老年养护院建设标准〔征求意见稿〕
第章 总
第条 加强标准全国老年养护院根底设施建设提高工程工程决策建设理水充分发挥投资效益推进国养老效劳事业开展制定建设标准
第二条 建设标准老年养护院建设工程决策效劳合理确定建设水全国统标准编制评估审批老年养护院工程建议书行性研究报告关部门审查工程初步设计催促检查建设全程重
第三条 建设标准适政府投资老年养护院新建改建扩建工程工程老年养护院建设工程参执行
第四条 老年养护院建设必须遵循国家济建设方针政策符合中华民国老年权益保障法等法律法规国民济社会开展第十五年规划纲中中央国务院关全面加强口方案生育工作统筹解决口问题决定关加快开展养老效劳业意见等文件求合理确定建设水
第五条 老年养护院建设应满足失老年生活料保健康复精神慰藉等方面根需求坚持制宜原做设施齐全功完善配置合理济实
第六条 老年养护院建设应纳入国民济社会开展规划政府统安排建设工程建设应纳入城市土利总体规划关规定申报征拨
第七条 老年养护院建设应充分利社会公效劳福利救助设施实行资源整合享建设中实行统规划次分期实施表达国家节减排求
第八条 老年养护院建设应符合建设标准外尚应符合国家现行关济参数标准指标定额规定
第二章 建设规模工程构成
第九条 老年养护院建设规模应根区老年口数结合济开展水机构养老效劳需求等素综合确定千老年口养护床位数宜19～23张床测算
第十条 老年养护院建设规模床位数量分500床 400床300床200床四类建设规模200张床相关社会福利机构设专护部规模 500张床宜分点设置
第十条 老年养护院建设容包括房屋建筑建筑设备场根装备
第十二条 老年养护院房屋建筑包括老年入住登记生活卫生保健康复娱乐社会工作房行政办公房附属房
老年养护院类房详见附录
第十三条 老年养护院场应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场
第三章 选址规划布局
第十四条 新建老年养护院选址应符合城市规划求满足条件：
1工程质水文质条件较避开然灾害易发区
2交通便利供电排水通讯等市政条件较
3便利周边生活医疗等社会公效劳设施
4然环境良避开商业繁华区公娱乐场高噪声污染源防护距离符合关安卫生规定
第十五条 老年养护院建设应根失老年特点项设施功求进行总体布局合理分区
第十六条 老年养护院应单独设置老年生活区居住设施宜卫生保健康复娱乐社会工作效劳等设施贯连应作必分隔防止相互干扰
第十七条 老年养护院老年养护设施宜分区配置养护单元床位数40～60张宜
第四章 房屋建筑面积指标
第十八条 老年养护院房屋建筑面积指标应床位占房屋建筑面积确定
第十九条 500床 400床300床200床四类老年养护院房屋综合建筑面积指标应分40m2床41m2床42m2床44m2床中直接老年入住登记生活卫生保健康复娱乐社会工作房占例应低总建筑面积75
第二十条 老年养护院类房面积指标参表1确定
表1 老年养护院类房面积指标表〔m2床〕
建设规模
房类
500床
400床
300床
200床
老年
房
入住登记房
031
033
044
054
生活房
1501
1501
1501
1501
卫生保健房
114
129
139
163
康复房
036
038
040
060
娱乐房
167
171
174
186
社会工作房
040
042
046
048
行政办公房
076
084
100
118
附属房
341
360
377
408
合计
2306
2358
2421
2538
注：1老年房房（包括行政办公附属房）均系数分057060计算
2直辖市副省级城市老年养护院规定指标根底适增加应超20
3 寒冷区严寒区标准根底分增加46
第二十条 老年养护院建设应根建筑求节约原参老年居住建筑设计标准GBT 50340相关求合理确定
第五章 建筑标准
第二十二条 老年养护院建筑标准应根失老年身心特点安卫生济环保求合理确定具逐步提高失老年养护水前瞻性留扩建改造余
第二十三条 老年养护院建筑设计应符合老年居住建筑设计标准GBT 50340老年建筑设计标准JGJ 122城市道路建筑物障碍设计标准JGJ50关规定
第二十四条 老年养护院外围宜设置通透式围栏围栏形式宜处环境道路风格相协调
第二十五条 老年养护院房屋建筑宜采钢筋混凝土框架结构老年房抗震强度应低建筑工程抗震设防分类标准GB50223中乙类标准
第二十六条 老年养护院老年房宜超四层垂直交通应设置医电梯
第二十七条 老年养护院老年居室2～4间宜室通道床距应满足轮椅救护床进出日常护理需宜设置阳台
第二十八条 老年养护院老年居室应设置衣物储藏空间宜设卫生间卫生间面应满足易清洗渗水防滑求
第二十九条 老年养护院老年居室门净宽应120cm卫生洗浴房门净宽应90cm老年生活区走道净宽应150cm
第三十条 老年养护院居室宜设置呼吸引供氧视频系统安装射灯隐私帘
第三十条 老年养护院建筑外观应做色调温馨简洁方然谐统标识装修关标准执行
第三十二条 老年养护院洗衣房部设置应符合消毒清洗晾〔烘〕干等流程洁污分流求设置必室晾晒场
第三十三条 配餐消毒厕浴污洗等蒸汽溢出结露房应采牢固耐难玷污易清洁材料装修顶设置排气排水装置
第六章 建筑设备室环境
第三十四条 老年养护院建筑设备包括供电排水采暖通风安保通讯消防网络等
第三十五条 老年养护院供电设施宜采双回路供电满足明设备需双回路电源保证时应设备电源灯具度应根老年特点功求设置
第三十六条 老年养护院宜采城市供水系统备水源应符合国家现行标准生活污水应采道收集排入市政污水网市政污水网时应根环保部门求关标准设计排水系统
第三十七条 老年养护院老年生活房应具热水供系统洗涤沐浴设施
第三十八条 严寒寒冷夏热冬冷区老年养护院应具采暖设施老年居室宜采热供热热月均室外气温高等25℃区老年房宜安装空气调节设备
第三十九条 老年养护院应建设医气体供设施
