2022年全市优化营商环境工作坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神省市代会部署求造新时代第等营商环境目标紧紧围绕湾区做做求坚持市场需求导改革创新抓手瞄准全国第方阵水深入实施营商环境优化升级号改革工程全面营造肩湾区营商环境持续激发市场体活力社会创造力提升企业群众获感满意度响干赣营商品牌
营造规范高效运行体系
()出台市造肩湾区营商环境工作方案年求突破两年提升工作目标围绕推进全链条优化审批全程公正监全周期提升服务结合省工作意见出台深化放服’改革造新时代第等’营商环境工作方案全面提升营商环境市场化法治化国际化便利化水〔责单位:市发改委市行政审批局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(二)健全常态化工作调度机制健全市县政府领导两月调度分领导月调度市优化营商环境办常态化调度工作机制研究制定改革举措协调解决优化营商环境具体问题〔责单位:市发改委市行政审批局市工商联市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(三)完善营商环境涉企问题处置机制建立健全畅通高效涉企问题受理服务渠道完善政企圆桌会议制度发挥12345热线营商环境专区企业精准帮扶APP967788非公企业维权服务热线等作健全接诉办机制确保企业合理合法诉求时处理着力解决批营商环境领域节点难点问题〔责单位:市发改委市行政审批局市工信局市工商联市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(四)健全完善营商环境监督考核探索建立营商环境咨询委员会聘请第三方机构作咨询顾问指导部门完善政策措施提升工作实效充分发挥代表政协委员营商环境领域专家社会监督员作加强营商环境社会监督员理构建营商环境长效监督机制做2021年度省营商环境评价准备工作强化评价结果运提请市政府市全省营商环境评价中排名列10名县(市区)政府负责进行约谈〔责单位:市发改委市工商联市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(五)坚持常态化标整改提升标省外尤粤港澳湾区等标杆城市先进做法持续开展优化提升营商环境专项行动巩固2021年优化提升营商环境专项行动成果开展新轮营商环境标提升专项行动出台市标提升行动方案做营商环境评价结果反馈问题整改提升工作实现评促改评促优〔责单位:市发改委市行政审批局市工商联市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(六)积极争取营商环境试点示范加强接汇报积极踪协调全力争取纳入国家省优化营商环境类试点示范开展营商环境创新试点总结形成批复制推广改革创新验〔责单位:市发改委市行政审批局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(七)加强营商环境工作执纪问责优化营商环境工作部署落实情况纳入巡察监督纪委监委日常监督重点容查处通报批损害营商环境典型案例〔责单位:市纪委监委县(市区)民政府(委会)〕
二营造竞争序市场环境
(八)持续开展降成专项行动全面落实国家省市减税降费政策加惠企纾困帮扶力度阶段性减税降费制度性措施相结合制定实施新降成政策措施持续降低企业税费融资工物流等成力争全年市场体减负180亿元〔责单位:市发改委市财政局市税务局市科技局市工信局市社局市交通运输局市商务局等县(市区)民政府(委会)〕
(九)开展市场准入门槛专项清理行动全面落实市场准入负面清单(2021年版)外商投资准入特理措施(负面清单)(2021年版)围绕工程建设教育医疗体育等重点领域开展清理违反市场准入政策规定清理废止(修改)优化营商环境条例符规章规范性文件推动非禁入落细落实聚焦电商台公事业医药建材等民生领域持续加反正竞争执法力度〔责单位:市发改委市商务局市市场监局市行政审批局市司法局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(十)提升企业融资便利度类线金融服务台探索建设普惠金融服务台提升数字赋金融水优化造信贷业务流程推行线服务见面审批等便捷信贷服务开展金融保链强链行动创新金融产品合理增加需求相匹配中长期信贷供继续加微企业首贷续贷信贷款创业担保贷款投放力度推动资金链产业链良性互动年发放创业担保贷款20亿元〔责单位:市政府金融办XX银保监分局行XX中心支行市财政局市社局等县(市区)民政府(委会)〕
