发生的部位、出动车辆类型与数量，要求的水量及供水强度等内容。 ⑵职工自救、互救方法。 ⑶伤员转送途中的医护技术要求。 ⑷医护人员的常规值班表、详细地址、联络途径。 ⑸现场急救点的选择和标志。 8.4.3 附图 ⑴危险源分布图 ⑵指挥层次示意图 ⑶人员疏散分流图 ⑷防护设施分布图 ⑸应急救援程序简图 ⑹各类事故救援线路图 ⑺工程抢险线路图 ⑻现场急救线路图 ⑼人群疏散线路图 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 179页 ⑽外来救援车辆行驶线路图 8.4.4 预案的实施 ⑴措施的落实 ①组织的落实； 确定指挥部、抢救队、急救队、后勤保障的第一、二梯队乃至后备人选； ②制度的落实； ③硬件的落实； A：各类器材、装置配套齐全 B：定期检验，淘汰过期、残存的失效药品、器材 ⑵训练和演习 ①各类专业队伍的常规训练、演习 ②模拟应急救援演习 ⑶事故中的应用 ①实施时不轻易变更预案; ②实施时如有预案未考虑到的地方，冷静分析后，果断予以处理; ③事故后认真总结，进一步完善预案。 突发事故应急预案大纲见表8.5-1。 表 8.4-1 突发事故应急预案大纲 序号 项目 内容及要求 1 总则 2 危险源概况 详述危险源类型、数量及其分布 3 应急计划区 装置区、管线区、邻区 4 应急组织 工厂：厂指挥部--负责现场全面指挥 专业救援队伍：负责事故控制、救援、善后处理 地区指挥部：负责工厂附近地区全面指挥、救援、管制、疏 散 5 应急状态分类及应 急响应程序 规定事故相应的应急分类响应程序 6 应急设施、设备与材 料 防火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材。 7 应急通讯、通知和交 通 规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制。 8 应急环境监测及事 由专业队伍负责对事故现场进行侦察检监测，对事故性质、 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境风险分析 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 180页 序号 项目 内容及要求 故后评估 参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。 9 应急防护措施、消除 泄 露措施方法和 器材 事故现场：控制事故、防止扩大、蔓延及连锁反应，清除现 场泄露物，降低危害，相应的设施器材配备。 邻近区域：控制防火区域，控制消除污染及相应设备配备。 10 应急剂量控制、撤离 组织计划、医疗救护 与公众健康 事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制指定，现场 及邻近装置人员撤离组织计划及救护。 工厂邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众对毒物应急 剂量控制规定，撤离组织计划及救护。 11 应急状态终止 与恢复措施 规定应急状态终止程序，事故现场善后处理，恢复措施，邻 近区域解除事故警戒及善后恢复措施。 12 人员培训与演练 应急计划制定后，平时安排人员培训与演练。 13 公众教育和信息 对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。 14 记录和报告 设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设部门负 责管理。 15 附件 与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成。 8.4.5 区域环境风险应急预案 园区下设应急指挥机构，以环境监察与安全生产应急救援中心为基础，由安 全、环保、公安、消防等政府机构及基地内重点企业的主管领导组成，制定德令 哈工业园环境风险应急预案。 应急指挥机构应负责日常环境安全管理、应急预案管理、应急演练等，事故 状态下指挥应急力量进行现场人员救护、应急监测、工艺处理、设备抢修、消防 警戒、供应运输、通讯宣传、后勤保障等。 环境风险应急预案应包括应急组织机构与职责、应急事故分级、预警、报告 体系、应急响应体系、事故后期处置、应急保障措施等基本内容。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 清洁生产与循环经济分析 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 181页 9 清洁生产与循环经济分析 9.1 清洁生产分析 9.1.1 规划提出的清洁生产要求 总体规划未对清洁生产提出具体的要求。 9.1.2 行业清洁生产要求及水平分析 规划区以藜麦加工基地产业为主业，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》 的规定，规划产业园应严格遵守《青海省“十三五”节能减排综合工作方案》中的能 效和能耗目标，具体见表 9.1-1，同时应满足《清洁生产标准 白酒制造业》 （HJ_T402-2007）标准要求，具体见表 9.1-2。藜麦加工项目应至少达到二级清洁 生产水平要求，力争大部分评价指标达到一级清洁生产水平，未出台相关清洁生 产标准的产业可按照清洁生产六大类指标进行分析，即生产工艺与装备要求（定 性）、资源能源利用指标（定量）、产品指标（定量）、污染物产生指标（末端处理 前）（定量）、废物回收利用指标（定量）、环境管理要求（定性）。 表 9.1-1 青海省“十三五”节能减排的相关要求 类别 具体内容 优化产业和能源 结构 深化供给侧结构性改革，以资源精深加工和智能制造为方向，加 快推进盐湖化工、有色冶金、能源化工、特色轻工、建材５个传统产 业转型升级，提高产业产品技术、工艺装备水平，推动产业链延伸和 产业融合，实现传统产业高端化、高质化、高新化发展。严禁以任何 名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化 节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对环保、 能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法 依规有序退出。 加强重点领域节能 鼓励重点用能单位在完成国家及省政府确定的能源消费总量控 制和节能量目标的基础上，自愿向各级节能主管部门作出更高能效的 承诺。组织实施重点用能单位综合能效提升工程，推动用能管理水平 和能源利用效率达到国内、国际先进水平。加快推进重点用能单位能 源管理体系建设。对重点用能单位开展深度能源审计、能效水平对标 和电力需求侧管理，挖掘节能潜力。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 182页 续表 9.1-1 青海省“十三五”节能减排的相关要求 类别 具体内容 强化主要污染物 减排 实施工业污染源全面达标排放计划。严格执行环境影响评价制 度。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以 排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。以化工、纺织、农副产 品和食品加工等行业为重点，继续加大废水深度治理和工艺技术改造 力度，提高行业污染治理技术水平。制定实施全省农牧业面源污染综 合防治方案，在河湟谷地主要农业种植区和柴达木绿洲农业区，推广 测土配方技术，到２０２０年，化肥农药使用量实现零增长，化肥利 用率提高到４０％以上。 控制重点区域流域 排放 加大推进工业园区（工业集聚区）内企业废水预处理设施、集中 处理设施以及配套管网、在线监控等设施建设力度。 2017 年底前，各工业园区（工业集聚区）建成运行工业废水集 中处理设施，并安装自动在线监控设施； 制定焦化、氮肥、有色金属、藏毯、农副食品加工、原料药制造、 电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。结合环境质量改善要求， 实施行业、区域、流域重点污染物总量减排。 推进工业污染物 减排 实施工业污染源全面达标排放计划。严格执行环境影响评价制 度。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以 排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。 全面推动园区循环 化改造 按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源 利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的 要求，加快对重点园区的循环化改造升级，延伸产业链，提高产业关 联度，建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、 废弃物资源化利用。 促进资源循环利用 产业提质升级 促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升 再生资源利用行业清洁化、高值化水平。实行生产者责任延伸制度。 大力发展循环经济 大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、 规模化养殖场粪便的资源化利用。到２０２０年，工业固体废物综合 利用率达到６０％以上，农作物秸秆综合利用率达到８５％。 实施节能减排工程 按照国家统一部署，推动园区循环化改造、资源循环利用产业示 范基地建设、工农复合型循环经济示范区建设、“互联网＋”资源循环、 再生产品与再制造产品推广等专项行动，推进资源循环利用产业、工 业废弃物综合利用产业、工农复合型循环经济产业发展，强化生产和 生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。 表 9.1-2 白酒行业清洁生产标准 指 标 一级 二级 三级 一、工艺与装备要求 设备完好率（%） 100 ≥98 ≥96 二、资源能源利用指标 1.原辅材料的选择 白酒生产的原辅材料对人体健康没有任何损害，并在 生产过程中对生态环境没有负面影响。原料的淀粉含量、 水分含量、杂质含量应有严格控制指标。 2. 电耗(kwh/kl) 清香型 35 40 60 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 183页 ≤ 浓（酱）香型 50 60 80 3.取水量(t/kl) ≤ 清香型 16 20 25 浓（酱）香型 25 30 35 4.煤耗(标 煤)(kg/kl) ≤ 清香型 600 750 1000 浓香型 1200 1500 2000 酱香型 2600 2800 3000 5.综合能耗/ (标煤)(kg/kl) ≤ 清香型 650 800 1100 浓香型 1300 1800 2200 酱香型 2700 2900 3100 6.淀粉出酒率/ (%) ≥ 清香型 60 48 42 浓香型 45 42 38 酱香型 35 33 30 7.冷却水循环利用率/(%)≥ 90 80 70 三、产品指标 1.运输、包装、装卸 白酒容器的设计便于回收利用、外包装材料应坚固耐 用、利于回收再用或易降解 2.产品发展方向 提高白酒的优级品率；通过传统白酒产业的技术革新， 逐渐提高粮食利用率，降低各类消耗 四、污染物产生指标（末端处理前） 1. 废 水 产 生 量 /(m3/kl)≤ 清香型 14 18 22 浓（酱）香型 20 24 30 2.COD 产 生 量 /(kg/kl)≤ 清香型 90 100 130 浓（酱）香型 100 120 150 3.BOD5 产 生 量 /(kg/kl)≤ 清香型 45 55 70 浓（酱）香型 55 65 80 4.固态酒糟 /(t/kl)≤ 清香型 4 5 6 浓香型 6 7 8 酱香型 8 9 10 五、废物回收利用指标 1.黄浆水 全部资源化利用 50%资源化利 用 全部达标排放 2.锅底水 全部资源化利用 50%资源化利 全部达标排放 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 184页 用 3.固态酒糟 企业资源化加工处 理（加工成饲料或 更高附加值的产 品） 全部回收并利 用（直接做饲料 等） 全部无害化处 理 4.炉渣 全部综合利用 六、环境管理要求 1.环境法律法规标准 符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达 到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求 2.清洁生产审核 按照白酒企业清洁生产审核指南的要求进行了审核 并全部了可行的无、低费方案，制定了中高费方案的实施 计划 3.废物处理处置 对酒糟、黄浆水和锅底水进行了资源化利用和无害化 处理 4.生产过程环境管理 按照 GB/T24001 建立并运行环境管 理体系 建立了环境管理 制度，原始记录及 统计数据齐备 环境管理制度、原 始记录及统计数据 基本齐备 建立了原材料质检和消耗定额管理制度，对各生产车间 规定了严格的耗水、耗能、污染物产生指标和考核办法， 人流、物流、易燃品存放区有明显的标识，对跑冒滴漏有 严格的控制措施 5.相关方环境管理 购买有资质原材料供应商的产品，对原材料供应商的产 品质量、包装和运输等环节施加影响 9.1.3 规划项目清洁生产实施要求 藜麦规划区中重点项目应根据自身实际情况，按照源头削减、过程控制及综 合利用的原则，在企业项目建设的施工期、运行期、退役期三个阶段将清洁生产 的思想贯彻始终。可按以下步骤具体实施： （1）准备阶段 领导决策：推行清洁生产是企业领导不可推卸的责任，领导应根据各车间、 班组存在的问题，找准开展清洁生产的切入点，落实组织机构、人员、设备、经 费安排，监督各部门的工作进度和任务完成情况。 组织工作小组：组建一个强有力的实施清洁生产工作小组。 制定工作计划：制定一个详细的清洁生产工作计划，是清洁生产工作按一定 程序和步骤进行。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 185页 宣传和人员培训：进行宣传、动员和人员培训。 物质准备：清洁生产工作应在企业正常生产进行过程中进行，所以要做好人 员、仪器、设备、动力、原辅料等调配和保障工作。 （2）审计阶段 现状分析：对项目、车间、工段或某一阶段、班组的工艺、能耗、水耗、物 耗、物料管理状况、废物产生部位和排放方式特点，污染物形态、性质、组分和 数量，污染治理现状，废物综合利用现状等进行调查，在分类汇总的基础上，广 泛收集国内外同行业先进技术，组织有关专家进行咨询，找出生产过程中废物产 生点和废物流失点及耗能耗水最多的环节和数量等。 确定审计对象：在备选的几个拟开展清洁生产的项目中，确定一个问题突出、 投资小、见效快的项目作为审计对象。 设置清洁生产目标：对审计对象设置既切实可行，又富有挑战性的清洁生产 目标。 生产过程分析：绘制生产过程三废排放节点，进行资源消耗、污染物产生、 产品流向等等物料平衡计算，结合监测资料，分析资源回率、设备运行效率，分 析资源、物料、能量损失原因，通过平衡计算，及时发现问题，节约和合理调度 相应资源。 （3）方案制定 建议在生产运行期每隔 3 年针对企业运行提出无/低费方案，每隔 5 年提出一 些投资较多的清洁生产方案，不断提高生产水平。 方案的可行性分析：从技术、环境、经济方面对方案进行综合分析，以便确 定可实施的清洁生产方案。 （4）实施方案 制定实施计划、组织实施：针对确定的清洁生产方案，制定出实施的时间和 进度安排，并按计划认真严格实施。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 186页 评估实施效果：方案实施后，要全面跟踪、评估、统计实施后的技术情况和 经济、环境效率，为调整和制定后续方案积累经验。编制清洁生产报告：对上述 四个阶段的工作成果进行总结，并制定出持续开展清洁生产的后续行动计划。 9.2 循环经济分析 循环经济是可持续发展战略模式的最新选择。发展循环经济是缓解资源约束 矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染的有效途径、是提高经济效益的重要 举措、是实现可持续发展的本质要求。 循环经济遵循减量、再利用、循环的 3R 原则，建立三个层面的循环：以企业 为单元开展清洁生产，建立“点”上的小循环；以企业间、加工基地为单元，建立“线” 上的中循环，使一家企业的废气、废水、废渣等在自身循环利用的同时，也能成 为另一家企业的原料和能源，实现物质闭路循环和能量多级利用；以区域为单元， 建立“面”上的大循环。