第四十条 老年养护院功房应保证良通风采光条件老年居室应充分利天然采光窗应低1：6
第四十条 老年养护院应网络效劳信息化理需敷设线路预留接口
第四十二条 老年养护院建筑防火等级应低二级消防设施配置应符合关建筑防火规定
第七章 根装备
第四十三条 老年养护院根装备配置应根失老年生活料保健康复精神慰藉方面根需理求建设规模分类配置
第四十四条 老年养护院根装备包括生活护理医疗康复监控理设备必交通工具等
第四十五条 老年养护院应配备护理床气垫床沐浴床洗澡专椅凳等生活护理设备
第四十六条 老年养护院应规模配备心电图机B超机X光机抢救床氧气瓶吸痰器菌柜紫外线灯等医疗设备
第四十七条 老年养护院康复设备应包括运动治疗物理治疗作业治疗设备
第四十八条 老年养护院应配备监控定位线呼计算机网络摄录相机等监控理设备
第四十九条 老年养护院交通工具应包括老年接送车物品采购车
第五十条 类老年养护院根装备详见附录三
附录 老年养护院房详表
功房
工程构成
类
备注
500床
400床
300床
200床
老
年
房
入住登记房
效劳厅
√
√
√
√
登记室
√
√
√
√
体检观察室
√
√
√
√
总值班室
√
√
√
√
含监控室
生活房
居室
√
√
√
√
含卫生间
沐浴间
√
√
√
√
含更衣室
配餐间
√
√
√
√
养护区餐厅
√
√
√
√
含公活动室
会见聊天厅
√
√
√
√
亲情居室
√
√
√
√
护理员值班室
√
√
√
√
卫生保健房
诊疗室
√
√
√
√
化验室
√
√
√
√
心电图室
√
√
√
√
B超室
√
√
X光室
√
√
抢救室
√
√
√
√
药房
√
√
√
√
消毒室
√
√
√
√
终关心室
√
√
√
√
医护办公室
√
√
√
√
含医生办公室护士办公室
康复房
运动治疗室
√
√
√
√
物理治疗室
√
√
√
√
作业治疗室
√
√
√
√
娱乐房
阅览室
√
√
√
√
书画室
√
√
√
√
棋牌室
√
√
√
√
亲情网络室
√
√
√
√
功厅
√
√
√
√
社会工作
房
心理疏导室
√
√
√
√
社工工作室
√
√
√
√
行政
办公
房
办公室
√
√
√
√
会议室
√
√
√
√
财务室
√
√
√
√
档案室
√
√
√
√
文印室
√
√
√
√
信息室
√
√
√
√
培训室
√
√
√
√
附属房
警卫室
√
√
√
√
食堂
√
√
√
√
职工浴室
√
√
√
√
理发室
√
√
√
√
洗衣房
√
√
√
√
含消毒甩干烘干室补缀间室晾晒场等
库房
√
√
√
√
含服库器材库生活品库杂物库等
车库
√
√
√
√
配电室
√
√
√
√
公卫生间
√
√
√
√
注：√表示应具备
附录二 老年养护院名词解释
老年养护院：指入住丧失生活理力失老年提供生活料健康护理休闲娱乐社会工作等效劳满足失老年生活料保健康复精神慰藉根需求专业养护机构
效劳厅：供老年员前咨询办理出入院手续时等候休息处
登记室：老年办理出入院手续提供咨询房
体检观察室：老年入住养护院时进行初步健康检查需求评估房
沐浴间：供入住失老年护理员关设施帮助进行沐浴房
配餐间：供护理员入住失老年分配加热食物特殊求老年进行食物切分房
养护区餐厅：供入住失老年养护区进餐活动处
会见聊天厅：供入住失老年闲聊休息会见亲友处
亲情居室：供入住失老年前探子女短暂居住享天伦乐房
运动治疗室：供工作员入住失老年通运动治疗进行功康复房
物理治疗室：供工作员入住失老年通物理治疗进行功康复房
作业治疗室：供工作员入住失老年通作业治疗进行功康复房
阅览室：供入住失老年阅览书籍报纸杂志房
书画室：供入住失老年进行书画活动房
棋牌室：供入住失老年棋牌房
亲情网络室：供失老年网娱乐通网络亲见面聊天房
功厅：供入住失老年开展种集体活动房
心理疏导室：入住失老年进行心理咨询疏导房
社工工作室：供社会工作者工作开展活动房
培训室：院外护理员进行职业培训房
附录三 老年养护院根装备详表
项 目
500床
400床
300床
200床
生活护
理设备
护理床
√
√
√
√
气垫床
√
√
√
√
沐浴床
√
√
√
√
洗澡专椅凳
√
√
√
√
医疗设备
心电图机
√
√
√
√
B超机
√
√
X光机
√
√
抢救床
√
√
√
√
氧气瓶
√
√
√
√
吸痰器
√
√
√
√
菌柜
√
√
√
√
紫外线灯
√
√
√
√
康复设备
运动治疗设备
√
√
√
√
物理治疗设备
√
√
√
√
作业治疗设备
√
√
√
√
监控理
监控设备
√
√
√
√
定位设备
√
√
√
√
线呼设备
√
√
√
√
计算机网络设备
√
√
√
√
摄录机
√
√
√
√
交通工具
老年接送车
√
√
√
√
物品采购车
√
√
√
√
注：√表示应具备
附录四 词语说明
1 便执行标准条文时区求严格程度词说明：
1〕表示严格非样做：
正面词采必须〞
反面词采严禁〞
2〕表示严格正常情况均应样做：
正面词采应〞
反面词采应〞〞
3〕表示允许稍选择条件许时首先应样做：
正面词采宜〞
反面词采宜〞
表示选择定条件样做采〞
2 条文中指明应关标准执行写法应符合……规定〞应……执行〞
老年养护院建设标准〔征求意见稿〕
条文说明
第章 总
第条 条说明制定建设标准目意义
中国正历快速口老龄化国家统计局2021年国民济社会开展统计公报显示2021年底国60岁老年口达15989万占总口120％根全国老龄委办公室预测2021年国老年口达248亿老龄化水达1717％2050年老年口总量超4亿老龄化水达30％着生活水提高医疗卫生条件改善目前中国口均预期寿命已超72岁海北京均预期寿命更超80岁相伴中国失老年规模越越长期料需求迅速扩张中低收入低收入失老年特中重点优抚象三〞老低保空巢老属社会弱势群体满足养老效劳需求政府强化公效劳项重举措失老年料项具长期性综合性专业性工作单纯家庭社区效劳已切实效养老效劳加强老年养护机构建设已项刻容缓务积极应口老龄化建立根养老效劳体系重组成局部
