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摘 1
Abstract 2
绪 3
（）研究背景意义 3
（二）国外研究现状 3
二概念界定相关理 4
（）三社联动概念涵 4
（二）城市社区三社联动治理机理 4
1联逻辑 4
2动动力 5
三官渡区社区三社联动治理现状分析 5
（）官渡区社区情况简介 5
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效 5
四官渡区社区三社联动治理存问题 6
（）社区服务理念滞 7
（二）社区建设投资资金足 7
（三）居民参社区建设积极性高 8
（四）社区工作者遇法兑现 8
五官渡区社区三社联动治理改善策 9
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导 9
（二）拓宽社区融资渠道加费投入 9
（三）增强居民社区参意识 9
（四）加强社会组织建设社工队伍建设 10
结语 11
参考文献 12
致谢 13
摘
着现代化进程加快社区日益成城乡社会理重托社区治理成新社会理方式十八届七中全会明确提出创新社会治理体系社会民众获治权利社区元利益体参社区建设中助力社区建设民众享受谐社会带福利探索社区治理道路逐渐形成社区社工社会组织三体维协互动合作社区治理模式简称三社联动机制实现元体参社区治理新模式谐社会建设具重现实意义文官渡区社区例该问题进行探究概述相关理指出治理成效存问题策期提升理效果促进谐社会构建
关键词：三社联动社区治理社会组织
Abstract
With the acceleration of the modernization process the community has increasingly become an important support for urban and rural social management and community governance has become a new social management method The Seventh Plenary Session of the 18th CPC Central Committee made it clear that we must innovate the social governance system so that the society and the people can obtain the right to selfgovernance Community multisubjects can participate in the construction of the community to help build the community and enable the people to enjoy the benefits of a harmonious society On the road of exploring community governance the three main bodies of community social worker and social organization gradually formed a multidimensional collaborative interactive and cooperative community governance model or threesociety linkage mechanism It has achieved a new model of multisubject participation in community governance and has significant practical significance for the construction of a harmonious society This article takes the Houdu community in Guandu District as an example to investigate the problem After summarizing relevant theories the paper points out the effectiveness of its governance existing problems and countermeasures in order to improve the management effect and promote the construction of a harmonious society
Key wordsThreesociety linkage community governance social organization
绪
（）研究背景意义