企业的清洁生产提供了物料构成和行业对接的量化依据，对 更大范围建设循环经济提供了信息交流和管理的基础；企业之间的循环经济发展， 关键在于对主导产业或支柱产业进行构建或延伸产业链。 9.2.3 循环经济要求 （1）资源能源利用效率要求 本次评价规划园区提出的资源能源利用效率要求如下： ①规划项目的能源利用效率和水资源消耗指标明显优于“十三五”期间同类示 范项目的水平。 ②规划藜麦酒项目的能效和资源消耗目标应全面满足《清洁生产标准 白酒制 造业》（HJ_T402-2007）标准要求，藜麦加工项目应至少达到二级清洁生产水平要 求，力争大部分评价指标达到一级清洁生产水平，未出台相关清洁生产标准的产 业可按照清洁生产六大类指标进行分析，即生产工艺与装备要求（定性）、资源能 源利用指标（定量）、产品指标（定量）、污染物产生指标（末端处理前）（定量）、 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 187页 废物回收利用指标（定量）、环境管理要求（定性）。 （2）水环境管理要求 规划区项目均应确保产生的废水不排入外环境，所以规划项目需要确保满足 以下要求：污水处理工艺及规模匹配；污水处理稳定达标；非常工况废水全部收 集、处理，并配套合适规模的事故池；水环境风险防范措施可靠。 （3）固体废物处理、处置要求 规划项目固体废物处理、处置要求见表 9-2-1。 表 9.2-1 固体废物处理、处置要求 类别 环境目标 评价指标 目标要求 固体 废物 控制固体废 弃物产生量，分 类收集和处置固 体废物，提高综 合利用率和无害 化处理率 分类收集和处置固体 废物 藜麦渣、酒糟、秸秆等进行综合利 用。 废树脂等危险废物应由配套建设的 专门设施进行集中回收或处理 固废处置率，% 100 生活垃圾处理率，% 100 危险废物处置率，% 100 （4）污染物排放强度要求 根据本次评价提出指标体系和相应的环境管理要求，规划的选矿项目均应达 到至少达到二级清洁生产水平要求，力争大部分评价指标达到一级清洁生产水平， 最大限度减少污染物排放，并按照环境准入的要求对污染物排放实施全面的管理。 （5）对规划项目清洁生产要求 规划企业必须符合国家和青海省相关产业发展政策，在国家产业结构调整目 录中属淘汰的行业严格禁止进驻基地。企业应严格执行环境影响评价制度和“三同 时”制度。 企业是实施清洁生产的主体，通过推进工业和设备改革，改进操作和管理、 物料和废物循环利用，制定清洁生产实施方案，加大清洁生产审核，开展以“节能、 降耗、减污、资源化”为目标的重点工程，采取的清洁生产措施包括： ①推进企业清洁生产审计，是企业行之有效的推进清洁生产。通过清洁生产 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 188页 审计，能够核对企业单元操作中原料、产品、水耗等因素，从而确定污染物的 来 源、数量和种类，进而制定污染削减目标，提出相应的技术措施。实施清洁生 产 审计还能提高企业管理水平，最终提高企业的产品质量和经济效益。 ②加强企业管理，积极开展 ISO14000 环境管理体系认证，对产品从开发、 设计、加工、流通、使用、报废处理到再生利用整个生命周期实施评价制度，然 后对其中每个环节进行质资源和环境影响，通过不断审核和评价使用体系有效运 作。同时，企业在争取认证和保持认证的过程中可以达到提高企业内部环保意识， 实施绿色经营，改善管理水平，提高生产效益和经济效益，增强防治污染能力。 ③加强企业工艺、节能、节水、废物综合利用的管理工作，结合选矿行业发 展，从清洁生产的角度优化企业管理和生产组织，实施清洁生产工程示范，全方 位完成一批重点行业的清洁生产示范工程。 ④清洁生产时全过程的污染控制，各生产人员应具有一定的环保意识，同 时 由企业领导直接负责全厂的环保管理工作，并定期考核，将环保管理工作覆盖 到 全厂各车间、工段。 ⑤建立严格的管理制度，落实岗位责任制，加强生产中的现场管理，加强 生 产管理和设备维修，及时检修、更换破损的管道、机泵、阀门和污染治理设备， 尽 量减少和防止生产过程中的跑冒滴漏。 ⑥在发展循环经济，建设循环经济型企业，构建循环经济产业链的基础上， 设计若干产业关联度高的产业链，引进相互补充、相互配套的企业和项目，延伸 循环经济产业链网，实现企业间资源循环高效利用。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证及优化调整建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 189页 10 规划方案综合论证及优化调整建议 10.1 规划方案的环境合理性论证 10.1.1 规划产业园建设的必要性与意义 国家实施“一带一路”战略以及农业供给侧结构性改革，拓展了国内外市场，引 领了农业结构调整和农业发展方式的转变，促进了民族地区特色产业的发展。作 为古丝绸之路青海道和“唐蕃古道”的必经之地和重要节点，都兰对东西方的文化交 流、文明传递、技术传播、商贸流通产生过积极作用和重要影响。依托都兰独特 的区位和市场优势，发展藜麦特色优势产业，通过农业生产企业化、农民生活现 代化和农村生态自然化，促进藜麦产品由第一产业向第三产业转化，转变当地农 业发展方式，促进经济增长。项目建设可以引领都兰优势特色产业提档升级，培 育新的经济增长点，是实现农业“转方式、调结构、增效益”的有效途径。 都兰县与藜麦原产地的环境和气候条件具有极高的相似性，且空气、水、土 壤等环境无污染，是公认的全国四大超净无污染区之一，是生产绿色、有机高品 质藜麦的理想地区。但与发达地区相比，农业发展速度还相对滞后，主要表现在： 生产管理模式落后，耕作方式粗放，没有形成高收益的规模性藜麦生产，加工滞 后，缺乏品牌，流通渠道不畅，藜麦产业化程度低等情况，从而导致藜麦商品率 低，农村经济发展缓慢。因此，本规划推进实施藜麦产业是立足当地实际，充分 发挥都兰资源优势，形成重点藜麦产业的需要。 10.1.2 规划发展定位与目标的合理性 都兰县藜麦产业发展按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质量 效益并重的道路，打造知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的 现代化藜麦种植、加工、旅游集群。产业实现区域化布局、规模化种植、标准化 生产、产业化经营，使藜麦产业高起点、高水平健康发展。努力把都兰建成国内 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 190页 藜麦种子重要繁育基地、国内外著名藜麦优质原料生产示范基地、国内先进藜麦 绿色高值化产品开发基地、最具高原特色的体验式藜麦休闲观光旅游基地。使藜 麦产业成为都兰的优势支柱产业和农业经济新增长点。 规划期内，初步将都兰县建成国内重要的藜麦种子繁育基地，年提供优质种 子 2.5 万公斤，藜麦良种覆盖率达到 90%以上，为省外藜麦产区提供种子 1 万公斤； 藜麦种植面积达到 5 万亩左右，平均每亩产量 250-350 公斤，总产量达到 1.25-1.75 万吨。秸秆产量达到 1.8 万吨、秸秆综合利用率达到 60%；在藜麦高产稳产示范基 地建设中，注重节约用水新技术与新设备的引进与应用，灌溉水综合利用系数提 高到 0.50 左右，每亩节水 20%以上；提升藜麦加工产业链，初加工转化率达到 80%， 精深加工达到 50%以上；通过藜麦规模化种植、全产业链加工和高端市场开拓， 藜麦及其相关产业实现总产值达到 36 亿元以上，基本确立都兰藜麦的优势产业及 重要优势产区的地位，“都兰藜麦”品牌在国内外有一定的知名度，为下一步发展奠 定条件和基础；通过藜麦秸秆与嫩苗在食品加工中的应用以及粉碎和发酵等工艺， 将秸秆作为食品原料或肥料的比例达到 90%以上，基本解决藜麦秸秆处理问题， 实现藜麦秸秆的高效和全面利用。 根据规划协调性分析章节，从产业定位角度分析，规划符合《青海省国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《海西州国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》、《都兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等上位规划 相关要求，与《都兰县县城总体规划（2014-2030）》、《都兰县土地利用总体规划 （2006-2020 年）》不存在冲突。 从环境保护角度分析，规划位于全国主体功能区规划中国家、青海省层面重 点开发区域，在全国生态功能区划上属于 I-04-28 柴达木盆地防风固沙功能区，不 属于全国重要生态功能区，不涉及生态红线管控区。 项目建设可以引领都兰优势特色产业提档升级，培育新的经济增长点，改变 藜麦经营分散、管理粗放、科技含量低，带来的负面生态影响，都兰县藜麦产业 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 191页 发展规划定位与上位规划、区域功能定位基本一致。 10.1.3 规划产业规模的环境合理性分析 （1）水资源承载力方面的产业规模合理性分析 根据水资源承载力分析结果，都兰县“十三五”期间可供水量大于需用量，规划 藜麦种植区亩均用水量在目前柴达木盆地农田灌溉亩均用水量 100 立方米的基础 上减少 20%，每亩减少 20 立方米，6.1 万亩藜麦种植基地合计用水量为 490 万立 方米/年，在现有基础上用水量减少了 123 万立方米/年，藜麦加工区和文化旅游区 需水量约为 20 万立方米/年。规划实施后，规划区用水量在现有基础上减少 103 万 立方米/年，因此，区域水资源可以满足规划产业园建设用水需求。 根据地表水预测评价结果分析，规划藜麦种植区为不产生废水，规划区生活 污水经化粪池处理后进入香日德镇污水处理厂处理，规划园区建设不会对香日德 河地表水水质产生不利影响，在不考虑其他因素影响的情况下，规划期内香日德 河能够实现要求的水环境质量目标。 从水环境资源承载力角度分析，规划区产业规模是合理的。 （2）大气环境承载力方面的产来规划合理性分析 根据大气环境承载力分析，区域环境空气质量达标，规划区环境容量远大于 本规划区至规划规模的大气污染物排放量，区域大气环境容量足够支撑本规划区 的发展。 根据大气预测结果分析，规划藜麦产业建设对区域环境空气质量影响较小。 （3）土地资源承载力方面合理性分析 本次规划实施后种植区和旅游规划区（建设用地约 696 亩）大部分土地在现 有基础上土地利用格局不发生变化，加工区和文化旅游区（建设用地约 4 亩）土 地利用格局将发生较为一定的变化，建设用地比例将上升，原有耕地和天然牧草 地面积下降，区域自然系统的生产力基本不变。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 192页 10.1.4 规划产业布局的环境合理性分析 根据规划，突出点、线、面结合，强化梯度聚集，都兰藜麦产业发展的总体布 局确定为“一核双翼三区四基地”。 藜麦规划区不在青海柴达木梭梭林国家级自然保护区都兰分区范围内，也不 在诺木洪省级自然保护区和香日德镇水源地范围。规划区不在都兰县县城总体规 划范围内，与县城远期发展用地和发展空间不冲突。 规划区中藜麦种植区位于都兰县，依托都兰独特的区位和市场优势，在现有 的土地上种植藜麦，用地现状为农业用地；藜麦绿色高值化加工区占地类型为建 设用地；体验式藜麦旅游观光区位于香日德镇东山村，占地面积约 700 亩，其中 696 亩农业用地，4 亩为农业用地。都兰县藜麦产业发展规划区主要规划藜麦良种 繁育基地、藜麦高产稳产示范基地、藜麦绿色高值化产品加工基地、体验式藜麦 旅游观光基地规划用途为农业用地和建设用地，都兰县藜麦产业发展规划用地符 合都兰县土地利用总体规划。 根据环境风险评价分析，在采取规划提出的各项目防范措施的前提下，规划 加工区环境风险在可接受的范围内。 综合以上分析，规划产业园布局基本是合理的。 10.1.5 规划环境保护目标可达性 10.1.5.1 环境保护目标 根据规划，本规划藜麦加工基地将建设成为标准化、示范化的藜麦加工产业 园，环境保护具体目标见表 5.2-1 规划实施后，基地环境质量目标应达到环评提出保护目标要求。 10.1.5.2 大气环境质量目标的可达性 规划区加工基地主要以藜麦加工产业为主，基地内产生的大气污染物主要是 藜麦加工企业产生的粉尘、园区集中供热热源废气等，主要污染物为 SO2、NO2、 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 193页 TSP、PM10 等。根据报告大气环境影响预测结果，规划实施后，规划园区周边环 境敏感目标处 SO2、NO2、PM10 的落地浓度均能满足《环境空气质量标准》2 级标 准限值要求。 10.1.5.3 水环境质量目标可达性 （1）地表水水环境质量目标可达性分析 根据环境质量现状监测结果，规划产业园所在区域地表水体香日德河满足《地 表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的 III 类标准要求。 藜麦加工基地和文化旅游区的非种植区建设实行雨污分流制。雨水经雨水管 网排入附近河流，最终汇入香日德河。藜麦加工基地和文化旅游基地各企业污水 经处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）、《农田灌溉 水质标准》（GB5084-2005）要求后一部分用于厂区地面冲洗、冲厕和绿化，剩余 部分用于农田灌溉用水；加工区生活污水经园区污水处理站处理后，出水水质满 足《城市污水再生利用 城市杂用水水质》(GBT18920-2002)和《农田灌溉水质标 准》（GB5084-2005）标准后用于绿化及道路降尘及周边农田灌溉。 藜麦种植过程中一部分灌溉水因未被作物、土壤吸收而径流入附近河道、沟 渠内，并随之排入香日德河、夏日哈河和察汗乌苏河等。由于藜麦种植基地提倡 使用有机肥培肥土壤和配方施肥技术，大力推行无害化处理技术，采用生物、农 艺措施在现有基础上防治病虫害，减少化肥、农药对水体的污染，较之先前的落 后的种植技术，农业面源污染将大大减少，对于改善河流水质有较大的促进作用。 因此，规划园区建设对规划区内河流水质影响较小，在规划期内，在不考虑 其他因素的情况下，规划期内河流能够实现要求的水环境质量目标。 （2）地下水水环境质量目标可达性分析 根据现状监测结果，加工区和旅游区附近地下水水质总体较好除氟化物超标 外，其他检测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的 III 类标准。 环评要求规划企业污水处理设施各构筑池、污水输送管线等应采取相应防渗 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 194页 措施，规划加工区运营过程中应加强要加强废水处理设施及输送设施的维护和管 理，防止废水的跑、冒、滴、漏和事故排放，将污染物泄漏的环境风险降到最低 限度。 同时加强对地下水水质的监测，根据加工区的水文地质情况，规划加工区的 开发主管单位应在规划区设置地下水监控井，定期检查地下水情况，并定期向环 保主管部门汇报该区域的地下水质情况。只要加强管理与监控，地下水质量不转 差目标是可以达到的。 10.1.5.4 声环境质量目标可达性 规划区环境质量现状监测结果表明，声环境现状符合声环境相应功能区划的 标准。施工期由于建筑施工所使用的机械设备运行时发出的噪声属于中、高噪声 级，会有周边区域一定程度的超标，但是由于建设阶段时间较短，不会带来长期 的声环境影响。园区建成后，入园企业高噪声源在采取相应的隔声、减振等措施 后，该区域的声环境可以满足其功能区达标率 100%的要求。 10.1.5.5 固体废物控制目标可达性 规划区是以藜麦种植、加工和旅游为主体的藜麦产业发展区，其固体废物基 本可全部实现综合利用。规划园区固体废物主为秸秆、藜麦糠、酒糟、污水处理 污泥、废旧纸箱、废玻璃瓶、废离子交换树脂和生活垃圾等。秸秆、藜麦糠、酒 糟、污水处理污泥含有机成分营养较高，适宜作为饲料原料；废旧纸箱、废玻璃 瓶售往废品收购站；废离子交换树脂按照危险废物有关规定进行管理，交由有资 质的单位处置或者由树脂企业回收再利用；生活垃圾运往规划区垃圾中转站，由 环卫部门统一清运处置。在有效落实规划的固体废物处理、处置措施的基础上， 规划区各类固体废物的处理、处置率均能实现 100%。因此固体废物控制目标是可 以达到的。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 195页 10.2 规划方案可持续发展分析 10.2.1 资源承载力分析 根据报告第 5 章分析，规划区土地、水资源、大气环境对园区规划发展不构 成较大制约，规划区可利用资源可以支撑持续发展。 10.2.2 生态系统稳定分析 规划区主要的生态系统包括草原生态系统和农田生态系统，规划园区建成后 草原生态系统面积减少，增加了人工生态系统，增加部分以人工林生态系统为主， 原自然生态系统中人工生态系统的出现导致生境异质化，系统多样性增加，系统 的阻抗稳定性加强。 