生产安全事调查统计
2019328 1（）事概念
2
——限生产企业：类景区商场宾馆歌舞厅网吧等员密集场身
理善安全防护措施健全造成旅客游客顾客身伤亡纳入生产安全事统
计
——限生产场：正式雇佣员单位属宿舍浴室更衣室厕食堂时
休息室等场非抗拒素导致事受伤害纳入生产安全事统计
——限企业员工：非正式雇佣员（时雇佣员劳务派遣员实生志愿
者等）公务员外救护员生产营单位外居民行等单位生
产安全事受伤害纳入生产安全事统计
——限合法建筑施工单位：建筑施工单位（包括具施工资质营业执
属组织营建设活动）承包城镇农村新建改建修缮拆房屋程中导致
生产安全事造成员伤亡直接济损失纳入生产安全事统计
——限生产营单位：国家机关事业单位民团体执行公务程中发生生产
安全事纳入统计公立私立医院学校等机构发生生产安全事纳入统计
生产安全事统计报表制度（2016版）
生产安全事法律术语概念界定相关法律法规政策文件
生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失生产安全事报告调查处理
适条例
——生产安全事报告调查处理条例（2007年）
（）事界定（二）事分级
事分级 员伤亡 直接济损失
特重 死亡≥30者重伤≥100（包括急性工业中毒） ≥1亿元
重 死亡1029者重伤5099 ≥5000万元<1亿元
较 死亡39者重伤1049 ≥1000万元<5000万元
般 死亡12者重伤19 <1000万元
——失踪：事造成失踪员事发生日起30日（交通事火灾事事
发生日起7日）死亡员进行统计重新确定事等级
——重伤：生产安全事造成肢体残缺视觉听觉等器官受严重损伤甚丧失
引起体长期存功障碍劳动力重损失伤害医院诊断需歇工105工作
日构成死亡受伤数
——工业中毒：体接触国家规定工业性毒物害气体次吸入量工业毒物
质体短时间发生病变导致员立中断工作需歇工3工作日
数统计重伤数
——直接济损失：事发生单位企业职工伤亡事济损失统计标准提出意
见事发生单位级部门意报组织事调查安全生产监督理部门确定
——没造成员伤亡直接济损失100万元（含）生产安全事暂纳入
统计
生产安全事统计报表制度（2016版）
现行事分级标准员伤亡直接济损失事分四等级（二）事分级
国家安监总局国务院国资委2017年8月30日召开中央企业安全生产事警示
会提出：单纯死亡数直接济损失判定事等级重事包括
重社会影响事
规定称特重事指造成特重身伤亡者巨济损失性质特严
重产生重影响事
——特重事调查程序暂行规定（1989年发布2007年废止）
[案例]2013年5月31日中储粮黑龙江分公司林甸直属库发生起火灾事造成80
粮囤揽堆火恶劣社会影响直接济损失3079万元
 总书记李克强总理等中央领导志做
出重批示指示国家粮食局参调查
 处理结果：
 责成中储粮国务院作出深刻检查
 中储粮黑龙江分公司组书记总理：
撤职严重警告
 中储粮仓储理部部长：降级（三）事报告
事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告
应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生
产监督理职责关部门报告
情况紧急时事现场关员直接事发生县级民政府安全生产监
督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门逐级报事情况
级报时间超2时
——生产安全事报告调查处理条例（2007年）
——迟报：报告事时间超规定时限
——漏报：失应报事者事发生时间点类伤亡数直接
济损失等容遗漏未报
——谎报：意实报告事发生时间点初步原性质伤亡数涉险
数直接济损失等关容
——瞒报：隐瞒已发生事超规定时限未安全监监察部门关部门报告
查证属实
生产安全事报告调查处理条例罚款处罚暂行规定(2011)
单位负责事报告责体需时实报告事迟报漏报
谎报瞒报相应法律责（三）事报告
[案例] 2017年6月1日淄博庆淄特种耐火材料限公司宁夏申银特钢股份
限公司炼钢分厂进行起重作业时发生事1死亡淄博庆淄特种耐火材料
限公司负责接事报告未1时报构成迟报（四）事调查
 事调查组关民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责
关部门监察机关公安机关工会派组成应邀请民检察院派参加
 事调查组组长负责事调查民政府指定事调查组组长持事调查组工
作
 事调查组履行列职责：
（）查明事发生原员伤亡情况直接济损失
（二）认定事性质事责
（三）提出事责者处理建议
（四）总结事教训提出防范整改措施
（五）提交事调查报告
——生产安全事报告调查处理条例（2007年）
接事报告政府启动事调查（五）事处理
 重事较事般事负责事调查民政府应收事调查报告
日起15日做出批复特重事30日做出批复特殊情况批复时间
适延长延长时间长超30日
 关机关应民政府批复法律行政法规规定权限程序事
发生单位关员进行行政处罚负事责国家工作员进行处分
 事发生单位应负责事调查民政府批复单位负事责
员进行处理
 负事责员涉嫌犯罪法追究刑事责
——生产安全事报告调查处理条例（2007年）
调查报告政府批复意正式生效作责追究

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