2021XX市建筑工程安全事应急救援预案
1总
11 编制目
提高建筑工程重安全事救援快速反应力做应急处置工作确保科学时效组织应事限度减少员伤亡财产损失良社会影响维护社会正常秩序
12 编制
中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例XX省安全生产事灾难应急预案XX市重特安全事应急救援预案等编制
13 适范围
预案适房屋建筑市政基础设施施工活动中发生重质量安全事应急处置工作包括次造成3死亡事空间施工坍塌深基坑支护土方开挖边坡失稳造成面周边建筑物倒塌道路线断裂导致重员伤亡济损失严重影响社会秩序事等
14 工作原
141坚持安全第原保障民群众生命财产安全限度减少员伤亡作首务断完善强化抢险手段科学迅速组织应急救援员伤亡危害降低限度
142坚持统指挥分级负责原坚持统领导分级理分工负责协调致成员单位市建筑工程重事应急救援指挥部统领导司职负责通力协作动配合协事发政府做相关工作施工企业履行安全生产体责建立完善安全生产应急救援预案应急救援机制
143坚持集中力量协应原根事类现场实况级应急救援基骨干救援队伍型企业应急救援队伍动员社会方力量参形成事应急救援合力采取切实行抢险救援安全措施效防止事蔓延扩
144坚持条块结合属原实行行政领导负责制负责事现场应急救援指挥组织协调充分事发公安消防交通医疗等救援力量积极开展辖区发生建筑工程事救援工作
145坚持科学法规范原充分发挥专家作实现科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段法规范应急救援工作确保预案科学性权威性操作性
146坚持预防战结合原贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事灾难应急救援时预防相结合着重做常态安全隐患排查整改风险评估物资储备队伍建设预案演练事灾难预测预警
15 事分级
事造成危害程度影响范围建筑工程安全事分特重事（Ⅰ级）重事（Ⅱ级）较事（Ⅲ级）般事（Ⅳ级）四级
（1）特重事（Ⅰ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡30（含30）次造成直接济损失1亿元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡30（含30）次造成直接济损失1亿元事
（2）重事（Ⅱ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡10(含10)30次造成直接济损失5000万元1亿元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡10(含10)30次造成直接济损失5000万元1亿元事
（3）较事（Ⅲ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡3（含3）10次造成直接济损失500万元5000万元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡3（含3）10次造成直接济损失500万元5000万元事
（4）般事（Ⅳ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡3重伤310次造成直接济损失100万元500万元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡3重伤310次造成直接济损失100万元500万元事
16 预案启动条件
建筑生产程中发生：
161场区火灾
162深基坑开挖塌崩
163高支模支架塌陷
164高耸设备设施倾倒
165生产性重安全事
166预见突发性事件
167市住建局应急指挥部认必须启动应急预案
2应急组织指挥体系职责
市政府统领导XX省住建厅指导市住建局设立建筑工程安全事应急救援领导组（简称领导组）应急电话XXXX—XXXXXXX负责 建立完善实施建设工程安全事专项应急预案县（区）住建局负责拟订实施县（区）建设工程安全事应急预案施工企业根县（区）预案制定单位建设工程安全事应急救援预案建立应急救援组织
根法律法规求部门职责涉部门工作市住建局会部门处置