面失老年老年养护机构根底设施建设中央国务院高度重视2005年4月7日14日温家宝总理等国务院领导志分46名全国政协委员关实施爱心护理工程〞城市高龄老提供专业护理效劳建议做出重批示明确提出政协委员建议应予重视〞求予积极支持〞2006年国国民济社会开展第十五年规划纲明确实施爱心护理工程加强养老效劳医疗救助家庭病床等面老年效劳设施建设〞2007年中中央国务院关全面加强口方案生育工作统筹解决口问题决定中次强调积极探索实施爱心护理工程’〞2021年初全国老龄工作委员会第十次全体会议回良玉副总理讲话中爱心护理工程强调指出：年加工作力度抓紧立项争取实质性进展〞
国老年养护机构建设根底薄弱存床位少设施简陋功单效劳水低收养象混杂等突出问题广阔失老年提供充分质量长期料效劳合理确定新建改扩建老年养护院建设规模水完善配套设施标准建筑布局设计制定相关建设标准尤必通建设标准编制实施进步加强标准老年养护机构建设提高投资效益更失老年效劳
第二条 条说明建设标准作权威性
建设标准标准政府投资工程建设行加强工程工程科学理合理确定投资规模建设水充分发挥投资效益出发严格工程建设标准编制规定程序深入调查研究总结实践验进行科学证广泛听取关单位专家意见确保编制质量时兼顾域济开展水效劳群数量等方面差异切合实际便操作建设标准老年养护院工程建设全国统标准
第三条 条说明建设标准适范围
重点优抚象三〞老低保空巢老外政府应局部中低收入低收入失老年提供根养老效劳需养老效劳设施进行投资建设标准适范围界定政府投资老年养护院建设〞鉴目前局部城市已设置老年养护机构节省投资应予改建扩建属政府投资老年养护院标准失老年效劳出发根底设施建设参建设标准
第四条 条说明老年养护院建设必须遵循法律法规指导思想原
老年养护院作政府投资工程根底设施建设必须遵循国家济建设方针政策符合相应法律法规关老年养护机构根底设施建设国务院民政部全国老龄委办公室均出台相关文件提出具体求列入国民济社会开展第十五年规划纲应文件求制宜合理确定老年养护院建设水
第五条 条说明老年养护院建设总体求根老年养护院工作性质务特点提出
第六条 条明确老年养护院建设投资渠道建设申报征拨
失老年养护设施建设作社会公益事业政府行应政府统安排建设工程建设应社会公益事业建设规定申报征拨
第七条 条明确实施建设标准根求
失老年长期料项系统工程涉面广需设施工程充分利社会资源老年养护院应福利救助机构实行资源整合享尤改扩建工程更需充分利现设施入住失老年医疗卫生保障应提倡公卫生医疗效劳机构相衔接防止必重复建设时考虑济开展水明确老年养护院进行次规划分期建设节减排作项国策建设标准作强调
第八条 条说明建设标准国家关标准定额关系
第二章 建设规模工程构成
第九条 条说明老年养护院建设规模确实定控制幅度
老年养护院建设规模床位数确实定必须综合考虑城市老年数量增长趋势济开展水机构养老效劳需求等素控制建设规模建设标准明确千名老年口宜配置养护床位数量具体测算：
1国社会福利事业正逐步传统救济型适度普惠型转变十六届六中全会提出加快开展扶老助残救孤济困重点社会福利事业〞传统民政象〔重点优抚象三〞老低保空巢老〕养老效劳政府公效劳责外中低收入低收入失老年养老效劳政府应承相应责2007年国家统计局数显示城市居民中收入低均水群中低收入者低收入者占国城镇口60历年统计数显示城市中低收入低收入群收入增长速度明显低群标准进行城市老年养护院建设规模测算时效劳目标群城市中低收入低收入家庭老年根述分析例占城市老年口60左右
2失率效劳提供进行老年养护院建设规模测算需外两参数失率老年口中失老年口占例2004年国家统计局全国口抽样调查专门针老年生活理力进行调查数显示城市老年口失率69
效劳提供供入住床位数失老年口数例目前国失老年口获机构料效劳例非常低中城市养老机构中面失老年养护床位床难求情况非常突出满足城市中低收入低收入失老年日益增长入住机构需求推动根养老效劳体系建设发挥政府带动导作根相关文件精神实际调研情况效劳提供定50
3综合述分析千名城市老年口宜设置养护床位数量计算公式：
千名城市老年口中供床数量 ×1000
06×失率×效劳提供×1000
06×0069×05×1000
207
全国均水城市老年养护院建设规模宜千老年口21张养护床位进行测算考虑差异允许标准浮动10标准提出城市老年养护院建设规模宜千老年口19～23张养护床位进行测算指标符合国国情段时期根满足社会形势开展需适合理
第十条 条明确老年养护院规模分类
失老年养护机构必须具备相应设施尤医疗康复设施达定规模充分发挥资源配置规模效应建设标准200张床作养护院低规模充分利现社会福利设施防止浪费提出建设规模200张床相关福利机构设置专护部时方便理确保效劳质量出发单项工程建设规模宜提出建设规模500张床宜分点设置建设规模分500床400床300床200床四类鉴规模老年养护院设施配置求分类助合理确定规模老年护养院建设水
第十条 条明确老年养护院建设工程组成局部
房屋建筑场失老年日常生活需必空间建筑设备根装备保障日常养护工作利进行必条件四者相辅相成缺
第十二条 条明确老年养护院房屋建筑根工程
失老年具生活料保健康复精神慰藉等方面根需根民政部老年社会福利机构根标准相关规定参老年养护院功房设置实际情况条明确老年养护院房屋建筑根工程包括老年房〔入住登记生活卫生保健康复娱乐社会工作房〕行政办公房附属房
老年入住登记房设置满足老年家属咨询等候办理出入院手续需
老年生活房入住失老年提供日常生活料根房中会见聊天厅设置助营造家庭气氛入住失老年聚会闲聊会见家朋友满足日常情感交流社会交需亲情居室设置满足入住失老年前探子女短暂居住感受家庭亲情需
失老年普遍年老体弱慢性病高发群老年养护院应具备突发性疾病紧急情况应急处置力外应具备提供般性医疗护理卫生保健效劳力建设标准建设规模老年养护院卫生保健房进行分类配置