国济体制社会体制断变革背景基层社会治理体制正悄然发生着新变化注入新发展活力社会治理体摆脱政府导固模式治理程中元化社会治理体参社区建设中中包括社会组织社会工作者政府部门社区居民等社区治理力量发展壮治理体间互动合作推动三社联动体制形成发展年三社联动作新型社区治理模式越越受政府公众关注
文官渡区社区例探索三社联动模式涵推进策略推进基层社区理体制改革创新社区治理方式促进社会发展进步具重意义
（二）国外研究现状
MatthewF Filner认居民参度社区资源富程度决定社会组织弥补方面足政府居民间建立起座彩虹桥似沟通路径提高居民参度降低政府导性定程度缓政府民间矛盾
德国社会学家滕尼斯体社会书中指出社区社会二者间存联系两种概念罢混谈 英国社会学家马林诺斯基布朗研究社区功认社区社会密分社区治理中发挥作
Mal1kR Watkins研究社区治理参者结：社区参度居民参程度决定参者想法目标活动目否等决定外觉社会组织应觉承担社区中事务居民容易活动中满足样居民更愿意参社区建设中
出国外社区治理研究社区身出发社区建设着直接性指导作
国学者潘娟直研究社区建设制度性结构性方面问题认社区建设中定处理政府社区居委会社区组织间关系定位分工序良性互动外国学者冯玲李志远注重国社区治理结构变迁程研究认影响社区治理重素资源配置
年国断探索实践发掘出北京模式海模式等总国学者社区治理研究硕果累累学者关注点导致问题法达成识研究案较系统阐述较少
二概念界定相关理
（）三社联动概念涵
三社联动指政府购买服务牵引社区台社会组织载体社会工作者导满足居民需求导通社会组织引入专业资源社会力量提供专业化针性服务矛盾化解社区元服务供实现社区种新型社会治理模式社会服务供方式全新社会动员机制民政部基层政权社区建设司司长蒋昆生2014年度中国社区治理十创新成果发布会做出表示社区社会组织社会工作三社联动题线深化社会体制改革社区治理创新
具体说社区社会基构成单元社区治理社会治理基础工程建设社会义谐社会重基础社区治理指社区部种组织维持社区正常秩序促进社区发展繁荣满足社区居民物质文化活动等特定需进行理行政理活动社区治理助增强社区身治理力满足社区需求改善社区环境促进社区发展提高社区居民生活质量生活水优化社区公事务理体系社会组织意识组合起达特定目社会群体致力事社会公事务公益事业具非营利性非政治性社会性特征社区社会组织社会组织重组成部分促进社区治培育社区意识整合社会资源凝聚社区力量促进社区发展等方面发挥着重作三者联合意义重
（二）城市社区三社联动治理机理
作基层社区治理重实践形式三社联动机制效发挥参体身优势良序社区治理政府家行政府社会组织社区专业社会工作方合作结果积极创新探索三社联动程中深入贯彻联动涵求断促进三社间沟通协作整合优势资源完善社区治理模式予社区更发展活力
1联逻辑
三社联动表现社区服务社会组织培育专业社会工作巧妙融入社区治理程中强调三者联合行动合力解决社区问题发挥整体实力满足社区成员需求促进成员幸福联逻辑社区社会组织联动社会组织活动开展需社区提供场支持通减少社会组织参社区治理限制扶持类社会组织社区发展开放心态鼓励更社会组织参社区建设活动中致力解满足社区居民需求社区居民提供样性社区服务时动员居民形成种理服务治组织事关社区民众切身利益公事务例环卫纠察停车绿化安全防范等公事务交社区居民理二社区社工联动注重专业社会工作引入日常社区理服务活动中社区设立社工岗引进社工参社区治理程三社会组织社工联动社会组织发展离开专业支撑社会工作者参社会组织日常理服务中疑会促进提升社会组织专业化水社会组织完善社区理服务促进社区发展等方面发挥更作
2动动力
三社联动简单社区社会组织社会工作三种事物静态组合动态衡整体三者间相互融合相互促进助力社区建设事业动动力促进三社联动实施动力源两方面：基层政府基社会理服务职转变二社区身基理服务需求第方面国基层政府职发生着全新变化体现全政府服务型政府转变政府直接理转变助基层治组织社会组织实现群众理社区社区公事务理方面更强性社会组织公众亲身参社区理程中激发公众参热情第二方面基公利益公需求满足理服务潜动力推动着社会项利益团体觉参社区治理中两种作力社区开始承接理服务新职社会组织专业社会工作新角色参社区建设治理中
三官渡区社区三社联动治理现状分析
（）官渡区社区情况简介
社区隶属昆明市官渡区官渡街道办事处距街道办事处3公里进村道路柏油路交通方便辖5村民组现农业口2836劳动力2291中事第产业数2004该村建支部1员134中少数民族员2男性员109女性员25团总支1团支部52010年官渡区社区开始进行三社联动方式进行治理
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效
官渡区社区首先明确三社间职责分工情况加强彼间合作官渡区社区三社职责进行重新确认治理体承担部分居民需求相社区根需求划分服务项目政府负责居民利益诉讼服务需求社会组织负责居民休闲娱乐服务需求社工团体负责居民日常需求外三者间需合作完成社区中设施建设活动举办问题社区特意建立协商合作台三者够位展开交流合作加深间协调合作力