市应急理局卫健委公安局财政局交通运输局市场监督理局市消防支队谯城区政府等关部门相应职责负责预案实施程中重事项指导协调
21应急救援机构组成职责
211 应急救援领导组：
组 长：市住建局局长
副组长：市住建局副局长
成 员：市建处处长市重点局局长市公事业处处长市质量检测服务中心市住建局机关科室负责勘察设计单位负责
领导组成员未亳州特殊情况时单位职务递补
212 应急救援领导组职责
（1）负责应急救援工作统领导组织实施指挥事现场抢险救灾伤员救治转送行动
（2）具体制定组织实施防止建筑安全事扩应急救援安全防范措施
（3）迅速组织预测分析鉴定建设工程安全事性质
（4）督促关单位应急救援预案效开展工作检查应急救援措施落实情况
（5）负责组建迅速调集专家成员负责综合协调现场救援事调查勤保障
（6）协调解决应急救援事调查处理善处理工作中重问题
（7）建筑工程安全事超出领导组处置力时程序时市政府安委会请示请求级政府部门支援
22 应急救援领导组设机构职责
设办公室现场救援组勤保障组事调查组专家组
221 办公室
：市住建局建科科长
成员：市住建局建科工作员
职责：
（1）负责应急响应期间领导组正副组长成员单位工作组联络
（2）负责市政府省住建厅应急救援机构关市县（区）住建局联络
（3）时解新信息编发事应急情况简报根领导组指示组织新闻发布工作
（4）负责安排应急救援领导组办公点通知领导组成员参加现场应急救援会议保证领导组正副组长时参加市政府关会议
222现场救援组：
组长：市建处处长
成员：市建处事单位工作员
职责：
（1）迅速查明建设工程安全事性质类影响范围等基情况
（2）负责研究制定实施事扩应急安全防范措施救援方案
（3）负责联络调集参加事应急救援队伍设备负责事现场受伤害群众时撤离负责实施现场抢险救灾
（4）负责安排救治医院组织现场受伤员接受救治转送医院救治
223 事调查工作组：
组长：市住建局分副局长
成员：建处处长建科科长关质检安全勘察设计等方面专家
职责：组织配合级关部门组织事调查组进行事调查 组织技术专家分析事原搜集事现场关物证资料 绘制事示意图保护现场证
224勤保障组
组长：市住建局计财科科长
成员：局属单位财务员
职责：
（1）负责突发应急事件处置工作需物资费汇总报工作
（2）负责应急期间勤保障工作
（3）负责事损失汇总报工作
225专家组：
领导组根需设立专家组作领导组咨询机构专家组建设工程设计施工监理质监等方面专家组成市住建局建处负责建立联络
职责：领导组求事处理进行研究分析提供咨询建议应急救援提供技术支援参事调查事调查提出咨询意见
24 施工企业应急组织职责
根市政府市住建局抢险应急预案应急体系建立应急组织体系企业领导抢险应急组织体系负责
根国家关法律法规规定市政府市住建局抢险应急预案结合企业具体情况制定抢险应急预案健全抢险组织机构成立抢险队伍配备应急救援设备交通通讯工具定期组织演练
3 应急救援程序求
31 情况报告
311 基原
（1）迅速：先接事信息单位应第时间报告
（2）准确：报告容客观真实观臆断
312 报告程序
（1）事发生现场（目击者单位）责义务立拨市住建局应急处理电话报告（应急处理电话：XXXX—XXXXXXX）市住建局接报告立指令关员前现场初步确认否属重事
（2）发生重事市住建局应事发生快写出事快报确认事发生1时分报送市政府省住建厅
32 应急响应
321 分级响应
般突发事市建处具体负责中心城区规划区应急处置工作较事发生市住建局报告市政府启动预案重特重事发生市政府时报告省政府省政府决定启动相应应急预案
322 响应程序
（1） 市住建局接报告办公室立报告局长副局长总工通知组成员召开组启动会议通报事情况必时市政府汇报启动应急预案
（2）应急预案启动领导组工作员迅速位开展应急工作
（3）重特安全事发生事发生关单位必须严格保护事现场迅速采取必措施抢救员财产抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场物件时必须做出标志拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
33 应急处理措施