区域生态系统主体功能为防风固沙及水土保持，由于人工林地在防风固沙及 水土保持有更加明显的优势，能起到抗风、降低风速、增加空气温度、调节水源， 改善环境和维持生态平衡等一系列作用，规划园区建成后系统防风固沙及水土保 持功能将会有一定的提高。 10.3 规划方案调整及优化建议 本次评价重点从规划定位、园区布局、资源利用、产业规模、基础设施、环 境保护、风险防范、生态建设等方面，提出了规划优化调整建议。具体见表 10.5-1。 另外园区发展还应重点注意以下方面： （1）严格按照环评准入清单、负面清单对拟入园企业进行筛选，包含列入负 面清单的工艺、设备禁止引入加工区。同时应根据国家产业政策调整，及时更新 准入清单及负面清单，以实现藜麦产业健康可持续发展。 （2）严格按照划定的规划范围进行园区开发建设，保护好规划区周边天然草 地。 （3）入规划园区藜麦酒企业必须遵循“减量置换”或“等量替换”的原则，在海 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 196页 西州或都兰县内有明确具体的酿造白酒总量来源。无明确具体总量来源的，不得 入园； （4）规划区禁止建设 20t/h 以下的燃煤小锅炉，加工区及旅游区企业供热取 暖清洁能源，一律不得自建燃煤锅炉。 （5）针对园区风险源编制园区环境风险应急预案，建立有效的园区层面风险 应急机制；输送、回水管线管槽与管线最低点设置的防渗事故池连接，用以收集 事故状况下泄漏的废水。 （6）加工区企业产生废污水的必须配套建设相应的污水处理设施，处理后的 污水达到回用标准后回用，不得外排附近地表水体。加工区建设污水处理站对园 区生活污水进行统一收集处理达标后用于园区绿化。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证及优化调整建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 197页 表 10.5-1 规划方案重要内容及优化调整建议一览表 名称 规划内容 规划论证及优化调整建议 补充调整 后效果 调整和补充依据 规划 定位 按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质量效益并重 的道路，打造知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境 友好的现代化藜麦种植、加工、旅游集群。产业实现区域化布局、 规模化种植、标准化生产、产业化经营，使藜麦产业高起点、高 水平健康发展。努力把都兰建成国内藜麦种子重要繁育基地、国 内外著名藜麦优质原料生产示范基地、国内先进藜麦绿色高值化 产品开发基地、最具高原特色的体验式藜麦休闲观光旅游基地。 使藜麦产业成为都兰的优势支柱产业和农业经济新增长点。 规划定位合理 -- 规划 布局 规划产业布局为“一核双翼三区四基地”。 “一核”为香日德藜麦产业加工基地，位于香日德镇的东南部,北侧 为镇区干道白兰东街，南侧为格萨尔街，西侧为现状河渠及道路， 东侧为镇环城路托索道，总用地面积为 13.1 公顷。“双翼”指都兰 藜麦新兴产业与都兰枸杞传统产业要比翼齐飞，共同推动都兰经 济发展步入快车道。“三区”指藜麦种植功能区、加工功能区和旅 游功能区三大产业集聚区，种植功能区规划以香日德镇、巴隆乡、 察汗乌苏镇、夏日哈镇、香加乡为重点，加工功能区规划布局在 香日德镇及巴隆乡，优先落户九大藜麦加工项目，旅游功能区规 划布局在香日德镇，依托藜麦标准化生产基地。“四基地”指藜麦 良种繁育基地、藜麦高产稳产示范基地、藜麦绿色高值化产品加 工基地、体验式藜麦旅游观光基地。 从整体功能布局角度分析，规划布局是基 本合理。 加工功能区规划布局在香日德镇及巴隆 乡，本规划未明确位于巴隆乡加工区的位 置，范围和产业规划。从规划加工区整体 考虑，本环评建议将优先落户九大藜麦加 工项目布置纳入香日德藜麦产业加工基 地管理，入区产业须符合本规划环评提出 的准入清单。 -- 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 198页 用地 规模 规划区总面积 6.23 万亩，其中，600 亩藜麦良种繁育基地建设、 1 万亩高产稳产示范基地建设、5 万亩耕地质量及基础设施提升 建设、1000 亩藜麦绿色高值化加工基地建设、700 亩体验式藜麦 旅游观光基地建设。 控制园区土地开发面积，种植功能区不得 突破 27.80 万亩，土地用量指标；生态保 护区不小于 30.82 万亩。 满足园区用地 需求，节约利用 土地 保护园区生态环 境 产业 规模 600 亩藜麦良种繁育基地建设；1 万亩高产稳产示范基地建设；5 万亩耕地质量及基础设施提升建设；20000 吨藜麦米加工项目； 2000 吨藜麦休闲食品项目；3000 吨藜麦婴幼儿食品加工项目； 3000 吨藜麦冲调粉项目；6000 吨藜麦预拌粉项目；1000 吨藜麦 谷物早餐项目；30000 吨藜麦枸杞饮料项目；1000 吨藜麦酒项目； 1000 吨藜麦营养强化食品（钙、铁强化食品）项目。 严格按照划定的生态红线进行园区开发 建设，控制开荒面积，保护好园区永久基 本农田、天然草地、林地、集中式饮用水 源地等保护目标，规划园区开发建设项目 禁止在以上范围内进行开发建设。 对园区种植作物面积进行结构性调整，缩 减高耗水作物面积，扩大耐旱作物面积， 总体种植面积依据园区可利用水资源量 来确定，实现“以水定产”；园区养殖企业 规模严格限制在设定的规模内，并根据可 利用去饲草资源量进行适当调整，实现 “以草定畜”。 保证园区种植 产业健康发展。 规划园区土地、 水资源对园区规 划发展构成较大 制约，园区可利 用水资源不足以 支撑园区种植业 发展，必须节约 水资源，才能保 证园区种植产业 健康发展。 基础 设施 及环 境保 护 废水 处理 未有明确规划内容 入园企业产生废污水的必须配套建设相 应的污水处理设施，处理后的污水达到回 用标准后回用，不得外排附近地表水体。 园区集中居民区应尽快建设集中污水处 理站对居民生活污水进行统一收集处理， 建议在园区管委会、双吉沟村、利原新村、 利同村、规划园区核心区等处建设污水处 实现污水处理 后资源化利用 减少污水排放对 外环境的影响 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 规划方案综合论证 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 199页 理站，其他零散居民区可建设地埋式一体 污水处理设施对生活污水进行处理。 固废 处理 未有明确规划内容 配套建设畜禽养殖粪污集中处理中心，实 现养殖园区 95%以上粪污资源化利用；配 套建设病死畜禽尸体集中处理中心，实现 园区病死畜禽尸体 100%处理；尽快建设 园区生活垃圾填埋场，填埋场选址按照 《 生 活 垃 圾 填 埋 污 染 控 制 标 准 》 （GB16889-2008）要求进行。 -- 供热 未有明确规划内容 加工区应规划建设集中供热设施，取代区 域内的 20t/h 以下的燃煤小锅炉，园区分 布较为分散不具备集中供热备件的区域 必须全部采用清洁能源，一律不得自建燃 煤锅炉。 -- 环境 风险 防范 — 针对加工区风险源建立有效的企业和园 区层面风险防范措施；制定有效的风险应 急预案。 降低环境风险； 确保区域环境 安全 降低环境风险要 求 生态 建设 园区公共绿地与生产防护绿地有机结合设置 污染治理与生态恢复相结合，建设生态型 园区；强化规划区内部生态建设，净化和 改善园区的生态环境；加强规划区周边生 态隔离带的建设，控制污染影响范围，增 强加工区景观协调度。 改善区域生态 功能，实现区域 生态功能达标 城乡生态化建设 和生态产业园区 建设要求 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 200页 11 环境影响减缓对策和措施 11.1 环境影响预防措施 11.1.1 建立健全环境管理体系 （1）环境管理机构 环境管理是采用技术、经济、法律等多种手段强化保护环境、协调项目建设 和经济发展。为提高产业园的环境管理水平，对产业园拟入驻企业的清洁生产、 污染治理进行有效的监督管理，建议都兰县经济和发展改革局下设专门的环境管 理机构，全面负责产业园的环境管理工作及生态环境建设，并落实环境管理人员， 明确管理机构的职责。通过环境管理控制产业园建设对环境的破坏，保护环境， 使经济发展与环境相协调。 环境保护管理机构的主要职责是：在规划实施过程中监督建设方执行和遵守 国家、省、市的有关环保法律、法规、政策和标准，及时落实本评价提出的环境 减缓措施，及时掌握和了解进区企业污染治理与控制措施执行的效果，以及区域 环境质量变化，并对规划实施进度和方式提出意见和建议，争取取得更佳的综合 环境效益。 （2）入园项目环境管理内容 本评价主要从以下几个方面对产业园基础设施建设和入区项目环境管理内容 提出要求： 1 产业园基础设施建设的环境管理 (Ⅰ)供排水设施 入园企业必须配套建设与污水规模相应的污水处理设施，鼓励产业园企业养 殖企业污水处理后回用，确保产业园无废水外排地表水体。 (Ⅱ)供热设施 入区企业需要生产生活供热的，优先考虑使用清洁能源，不得自建 20t/h 以下 的燃煤锅炉。 (Ⅲ)污水集中处理设施 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 201页 产业园企业分散，建设集中的污水处理设施投入大，运行难，应在人口集中 的区域建设小型污水处理站，处理后的污水达到《城市污水再生利用·城市杂用水 水质》(GB/T18920-2002)相应标准，用于产业园工业补水及绿化、道路洒水、景观 等，不外排。 （3）入区产业的环境管理 禁止不符合《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》(国家发展改革委 2013 年第 21 号令)、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010 年本)》 (工信部[2010]122 号)和要求的项目入区。 （4）加强排污企业的环境管理 加强入区企业的环境管理，建立企业档案，实行信息管理。 严格执行“环境影响评价制度”和“三同时”制度，入区项目必须经过环境影响评 价，否则不允许开发建设；项目建成后必须通过环保设施“三同时”验收，否则不允 许投入生产。 加强企业污染源的监督管理，根据各企业环境影响评价文件制订的监测计划 对污染源进行定期监测，确保各企业污染源的稳定达标。 针对不同防渗区域的不同要求，在满足防渗标准要求前提下采用经济合理防 渗有效的措施，将产业园划分为重点防渗区和一般防渗区。 ①重点防渗区 指污染物成份复杂且自净困难污染物泄漏后不容易被及时发现和处理的区域 或部位，包括事故水池、化粪池、废水收集池、污水处理站调节池等。 污水处理构筑物池体内壁均使用环氧树脂系合成剂进行防渗处理，并在池体 下方铺设 HDPE 膜，膜的上面均应有一定厚度的黏土层保护。池体结构采用抗渗 等级不低于 1×10-10cm/s，内壁采用防水砂浆抹面。 ②一般防渗区 除重点防渗区和绿化区域外均为一般防渗区。一般防渗区在抗渗钢纤维混凝 土面层中掺水泥基渗透结晶型防水剂，其下铺砌砂石基层，原土夯实，可达到防 渗的目的，对于混凝土中间的伸缩缝和与实体基础的缝隙，通过填充柔性材料达 到防渗的目的(渗透系数＜1.0×10-7cm/s)。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 202页 11.1.2 设定环境准入条件 本评价推荐以下几点作为入区企业的准入条件： （1）符合规划的产业类别 规划产业园位于《青海主体功能区划》中的国家农产品主产区中“其他以提供 农产品为主的乡镇”，属限制开发区，园区以养殖及种植产业为主导产业，园区引 进的产业应以规划设定的健康养殖产业、有机瓜菜种植产业、精品林果产业、优 质饲草种植产业等规划产业项目为主，禁止引进污染型工业企业。 （2）符合国家及地方产业政策要求 入区项目应以国家发改委令 2013 年第 21 号令《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》以及国家最新产业政策中鼓励类项目为主，同时还应优先选择水资 源消耗量少、能源消耗量低的项目。 （3）设定产业总体规模 产业园区水资源、牧草资源总体对园区发展构成一定制约，园区养殖、种植 产业规模应遵循“以水定产、以草定畜”原则，控制总体饲养、种植规模不超过设定 规模。同时应大力发展节水农业。 11.1.3 建立环境风险防范与应急预案 为减少突发事故危害，产业园应建立环境风险防范与应急预案(详见 7.2.7)。其 中环境风险防范措施应从产业园工业用地布局、事故风险防范措施、运输安全风 险防范措施及入区企业三级防范体系等方面进行管理；应急预案主要包括应急状 态分类、应急计划区、应急救援以及装置环境风险应急预案。 11.1.4 划定禁止和限制开发区域 根据《宁夏主体功能区规划》，产业园属于国家农产品主产区中“其他以提供 农产品为主的乡镇”，属限制开发区，不宜进行大规模的工业开发，适宜于发展农 业产业。但由于规划园区面积大、环境资源对园区发展存在一定的制约因素，为 保证园区健康有序发展，园区应严格执行生态保护红线的相关规定，按照生态红 线保护要求，划定相应的禁止和限制开发区域。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 203页 建议将以下区域划入禁止开发的区域：集中式饮用水源地保护区、基本农田 保护区、国家级公益林区、天然草原保护区等。 11.2 构建循环经济体系 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以”减量化、再利用、再循 环”为原则，以”低消耗、低排放、高效率”为基本特征，是一种最大限度地利用资 源和保护环境的经济发展模式，符合可持续发展理念的经济增长模式。基于前述 原则，都兰县藜麦产业园区应最大限度地提高资源的综合利用效率，减少废物排 放，实现循环经济新型发展模式。 据此，结合规划产业特点，依据都兰县藜麦产业发展规划，本次规划环境影 响评价提出以下原则建议： （1）推动农副产品深加工，打造以龙头企业为依托的“种植—加工—综合利 用”循环经济产业链条。推动生物技术在农产品加工增值和综合利用中的应用，大 力发展绿色、有机、无公害原料。 （2）发展节约型种植业，积极开展作物秸秆机械深翻还田，不断创新种养结 合、粮经结合等农作制度，推广“一年两熟”复种模式，提高土地产出效率。 （3）推动藜麦秸秆的综合利用，因地制宜推广秸秆饲料化、肥料化、基料化、 原料化、燃料化等利用方式，推广应用规模化沼气工程等。推动农田废弃物的回 收利用。 （4）在藜麦主产区，开展有机肥料化技术提升与示范推广。推进林业废弃物 资源化利用，加大人工种草及牧区草原资源的养护力度。 （5）在巩固禁牧封育成果基础上，积极探索草原休牧轮牧试点示范，开展天 然草原改良、已垦草原治理，建立草原生态保护长效机制，及时对草原进行生态 修复，确保畜牧业的可持续发展。 品等产业链。 11.3 环境空气影响最小化措施 11.3.1 施工期空气影响最小化措施 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 204页 施工期废气污染是规划实施阶段的一个主要问题。由于规划实施时间较长， 故施工期废气影响亦较为突出，也必将成为规划实施阶段环境管理的一项目主要 工作任务。施工期废气影响主要表现在施工粉尘、路面扬尘、水泥及沥青砼的拌 合及使用方面。 (1)施工粉尘 施工期拆迁及平整土地将产生一定量的施工粉尘，根据统计资料显示，这部 分施工粉尘粒径较大，大多在 25μm 以上，这些粉尘不仅会影响施工区环境空气质 量，而且在园区局地气象条件下，还会直接影响距施工场地周围 5~15m 范围内的 人群。为此，要求施工工地周围必须设立屏障进行有效蔽挡，要求外运残土车辆 要严格实行密封，同时，要求适时采取湿法作业方式，最大限度地减轻粉尘污染。 (2)路面扬尘 路面扬尘主要来源为： ①运输车辆及施工机械在行驶过程中产生的轮胎尘； ②运输车辆及施工机械车体和货物附着的尘土； ③运输车辆及施工机械尾气排放的气溶胶； ④原料装卸、堆放时随风飘扬的尘土。 经类比调查可知，未铺设硬质路面时，道路扬尘粒径情况为： ①扬尘粒径＜5μm 的，约占 8%； ②扬尘粒径在 5-30μm 的，约占 24%； ③扬尘粒径＞30μm 的，约占 68%； 由于路面粉尘及车体、货物附着的粉尘粒径比较小，因此，运输车辆往返及 施工机械工作时，均容易产生扬尘，特别是路面扬尘。由于施工期较长，故施工 期扬尘污染会带来较为明显的影响。为此，要求加强施工管理，适时采取湿法抑 尘措施，注意道路及车辆清洁。 (3)拌合粉尘 要求产业园基础设施建设及规划项目建设所需的各类碎石砼全部使用商品 砼，以减轻场拌的环境污染。商品砼全部在拌合场进行拌合。拌合过程中会产生 一定数量的粉尘。由于拌合场采用密闭式机械设备进行拌合，并且在容易产生粉 尘的点位设置了固定或可移动式吸尘装置，因而其粉尘量较少。另外，由于拌合 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 205页 场设在距离居民区 500m 以外的常所主导风向的下风向位置，且距离地表水体较远 (远远大于 200m)，其地下水位深度也均大于 2m，同时，在拌合场周围还设有遮挡 物，因此，可以明显减少粉尘对周围环境的影响。 (4)沥青烟 要求规划产业园主干道路、支路及规划项目厂区内部道路铺设沥青路面使用 的沥青砼全部为商品砼，以减轻场拌的环境污染。商品沥青砼亦在拌合场进行拌 合。沥青砼拌合是在立式密闭罐中进行的。拌合过程中同时使用专用油炉进行加 热，以使沥青始终处于融化状态，以有利于拌合。该炉每小时燃料消耗量为 200kg， 其产生烟气通过 20m 高，直径 0.5 米铁制烟囱高空排放。产尘点使用旋风除尘器 配合布袋式除尘器进行除尘。收集到的粉尘统一回收以进行再利用。拌合好的沥 青砼通过出料口装载至料车，料车密封后，直接运往施工现场。铺设过程及拌合 好的沥青砼在运输过程中，将会产生少量的沥清烟。由于数量相对较少，在短期 内就能够被环境空气所容纳，故不会带来明显的环境影响。 11.3.2 运营期环境空气影响最小化措施 11.3.2.1 恶臭气体 污水处理站恶臭气体主要产生于污水进水泵房、污水厌氧处理池、污泥脱水 机房等，一般应采取以下措施： ①合理选址，避开环境敏感，远离人口集中区，减轻项目运营过程对环境敏 感目标的影响； ②对污水提升泵房、预处理间、污泥储池、污泥脱水机房等产臭建构筑物采 取封闭措施，设置负压排风装置，将臭气气体收集后进行处理后集中排放，排气 筒高度不低于 15m； ③加强污水站处理区域平面绿化和垂直绿化，在场周围设置绿化带，种植高 大乔木，以吸收、阻隔异味，减少臭气向外扩散； ④及时清运污泥，污泥采用密闭车辆运输；在污泥暂存的过程中，最大限度 的减少暂存量及暂存停留时间，进一步降低恶臭对周围环境的影响。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 206页 ⑤加强污水处理站运行操作管理，污泥浓缩控制发酵，污泥脱水后要及时清 理减少污泥堆存；在各种池子停产修理时，池底积泥会暴漏出来散发臭气，应采 用及时消除积泥的措施来防止臭气的影响。： ⑺有机肥生产企业恶臭气体减缓措施 有机肥生产企业恶臭气体主要产生于原料堆肥、发酵过程，一般应采取以下 措施： ①合理选址，选址参照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）要 求进行，选址与居民集中区距离不小于 500 米，与地表水体距离不小于 400 米， 减轻项目运营过程对环境敏感目标的影响； ②原料堆肥、发酵过程产生的恶臭气体应设负压收集设施，收集的废气采用 活性炭吸附、等离子除臭、生物滤池除臭、喷洒除臭剂等除臭措施进行处理后达 标排放，排气筒高度不低于 15m； ③加强厂区平面绿化和垂直绿化，在场周围设置绿化带，种植高大乔木，以 吸收、阻隔异味，减少臭气向外扩散； 11.3.2.2 其他大气污染物防治措施 ⑴使用清洁能源 调整能源结构，规划区内使用集中供热之外热源的项目需新建锅炉的，全部 使用天然气作为燃料，实现集中供暖、供蒸汽，从源头上控制大气污染。 ⑵对入园企业严格筛选 优先引进污染轻、技术先进、生产规模大的项目，对除尘效果极差、污染严 重、经治理后也难以达标的项目禁止入园。 ⑶加强废气污染源治理 对每一个入园企业提出明确的废气污染源治理要求，必须确保其达标排放后 才可批准生产。同时确保“三同时”制度的执行，对污染物排放量进行全过程控制。 ⑷有组织排放工艺尾气必须治理达标排放 有组织排放一般指工艺尾气通过 15m 排气筒排入大气的排放方式。要求入园 企业采用清洁生产工艺，在引进国内外先进生产装置同时，引进先进的污染治理 设施，减少工艺废气的排放。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 207页 入园企业凡存在有组织排放工艺尾气的，应采取治理措施，处理后的废气排 放必须达到相应的国家排放标准。 ⑸严格控制工艺尾气无组织排放 入园企业应加强对生产装置的管理，严格控制生产过程中的跑、冒、滴、漏， 存在无组织排放企业厂界监控点处浓度必须达标。 入园企业必须采用先进的、密封性能好的生产设备、物料存贮容器和输送管 道，最大限度减少无组织废气排放；同时还要采用先进的治理和回收技术，严格 按照我国有关规定，实现达标排放，不产生二次污染。 ⑹按照总量控制规划建议值，严格控制污染物排放源强。 ⑺加强消防和风险事故防范意识和应急措施，特别是使用易燃、易爆、有毒、 有害等危险化学品的企业，必须有相应的危险品管理制度。 ⑻加强绿化建设，企业绿化应选择耐污性强、除尘效果好的树种。 11.4 水污染防治措施 11.4.1 废水处理措施 ⑴废水处理措施原则 ①废水综合处理后资源化利用优先的原则； ②实行”清污分流，污污分流，雨污分流”排水体制； ③因地制宜，建立适合企业污水处理系统； ④现今处理工艺优先原则。 2 生活污水处理 规划园区面积大，企业分散，建设集中式污水处理厂不具备条件，生活污水 处理主要采取以下两种方式： 企业生活污水进入企业污水处理站处理后综合利用。 集中居民区、设施农业园区建设小型污水处理站，对生活污水进行收集处理， 处理后的出水用于绿化或农灌。其中利原新村、利同村、技术集成和示范培训核 心区可建设集中式污水处理站。 11.4.2 地下水保护措施 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 208页 （1）源头控制措施 根据对规划园区规划产业污染途径的分析，可能对地下水产生污染的部位包 括禽畜舍、堆肥池、安全填埋井、污水处理设施各构筑池、污水输送管线等，项 目运营过程中应加强要加强废水处理设施及输送设施的维护和管理，防止废水的 跑、冒、滴、漏和事故排放，将污染物泄漏的环境风险降到最低限度。加强对各 类粪污的收集处理，做到日产日清，减少粪污在圈舍的停留时间，从源头上减少 废水的产生量。对于完成堆肥的粪污应及时外运还田，避免在堆肥池长期堆存。 另外，要加强对园区种植企业农药、化肥使用管理，禁止使用剧毒、高毒农 药，鼓励使用无毒无害的绿色产品，控制化肥的使用量，鼓励使用畜禽养殖企业 发酵后的有机肥、农家肥，从源头控制农业面源污染。 （2）分区防治措施 对入园企业可能对区域地下水产生污染的部位进行全面防渗处理，及时将泄 漏/渗漏的物料和废水收集处理，有效的防止污染物渗入地下。 （3）地下水污染监控 为了及时准确的掌握产业园周围地下水环境质量状况和地下水体中污染物的 动态变化情况，要求对产业园所在区域地下水环境质量进行定期监测，避免或最 大限度的减轻产业园规划实施后对地下水的污染。 （4）地下水保护的管理措施 ①防止地下水污染的行政管理职责属于环境保护行政主管机关。环境保护行 政主管机关应当加强地下水质量监测原始资料、监测报告的收集、核查和整理， 建立地下水质量监测数据信息管理系统。园区环境保护管理部门应当指派专人负 责防目地下水污染管理工作。 ②应当根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围及严重后果，分等级 地制订相应的应急救援预案。在制定应急救援预案时，要根据规划园区环境污染 事故潜在威胁的情况，认真、细致地考虑各项影响因素，适当的时候，组织有关 部门、人员进行演练，不断补充完善。 ③当发生异常情况时，按照制定的应急救援预案，由安全及环境保护部门牵 头负责，启动应急救援预案。在第一时间内，尽快上报主管领导，通知当地环境 保护行政主管机关，当地自来水厂、附近的取水点、附近居民等地下水用户，密 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 209页 切关注地下水水质变化情况。组织专业队伍，负责查找事故发生地点、分析事故 原因，尽量将紧急事件局部化，若有可能应予以消除，尽量缩小环境事故对人身 健康和财产安全的影响。减低事故后果的手段，包括：营救、急救、疏散、切断 生产装置或设施；对事故现场进行调查、监测、处理，对事故后果进行评估；采 取紧急措施制止事故的扩散、扩大、蔓延及连锁反应；并且制定防止类似时间发 生的措施；如果产业园力量不足，需要请求社会应急力量协助。 11.5 环境噪声污染防治措施 11.5.1 一般性环境噪声污染防治措施 噪声治理要从控制噪声源、噪声的传播途径和保护受声体三个方面进行噪声 防治。规划园区以养殖种植业为主，总体高噪声源较少，因此，应重点从入园企 业选址着手，入园企业选址应避开环境敏感目标，同时各入园企业在设计阶段应 优先选择噪声低的设备；对运行过程中噪声较大，并且无法控制的设备则采用隔 声、减振、消声等防噪措施；加强厂区绿化，降低噪声的传播；对在进行防噪治 理后噪声仍较大的装置，要设置隔音间，并且给工人配备耳塞、耳罩等防护用品。 11.5.2 环境噪声叠加影响与减缓措施建议 产业园的发展模式属于滚动式发展模式，规划实施周期长，在产业园内部会 同时出现施工及运营项目，产生的噪声也将交替叠加。在一定程度上会加剧对区 域声环境的影响。为此，本次规划环境影响评价建议采取以下措施，最大程度的 缓解各类噪声的叠加影响。 (1)加强施工管理。控制各项目施工场界噪声，符合建筑施工场界环境噪声排 放标准，打桩等产生严重噪声污染的施工作业需控制夜间作业时间，22:00~6:00 禁止施工作业；建设单位与施工单位签订合同时，应要求使用低噪声机械设备， 在施工中应当设专人对其进行保养维护，严格按操作规范使用各类机械；施工场 所车辆进出路线应尽量远离居民区，车辆通过居民点时应减速、禁鸣；产业园相 关管理部门应加强对施工工地的噪声管理，施工企业也应对施工噪声定期进行自 查，避免施工噪声扰民。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 210页 (2)控制项目高噪声装置(如风机)运转噪声。一般应安装消声器、加装隔声罩和 改造风机房等措施。在风机进出气口(或管线上)安装消声器。消声器根据需要可只 在进出口一侧安装，亦可两侧同时安装，根据现场情况特殊设计，一般可使进出 风口的噪声值降低 20~30dB；风机的机壳、电动机、基础振动等部位辐射的噪声 可采用隔声罩措施，将整个风机用密闭的隔声罩包围。对于风机基础和管线传声， 应采取隔振处理。风机与进排风管采用柔性连接，管线隔振可以减少噪声值在 4-7dB；对风机房噪声综合治理。对鼓风机房，可结合现场情况，采取隔声间的降 噪方法，即把鼓风机组密闭在风机房内，阻隔噪声传播。机房上的门窗要按隔声 要求处理。密闭的风机房上要安装进气消声器，以供鼓风机吸气和电动机、机壳 等散热需要。房内表面采取吸声处理，可提高机房隔声量，风机基础采取隔振处 理，管线用软连接等技术措施，可视环境要求加以处理；振动控制。将振动大的 设备设计成地下或半地下式，加大基座，降低振感。 11.6 固体废物处理、处置措施 11.6.1 固体废物处理、处置原则 固体废物处理、处置的原则是：规划园区为以农牧业为主的园区，园区固废 主要包括粪污、秸秆、种植企业果蔬残品等，因此规划园区应坚持农牧结合、种 养平衡，按照资源化、减量化、无害化的原则，对源头减量、过程控制和末端利 用各环节进行全程管理，提高固废综合利用率。 11.6.2 建立固体废物处理、处置管理体系 (1)要求产业园建立二级固体废物管理体系。园区管理委员会应设置专门机构， 负责对产业园各入园企业产生的固体废物的处理、处置情况进行监督、统计和技 术指导；各入园企业负责对本企业所产生的各类固体废物，按照相关规范、规定 进行妥善处理、处置，并且将处理、处置情况，按照规范要求上报给园区管理委 员会相关管理机构，接受指导和监督。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 211页 (2)为有效实施对固体废物的管理，建议制定有关固体废物申报、收集、处理、 处置及综合利用的管理细则，同时，建立固体废物管理控制系统及固体废物污染 源动态数据库。对各入园企业固体废物的产生及处理、处置进行全过程动态管理。 (3)严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。严格依据《国家 危险废物名录》(环保部令第 1 号)及《危险废物鉴别标准》(GB5085.1-3-1996)对各 入园企业产生的固体废物进行分类，并且实行分类收集，分类处理、处置。一般 工业固体废物的处理、处置，以及产业园临时渣场的选址，应当严格执行《一般 工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单的有关要求。 危险废物的处理、处置，以及企业内部危险废物临时贮存场的选址，应当严格执 行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单、《危险废物填埋污染 控制标准》(GB18598-2001)及修改单等有关要求。 11.6.3 固体废物处理、处置措施 ⑴一般工业固体废物处理、处置措施 规划项目一般工业固废主要包括酒糟、秸秆等，基本可全部实现资源化利用。 藜麦秸秆等农作物秸秆是畜禽养殖企业重要饲料来源之一，但由于种植养殖 企业之间信息不对称，难以实现 100%完全利用。 ⑵危险废物处理、处置措施 规划项目产生的危险固废主要是离子交换废树脂交有资质的单位处置。 ⑶生活垃圾处理、处置措施 规划区内设置生活垃圾中转站，处理、处置依托区域附近县镇的垃圾卫生填 埋场。 11.7 生态环境保护措施 10.7.1 生态环境保护要求 ⑴生态避让措施 严格按划定生态红线保护园区永久基本农田、天然草地、林地、集中式饮用 水源地等保护目标，规划园区开发建设项目禁止在以上范围内进行开发建设。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 212页 ⑵生态减缓措施 产业规划实施过程中，对生态环境影响较为严重的阶段处于施工期，主要影 响表现为：由于各类施工活动对土地资源的占用，对地表植被的破坏，对地表土 壤的扰动，进而导致对评价区生态完整及生物多样性的影响，加剧区域水土流失。 因此在园区规划实施过程中，减少项目及施工占地，特别注意尽量避免或者最小 程度的占用农田耕地，林、灌、草地，地表水体及近岸湿地，选择植被盖度较差 的地方取土，最大程度地避免或者减轻对地表植被的破坏，以及对土壤的扰动， 将开发、建设活动对现有地表植被和土壤的影响，控制在最低程度；其次，在施 工期，应当加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种施工活动应当严格控制在设 计的施工区域内，最大程度地避免或者减轻对地表植被的破坏，以及对土壤的扰 动，将开发、建设活动对现有地表植被和土壤的影响，控制在最低程度。采用先 进的施工工艺及设备，合理设置施工工机械位置，合理安排施工作业时段及周期， 规范施工作业，文明施工，最大程度地减少施工废气、噪声等对评价区内野生动 物的影响，最大程度地避免或者减轻雨季施工造成的水土流失影响，将开发、建 设活动对评价区动物的影响、对水土流失的影响，控制在最低程度；第三，施工 结束后，应当作好施工现场清理、生态恢复及重建工作，包括：水土保持及石漠 化防治工程建设等。 ⑶生态环境影响的补偿 规划实施，将永久性或临时性的占用一部分原生状态的土地资源，使评价区 动、植物生境受到影响，因此，必须予以补偿。对于临时性占地，通常采用复垦 方式进行补偿；对于永久性占地，通常采用异地抚育的方式进行土地利用功能的 恢复与补偿，或者提高当地其它未占用土地的生物产出量，从而减少因规划实施， 而导致的对评价区自然生态的影响，以有利于区域可持续发展。 ⑷生态环境影响的恢复 生态环境影响的恢复，应当优先在保护现有植被的前提下，按照自然规律和 生态准入的原则，加强生态环境保护、恢复和建设，以及生态环境保护、恢复和 建设的监管，最大程度的保、恢复和建设生态系统的必要功能，并且达到生态系 统自我维护状态，保证新兴的人工－自然复合生态系统的稳定。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 213页 10.7.2 生态环境保护与建设规划 ⑴园区分期建设，减小生态影响 由于规划园区以天然草地为主，存在多种植被类型，为减小园区建设对生态 的影响，环评建议，园区应建设尽可利用现有已开发土地，根据规划情况采取分 步实施方式，充分挖掘已开发土地潜力，尽量减少开发天然草地、农田、林地荒 芜情况。最大程度地保留和保护现有植被，最大程度地减少项目及施工占地对现 有植被的影响；其次，在施工期，应当加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种 施工活动应当严格控制在设计的施工区域内，最大程度地避免或者减轻对地表植 被的破坏。 ⑵施工期水土流失治理区 施工期水土流失多发生在一些沟壑、沟坡区，以及排土场边坡处，建议采取 以工程措施和生物措施相结合的方法，开展相关综合治理工作。工程措施主要包 括：打坝、鱼鳞坑、水平沟等；生物措施主要为绿化措施，即：以乡土植物为主， 适当引进适合评价区生长的优良植物搭配，包括：快生植物与慢长植物相结合、 观赏与经济相结合等方式，发挥水土保持效果。水土保持工作应当做到：层层设 防、沟沟建坝，提高植物被盖度，防治水土流失，减少因开发、建设而造成的水 土流失量。 ⑶施工区及取、弃土场土地复垦区 根据评价区自然生态条件，在施工区及取、弃土场土地复垦区开展复垦工作， 应当首先以植被恢复为主。在植物种的选择上，应当优先选择适应性强、生长迅 速、繁殖容易的灌木或者草本植物。密植灌木或者草本植物，大苗造林，针阔混 交配置，使前述需要复垦的区域能够尽快地增加植被盖度。 11.8 集中式污染治理设施建议 由于规划未对园区集中污染治理设施做出明确规划，根据园区产业发展规划 结合园区实际情况，集中式污染治理设施应优先于园区项目建设，以保证园区各 类污染物得到有效合理处置。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 园区项目准入条件的优化建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 214页 11.9 园区项目准入条件的优化建议 11.9.1 入园企业环境门槛及环境准入条件 1、准入原则： 思路：为提高入园的项目质量，避免对各类项目不加区分和选择而只重数量 不重质量、效益和环保，从项目的行业特点、规模效益及环保要求等方面严格把 握，按国家法律法规有关规定，制定工业建设项目准入与禁入条件及管理办法， 对进入园区的工业项目按照准入与禁入条件进行严格把关。 原则：选择工业项目及它们的组合时，应从都兰县藜麦产业园区的实际情况 及规划主导产业、总体布局等方面入手进行选择，可遵循以下原则：依照国家相 关产业政策，遵循园区产业定位，结合园区对建设项目的环保要求，并遵循有利 于发展生态产业、构建循环经济链网体系的原则，制定园区建设项目准入条件。 2、入园企业环境门槛 对于园区新引进的项目，应本着“高水平、高起点”、“有所为，有所不为”的原 则，在保持现有规划的前提下，本环评提出以下环保准入门槛： （1）禁止及限制发展的产业 根据对区位特征和区域环境情况的调查，对其提出如下限制要求： ①属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正）中界定的限制类、淘 汰 类项目； ②国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业及工艺设备落后、产品滞销、污染 严 重，且污染物不能进行有效治理的项目； ③坚决禁止引进小冶炼、小火电、小矿业、小水泥、小化工项目； ④项目清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同 类 企业平均清洁生产水平的项目； ⑤企业效益不明显且易对区域造成明显污染物增量的项目； ⑥禁止引入单位产品耗水量大、水的循环使用率及重复使用率过低，大气污 染 物严重，能耗高的企业； ⑦禁止重污染型企业。包括电镀、皮革、屠宰、化学纸浆造纸、发酵类制药 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 215页 企 业、印染等水污染物排放量大且难易处理的企业；以及焦化、黄磷、天然气化 工、冶金 等大气污染排放量大或排放人体有害物质较多的企业 （2）鼓励入园的行业 ①凡符合健康养殖、有机瓜菜、林果种植、饲草种植加工，节水灌溉、沼气 工程、有机肥工程等产业并满足《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正） 中要求的项目； ②符合产业园规划产业，经济效益明显，对区域不造成明显污染，遵循清洁 生产及循环经济的项目； ③在用水、节水、排水设计等方面达到国内先进水平；清洁生产标准达到或 优于国家先进水平的项目； ④农作物秸秆还田与综合利用项目（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆 沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型生物质燃料，秸秆人造板，秸秆纤维 素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等）。 （3）允许发展的产业 除上述禁止、鼓励以外，园区及各功能区同时也不排斥本片区主业的上下游 企业、循环经济项目以及与片区主业不相禁忌和不矛盾、不形成交叉影响的企业。 需要说明的是：规划提出的园区发展的主导产业，引导产业园向可持续的方 向良性发展的原则，有利于形成产业的集聚效应，有利于污染物排放的控制，有 利于环保设施的正常运行，有利于环境管理。但对于不属于区域主导产业的拟入 驻企业，若与规划行业有互补作用，或属于开发区重要项目的下游企业，或属于 高品质、高附加值、低污染的企业，或有利于开发区实现循环经济理念和可持续 发展，这一类企业若在具体项目环评中经分析与周边规划用地性质不相冲突，不 会影响开发区规划的实施，建议对该类企业从规划角度不作更多的限制。 园区管理委员会应按照《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正） 要求，结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支 持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建 设，切实推进地区产业结构优化升级。 3、空间准入 1) 入园企业用地范围严格控制在规划园区允许建设范围以内，不得超出规划 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境影响减缓措施与项目准入清单 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 216页 园区范围，不得占用划定永久基本农田，不得在划定的生态保护红线范围 内建设； 2) 入园企业按照园区规划产业布局入驻； 10.9.2 负面清单 ⑴产业政策中限制类和淘汰类项目。 ⑵化工、冶金等与规划冲突、不包括在园区规划产业类别中的项目。 ⑶高耗能、高耗水、产生重金属污染的行业。 ⑷园区产业负面清单（规划产业中） 主要包括与产业政策不符合的项目以及与规划冲突的项目。应包括但不限于 下列： 1、湿法纤维板生产工艺 2、滴水法松香生产工艺 3、农村传统老式炉灶炕 4、以木材、伐根为主要原料的活性炭生产以及氯化锌法活性 炭生产工艺 5、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集 6、严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地 7、种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺 10.9.4 入园产业总体规模要求 受制于土地资源、水资源限制，产业园区必须对规划产业规模做总体限制， 产业发展规模不得超出设定的规模。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 217页 12 环境管理与监测计划 12.1 建立健全环境管理体系 藜麦加工区应在加工基地管理委员会中设立环境管理机构，加强加工基地环 境保护工作，建立“州（县）生态环境部门-加工区环境管理机构-企业安环部”三级 协调管理机制，实行“分级管理、分工负责、归口管理”的管理体制。 ⑴加工区环境管理机构 加工基地应设置环境管理机构，由熟悉国家环境管理政策法规，具备相关环 保行业知识人员组成，其主要职责如下： 贯彻执行国家及地方环境保护的有关方针、政策、法规等；结合加工区情况 及排污特点，制定加工的环境管理计划和环境监测计划，并监督落实；审定、落 实并督促实施产业基地及各入园企业的污染治理方案，监督企业污染治理资金的 落实和使用情况。负责加工基地的环境管理、污染源监测及各项环境保护设施的 正常运行的监督管理工作；组织有关部门制定产业园环境管理办法和污染事故的 应急措施，制止或减缓对周围环境的污染；协同上级环境管理部门检查产业园的 环境保护工作及污染治理设施的运行情况。定期对产业园内各入园企业污染情况 进行分析总结，为环境保护设施的更新改造提供可靠依据；组织开展环境保护宣 传教育，协调有关部门普及环境法规及环境科学知识，提高产业园管理部门及入 园企业环境管理人员的环境保护意识；建立产业园污染源、污染物治理、排放浓 度及总量控制等数据库，编制污染源监测月报表、年报表及环境管理质量报告； 承担海西州、都兰县生态环境部门委托或下达的其它工作任务。 ⑵企业环保管理部门 入园内各企业应设环保专门机构，包括环境管理机构和环境监测机构，专人 负责工程的环保计划实施和环境管理工作。 项目施工单位应有专人负责当地项目的环境管理工作。职责包括： ①贯彻执行国家、自治区各项环保方针、政策和法规，制定本项目的环境管 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 218页 理办法，编制并实施本企业的环境保护工作中长期规划及年度污染治理计划； ②对项目实施涉及的环保工作进行监督管理，制定项目的环境管理与工作计 划并进行实施，负责项目建设中各项环保措施实施的监督和日常管理工作。审定 环保装置的操作工艺，监督环保装置的运行，建立企业完善的环保设施运行、维 护、维修、技改等技术档案，要对环保设备定期检修。严格控制“三废”的排放； ③组织开展项目的环保宣传和培训计划，提高各级管理人员和施工人员的环 保意识和管理水平。负责环保专项资金的平衡与控制及办理排污收费业务； ④负责办理新建、改建、扩建项目的环境影响评价及“三同时”审查上报方案， 组织好项目“三同时”的验收、监督、检查；组织、领导项目在施工期、营运期的环 保科研和信息工作，推广先进的环保经验和技术； ⑤协调环境保护部门的环境管理工作，调查处理污染事故和污染纠纷；组织 “三废”处理利用技术的实验和研究；推进企业 ISO14000 体系认证和清洁生产工作， 使企业的环境管理工作与国际接轨； ⑥负责项目在施工期、运营期的生态破坏和环境污染事故的调查和处理。下 达项目在施工期、运营期的环境监测任务； ⑦做好环保工作方面的横向和纵向协调工作，负责环境监测和科研等资料汇 总整理工作，及时上报各级环保局，积极推动矿区环保工作。 ⑧各企业环境监测机构的规模、人员、仪器配置应以国家、地方和行业的有 关法规以及环境影响评价中提出的监测计划为依据进行设置。负责企业“三废”污染 物的监测分析工作，定期向环保机构汇报监测数据；负责环境监测数据的统计工 作，建立企业完善的污染源及物料流失档案，每个监测项目都应做好原始记录； 确定企业的监测布点和监测时间及监测项目，按计划执行日常监测。 12.2 完善环境管理制度 （1）制定园区环保管理规章制度 园区应根据国家和青海省现行的环保法律法规、政策、制度，结合园区实际 情况，制定适合园区经济发展和环境管理需要的“工业园区环境保护管理办法”，规 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 219页 范入园企业和职工在保护环境、防治污染等方面的行为，以实现园区的环境保护 规划目标。 （2）建立入园项目审查制度 园区应制定相应的项目审查、审核制度，在引进项目时，严格把好“技术含量 高”和“环境友好”关，必须考察项目的产品生产工艺的科技含量和对环境的影响。 对不符合国家产业政策和园区产业发展方向的项目一律不予引进。严格执行建设 项目环境影响评价制度和“三同时”制度，实行建设项目的环保“一票否决”制度，达 到从源头控制环境污染的目的。 （3）推行环境保护目标责任制 实行生产者环境责任制，要求入园的生产企业对其使用的原料、包装物、产 品生产、消费过程及消费后的剩余物对环境的影响负责。根据园区环境规划的目 标和污染物总量控制计划，按单位或企业层层分解。下达建立以企业为主体的管 理体系，明确各自的环境责任，以签订责任状的形式，将责任落实到企业领导者， 达到实现环境目标管理的目的。 （4）建立污染治理设施管理制度 强化企业污染治理设施的管理，确保污染治理设施的正常运行。建立设备运 行的操作规程和相应的管理台帐。企业不得擅自拆除或闲置已有的污染处理设施。 （5）建立环境报告制度与信息公开制度 园区内所有排污企业均应实行排污许可证制度，按照有关规定要求填写排污 月报表，上报上级环保管理部门。在入园企业排污发生重大变化、污染治理设施 发生改变或者拟实施新、改、扩建项目计划时，企业都必须及时向上级环保管理 部门申报。 随着环境保护工作的进一步完善发展，园区应试点开展企业环境信息公开相 关工作，并考核试点企业的信息公开成果，总结经验、推广技术，在园区范围内 开展企业环境信息公开化，接受社会公众的监督。 （6）监督、协助企业开展排污许可申报工作 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 220页 根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》、《排 污许可证管理暂行规定》、《固定污染源排污许可分类管理名录（2017 年版）》 等相关政策及管理要求，监督产业园区内企业积极开展排污许可申报工作，并协 助解决企业在申报过程中存在的问题，要求严格按照相关行业排污许可申请及核 发技术规范开展工作。 （7）强化日常环境执法监管 依据国家标准《环境保护图形标志—排放口(源)》和国家环保局《排污口规范 化整治技术要求》（试行）的技术要求，园区应监督企业所有排污口(包括水、气、 声、渣)，各功能区必须按照“便于采样、便于计算监测、便于日常现场监督检查” 的原则和规范化要求，设置与之相适应的环境保护图形标志牌，绘制企业排污口 分布图，同时对污水排放口安装流量计，对治理设施安装运行在线监控装置。排 污口的规范化要求符合国家规定的要求。 （8）建立环境风险管理制度 园区管委会应下设应急指挥部，建立各专业救援队伍，负责现场人员救护、 工艺处理、设备抢修、消防警戒、供应运输、通讯宣传、后勤保障等。 此外，园区和入园企业必须编制突发环境事件应急预案，配备应急物资，完 善应急管理制度，定期开展应急演练。为了能在事故发生的初期阶段采取紧急措 施，控制事态，把事故损失降低到最小，园区事故应急救援预案应由园区管理和 操作人员针对入区企业特点及其装置分布、社会关注点布局的具体情况进行编写， 并根据入区企业的变化，不断补充、完善。 事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预 备、实施应急救援（紧急疏散、现场急救）、溢出或泄漏救援和火灾控制几个方 面。 （9）建立企业内部环境管理制度 除了园区在规划布局、健全园区管理制度的同时，入区企业也应建立环境管 理机构，制定、健全内部管理制度，配备专职环保人员，做好排污口规范化工作 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 221页 和生产厂区内废水管网建设，重点废水污染源和重点废气污染源应根据环保部门 要求安装污染源自动监控系统，实施动态监测，保证实现达标排放，并定期检查 和维护环保和消防等安全设施，将对周边环境的影响降低到最小。 12.3 环境管理计划 12.3.1 建设前期环境管理计划 根据环境保护部有关规定，产业园环境管理机构应监督规划项目建设前期各 个阶段环境保护工作的落实情况。具体监督内容包括：可行性研究阶段，是否结 合当地环境特征和环境管理部门的意见、要求，设专门章节进行环境影响简要分 析；初步设计和施工图设计阶段，是否编制环境保护篇章，并依据环境影响评价 文件及其审批意见，落实各项环境保护措施设计；工程初步设计阶段，是否针对 土石方工程做好水土保持工程设计。同时，要求产业园环境管理机构根据产业园 环境保护管理要求，对相关规划项目的环境影响评价文件提出初步审查意见。 12.3.2 施工期环境管理计划 根据生态环境部的有关规定，产业园环境管理机构应监督规划项目施工期各 个阶段环境保护工作的落实情况。具体监督内容包括：施工单位是否开展驻地和 施工现场的环境管理，环境保护措施是否落实到位，施工扬尘否得到有效控制， 施工污水是否集中排放至指定地点，施工场界噪声是否达标，施工固体废物与施 工人员活垃圾是否得到妥善处理、处置；是否落实相应的水土保持方案；施工完 毕后，施工单位是滞及时清理和恢复施工现场；是否开展了环境保护设施施工监 理与验收，环境保护”三同时”制度落实情况。同时，要求产业园环境管理机构应独 立或协助上级环境保护主管部门处理施工期环境突事件和群众上访工作。 