老年康复房应包括运动治疗室物理治疗室作业治疗室民政部老年社会福利机构根标准求老年社会福利机构配置适合老健身康复器械设备康复室健身场〞运动治疗物理治疗作业治疗老年福利机构帮助失老年进行康复训练种根手段通康复方法治疗失老年短时间获限度功改善防止残疾久病卧床老年痴呆发生
老年娱乐房包括阅览室书画室功厅等适娱乐活动消入住失老年孤独感心理障碍促进身心健康提高生活质量民政部老年社会福利机构根标准明确求建老活动室供阅读写字绘画娱乐场〞周根老身体健康情况兴趣爱文化程度开展1次益身心健康种文娱体育活动丰富老年文化生活〞功厅设置满足组织老年开展集体活动需时工作员提供集体活动场
老年社会工作房包括社工工作室心理疏导室社会工作社会福利机构效劳缺少局部民政部老年社会福利机构根标准规定老年社会福利机构应设置专职社会工作员求设置相应心理疏导室社工工作室满足社会工作者面入住失老年开展心理咨询案辅导组活动等需
第十三条 条明确老年养护院应设置场
利身心健康入住失老年需进行适室外活动老年养护院作养老机构需良生活气氛环境应设置必室外活动场绿外停车衣物晾晒等场缺少
第三章 选址规划布局
第十四条 条明确老年养护院选址求
根老年养护院性质务效劳象特点条规定老年养护院新建工程选址时综合考虑工程质水文质市政条件周边环境等素
第十五条 条说明老年养护院总体布局原
第十六条 条明确老年养护院老年房布局求
入住失老年居住卫生保健康复娱乐社会工作房相集中贯连适分隔方便效劳时保证老年够安静序生活
第十七条 条明确老年养护院老年生活房设置布局
参目前国医院护理单元床位数条老年养护院养护单元宜设置床位数作出规定分设养护单元助提高效劳效率效劳质量增进工作员老年互动互信利入住失老年特点需进行分类效劳
第四章 建筑面积关指标
第十八条 条明确老年养护院房屋建筑面积指标确实定方法
第十九条 条类老年养护院房屋综合建筑面积指标分作规定
类老年养护院房屋综合建筑面积指标根类房功求实际需面积进行测算参年新建老年养护院房屋建筑面积实际水确定规定直接老年房面积占例确保老年房需防止盲目扩行政办公等房面积
第二十条 条明确老年养护院类房面积指标
建设标准根民政部全国老龄委办公室等相关文件规定求参关建设标准工程技术标准结合调研数分测算500床400床300床200床老年养护院类房面积指标累计相加出四类老年养护院综合面积指标参考关标准技术标准系数规定结合失老年身体特点房特殊求条老年房房系数分作出规定
第二十条 条明确老年养护院建设原求适指标
老年养护院属老年居住建筑建设应相关国家标准执行
第五章 建筑标准
第二十二条 条明确老年养护院建筑设计应遵循原
考虑国济开展水社会事业断提高开展失老年养护工作会相应进步加强建设标准求老年养护院建筑设计方面需前瞻性便扩建改造
第二十三条 条明确老年养护院建筑设计应符合相关建筑标准标准
老年养护院建筑属老年居住建筑满足失老年养护需建设标准强调老年养护院建筑设计必须符合老年居住建筑设计标准等三标准标准规定
第二十四条 条老年养护院周界围墙提出求
第二十五条 条老年养护院房屋建筑结构抗震强度提出求
老年养护院中老年房员密集程度较高失老年行动力弱救力差根建筑工程抗震设防分类标准GB50223抗震分类求提出老年养护院老年房低乙类标准设防
第二十六条 条说明老年养护院建筑层数垂直交通求根失老年特点关设计标准提出
第二十七条 条说明老年养护院老年居室设置求
方便失老年养护效劳理满足类型失老年生活需求根调研老年居室2～4间宜时居室通道床距作出规定阳台老年提供室外空间利放松情绪陶冶性情
第二十八条 条老年养护院老年居室物品储藏设施卫生间提出求
养护院失老年居住时间长必须提供相应衣物物品存放设施时卫生间面提出求
第二十九条 条明确老年养护院老年居室门道宽度
考虑失老年特殊求作出规定
第三十条 条老年养护院老年居室部设施提出求
保障失老年特殊护理营造良居室环境条老年居室呼吸引供氧视频明等装置隐私帘提出求现养老机构失老年居室普遍采
第三十条 条说明老年养护院建筑外装修求
强调老年养护院建筑外观色调设置统标识增强入住失老年养护院认感属感满足老年家〞心理需
第三十二条 条明确老年养护院洗衣房设置求
老年养护院失老年服消毒清洗养护工作重方面洗衣房设置提出较高求时解决雨雪天气衣物晾晒问题提出设置室晾晒场
第三十三条 条局部生活特殊求房装修排气排水提出求
第六章 建筑设备室环境
第三十四条 条列出老年养护院建设建筑设备
第三十五条 条明确老年养护院电电器装置求根失老年特点需提出求
第三十六条 条明确老年养护院排水求
第三十七条 条明确老年养护院热水供相关设施求
第三十八条 条明确老年养护院供暖空气调节求
第三十九条 条明确老年养护院医气体供设施建设求满足入住失老年氧气供需
第四十条 条说明老年养护院房屋建筑采光通风求
第四十条 条老年养护院网络线布置预留接口提出求
第四十二条 条明确老年养护院建筑防火求
第七章 根装备
第四十三条 条说明老年养护院根装备配置根求
第四十四条 条说明老年养护院根装备工程分类
第四十五条 条明确老年养护院老年应配置生活护理设备
根失老年类型分配置护理床气垫床便老进食便溺减少褥疮发生改善生活质量外需配置必帮助失老年洗澡沐浴设备具
第四十六条 条明确老年养护院医疗设备根工程
类老年养护院应配置医疗设备参级医院配备标准根老年养护院特点规模确定
第四十七条 条明确老年养护院康复设备根工程
第四十八条 条明确老年养护院监控理设备根工程
第四十九条 条明确老年养护院交通工具根工程
建设标准仅列入老年养护院必需两种专业务车辆老年接送车接收老年入院医院诊等方面物品采购车老年养护院生活等品采购勤保障
第五十条 条类老年养护院应配备根装备列出详表
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第章 总