331 抢救方案根现场实际发生事情况迅速调集汽车吊挖掘机推土机等机械设备员车辆迅速开展抢救突击抢险行动调查现场情况员失踪立判明方位紧急安排技术专家根工程特点事类制定抢险方案时安排受灾群众生活问题必时请求武警消防部门协助抢险请公安部门配合疏散群维持现场秩序
332 实施抢险时立急救中心医院联系请求出动急救车辆做急救准备确保伤员时医治
333 事现场救助行动中安排员做事调查取证工作利事处理防止证遗失
34 保护
救助行动中抢救机械设备救助员应严格执行安全操作规程配齐安全设施防护工具加强保护确保抢救行动程中身安全财产安全
35 应急支援
建设工程重质量安全事应急领导组启动应急预案通知关单位事发生群众全力开展事抢险救援工作时保护现场维护现场秩序妥善保关物证配合关部门调查收集证
36 新闻发布
办公室负责新闻单位发布建设工程重质量安全事应急信息稿件审查新闻报道监督理工作具体新闻发布工作国家关规定办理
4 应急保障
41 指挥保障
建设工程重质量安全事应急领导组办公室设施满足决策指挥外应急联络需
42 通信保障
逐步建立完善建设工程重质量安全事应急响应核心通信系统建立相应通讯力保障制度保证应急响应期间领导组市政府领导市级应急组织应急专家组通信联络需应急响应期间办公室值班员保证时接收市政府指示事发生事信息领导组组长副组长成员领导组办公室工作员24时保持通讯渠道畅通
43 装备保障
级单位结合实际建立工程重特安全事应急救援组织充实应急救援员配备救援器材设备保证旦发生重特安全事迅速效投入救援工作
44 培训演
级单位结合实际制定应急救援预案定期组织演练增强应急救援力救援中防止事进步扩减少事损失
45 宣传教育
加强社会公众象信息交流建设工程重质量安全事应急知识宣传教育工作
5 应急终止
51 般较突发事效控制危险素消领导组确认报市政府批准宣布应急结束必时市政府宣布结束特重重突发事件应急结束省政府省政府相关应急指挥机构决定宣布
52 领导组整理审查应急资料总结评价导致应急状态事原应急期间采取行动
53 建设工程重质量安全事应急领导组应重质量安全事应急工作中做出突出贡献集体予表彰奖励玩忽职守听指挥认真负责阵脱逃擅离职守造成严重果责者法追究责
54 预案没做出规定事项关法律法规规定办理
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1总
11 编制目
提高建筑工程重安全事救援快速反应力做应急处置工作确保科学时效组织应事限度减少员伤亡财产损失良社会影响维护社会正常秩序
12 编制
中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例XX省安全生产事灾难应急预案XX市重特安全事应急救援预案等编制
13 适范围
预案适房屋建筑市政基础设施施工活动中发生重质量安全事应急处置工作包括次造成3死亡事空间施工坍塌深基坑支护土方开挖边坡失稳造成面周边建筑物倒塌道路线断裂导致重员伤亡济损失严重影响社会秩序事等
14 工作原
141坚持安全第原保障民群众生命财产安全限度减少员伤亡作首务断完善强化抢险手段科学迅速组织应急救援员伤亡危害降低限度
142坚持统指挥分级负责原坚持统领导分级理分工负责协调致成员单位市建筑工程重事应急救援指挥部统领导司职负责通力协作动配合协事发政府做相关工作施工企业履行安全生产体责建立完善安全生产应急救援预案应急救援机制
143坚持集中力量协应原根事类现场实况级应急救援基骨干救援队伍型企业应急救援队伍动员社会方力量参形成事应急救援合力采取切实行抢险救援安全措施效防止事蔓延扩
144坚持条块结合属原实行行政领导负责制负责事现场应急救援指挥组织协调充分事发公安消防交通医疗等救援力量积极开展辖区发生建筑工程事救援工作
145坚持科学法规范原充分发挥专家作实现科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段法规范应急救援工作确保预案科学性权威性操作性
146坚持预防战结合原贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事灾难应急救援时预防相结合着重做常态安全隐患排查整改风险评估物资储备队伍建设预案演练事灾难预测预警
15 事分级
事造成危害程度影响范围建筑工程安全事分特重事（Ⅰ级）重事（Ⅱ级）较事（Ⅲ级）般事（Ⅳ级）四级