12.3.3 运营期环境管理计划 根据国家生态环境部有关规定，加工基地环境管理机构应监督规划项目运营 期各个阶段环境保护工作的落实情况。具体监督内容包括：企业环境管理机构设 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 222页 置及运营情况；监管企业污染物的排放情况，并对其实施总量控制；对超标排放 及污染事故、纠纷进行处理；定期检查企业环境保护设施运行记录及环境保护指 标落实情况，对企业污染源及环境保护措施运行情况实施动态管理。同时，要求 产业园环境管理机构应独立或协助上级环境保护主管部门处理后运营期的环境突 事件和群众上访工作。 入园企业应按《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通 知》（国办发[2016]81 号）、关于印发《排污许可证管理暂行规定》的通知（环水 体[2016]186 号）等文件要求，在入园项目完成竣工环境保护验收前向当地生态环 境部门办理排污许可手续，持证排污。 12.4 环境监测计划 环境监测是环境管理必不可少的一部分，也是环境管理规范化的重要手段， 环境监测计划主要为反映规划产业园区各项目污染防治措施运行、各类污染物变 化以及事故环境影响情况，建立污染源排放清单与环境质量之间的耦合关系，为 产业园区环境管理和污染防治提供必要的基础数据。 12.4.1 环境监测机构 为了保证规划加工基地区各入园企业的正常运行及环境保护，产业园可自行 建设园区环境监测机构或委托具有相应监测资格与能力的监测机构开展环境质量 监测。得到的监测数据进行分析、整理、归档，及时将分析发现的问题向相关的 管理部门汇报，并在相关管理部门的指导下解决发现的问题，维护各环保措施的 正常运行及保持区域生态环境良性发展。 12.4.2 环境监测计划 ⑴区域环境质量监测 区域环境质量监测主要监测加工基地及区域内的环境空气、地表水、地下水、 声环境等，环境监测计划见表 12.4-1。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 223页 表 12.4-1 加工基地环境监测计划 监测类 别 监测点位（断面） 监测频率 监测项目 环境空 气 加工基地管委会、香日德镇、 河东大队各设一常规监测点位 每年一次，每次 连续 7 天； SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、 O3、TSP、NH3、H2S、TVOC 地表水 环境 香日德河：规划加工基地西南 侧下游 500 米处 每年一次 pH、溶解氧、高锰酸盐指数、 COD、BOD5、SS、氨氮、总磷、 总氮、阴离子表面活性剂、总大 肠菌群 地下水 加工基地东西各一个点位 每年一次 pH、总硬度、高锰酸盐指数、 氟化物、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、 氨氮、挥发酚、氰化物、硫酸盐、 氯化物、砷、汞、铬（六价）、 铅、铁、锰、镉、溶解性总固体、 总大肠菌群、K+、Na+、Ca2+、 Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-和 SO42- 土壤 加工基地 2 个点位 每年一次 《土壤环境质量 建设用地土 壤污染风险管控标准（试行）》 中基本项目（共 45 项） 规划园区管线东、西两侧各设 1 个点位 《土壤环境质量 建设用地土 壤污染风险管控标准（试行）》 中基本项目 声环境 沙珠玉村 每半一次 昼、夜等效连续 A 声级 ⑵污染源监督监测 加工基地区内各企业污染源的排放状况、各污染治理措施的运行情况由入园 各企业采用在线监测系统数据或委托第三方专业环境监测机构按照项目环境影响 报告中环境监测计划进行监测，监测结果可作为环境管理和排污收费的依据。 污染源自动监测体系：加工基地区各企业废水经预处理后接入污水管网处安 装自动监测设备，以计量各企业废水量及动态监控废水是否达到接管标准，并作 为各企业交纳污水处理费的依据。 污染源监督性监测主要监测对象为加工基地区大气污染源、水污染源、噪声 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 224页 污染源、环保设施实施与运行情况、事故监测等，具体大气、地下水、土壤管控 企业具体监测内容应根据企业已批复的环境影响报告中监测计划来确定。 12.5 跟踪评价 为了解加工基地开发建设过程中对区域环境造成的影响程度，改善区域环境 质量和保障区域生态安全，园区管理委员会应每隔五年进行一次环境影响跟踪评 价，分析规划实施的实际环境影响，评估规划采取的预防或者减轻不良生态环境 影响的对策和措施的有效性，研判规划实施是否对生态环境产生了重大影响，对 规划已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对规划后续实施内容提出优 化调整建议或减轻不良生态环境影响的对策和措施。 跟踪评价应依据《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》要求执行，跟 踪评价建议包括以下方面内容： ⑴根据原环境影响评价文件中提出的环境目标和评价指标，从水、大气、声、 固体废物、土壤、生态、资源能源等环境要素对加工基地区的环境影响进行回顾 性分析，重点对规划实施的影响区域（尤其是环境敏感区）的环境质量进行跟踪 监测，掌握规划实施区域的环境质量现状及其变化情况，以及对资源能源利用效 率和污染物排放强度的变化趋势进行分析评价； ⑵对规划实施后实际产生的大气环境影响、地表水环境影响、地下水环境影 响、固废处置环境影响、生态影响、人群健康影响、累积环境影响、环境风险等， 与原环境影响评价文件预测可能产生的环境影响进行比较分析和评估，作出相符 性判断，相符则维持原环境影响评价文件的预测评估结果，不相符则进行深入的 原因分析； ⑶分析和评估规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策措施的 有效性，根据环境质量现状和有效性评价结论，重新预测和评估规划尚未实施部 分的环境影响，并调整原环境影响评价文件中提出的减缓措施，或者提出新的减 缓措施； 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 225页 ⑷采用网上公示和现场公众意见问卷调查等形式，调查有关部门、专家和公 众对规划实施所产生的环境和生态影响及不良环境或生态影响减缓措施的意见， 对于公众参与的意见和建议，对于已采纳的，应在环境影响报告书中明确说明修 改的具体内容；对于不采纳的，应说明理由； ⑸对照园区规划、环评及其批复的要求，对开发强度、产业布局、环保基础 设施建设、环境质量变化、企业污染控制措施、生态建设、环境风险防范等方面 的落实情况给出跟踪评价结论，提出规划方案调整、修改直至终止规划实施的建 议，并进一步提出预防或减轻不良环境影响措施的改进意见； ⑹对本报告提出的现状产业布局、基础设施、污染治理等存在问题的整改情 况进行跟踪调查，提出进一步整改建议； ⑺对加工基地区重大风险源进行跟踪调查，对风险防范措施落实情况进行调 查，提出整改建议。 12.6 规划环评对项目环评的指导建议 根据原国家环保部《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联 动工作的意见》（环发 2015〔178〕号），为保证项目环境影响评价工作质量，科 学、有效地服务于环境保护管理工作，突出项目环境影响评价重点，简化与本次 规划环境影响评价重复内容，提高环境效率，本次评价针对项目环境影响评价提 出如下建议： 12.6.1 项目环境影响评价需要重点把握的内容 （1）项目准入条件 入园企业应符合符合国家现行产业政策要求，符合园区产业发展规划，应对 比规划园区项目准入清单与负面清单，并结合最新国家产业，从产业政策准入条 件把握入园企业的环境可行性； （2）大气环境防护距离和(或)卫生防护距离符合性分析 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 226页 在具体建设项目环评时，应详查厂址周围的环境敏感点及居民集中住宅区， 切实保证厂址选择满足大气环境防护距离和(或)卫生防护距离标准的要求，如果不 满足要求，应制定切实可行的搬迁方案，或另行选址。 （3）项目内部布局合理性分析 入区项目应根据产业园选址和周边情况，以及项目在产业园的相对位置，对 生产设施、管线布置等进行合理优化设计，避免结构性污染和风险性布局； （4）环保措施可行性论证 在具体建设项目环评时，应详细论证废气、废水环保治理措施的可行性，确 保各项污染物达标排放。对企业厂区内废水处理单元、车间等产生废水或接收废 水采取的区域防渗措施可行性进行详细论证； （5）循环经济与资源 进区项目产生的废物应进行“减量化、再利用、资源化”分析，论证废物资源化 利用的可行性，在具体项目中落实循环经济促进法的要求。 12.6.2 项目环境影响评价建议简化内容 （1）选址的环境合理性 本次评价针对产业园选址和功能布局的环境合理性做了比较充分的论证和评 价，单个项目环境影响评价不必从大区域的角度进行选址论证，但必须符合园区 规划，禁止在划定的生态红线范围内进行选址。 （2）大气环境容量及总量控制 本次评价初步估算了产业园的大气环境容量，从总体角度考虑了外排污染物 的累积影响，并建议了污染物排放的总量控制指标，在研究总量指标时已考虑了 各重点规划项目的排污水平。因此，在做具体项目环境影响评价时，可以简化环 境容量分析，按照建议的产业园总量控制指标要求进行对比分析。 （3）配套基础设施可行性 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 环境管理与环境监测 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 227页 产业园已规划了污水处理设施、供水设施、集中供热等配套基础设施，因此， 具体建设项目环评中在配套基础设施可行性论证方面可适当简化，但对于规划后 期的项目应着重论证配套设施剩余供应能力还能否满足项目的需求。 （4）其他 规划近期（前三年）入园企业环境质量现状；入园企业地表水环境影响预测 与评价部分。 12.6.3 项目环境影响评价需要强化的情况 对于明显不符合规划环评结论及审查意见的建设项目环评文件，各级环保部 门应将与规划环评结论的符合性作为项目审批的依据之一；对规划协调性分析、 厂进址比选，区级资源环境承载力、减排方案落实等方面强化论证。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 228 13 公众参与 公众参与是建设单位同公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解评 价区公众及相关团体对项目的认识，让公众对项目实施过程中和实施后带来的环 境问题提出意见和建议，促使项目的设计和实施更加完善、合理，从而最大限度 的发挥项目建成后带来的社会效益和经济效益，本次规划环评按照《环境影响评 价公众参与暂行办法》(生态环境部令第 4 号)要求进行公众参与工作。 13.1 概述 都兰县藜麦产业发展规划的推动，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》 和《环境影响评价公众参与办法》的相关要求开展了公众参与工作。整个公众参 与工作贯穿于环评工作的全过程，主要分为二个阶段。 （1）第一阶段 都兰县经济发展和改革局委托环评工作任务后 7 日内（环评委托日期为 2018 年 9 月 12 日），于 2018 年 9 月 17 日，在都兰县人民政府网（http://www.hxdlx.gov.cn） 发布了第一次网上公示，同时在都兰县香日德镇现场张贴的信息公告。第一次公 示内容及过程符合《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求。 （2）第二阶段 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书（征求意见稿）》 （以下简称“征求意见稿”）编制完成后，于 2019 年 4 月 23 日将征求意见稿信息通 过网络平台、报纸及现场张贴公告等三种方式进行信息公开，告知了征求意见的 内容。本次征求意见的期限为 10 个工作日。征求意见内容、过程及途径符合《环 境影响评价公众参与办法》的相关要求。 13.2 首次环境影响评价信息公开情况 13.2.1 公开内容及日期 都兰县经济发展和改革局委托环评工作任务后 7 日内（环评委托日期为 2018 年 9 月 12 日 ）， 于 2018 年 9 月 17 日 ， 在 都 兰 县 人 民 政 府 网 （http://www.hxdlx.gov.cn/info/1078/55236.htm）发布了第一次网上公示，公示信息 中介绍了规划园区的有关内容，其中包括建设规划概况、评价工作内容、征求公 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 229页 众意见的主要事项、公众参与方式、建设单位名称和联系方式等六部分内容。 规划委托环评任务时《环境影响评价公众参与暂行办法》暂未出台，公众参 与过程严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求开展，公示的主要内容 和日期均符合《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求。 2018 年 9 月 18～19 日，在受影响群众集中分布的村庄张贴了信息公告，对都 兰县藜麦规划区概况、征求公众意见的主要事项及其反馈方式进行了告知，在香 日德镇通过张贴告示和现场交流的方式进行了宣讲说明。 13.2.2 公开方式 （1）网络 本次公示选择的都兰县人民政府网是都兰县委县政府的官方网站，是都兰县 辖区内的主流媒体，规划园区位于都兰县城西约 2 公里处，本次网络公示媒体选 择符合《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求。公告信息发布后，未收到反 馈意见。网上公示见图 13-1。 （2）张贴公告 在进行网络公示的同时，为了能使评价范围内的公众能充分了解环境影响评 价工作，与 2018 年 9 月 18～19 日，在受影响群众集中分布的香日德镇及周边人 流较为密集地点张贴了信息公告，对规划工程概况、征求公众意见的主要事项及 其反馈方式进行了告知。第一次沿线张贴公示部分照片见图 13-2。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 230页 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 231页 图 13-1 规划项目环境影响评价第一次公示 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 232页 13.2.3 公众意见情况 第一次公示发布以后，未收到未收到反馈意见。 13.3 征求意见稿公示情况 13.3.1 公示内容及时限 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书（征求意见稿）》 （以下简称“征求意见稿”）编制完成后，于 2019 年 5 月 8 日将征求意见稿信息在 网站、报纸上进行了公示，并同时在园区周边张贴公众参与公告，告知了征求意 见的内容。 主要公示内容包括：征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和 途径、征求意见的公众范围、公众意见表的网络链接、公众提出意见的方式和途 径、公众提出意见的起止时间。其中公众意见提出的起止时间为 2019 年 5 月 8 日 ~5 月 21 日，共 21 个工作日。 根据《环境影响评价公众参与办法》第十条和第十一条的规定“第十条建设项 目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建 设项目环境影响有关的意见： （一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式 和途径； （二）征求意见的公众范围； （三）公众意见表的网络链接； （四）公众提出意见的方式和途径； （五）公众提出意见的起止时间。 建设单位征求公众意见的期限不得少于 10 个工作日。 第十一条依照本办法第十条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列三 种方式同步公开： （一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于 10 个工作日； （二）通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 233页 工作日内公开信息不得少于 2 次； （三）通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且 持续公开期限不得少于 10 个工作日。” 