第条 加强标准全国老年养护院根底设施建设提高工程工程决策建设理水充分发挥投资效益推进国养老效劳事业开展制定建设标准
第二条 建设标准老年养护院建设工程决策效劳合理确定建设水全国统标准编制评估审批老年养护院工程建议书行性研究报告关部门审查工程初步设计催促检查建设全程重
第三条 建设标准适政府投资老年养护院新建改建扩建工程工程老年养护院建设工程参执行
第四条 老年养护院建设必须遵循国家济建设方针政策符合中华民国老年权益保障法等法律法规国民济社会开展第十五年规划纲中中央国务院关全面加强口方案生育工作统筹解决口问题决定关加快开展养老效劳业意见等文件求合理确定建设水
第五条 老年养护院建设应满足失老年生活料保健康复精神慰藉等方面根需求坚持制宜原做设施齐全功完善配置合理济实
第六条 老年养护院建设应纳入国民济社会开展规划政府统安排建设工程建设应纳入城市土利总体规划关规定申报征拨
第七条 老年养护院建设应充分利社会公效劳福利救助设施实行资源整合享建设中实行统规划次分期实施表达国家节减排求
第八条 老年养护院建设应符合建设标准外尚应符合国家现行关济参数标准指标定额规定
第二章 建设规模工程构成
第九条 老年养护院建设规模应根区老年口数结合济开展水机构养老效劳需求等素综合确定千老年口养护床位数宜19～23张床测算
第十条 老年养护院建设规模床位数量分500床 400床300床200床四类建设规模200张床相关社会福利机构设专护部规模 500张床宜分点设置
第十条 老年养护院建设容包括房屋建筑建筑设备场根装备
第十二条 老年养护院房屋建筑包括老年入住登记生活卫生保健康复娱乐社会工作房行政办公房附属房
老年养护院类房详见附录
第十三条 老年养护院场应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场
第三章 选址规划布局
第十四条 新建老年养护院选址应符合城市规划求满足条件：
1工程质水文质条件较避开然灾害易发区
2交通便利供电排水通讯等市政条件较
3便利周边生活医疗等社会公效劳设施
4然环境良避开商业繁华区公娱乐场高噪声污染源防护距离符合关安卫生规定
第十五条 老年养护院建设应根失老年特点项设施功求进行总体布局合理分区
第十六条 老年养护院应单独设置老年生活区居住设施宜卫生保健康复娱乐社会工作效劳等设施贯连应作必分隔防止相互干扰
第十七条 老年养护院老年养护设施宜分区配置养护单元床位数40～60张宜
第四章 房屋建筑面积指标
第十八条 老年养护院房屋建筑面积指标应床位占房屋建筑面积确定
第十九条 500床 400床300床200床四类老年养护院房屋综合建筑面积指标应分40m2床41m2床42m2床44m2床中直接老年入住登记生活卫生保健康复娱乐社会工作房占例应低总建筑面积75
第二十条 老年养护院类房面积指标参表1确定
表1 老年养护院类房面积指标表〔m2床〕
建设规模
房类
500床
400床
300床
200床
老年
房
入住登记房
031
033
044
054
生活房
1501
1501
1501
1501
卫生保健房
114
129
139
163
康复房
036
038
040
060
娱乐房
167
171
174
186
社会工作房
040
042
046
048
行政办公房
076
084
100
118
附属房
341
360
377
408
合计
2306
2358
2421
2538
注：1老年房房（包括行政办公附属房）均系数分057060计算
2直辖市副省级城市老年养护院规定指标根底适增加应超20
3 寒冷区严寒区标准根底分增加46
第二十条 老年养护院建设应根建筑求节约原参老年居住建筑设计标准GBT 50340相关求合理确定
第五章 建筑标准
第二十二条 老年养护院建筑标准应根失老年身心特点安卫生济环保求合理确定具逐步提高失老年养护水前瞻性留扩建改造余
第二十三条 老年养护院建筑设计应符合老年居住建筑设计标准GBT 50340老年建筑设计标准JGJ 122城市道路建筑物障碍设计标准JGJ50关规定
第二十四条 老年养护院外围宜设置通透式围栏围栏形式宜处环境道路风格相协调
第二十五条 老年养护院房屋建筑宜采钢筋混凝土框架结构老年房抗震强度应低建筑工程抗震设防分类标准GB50223中乙类标准
第二十六条 老年养护院老年房宜超四层垂直交通应设置医电梯
第二十七条 老年养护院老年居室2～4间宜室通道床距应满足轮椅救护床进出日常护理需宜设置阳台
第二十八条 老年养护院老年居室应设置衣物储藏空间宜设卫生间卫生间面应满足易清洗渗水防滑求
第二十九条 老年养护院老年居室门净宽应120cm卫生洗浴房门净宽应90cm老年生活区走道净宽应150cm
第三十条 老年养护院居室宜设置呼吸引供氧视频系统安装射灯隐私帘
第三十条 老年养护院建筑外观应做色调温馨简洁方然谐统标识装修关标准执行
第三十二条 老年养护院洗衣房部设置应符合消毒清洗晾〔烘〕干等流程洁污分流求设置必室晾晒场
第三十三条 配餐消毒厕浴污洗等蒸汽溢出结露房应采牢固耐难玷污易清洁材料装修顶设置排气排水装置
第六章 建筑设备室环境
第三十四条 老年养护院建筑设备包括供电排水采暖通风安保通讯消防网络等
第三十五条 老年养护院供电设施宜采双回路供电满足明设备需双回路电源保证时应设备电源灯具度应根老年特点功求设置
第三十六条 老年养护院宜采城市供水系统备水源应符合国家现行标准生活污水应采道收集排入市政污水网市政污水网时应根环保部门求关标准设计排水系统
第三十七条 老年养护院老年生活房应具热水供系统洗涤沐浴设施
第三十八条 严寒寒冷夏热冬冷区老年养护院应具采暖设施老年居室宜采热供热热月均室外气温高等25℃区老年房宜安装空气调节设备
第三十九条 老年养护院应建设医气体供设施