（1）特重事（Ⅰ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡30（含30）次造成直接济损失1亿元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡30（含30）次造成直接济损失1亿元事
（2）重事（Ⅱ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡10(含10)30次造成直接济损失5000万元1亿元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡10(含10)30次造成直接济损失5000万元1亿元事
（3）较事（Ⅲ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡3（含3）10次造成直接济损失500万元5000万元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡3（含3）10次造成直接济损失500万元5000万元事
（4）般事（Ⅳ级）：房屋建筑市政基础设施新建扩建改建活动中发生次死亡3重伤310次造成直接济损失100万元500万元事
已建成房屋建筑市政基础设施工程质量原发生坍塌造成次死亡3重伤310次造成直接济损失100万元500万元事
16 预案启动条件
建筑生产程中发生：
161场区火灾
162深基坑开挖塌崩
163高支模支架塌陷
164高耸设备设施倾倒
165生产性重安全事
166预见突发性事件
167市住建局应急指挥部认必须启动应急预案
2应急组织指挥体系职责
市政府统领导XX省住建厅指导市住建局设立建筑工程安全事应急救援领导组（简称领导组）应急电话XXXX—XXXXXXX负责 建立完善实施建设工程安全事专项应急预案县（区）住建局负责拟订实施县（区）建设工程安全事应急预案施工企业根县（区）预案制定单位建设工程安全事应急救援预案建立应急救援组织
根法律法规求部门职责涉部门工作市住建局会部门处置
市应急理局卫健委公安局财政局交通运输局市场监督理局市消防支队谯城区政府等关部门相应职责负责预案实施程中重事项指导协调
21应急救援机构组成职责
211 应急救援领导组：
组 长：市住建局局长
副组长：市住建局副局长
成 员：市建处处长市重点局局长市公事业处处长市质量检测服务中心市住建局机关科室负责勘察设计单位负责
领导组成员未亳州特殊情况时单位职务递补
212 应急救援领导组职责
（1）负责应急救援工作统领导组织实施指挥事现场抢险救灾伤员救治转送行动
（2）具体制定组织实施防止建筑安全事扩应急救援安全防范措施
（3）迅速组织预测分析鉴定建设工程安全事性质
（4）督促关单位应急救援预案效开展工作检查应急救援措施落实情况
（5）负责组建迅速调集专家成员负责综合协调现场救援事调查勤保障
（6）协调解决应急救援事调查处理善处理工作中重问题
（7）建筑工程安全事超出领导组处置力时程序时市政府安委会请示请求级政府部门支援
22 应急救援领导组设机构职责
设办公室现场救援组勤保障组事调查组专家组
221 办公室
：市住建局建科科长
成员：市住建局建科工作员
职责：
（1）负责应急响应期间领导组正副组长成员单位工作组联络
（2）负责市政府省住建厅应急救援机构关市县（区）住建局联络
（3）时解新信息编发事应急情况简报根领导组指示组织新闻发布工作
（4）负责安排应急救援领导组办公点通知领导组成员参加现场应急救援会议保证领导组正副组长时参加市政府关会议
222现场救援组：
组长：市建处处长
成员：市建处事单位工作员
职责：
（1）迅速查明建设工程安全事性质类影响范围等基情况
（2）负责研究制定实施事扩应急安全防范措施救援方案
（3）负责联络调集参加事应急救援队伍设备负责事现场受伤害群众时撤离负责实施现场抢险救灾
（4）负责安排救治医院组织现场受伤员接受救治转送医院救治
223 事调查工作组：
组长：市住建局分副局长
成员：建处处长建科科长关质检安全勘察设计等方面专家
职责：组织配合级关部门组织事调查组进行事调查 组织技术专家分析事原搜集事现场关物证资料 绘制事示意图保护现场证
224勤保障组
组长：市住建局计财科科长
成员：局属单位财务员
职责：