本次征求意见的内容包括了《环境影响评价公众参与办法》“第十条”的所有内 容，征求意见的期限为 10 个工作日；公开方式严格采用《环境影响评价公众参与 办法》“第十一条”规定的网络平台、报纸及现场张贴公告等三种方式。 网络平台和现场公告均持续公开 10 工作日，报纸公开在征求意见的时段内， 分别于 2019 年 5 月 9 日和 14 日刊登了两次公示信息。 因此，本次征求意见程序与内容、公开时限均符合《环境影响评价公众参与 办法》的要求。 13.3.2 公示方式 （1）网络 （2）报纸 （3）张贴公示 13.3.3 查阅情况 13.3.4 公众提出意见情况 13.4 公众意见与建议的处理情况 13.4.1 公众意见概述和分析 从本次公众参与调查的统计结果来看，大多数的公众都支持灵武市白土岗乡 养殖基地规划，少数部分的被调查者由于对项目本身不了解或者本项目与其自身 利益关系不大等，采取无所谓的态度，部分群众还给出了宝贵的意见和建议，具 体见表 13-6。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 公众参与 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 234页 表 13-6 公众意见及建议汇总及说明 序 号 公众意见 是否 采纳 说明 1 2 3 4 13.4.2 公众意见采纳情况 针对公众提出的意见和建议，规划园区主管部门认为是合理，在规划实施的 过程中，将重点做好以下方面工作： 13.4.3 公众意见未采纳情况 13.5 其他 13.6 诚信承诺 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 235 14 清单式环境管理对策建议 根据原环境保护部办公厅，环办环评〔2016〕61 号《关于开展产业开发区规 划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》（2016 年 6 月 1 日）、国家环保部， 环环评〔2016〕95 号《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》 （2016 年 7 月 15 日）、环环评〔2016〕150 号《关于以改善环境质量为核心加强 环境影响评价管理的通知》（2016 年 10 月 26 日）的要求，以改善环境质量为核心， 以全面提高环评有效性为主线，以“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线 和产业准入负面清单”（“三线一单”）为手段，强化空间管制、总量管控和环境准 入，做好规划环评与项目环评联动，实施产业园区规划环评结论清单式管理。 都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）不属于环办环评〔2016〕61 号文件 中的试点产业开发区，但为了优化规划区定位和产业布局，本次评价参照执行。 因此，本次制定三张规划环评结论清单，明确空间管制、总量管控和环境准入等 具体要求。 同时，都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书将严格按照 环境保护部办公厅，环办环评〔2016〕14 号《关于规划环境影响评价加强空间管 制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》的要求，强化空间管制，优化空间 开发格局，严格总量管控，推进环境质量改善，明确环境准入，推动产业转型升 级。 另外，根据中共中央办公厅，厅字〔2017〕2 号《关于划定并严守生态保护红 线的若干意见》（2017 年 2 月 7 日）、国家环保部环办环评〔2017〕99 号《“生态 保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（简称“三线一单”） 编制技术指南（试行）》要求，都兰县藜麦产业发展规划中藜麦加工基地将基于环 境管控单元，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的分区管控要求， 明确空间布局、污染物排放、资源开发利用等禁止和限制的环境准入情形，结合 国家及青海省大气、水、土壤防治行动计划和《重点生态功能区产业准入负面清 单编制实施办法》，建立适合规划区发展的环境准入负面清单。同时，产业园区需 落实“三线一单”管控要求，集成开发数据管理、综合分析和应用服务等功能，实现 “三线一单”信息共享及动态管理。 14.1 生态保护红线 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 236页 根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》及《生态保护红线划定指 南》，结合藜麦产业发展规划区域主体功能定位，识别规划范围内可能涉及的禁止 开发区、重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区、生物多样性保护优先区， 以及其他对于维持生态系统结构和功能具有重要意义的自然生态用地等区域，划 定应严格保护的生态空间。 规划所在区域位于《全国主体功能区划》中的兰州—西宁地区，属重点开发 区域，在全国生态功能区划上属于 I-04-28 柴达木盆地防风固沙功能区，不属于重 要生态功能区，区域内无特殊生态敏感区与重要生态敏感区，在生态敏感性的划 分上属一般区域。 都兰县藜麦产业发展规划中藜麦加工基地和文化旅游基地不在划定的生态红 线范围内。 14.2 资源利用上线 ⑴水资源利用上线 规划区供水由都兰县自来水处理厂供给，水源地位于都兰县香日德镇，，取 自香日德河。 都兰县现状水水资源开发利用以农业用水为主，现状年总需水量 2.855 亿 m³， 其中农业需水量 2.7357 亿 m³，占总用水量的 95.8%，工业需水量 255.69 万 m³， 占总用水量的 0.9%。但目前农业灌溉水平落后，渠系渗漏严重，农业灌溉用水量 最大，农业节水潜力也最大。总体区域“十三五”期间可供水量大于需用量，满足都 兰县发展用水需求。区域水资源量能够满足园区用水需求。 ⑵土地资源利用上线 规划区增加土地的利用效率，节约宝贵的土地资源。 ⑶能源利用上线 根据《国家生态工业示范园区标准》（HJ/T274-2015），规划产业园万元工业增 加值综合能耗指标为≤0.5 吨标煤，根据上述指标，按照工业园区规划，至规划期 末，产业园工业增加值达到 9.33 亿元，按此计算，规划基地能耗应控制在 4.665 万吨标煤。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 237页 14.3 环境质量底线 根据环境质量现状和改善目标，提出产业园规划范围内主要常规污染因子和 特征污染物排放的总量控制上限清单及危险废物产生总量控制清单，据此提出近 期适宜的产业发展方向以及相关行业开发强度和规模的调控建议。 14.3.1 大气环境质量底线 （1）大气环境现状 根据环境空气现状监测数据及区域例行监测数据，规划区所在区域大气环境 质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，环境空气质量总体较 好，属达标区；但由于区域气候干旱，植被稀疏，颗粒物占标率较高。 （2）大气环境质量目标 根据《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020 年）》、《青海省 环境保护“十三五”规划》、《都兰县环境保护“十三五”规划》等要求，确定大气环境 质量目标为环境空气优良天数比例达到 91%，PM2.5 日均浓度较 2015 年下降 6%， 参考海西区域环境质量数据（37μg/m3），即≤34.78μg/m3,其他污染物浓度不上升， 具体见下表。 表 14.3-1 产业园区大气环境质量底线要求 主要污染物 质量现状 达标评价 质量底线 质量目标 SO2 18~69μg/m3 达标 不超过现状值 / NO2 8~31μg/m3 达标 不超过现状值 / PM10 73~18μg/m3 超标 ≤72μg/m3 2020 PM2.5 19~71μg/m3 达标 ≤32μg/m3 / O3 18~106μg/m3 达标 不超过现状值 / CO 0.56~1.71mg/m3 达标 不超过现状值 / （3）大气污染物允许排放量确定 根据区域例行监测数据及现状监测结果,规划产业园所在区域环境质量达到 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，现状条件下各污染物均有一定 的环境容量，二氧化硫、氮氧化物有较大容量，但受区域气候因素影响，PM10、 PM2.5 环境容量总体较小，须控制入园企业颗粒物的排放总量。根据报告第 6 章分 析，规划产业园大气污染物允许排放指标建议如下表。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 238页 表 14.3-2 产业园区大气污染物排放总量建议指标 控制因子建议 PM2.5 PM10 SO2 NOx 控制指标建议 350 40 2500 1500 （4）大气环境管控分区划分 规划产业园区内无环境空气一类功能区，按照《“生态保护红线、环境质量底 线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南》要求，产业园整体作为的 大气环境重点管控区。 14.3.2 水环境质量底线 （1）水环境质量现状 规划产业园区所在区域地表水体主要为香日德河，根据现状监测结果，察汗 乌苏河由于接纳上游沿线居民生活污水，水质中高锰酸盐指数、化学需氧量、生 化需氧量、氨氮、总磷、总氮、氟化物等多项目指标超过《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）III 类标准。 （2）水环境质量目标 根据《青海省水功能区划（2015-2020 年）》，香日德河在规划产业园区附近河 段属香日德镇农业用水区，水质目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） III 类。 （3）水环境分区管控 香日德河规划产业园区附近河段无可划分为水环境优先保护区的分区，规划 园区废水不向香日德河直接排放，因此，香日德河规划产业园区附近河段可划分 为水环境一般管控区。 14.3.3 土壤环境风险管控底线 (1)土壤质量现状 规划产业园土地利用现状以天然草地为主，属农用地，规划实施后转为建设 用地。根据土壤现状监测结果,产业园区土壤环境中 pH 值在 8.17～9.09 之间，属 于碱性土壤，只能使耐碱性植物和物种在该地区生存繁殖，同时抑制偏酸性和中 性物种生长；各点位的各监测因子均低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管 控标准（试行）》（GB15618-2018）中的风险筛选值，说明产业园区的土壤受污染 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 239页 风险低。 (2)土壤环境风险管控底线 产业园区现状未进行开发建设，土壤环境质量较好，规划实施后，土地利用 性质转为工业用地，土壤环境风险管控底线为土壤污染风险筛选值的基本项目低 于《土壤环境质量工业用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中 的土壤污染风险筛选值，具体现下表。 表 14.3-5 产业园土壤环境管控底线要求 功能区名 称 质量现状 主要超 标因子 管控底线 达标 时限 工业用地 基本项目低于《土壤环境质量工 业用地土壤污染风险管控标准 （试行）》（GB36600-2018）中的 土壤污染风险筛选值 / 基本项目低于《土壤环境质量工业 用地土壤污染风险管控标准（试 行）》（GB36600-2018）中的土壤 污染风险筛选值 / (3)土壤污染风险管控分区 产业园区整体作为建设用地污染风险重点管控区；应严格土地开发利用和流 转审批。 规划产业园环境管控单元划分见表 14.3-6。 表 14.3-6 规划产业园环境管控单元分类 生态环境空间区分 管控单元分类 优先保护 重点管控 一般管控 生态管控分区 // 规划园区整体 水环境管控分区 // 察汗乌苏河规划产业 园区附近河段 大气环境管控分区 / 产业园加工区属高排放重点 管控区 尾矿库区 土壤污染风险管控分 区 / 规划园区整体作为建设用地 污染风险重点管控区 / 14.4 环境准入负面清单 14.4.1 空间布局约束 规划产业园区无可以划入优先管控单元区域，规划园区整体作为建设用地污 染风险重点管控区。规划园区入驻企业应严格按照规划进行布局。 14.4.2 污染物排放管控 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 240页 根据前述分析，规划产业园废水不外排附近地表水体，产业园加工区属高排 放重点管控区，规划产业园区污染物污染物排放管控清单见下表。 表 14.4-1 规划园区污染物排放管控清单 类别 管控单元 控制总量 （t/a） 管控要求 生态 环境 一般管控单 元 / 1、注重自然生态修复，加强生态保育； 大气 环境 产业园 加工区 PM2.5：350 PM10：40 SO2：2500 Nox：1500 1、严格按照规划布局入园企业，严格限制多金属选矿业、 尾矿资源综合利用产业及园区配套服务业以外的产业入 驻； 2、园区主要污染物排放总量不得超过建议控制指标及区 域总量指标； 水环 境 香日德河 / 1.避免开发建设活动对察汗乌苏河水环境、水生态造成 损害； 2.规划产业园取水总量不得超过设定水资源利用上限； 3.规划产业园区废水集中处理，不得直接排入察汗乌苏 河。 土壤 环境 建设用地污 染风险重点 管控区 / 1、严格按土地利用规划布局入园企业； 2、入规划园区选矿企业必须遵循“减量置换”或“等量替 换”的原则，在海西州或都兰县内有明确具体的重金属污 染物排放总量来源。 14.4.3 产业环境管控准入清单 规划产业园规划产业包括多金属选矿业、资源综合利用产业及配套服务业， 规划产业及规模基本明确，不确定性较小，因此产业园区引入项目应围绕规划的 三个产业引入相关企业，引入的企业应符合国家和地方的产业政策，限制规划产 业以外行业进入产业园区。根据以上要求，制定规划产业环境准入清单： （1）禁止类： ①《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）中淘汰类的项目， 禁止新建和投资； ②国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业及工艺设备落后、产品滞销、污染 严重，且污染物不能进行有效治理的项目； ③电镀、皮革、屠宰、化学纸浆造纸、发酵类制药企业、印染等水污染物排 放量大且难易处理的企业；以及焦化、黄磷、天然气化工、冶金等大气污染排放 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰多金属选矿产业园（迁建）总体规划（2017-2025 年）环境影响报告书 清单式环境管理对策建议 众旺达(宁夏)技术咨询有限公司 第 241页 量大或排放人体有害物质较多的企业。 ④不得采用国家和地方淘汰或禁止使用的工艺、技术和设备； ⑤禁止新建 10 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉； ⑥除规划选矿类别以外涉及重金属的产业新建和投资； ⑦符合国家和地方产业政策，但不符合园区规划产业及布局的项目。 （2）限制类： ①《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正）中界定的限制类项目； ②《环境保护综合名录（2017 年版）》（环办政法函[2018]67 号）中“双高”产 业，限制引入； ③藜麦加工产业项目应至少达到二级清洁生产水平要求，力争大部分评价指 标达到一级清洁生产水平，未出台相关清洁生产标准的藜麦加工行业按照清洁生 产六大指标进行考核。清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或 低于全国同类企业平均清洁生产水平的项目； 园区管理委员会应按照环境准入要求，合理引导投资方向，鼓励和支持发展 先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切 实推进地区产业结构优化升级。 