第四十条 老年养护院功房应保证良通风采光条件老年居室应充分利天然采光窗应低1：6
第四十条 老年养护院应网络效劳信息化理需敷设线路预留接口
第四十二条 老年养护院建筑防火等级应低二级消防设施配置应符合关建筑防火规定
第七章 根装备
第四十三条 老年养护院根装备配置应根失老年生活料保健康复精神慰藉方面根需理求建设规模分类配置
第四十四条 老年养护院根装备包括生活护理医疗康复监控理设备必交通工具等
第四十五条 老年养护院应配备护理床气垫床沐浴床洗澡专椅凳等生活护理设备
第四十六条 老年养护院应规模配备心电图机B超机X光机抢救床氧气瓶吸痰器菌柜紫外线灯等医疗设备
第四十七条 老年养护院康复设备应包括运动治疗物理治疗作业治疗设备
第四十八条 老年养护院应配备监控定位线呼计算机网络摄录相机等监控理设备
第四十九条 老年养护院交通工具应包括老年接送车物品采购车
第五十条 类老年养护院根装备详见附录三
附录 老年养护院房详表
功房
工程构成
类
备注
500床
400床
300床
200床
老
年
房
入住登记房
效劳厅
√
√
√
√
登记室
√
√
√
√
体检观察室
√
√
√
√
总值班室
√
√
√
√
含监控室
生活房
居室
√
√
√
√
含卫生间
沐浴间
√
√
√
√
含更衣室
配餐间
√
√
√
√
养护区餐厅
√
√
√
√
含公活动室
会见聊天厅
√
√
√
√
亲情居室
√
√
√
√
护理员值班室
√
√
√
√
卫生保健房
诊疗室
√
√
√
√
化验室
√
√
√
√
心电图室
√
√
√
√
B超室
√
√
X光室
√
√
抢救室
√
√
√
√
药房
√
√
√
√
消毒室
√
√
√
√
终关心室
√
√
√
√
医护办公室
√
√
√
√
含医生办公室护士办公室
康复房
运动治疗室
√
√
√
√
物理治疗室
√
√
√
√
作业治疗室
√
√
√
√
娱乐房
阅览室
√
√
√
√
书画室
√
√
√
√
棋牌室
√
√
√
√
亲情网络室
√
√
√
√
功厅
√
√
√
√
社会工作
房
心理疏导室
√
√
√
√
社工工作室
√
√
√
√
行政
办公
房
办公室
√
√
√
√
会议室
√
√
√
√
财务室
√
√
√
√
档案室
√
√
√
√
文印室
√
√
√
√
信息室
√
√
√
√
培训室
√
√
√
√
附属房
警卫室
√
√
√
√
食堂
√
√
√
√
职工浴室
√
√
√
√
理发室
√
√
√
√
洗衣房
√
√
√
√
含消毒甩干烘干室补缀间室晾晒场等
库房
√
√
√
√
含服库器材库生活品库杂物库等
车库
√
√
√
√
配电室
√
√
√
√
公卫生间
√
√
√
√
注：√表示应具备
附录二 老年养护院名词解释
老年养护院：指入住丧失生活理力失老年提供生活料健康护理休闲娱乐社会工作等效劳满足失老年生活料保健康复精神慰藉根需求专业养护机构
效劳厅：供老年员前咨询办理出入院手续时等候休息处
登记室：老年办理出入院手续提供咨询房
体检观察室：老年入住养护院时进行初步健康检查需求评估房
沐浴间：供入住失老年护理员关设施帮助进行沐浴房
配餐间：供护理员入住失老年分配加热食物特殊求老年进行食物切分房
养护区餐厅：供入住失老年养护区进餐活动处
会见聊天厅：供入住失老年闲聊休息会见亲友处
亲情居室：供入住失老年前探子女短暂居住享天伦乐房
运动治疗室：供工作员入住失老年通运动治疗进行功康复房
物理治疗室：供工作员入住失老年通物理治疗进行功康复房
作业治疗室：供工作员入住失老年通作业治疗进行功康复房
阅览室：供入住失老年阅览书籍报纸杂志房
书画室：供入住失老年进行书画活动房
棋牌室：供入住失老年棋牌房
亲情网络室：供失老年网娱乐通网络亲见面聊天房
功厅：供入住失老年开展种集体活动房
心理疏导室：入住失老年进行心理咨询疏导房
社工工作室：供社会工作者工作开展活动房
培训室：院外护理员进行职业培训房
附录三 老年养护院根装备详表
项 目
500床
400床
300床
200床
生活护
理设备
护理床
√
√
√
√
气垫床
√
√
√
√
沐浴床
√
√
√
√
洗澡专椅凳
√
√
√
√
医疗设备
心电图机
√
√
√
√
B超机
√
√
X光机
√
√
抢救床
√
√
√
√
氧气瓶
√
√
√
√
吸痰器
√
√
√
√
菌柜
√
√
√
√
紫外线灯
√
√
√
√
康复设备
运动治疗设备
√
√
√
√
物理治疗设备
√
√
√
√
作业治疗设备
√
√
√
√
监控理
监控设备
√
√
√
√
定位设备
√
√
√
√
线呼设备
√
√
√
√
计算机网络设备
√
√
√
√
摄录机
√
√
√
√
交通工具
老年接送车
√
√
√
√
物品采购车
√
√
√
√
注：√表示应具备
附录四 词语说明
1 便执行标准条文时区求严格程度词说明：
1〕表示严格非样做：
正面词采必须〞
反面词采严禁〞
2〕表示严格正常情况均应样做：
正面词采应〞
反面词采应〞〞
3〕表示允许稍选择条件许时首先应样做：
正面词采宜〞
反面词采宜〞
表示选择定条件样做采〞
2 条文中指明应关标准执行写法应符合……规定〞应……执行〞
老年养护院建设标准〔征求意见稿〕
条文说明
第章 总
第条 条说明制定建设标准目意义
中国正历快速口老龄化国家统计局2021年国民济社会开展统计公报显示2021年底国60岁老年口达15989万占总口120％根全国老龄委办公室预测2021年国老年口达248亿老龄化水达1717％2050年老年口总量超4亿老龄化水达30％着生活水提高医疗卫生条件改善目前中国口均预期寿命已超72岁海北京均预期寿命更超80岁相伴中国失老年规模越越长期料需求迅速扩张中低收入低收入失老年特中重点优抚象三〞老低保空巢老属社会弱势群体满足养老效劳需求政府强化公效劳项重举措失老年料项具长期性综合性专业性工作单纯家庭社区效劳已切实效养老效劳加强老年养护机构建设已项刻容缓务积极应口老龄化建立根养老效劳体系重组成局部