(十)深化贸易便利化改革深入实施口岸三政策试点完善赣深组合港通关模式深化两段准入改革推行进口货物船边直提出口货物抵港直装模式提升进出口通关效率进出口整体通关时间(扣国运输段)力争分压缩26时08时充分发挥外贸易市县帮扶机制作协调解决外贸产业链供应链等方面困难问题〔责单位:市商务局XX国际陆港XX海关龙南海关县(市区)民政府(委会)〕
(十二)开展涉企收费专项整治围绕企业融资公事业等重点领域环节组织开展涉企收费专项检查开展规范行业协会商会收费行检查违法违规收费行业协会商会零容忍〔责单位:市市场监局市民政局市发改委县(市区)民政府(委会)〕
(十三)提升涉企中介服务质效出台中介服务运行理办法编制全市统行政审批中介服务事项清单规范财政性资金选取中介服务行培育中介服务市场体建立中介服务信评价体系促进中介服务提质降费增效〔责单位:市行政审批局市发改委市财政局市市场监局市住建局市生态环境局市交通局市水利局等县(市区)民政府(委会)〕
(十四)开展公资源交易领域提升行动开展招标投标领域专项治理着力消合理设立条件限制竞争行提高公资源配置效率公性推行见面开标县市全覆盖推动实现远程异评标市级全面实现全流程电子化交易县(市区)全流程电子化交易例达95%建立第三方评价机制促进公资源高效便捷〔责单位:市发改委市行政审批局市财政局市然资源局市生态环境局市住建局市交通运输局市水利局市城市住房服务中心市林业局市农业农村局等县(市区)民政府(委会)〕
三营造便捷爽心政务环境
(十五)全面设立通综合窗口推进级政务服务中心专业窗口加快升级综合窗口推行前台综合受理台分类审批综合窗口出件受审分离模式编制公开发布通综合窗口受理事项清单2022年底前市县乡三级政务服务中心(便民服务中心)实现通综合窗口全覆盖〔责单位:市行政审批局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(十六)推行惠企政策快速直达加强亲清赣商惠企政策兑现台建设运行理市县两级设立惠企政策兑现专窗惠企政策资金池年县(市区)接入亲清赣商惠企政策兑现台惠企政策达30项市县体线网线窗政策兑现服务体系基建成〔责单位:市行政审批局市财政局市发改委市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(十七)加简政放权力度探索试行市县权改革沉批市级权限构建市县联动审批机制市县权事项少100项全面系统梳理行政审批事项统事项名称申报材料办理流程推动全市事项标准办理全市通办造五星级政务服务新模式扩异通办跨省通办范围逐步实现赣粤两证互资质互认〔责单位:市行政审批局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(十八)深化网通办数字化改革加快数字政府建设建设赣服通XX分厅50版高频政务服务事项办理数电子证电子材料例达50%掌办例达80%加快升级全市统数字政务业务中台着力通数省市县三级系统壁垒推动政务信息资源整合应推进网通办数字化改革强化数享注重业务协造审批服务流程市县两级分实现100件20件智审批件事次办改革事项〔责单位:市行政审批局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(十九)深化工程建设项目审批改革全面推进工程建设项目站式集成审批新模式实现市县两级政府企业投资项目审批时间压缩7545工作日推行承诺制综合审批改革年底前力争规合完成率达30%竣工验收测合项目覆盖率达15%联合验收联合图审覆盖率达50%〔责单位:市行政审批局市住建局市然资源局等县(市区)民政府(委会)〕
(二十)深化市场准入通办改革编制涉企营许事项清单进步推行涉企营许事项告知承诺制推动相关许证集成办理实现准入准营开展企业办事通办改革试行企业登记信息变更网办理探索建立市场体名制度歇业备案制度企业仅营业执办理更涉企高频事项〔责单位:市行政审批局市市场监局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(二十)提升获水电气水优化涉电行政审批流程推行微企业电力外线工程零审批中型企业承诺免审制容缺受理制进步降低全年停电均时数扩电力市场化交易覆盖面加强水气报装政企信息享实现水气报装网办理进步降低获水气报装费〔责单位:市发改委市住建局市行政审批局市城局XX供电公司市政公集团XX深燃公司县(市区)民政府(委会)〕