环境准入条件清单，具体见表 14.4-2。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 242页 15 结论 15.1 规划概述 都兰县按照省、州经济发展总体部署，采取切实有效措施，不断巩固壮大支 柱产业，优化产业结构，延伸产业链条。目前初步建成以枸杞产业规模化、标准 化生产与加工园区，藜麦产业逐步发展壮大的特色生物产业园区，为推动全县经 济社会平稳有序发展奠定了坚实的基础。都兰县特色农牧业“十三五”发展规划明确 指出“充分利用柴达木盆地生物气候条件和资源条件，发展新兴特色农牧业，重点 建设目前已初步具备新兴产业发展的藜麦种植养殖等新兴产业，通过示范推广， 建设产业基地，促进产业形成，带动农民增收。”都兰县藜麦种植起步晚，增长快， 势头猛。都兰县依托香日德生物园区规划建设藜麦生态园，采取“政府推动，市场 导向，科技支撑，龙头企业带动”的发展道路，有序开展藜麦生产、加工的相关技 术及基础研究工作。同时，按照“适度化种植、市场化运作、产业化发展”的模式， 加大土地流转力度，改善土壤环境，积极选育优质良种。 都兰县藜麦产业区针对藜麦产业发展面临的挑战，利用藜麦产业的优势和发 展机遇，结合都兰县藜麦产业的发展现状，对藜麦种植业、加工业、文化旅游业 进行重点规划布局，全面延长、优化和提升藜麦产业链，促进一二三产融合发展。 为此重点实施好以下六大工程建设：良种繁育体系建设、高产稳产示范基地建设、 耕地质量及基础设施提升建设、加工园区建设、文化旅游项目建设、新型经营主 体培育。 15.2 评价结论 15.2.1 产业定位及目标的合理性分析 （1）产业发展定位 按照农业现代化的理念和路径，推进藜麦走规模与质量效益并重的道路，打 造知名度高、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化藜麦种植、加 工、旅游集群。产业实现区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营， 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 243页 使藜麦产业高起点、高水平健康发展。努力把都兰建成国内藜麦种子重要繁育基 地、国内外著名藜麦优质原料生产示范基地、国内先进藜麦绿色高值化产品开发 基地、最具高原特色的体验式藜麦休闲观光旅游基地。使藜麦产业成为都兰的优 势支柱产业和农业经济新增长点。 （2）产业发展目标 1）规划期内，重点在巴隆乡、香日德镇、香加乡、察汗乌苏镇等乡镇发展藜 麦种植，初步形成 2 个左右有一定规模化、标准化的藜麦产业示范基地，培育 3-5 家龙头企业。 2）初步将都兰县建成国内重要的藜麦种子繁育基地，年提供优质种子 2.5 万 公斤，藜麦良种覆盖率达到 90%以上，为省外藜麦产区提供种子 1 万公斤。 3）藜麦种植面积达到 5 万亩左右，平均每亩产量 250-350 公斤，总产量达到 1.25-1.75 万吨。秸秆产量达到 1.8 万吨、秸秆综合利用率达到 60%。 4）在藜麦高产稳产示范基地建设中，注重节约用水新技术与新设备的引进与 应用，灌溉水综合利用系数提高到 0.50 左右，每亩节水 20%以上。 5）提升藜麦加工产业链，初加工转化率达到 80%，精深加工达到 50%以上； 采用干磨碾米技术，改变藜麦米加工中耗水量大，污染较严重的现状。 6）通过藜麦规模化种植、全产业链加工和高端市场开拓，藜麦及其相关产业 实现总产值达到 36 亿元以上，基本确立都兰藜麦的优势产业及重要优势产区的地 位，“都兰藜麦”品牌在国内外有一定的知名度，为下一步发展奠定条件和基础。 7）通过藜麦秸秆与嫩苗在食品加工中的应用以及粉碎和发酵等工艺，将秸秆 作为食品原料或肥料的比例达到 90%以上，基本解决藜麦秸秆处理问题，实现藜 麦秸秆的高效和全面利用。 15.2.2 园区总体布局的合理性分析 规划区位于海西州都兰县，规划园区内无风景名胜区、自然保护区，规划园 区不属于国家生态功能区及省级重点生态功能区；也不属于国家禁开发区域及省 级禁止开发区域；沙漠化脆弱评价、土壤侵蚀脆弱性评价、盐渍化脆弱性评价均 为不脆弱，生物多样性评价为中等，生态重要性评价为不重要，为比较适宜进行 农业发展区域。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 244页 规划加工区主要产业集中区布局远离集中式饮用水源地、居民区等环境敏感 目标，环境敏感目标对规划园区制约因素较小。因此，规划布局总体合理。 15.2.3 规划产业规模的环境合理性分析 实现以上产业规模，从环境角度分析，园区企业大气污染物产生量小，规划 区废水可实现零排放，固废可以实现综合循环利用，产业发展对环境影响较小。 从资源承载角度分析，规划园区水资源、土地资源丰富，完全可满足发展需求。 15.2.4 环境环境目标的可行性分析 规划园区大气环境容量大，规划园区产业大气污染总体排污量小，产业区域 开发不会对大气环境质量造成明显不利影响，环境影响程度可以接受。 加工区在今后的发展过程中，按本环评报告书中提出的优化建议对规划布局 及产业进行调整，未来入区的项目必须符合国家和地方产业政策、符合国家和地 方环境保护要求、符合园区产业结构布局、符合本环评报告提出的准入条件，以 实现区域可持续发展为指导思想，在规划建设中切实落实本环评报告书提出的各 项污染治理措施，则本报告提出的各项环境目标是可以实现的。 15.2.5 环境影响分析 15.2.5.1 建设期环境影响分析 建设期间应加强施工机械的使用管理和保养维修提高机械使用效率，降低废 气排放，减轻燃油动力机械排放的废气对环境空气的影响；将施工用水泥堆放在 库房或临时工棚内，及时清除撒落在地面的水泥，对产生扬尘的施工作业点设洒 水装置，控制二次扬尘对环境空气的污染。规划建设期对当地环境空气质量的影 响是局地的、暂时的，不会造成大的影响。 施工场地内设置固定的车辆冲洗场所和隔油、沉砂池等处理设施；场地四周 设排水沟，将场地废水收集并进行沉淀处理后排放；工程完工后尽快绿化或固化 地面，尽量减少雨水对裸露地表的冲刷，减小水土流失对地表水的影响。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 245页 施工机械设备的摆放应尽量远离居民区，减少噪声扰民，必要时可采取临时 的隔声围护结构或设置人工隔声屏障。施工期间的噪声将随施工活动的结束而消 失，属短期影响。 建设期产生的固废，能回收利用的废建材应尽量回收利用或出售，可以作为 回填土利用的尽量用作回填土利用，不能利用的送垃圾处理场或指定地点填埋， 对于施工人员生活垃圾，要集中收集后统一处置。 15.2.5.2 规划实施后环境影响分析 1）大气环境影响 根据环境空气影响预测结果，规划实施后，主要企业周边PM10、SO2、NOX 的落地浓度均能满足《环境空气质量标准》二类标准限值要求。规划实施对评价 区环境空气质量影响较小。 （2）地表水环境影响 规划种植区主要为农田灌溉用水，不涉及废水排放。加工区各企业产生的废 水通过自建污水处理设施处理达标后综合利用，不外排。生活污水经叫加工区污 水处理站处理后用于绿化及道路降尘。废水不外排香日德河。规划园区建设对附 近合理水质影响较小。 （3）声环境影响 通过合理布局规划区内各企业、各建设项目采取相应措施，严格控制厂界噪 声达标，从而保证规划区大环境的噪声功能达标，对区外也不会造成明显噪声影 响。 （4）固体废物 规划实施后，产生的固体废物包括一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾 等。一般工业固体废物包括藜麦渣、酒糟、污泥、秸秆等，用于制作饲料或农肥； 尾矿除部分综合利用外，不能综合利用的排入规划园区设置的尾矿库。危险废物 交由有资质单位处置。生活垃圾收集后统一运往运往垃圾中转站，由环卫部门统 一清运处置。 （5）生态影响 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 246页 规划种植区和旅游区不改变现有土地利用形式。加工区建设占用土地、破坏 地表植被、影响动物生境，对生态完整性，生物多样性均存影响较小。加工区建 设应严格落实规划空间布局，规划施工作业，减少土地扰动面积与植被破坏，并 做到边施工、边实施植被恢复与绿化再造工程，最大程度地减缓开发建设活动对 生态环境的破坏。 15.2.6 环境保护措施 （1）大气环境影响减缓措施 主要包括以下方面：使用清洁能源，控制污染物总量；提高产业环境准入门 槛，入规划园区藜麦酒企业必须遵循“减量置换”或“等量替换”原则；强化移动污染 源控制；强化施工扬尘控制； （2）地表水环境影响减缓措施 完善废水收集和排放体系的建设；提高水资源利用效率，落实水资源利用上 限要求；强化加工区各类废水污染控制；落实区域水环境污染控制对策； （3）地下水环境影响减缓措施 ①源头控制措施：藜麦加工企业废水零排放，加强固废处理处置； ②分区防治措施：规划加工区涉水企业装置区、管线管槽地基、事故水池、 危险废物暂存间等划分为重点防渗区，一般污染防治区主要包括厂址区道路、办 公区、变配电区、原料堆场、停车场等。根据防渗区划分采取相应的防渗措施。 ③地下水污染监控系统：设置地下监测井对规划加工区地下水进行长期监控。 ④地下水风险应急措施：制定风险事故应急预案，在发生风险事故时，有序 地实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故对地下水的污染。 （4）声环境影响减缓措施 加强施工管理，控制各项目施工场界噪声，符合建筑施工场界环境噪声排放 标准；加强开发区内工业企业的噪声管理，要求各种工业噪声源采用隔声、吸声 和消声等措施，必要时应设置隔声设施，以降低其源强，减少对周围环境的影响； （5）固体废物污染防治措施 完善固体废物收集系统；建立固体废物处理、处置管理体系；加强危险废物 管理和处置。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 247页 15.2.7 环境合理性综合论证 都兰县藜麦产业园区以生态、绿色、有机为特色，以藜麦加工基地为核心， 拟将规划区建设成为：国家级节水型现代农业技术应用先行区、国家级现代设施 藜麦发展示范区。规划园区功能定位符合《青海主体功能区规划》、《青海空间 发展战略规划》、《都兰县土地利用总体规划》等上位规划，规划园区内无风景 名胜区、自然保护区，规划园区不属于国家生态功能区及省级重点生态功能区， 也不属于国家禁开发区域及省级禁止开发区域；规划产业规模、产业布局基本合 理，在采取并有效落实规划及本次规划环境影响评价提出的环境保护措施、环境 风险防范措施、节能减排和循环经济规划方案及相关发展建议的前提下，从气象 及环境空气约束条件、水环境约束条件及环境风险约束条件等方面分析，规划实 施对环境影响总体较小。 15.3 优化建议 15.3.1 规划方案调整的优化建议 （1）严格按照环评准入清单、负面清单对拟入园企业进行筛选，包含列入负 面清单的工艺、设备禁止引入园区。同时应根据国家产业政策调整，及时更新准 入清单及负面清单，以实现园区健康可持续发展。 （2）严格按照划定的生态红线进行园区开发建设，严格控制开荒面积，保护 好园区永久基本农田、天然草地、林地、集中式饮用水源地等保护目标，规划园 区开发建设项目禁止在以上范围内进行开发建设。 （3）控制加工区土地开发面积，不得突破《都兰县土地利用总体规划》限定 的土地用量指标； （4）加工区内企业新建供热设施必须全部采用清洁能源，一律不得自建燃煤 锅炉。 （5）入园企业产生废污水的必须配套建设相应的污水处理设施，处理后的污 水达到回用标准后回用，不得外排附近地表水体。 15.3.2 园区项目准入条件的优化建议 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 248页 （1）禁止及限制发展的产业 根据对区位特征和区域环境情况的调查，对其提出如下限制要求： ①属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正）中界定的限制类、 淘汰 类项目； ②国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业及工艺设备落后、产品滞销、污染 严 重，且污染物不能进行有效治理的项目； ③坚决禁止引进小冶炼、小火电、小矿业、小水泥、小化工项目； ④项目清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同 类 企业平均清洁生产水平的项目； ⑤企业效益不明显且易对区域造成明显污染物增量的项目； ⑥禁止引入单位产品耗水量大、水的循环使用率及重复使用率过低，大气污 染 物严重，能耗高的企业； ⑦禁止重污染型企业。包括电镀、皮革、屠宰、化学纸浆造纸、发酵类制药 企 业、印染等水污染物排放量大且难易处理的企业；以及焦化、黄磷、天然气化 工、冶金等大气污染排放量大或排放人体有害物质较多的企业 （2）鼓励入园的行业 ①凡符合节水灌溉、土地整治、有机肥工程等产业并满足《产业结构调整指 导目录（2011年本）》（修正）中要求的项目； ②符合产业园规划产业，经济效益明显，对区域不造成明显污染，遵循清洁 生产及循环经济的项目； ③在用水、节水、排水设计等方面达到国内先进水平；清洁生产标准达到或 优于国家先进水平的项目。 ④农作物秸秆还田与综合利用项目（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆 沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型生物质燃料，秸秆人造板，秸秆纤维 素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等）。 （3）允许发展的产业 除上述禁止、鼓励以外，园区及各功能区同时也不排斥本片区主业的上下游 企业、循环经济项目以及与片区主业不相禁忌和不矛盾、不形成交叉影响的企业。 （4）空间准入 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 249页 ① 入园企业用地范围严格控制在规划园区允许建设范围以内，不得超出规划 园区范围，不得占用划定永久基本农田，不得在划定的生态保护红线范围内建设； ② 入园企业按照园区规划产业布局入驻； （5）负面清单 ①产业政策中限制类和淘汰类项目。 ②化工、冶金等与规划冲突、不包括在园区规划产业类别中的项目。 ③高耗能、高耗水、产生重金属污染的行业。 ④园区产业负面清单（规划产业中） 主要包括与产业政策不符合的项目以及与规划冲突的项目。应包括但不限于 下列： 1、湿法纤维板生产工艺 2、滴水法松香生产工艺 3、农村传统老式炉灶炕 4、以木材、伐根为主要原料的活性炭生产以及氯化锌法活性炭生产工艺 5、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集 6、严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地 7、种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺 (1)建议企业采用行业内的最新清洁生产技术，建立较完善的环境管理体系， 有明确的环境管理目标和指标，并能在生产过程中执行。 (2)进驻企业必须在园区内的建设符合园区的规划，并进行必要的绿化与环境 的建设，企业自身的环保设施必须完善和有效运行。企业的生产运行除了自身的 管理符合环境保护要求外，还要接受园区的管理。 (3)建议园区引进项目必须符合国家的产业技术政策。 (4)建议园区禁止引进无法达到国家、地方规定的环境保护标准的项目。 (5)建议禁止引进与园区产业及布局规划冲突的项目。 8、规划园区工业区只能进入有机肥制造业、饲草料加工业、农产品加工业等 与园区主导产业配套的加工企业。禁止化工、建材、火电、冶金等企业进入。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022 年）环境影响报告书 结论与建议 众旺达（宁夏）技术咨询有限公司 第 250页 15.4 综合结论 基于前述分析结论，本次评价认为，都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年） 规划定位合理，符合国家、宁夏自治区、海西州、利通区相关规划、政策的要求； 园区规划布局充分考虑了园区所在区位、发展定位，各功能区之间环境影响，布 局基本合理；利通区土地资源、能源资源及区域环境空气容量可以支撑规划产业 发展规模；规划实施后，规划所在区域及环境敏感目标环境质量可以满足区域环 境质量标准要求，生态累积负面影响较小。 总体分析认为，在积极落实本次规划环境影响评价提出的相关规划优化及调 整建议的基础上，规划方案是环境合理、可行的。 《都兰县藜麦产业发展规划（2017-2022年）环境影响报告书》