面失老年老年养护机构根底设施建设中央国务院高度重视2005年4月7日14日温家宝总理等国务院领导志分46名全国政协委员关实施爱心护理工程〞城市高龄老提供专业护理效劳建议做出重批示明确提出政协委员建议应予重视〞求予积极支持〞2006年国国民济社会开展第十五年规划纲明确实施爱心护理工程加强养老效劳医疗救助家庭病床等面老年效劳设施建设〞2007年中中央国务院关全面加强口方案生育工作统筹解决口问题决定中次强调积极探索实施爱心护理工程’〞2021年初全国老龄工作委员会第十次全体会议回良玉副总理讲话中爱心护理工程强调指出：年加工作力度抓紧立项争取实质性进展〞
国老年养护机构建设根底薄弱存床位少设施简陋功单效劳水低收养象混杂等突出问题广阔失老年提供充分质量长期料效劳合理确定新建改扩建老年养护院建设规模水完善配套设施标准建筑布局设计制定相关建设标准尤必通建设标准编制实施进步加强标准老年养护机构建设提高投资效益更失老年效劳
第二条 条说明建设标准作权威性
建设标准标准政府投资工程建设行加强工程工程科学理合理确定投资规模建设水充分发挥投资效益出发严格工程建设标准编制规定程序深入调查研究总结实践验进行科学证广泛听取关单位专家意见确保编制质量时兼顾域济开展水效劳群数量等方面差异切合实际便操作建设标准老年养护院工程建设全国统标准
第三条 条说明建设标准适范围
重点优抚象三〞老低保空巢老外政府应局部中低收入低收入失老年提供根养老效劳需养老效劳设施进行投资建设标准适范围界定政府投资老年养护院建设〞鉴目前局部城市已设置老年养护机构节省投资应予改建扩建属政府投资老年养护院标准失老年效劳出发根底设施建设参建设标准
第四条 条说明老年养护院建设必须遵循法律法规指导思想原
老年养护院作政府投资工程根底设施建设必须遵循国家济建设方针政策符合相应法律法规关老年养护机构根底设施建设国务院民政部全国老龄委办公室均出台相关文件提出具体求列入国民济社会开展第十五年规划纲应文件求制宜合理确定老年养护院建设水
第五条 条说明老年养护院建设总体求根老年养护院工作性质务特点提出
第六条 条明确老年养护院建设投资渠道建设申报征拨
失老年养护设施建设作社会公益事业政府行应政府统安排建设工程建设应社会公益事业建设规定申报征拨
第七条 条明确实施建设标准根求
失老年长期料项系统工程涉面广需设施工程充分利社会资源老年养护院应福利救助机构实行资源整合享尤改扩建工程更需充分利现设施入住失老年医疗卫生保障应提倡公卫生医疗效劳机构相衔接防止必重复建设时考虑济开展水明确老年养护院进行次规划分期建设节减排作项国策建设标准作强调
第八条 条说明建设标准国家关标准定额关系
第二章 建设规模工程构成
第九条 条说明老年养护院建设规模确实定控制幅度
老年养护院建设规模床位数确实定必须综合考虑城市老年数量增长趋势济开展水机构养老效劳需求等素控制建设规模建设标准明确千名老年口宜配置养护床位数量具体测算：
1国社会福利事业正逐步传统救济型适度普惠型转变十六届六中全会提出加快开展扶老助残救孤济困重点社会福利事业〞传统民政象〔重点优抚象三〞老低保空巢老〕养老效劳政府公效劳责外中低收入低收入失老年养老效劳政府应承相应责2007年国家统计局数显示城市居民中收入低均水群中低收入者低收入者占国城镇口60历年统计数显示城市中低收入低收入群收入增长速度明显低群标准进行城市老年养护院建设规模测算时效劳目标群城市中低收入低收入家庭老年根述分析例占城市老年口60左右
2失率效劳提供进行老年养护院建设规模测算需外两参数失率老年口中失老年口占例2004年国家统计局全国口抽样调查专门针老年生活理力进行调查数显示城市老年口失率69
效劳提供供入住床位数失老年口数例目前国失老年口获机构料效劳例非常低中城市养老机构中面失老年养护床位床难求情况非常突出满足城市中低收入低收入失老年日益增长入住机构需求推动根养老效劳体系建设发挥政府带动导作根相关文件精神实际调研情况效劳提供定50
3综合述分析千名城市老年口宜设置养护床位数量计算公式：
千名城市老年口中供床数量 ×1000
06×失率×效劳提供×1000
06×0069×05×1000
207
全国均水城市老年养护院建设规模宜千老年口21张养护床位进行测算考虑差异允许标准浮动10标准提出城市老年养护院建设规模宜千老年口19～23张养护床位进行测算指标符合国国情段时期根满足社会形势开展需适合理
第十条 条明确老年养护院规模分类
失老年养护机构必须具备相应设施尤医疗康复设施达定规模充分发挥资源配置规模效应建设标准200张床作养护院低规模充分利现社会福利设施防止浪费提出建设规模200张床相关福利机构设置专护部时方便理确保效劳质量出发单项工程建设规模宜提出建设规模500张床宜分点设置建设规模分500床400床300床200床四类鉴规模老年养护院设施配置求分类助合理确定规模老年护养院建设水
第十条 条明确老年养护院建设工程组成局部
房屋建筑场失老年日常生活需必空间建筑设备根装备保障日常养护工作利进行必条件四者相辅相成缺
第十二条 条明确老年养护院房屋建筑根工程
失老年具生活料保健康复精神慰藉等方面根需根民政部老年社会福利机构根标准相关规定参老年养护院功房设置实际情况条明确老年养护院房屋建筑根工程包括老年房〔入住登记生活卫生保健康复娱乐社会工作房〕行政办公房附属房
老年入住登记房设置满足老年家属咨询等候办理出入院手续需
老年生活房入住失老年提供日常生活料根房中会见聊天厅设置助营造家庭气氛入住失老年聚会闲聊会见家朋友满足日常情感交流社会交需亲情居室设置满足入住失老年前探子女短暂居住感受家庭亲情需
失老年普遍年老体弱慢性病高发群老年养护院应具备突发性疾病紧急情况应急处置力外应具备提供般性医疗护理卫生保健效劳力建设标准建设规模老年养护院卫生保健房进行分类配置