四营造等公正法治环境
(二十二)进步完善社会信体系建设抓江西省社会信条例贯彻实施提升信信息集享运水完善信修复机制加快公信信息台建设加强信易+示范创建优化应模式拓展信易+企业通关办税电奖励审批消费等服务领域应场景推动信惠民便企〔责单位:市发改委市市场监局县(市区)民政府(委会)〕
(二十三)力推进包容审慎监推行温度执法法建立轻微违法罚初次违法罚等免罚清单实行动态调整规范监执法实行涉企行政检查备案制度公布涉企行政执法事项清单压缩裁量空间提升执法规范性透明度建立互联网+监系统风险预警模型提升监智化水落实企业安静生产期制度加意执法等行监督力度做事扰事必〔责单位:市司法局市市场监局市行政审批局行政执法单位县(市区)民政府(委会)〕
(二十四)加快推进联合执法拓展部门联合双机公开监覆盖范围动态建立完善单两库市场监领域更事项纳入联合抽查范围实现进次门查项事推进执法结果享互认〔责单位:市市场监局市司法局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(二十五)遏制趋利行政执法行禁止罚没收入行政执法部门利益挂钩严禁达变相达罚没收入指标罚款没收违法者没收非法财物拍卖款项作出行政处罚决定行政执法部门工作员考核考评直接者变相挂钩〔责单位:行政执法单位市司法局市财政局市市场监局县(市区)民政府(委会)〕
(二十六)提升民企司法保护制度质效全面推广落实认罪认罚宽制度开展超权限超标超范围超时限违法办案行整治完善捕诉体化办案机制加强捕羁押必性审查推动少捕慎诉慎押涉企案件中落落实落实规企业企警制度严涉企违法犯罪推进全民反诈提升公众安全感满意度〔责单位:市中级民法院市检察院市公安局县(市区)民政府(委会)〕
(二十七)推广破产处置府院联动机制实行破产案件繁简分流快慢分道符合条件破产案件适简化程序性事项建立政府部门法院互联互通信息享合力处置长效联动工作机制加强破产理理健全运行机制〔责单位:市中级民法院市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(二十八)开展新官理旧账专项治理重点纠治政府部门存涉企历史遗留问题久拖决招商引资政策兑现合作协议履行账款支付位等问题化解政企纠纷〔责单位:市发改委市中级民法院市工信局市商务局市委统战部市工商联等县(市区)民政府(委会)〕
(二十九)开展鬼难缠中梗阻专项治理全市范围集中开展鬼难缠中梗阻等突出问题专项治理行动营商环境问题征集活动集中整治部门办事推诿扯皮效率低吃卡执法简单粗暴等损害群众利益行时级纪检监察机关通报治理中发现员干部公职员关问题线索纪检监察机关职责开展查处〔责单位:市发改委市司法局市纪委监委市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
五营造建享浓厚氛围
(三十)举办营商环境业务培训邀请国家省粤港澳湾区营商环境领域专家市开展营商环境专题培训切实提升部门抓营商环境工作力水〔责单位:市发改委市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(三十)构建亲清新型政商关系完善亲清政商关系正负面清单健全市县政领导联系接商会(企业)制度重济决策民营企业家问计求策深入开展入企走访连心调研帮扶活动实行网格化全周期服务全素保障全链条助力构建亲清新型政商关系更力度激发市场活力〔责单位:市工商联市工信局市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(三十二)推行系列督查体验活动常态化开展心心终端体验活动查找市优化营商环境深化放服工作难点堵点弱项通切口解构类指标推动流程重塑造开展营商环境督查问题整改回头持续巩固已成果推动项指标优化提升〔责单位:市发改委市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
(三十三)开展营商环境题宣传建立市级营商环境宣传台鼓励公众参营商环境建设配合开展江西营商环境日活动力宣传市营商环境系列政策措施深入挖掘推介市营商环境建设方面典型验褒奖批亲商爱商重商崇商先进典型营造关注参社会氛围〔责单位:市委宣传部市直关部门县(市区)民政府(委会)〕
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