（1）负责突发应急事件处置工作需物资费汇总报工作
（2）负责应急期间勤保障工作
（3）负责事损失汇总报工作
225专家组：
领导组根需设立专家组作领导组咨询机构专家组建设工程设计施工监理质监等方面专家组成市住建局建处负责建立联络
职责：领导组求事处理进行研究分析提供咨询建议应急救援提供技术支援参事调查事调查提出咨询意见
24 施工企业应急组织职责
根市政府市住建局抢险应急预案应急体系建立应急组织体系企业领导抢险应急组织体系负责
根国家关法律法规规定市政府市住建局抢险应急预案结合企业具体情况制定抢险应急预案健全抢险组织机构成立抢险队伍配备应急救援设备交通通讯工具定期组织演练
3 应急救援程序求
31 情况报告
311 基原
（1）迅速：先接事信息单位应第时间报告
（2）准确：报告容客观真实观臆断
312 报告程序
（1）事发生现场（目击者单位）责义务立拨市住建局应急处理电话报告（应急处理电话：XXXX—XXXXXXX）市住建局接报告立指令关员前现场初步确认否属重事
（2）发生重事市住建局应事发生快写出事快报确认事发生1时分报送市政府省住建厅
32 应急响应
321 分级响应
般突发事市建处具体负责中心城区规划区应急处置工作较事发生市住建局报告市政府启动预案重特重事发生市政府时报告省政府省政府决定启动相应应急预案
322 响应程序
（1） 市住建局接报告办公室立报告局长副局长总工通知组成员召开组启动会议通报事情况必时市政府汇报启动应急预案
（2）应急预案启动领导组工作员迅速位开展应急工作
（3）重特安全事发生事发生关单位必须严格保护事现场迅速采取必措施抢救员财产抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场物件时必须做出标志拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
33 应急处理措施
331 抢救方案根现场实际发生事情况迅速调集汽车吊挖掘机推土机等机械设备员车辆迅速开展抢救突击抢险行动调查现场情况员失踪立判明方位紧急安排技术专家根工程特点事类制定抢险方案时安排受灾群众生活问题必时请求武警消防部门协助抢险请公安部门配合疏散群维持现场秩序
332 实施抢险时立急救中心医院联系请求出动急救车辆做急救准备确保伤员时医治
333 事现场救助行动中安排员做事调查取证工作利事处理防止证遗失
34 保护
救助行动中抢救机械设备救助员应严格执行安全操作规程配齐安全设施防护工具加强保护确保抢救行动程中身安全财产安全
35 应急支援
建设工程重质量安全事应急领导组启动应急预案通知关单位事发生群众全力开展事抢险救援工作时保护现场维护现场秩序妥善保关物证配合关部门调查收集证
36 新闻发布
办公室负责新闻单位发布建设工程重质量安全事应急信息稿件审查新闻报道监督理工作具体新闻发布工作国家关规定办理
4 应急保障
41 指挥保障
建设工程重质量安全事应急领导组办公室设施满足决策指挥外应急联络需
42 通信保障
逐步建立完善建设工程重质量安全事应急响应核心通信系统建立相应通讯力保障制度保证应急响应期间领导组市政府领导市级应急组织应急专家组通信联络需应急响应期间办公室值班员保证时接收市政府指示事发生事信息领导组组长副组长成员领导组办公室工作员24时保持通讯渠道畅通
43 装备保障
级单位结合实际建立工程重特安全事应急救援组织充实应急救援员配备救援器材设备保证旦发生重特安全事迅速效投入救援工作
44 培训演
级单位结合实际制定应急救援预案定期组织演练增强应急救援力救援中防止事进步扩减少事损失
45 宣传教育
加强社会公众象信息交流建设工程重质量安全事应急知识宣传教育工作
5 应急终止
51 般较突发事效控制危险素消领导组确认报市政府批准宣布应急结束必时市政府宣布结束特重重突发事件应急结束省政府省政府相关应急指挥机构决定宣布
52 领导组整理审查应急资料总结评价导致应急状态事原应急期间采取行动
53 建设工程重质量安全事应急领导组应重质量安全事应急工作中做出突出贡献集体予表彰奖励玩忽职守听指挥认真负责阵脱逃擅离职守造成严重果责者法追究责
54 预案没做出规定事项关法律法规规定办理
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