老年康复房应包括运动治疗室物理治疗室作业治疗室民政部老年社会福利机构根标准求老年社会福利机构配置适合老健身康复器械设备康复室健身场〞运动治疗物理治疗作业治疗老年福利机构帮助失老年进行康复训练种根手段通康复方法治疗失老年短时间获限度功改善防止残疾久病卧床老年痴呆发生
老年娱乐房包括阅览室书画室功厅等适娱乐活动消入住失老年孤独感心理障碍促进身心健康提高生活质量民政部老年社会福利机构根标准明确求建老活动室供阅读写字绘画娱乐场〞周根老身体健康情况兴趣爱文化程度开展1次益身心健康种文娱体育活动丰富老年文化生活〞功厅设置满足组织老年开展集体活动需时工作员提供集体活动场
老年社会工作房包括社工工作室心理疏导室社会工作社会福利机构效劳缺少局部民政部老年社会福利机构根标准规定老年社会福利机构应设置专职社会工作员求设置相应心理疏导室社工工作室满足社会工作者面入住失老年开展心理咨询案辅导组活动等需
第十三条 条明确老年养护院应设置场
利身心健康入住失老年需进行适室外活动老年养护院作养老机构需良生活气氛环境应设置必室外活动场绿外停车衣物晾晒等场缺少
第三章 选址规划布局
第十四条 条明确老年养护院选址求
根老年养护院性质务效劳象特点条规定老年养护院新建工程选址时综合考虑工程质水文质市政条件周边环境等素
第十五条 条说明老年养护院总体布局原
第十六条 条明确老年养护院老年房布局求
入住失老年居住卫生保健康复娱乐社会工作房相集中贯连适分隔方便效劳时保证老年够安静序生活
第十七条 条明确老年养护院老年生活房设置布局
参目前国医院护理单元床位数条老年养护院养护单元宜设置床位数作出规定分设养护单元助提高效劳效率效劳质量增进工作员老年互动互信利入住失老年特点需进行分类效劳
第四章 建筑面积关指标
第十八条 条明确老年养护院房屋建筑面积指标确实定方法
第十九条 条类老年养护院房屋综合建筑面积指标分作规定
类老年养护院房屋综合建筑面积指标根类房功求实际需面积进行测算参年新建老年养护院房屋建筑面积实际水确定规定直接老年房面积占例确保老年房需防止盲目扩行政办公等房面积
第二十条 条明确老年养护院类房面积指标
建设标准根民政部全国老龄委办公室等相关文件规定求参关建设标准工程技术标准结合调研数分测算500床400床300床200床老年养护院类房面积指标累计相加出四类老年养护院综合面积指标参考关标准技术标准系数规定结合失老年身体特点房特殊求条老年房房系数分作出规定
第二十条 条明确老年养护院建设原求适指标
老年养护院属老年居住建筑建设应相关国家标准执行
第五章 建筑标准
第二十二条 条明确老年养护院建筑设计应遵循原
考虑国济开展水社会事业断提高开展失老年养护工作会相应进步加强建设标准求老年养护院建筑设计方面需前瞻性便扩建改造
第二十三条 条明确老年养护院建筑设计应符合相关建筑标准标准
老年养护院建筑属老年居住建筑满足失老年养护需建设标准强调老年养护院建筑设计必须符合老年居住建筑设计标准等三标准标准规定
第二十四条 条老年养护院周界围墙提出求
第二十五条 条老年养护院房屋建筑结构抗震强度提出求
老年养护院中老年房员密集程度较高失老年行动力弱救力差根建筑工程抗震设防分类标准GB50223抗震分类求提出老年养护院老年房低乙类标准设防
第二十六条 条说明老年养护院建筑层数垂直交通求根失老年特点关设计标准提出
第二十七条 条说明老年养护院老年居室设置求
方便失老年养护效劳理满足类型失老年生活需求根调研老年居室2～4间宜时居室通道床距作出规定阳台老年提供室外空间利放松情绪陶冶性情
第二十八条 条老年养护院老年居室物品储藏设施卫生间提出求
养护院失老年居住时间长必须提供相应衣物物品存放设施时卫生间面提出求
第二十九条 条明确老年养护院老年居室门道宽度
考虑失老年特殊求作出规定
第三十条 条老年养护院老年居室部设施提出求
保障失老年特殊护理营造良居室环境条老年居室呼吸引供氧视频明等装置隐私帘提出求现养老机构失老年居室普遍采
第三十条 条说明老年养护院建筑外装修求
强调老年养护院建筑外观色调设置统标识增强入住失老年养护院认感属感满足老年家〞心理需
第三十二条 条明确老年养护院洗衣房设置求
老年养护院失老年服消毒清洗养护工作重方面洗衣房设置提出较高求时解决雨雪天气衣物晾晒问题提出设置室晾晒场
第三十三条 条局部生活特殊求房装修排气排水提出求
第六章 建筑设备室环境
第三十四条 条列出老年养护院建设建筑设备
第三十五条 条明确老年养护院电电器装置求根失老年特点需提出求
第三十六条 条明确老年养护院排水求
第三十七条 条明确老年养护院热水供相关设施求
第三十八条 条明确老年养护院供暖空气调节求
第三十九条 条明确老年养护院医气体供设施建设求满足入住失老年氧气供需
第四十条 条说明老年养护院房屋建筑采光通风求
第四十条 条老年养护院网络线布置预留接口提出求
第四十二条 条明确老年养护院建筑防火求
第七章 根装备
第四十三条 条说明老年养护院根装备配置根求
第四十四条 条说明老年养护院根装备工程分类
第四十五条 条明确老年养护院老年应配置生活护理设备
根失老年类型分配置护理床气垫床便老进食便溺减少褥疮发生改善生活质量外需配置必帮助失老年洗澡沐浴设备具
第四十六条 条明确老年养护院医疗设备根工程
类老年养护院应配置医疗设备参级医院配备标准根老年养护院特点规模确定
第四十七条 条明确老年养护院康复设备根工程
第四十八条 条明确老年养护院监控理设备根工程
第四十九条 条明确老年养护院交通工具根工程
建设标准仅列入老年养护院必需两种专业务车辆老年接送车接收老年入院医院诊等方面物品采购车老年养护院生活等品采购勤保障
第五十条 条类老年养护院应配备根装备列出详表
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