官渡区社区建设三社联动程中缩减政府理事项政府减负步明确三者间边界社区改变政府社区治理中家独现象求政府部门放权力减少社区中理事项交社会组织社区治组织理时社区做出精确定义：社区社区工作站里面社区组织社区居委会等组织机构
社区社区房建设中统筹理服务功相台整合起建立全新台样仅节省住房空间提高台服务力水时社会组织社工团体社区理提供良台外社区量资金社区网络建设网络建设社区治理提供便利够治理变更加快捷效提高治理水准外加强社区社会组织社工团体间效联动社区建立系列制度保障运行政府方面政府颁布系列相关规定规范三社间运行宏观调控方发展情况始终维持间衡建立套相关法律规范行够规定框架运行样等位谐发展社会方面社区欢迎企业社区组织支持角度引进资金解决社会组织资金源单问题充分激发社会组织活力方面招纳吸收优秀参社区建设中社区设立定奖惩制度积极参加社区治理员进行奖励参员进行全社区通报居民参社区建设提供种便利渠道开展系列宣讲活动阐述居民参重性吸引参进
四官渡区社区三社联动治理存问题
着居民需求日益样化高需求社区治理元合作必然趋势实施三社联动机制程中立足系列实践探索社区发展指明未阶段发展方然三社联动机制尚处初期探索阶段加理支撑足参够深入等问题开拓更广泛工作格局社区治理成效差强意实践程中三社联动机制体现出足处列方面：
（）社区服务理念滞
目前部门社区治理存着理欠缺实践足责清现象中便社区服务理念滞首先政府方面政府理社会公事务方式够明朗没理清三社联动机制中担角色社区理存缺位越位错位表现政府行政实践中未扮演理者角色未行应职责少方基层政府直接包办代办许社会事务履行培育相应组织素职责政府越位表现政府社区作政府附属单位属单位直接干预组织权利政府部门机关工作员缺乏正确意识引导基层社区治建设实施停留官位实际权力放足社区治开展程度低次政策制定较滞年中国社区理环境发生巨变化社区结构职中国社区治理方面法律法规已适应前社区发展需社区治理缺乏明确法律法规做行摸索社区发展方面难迈出更步伐
（二）社区建设投资资金足
社区治理需较资源资源等等然官渡区社区前社区治理中存定问题资源相匮乏前方面素养社工专业相较少目前政府越越重视社会工作社工队伍发展工作中取定成效目前说国社会工作发展程度远远滞西方发达国家面着紧缺局面社区社会组织讲短缺情况尤严重社区社会组织身处探索阶段发育健全加职业发展前景意等原专业社工愿投身基层社会组织中缺乏导致社会组织社会服务领域投资限服务质量难保障社工社会组织社区融合缺乏定力资源支持出现相适应现象
方面项目运作缺乏稳定资金源实际程中社会组织承接务时工作费时补充绝数市级财政没专项资金投入仅较少项目引导资金缺乏政府资助社会赞助良性机制社区办公费严重足致社区开展活动程中面着囊中羞涩尴尬处境导致开展活动腰斩加重社区负担级政府没购买服务职落实位导致法开展更规模更高层次服务活动
三社联动机制运作程中引入社会资源提升治理水着举足轻重作社区治理角度讲外界资源促进社区发展发挥作远甚社区部资源社工链接社会资源时仅仅局限社区社会资源表面联系真正开展社区服务时两者间合作略显足社区外界获资源支持社工没协调者义务
（三）居民参社区建设积极性高
居民参社区发展动力全国社区建设中普遍存居民参程度低状况社区居民没摆脱单位体制影响根没参社区治理意识国社区建设开始采取行政模式居民没动位居民已惯动接受没更利益诉求外国社区建设社区参理实践探索时间长社区宣传教育工作做位居民社区公事务治理认识足心参社区治理公众方面受历官位思想影响民众早已形成定性思维认政府社区建设理体缺乏参意识居民社区成住没强属感认感效调动社区居民参社区事务积极性增强参意识已成前社区治理程中亟需解决问题
（四）社区工作者遇法兑现
社区社会组织发育健全社会工作者遇法兑现影响三社联动活动发展目前社区居委会承担着政府部门企事业单位转移出社区理服务职实际治理程中务杂乱居委会治理力限显力心实社会组织完全承接社区理事务定程度减轻社区居委会压力原行政职中解脱出社会组织数量种类越越独立性性断增强国社会组织发展较晚运行机制成熟提供服务满足居民需求方面然提升究原三方面受传统社会理体制影响社会组织发展活力弱组织规范强化二社会组织种类健全文化推广领域社区服务领域社会组织较领域较少活动服务容拓展三社会组织作发挥够社会组织发展尚处初级阶段相居民群众服务样化需求说发展然处滞状态发挥作差强意
五官渡区社区三社联动治理改善策
三社联动实践程中避免呈现出适应性问题然改进缺陷更开展步工作应该考虑重点分析足处存原相应提出条优化建议
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导
三社联动仅创新社区治理模式实现政府行政功社会治功良互补应坚持制宜分类推进维协采取切实效措施推进三社联动机制实施
建立完善三社联动领导机制进步强化政府职转变社区民治力培育政府职转变步推进终实现政府社区分离治推进三社联动级政府关部门提高认识明确身担负角色增强责感部门狠抓落实切实发挥带头作统筹分配级类资源二完善三社联动工作机制建立健全组织领导相关部门社会团体全力支持三社联动工作模式坚持切工作社区建设出发全面建设完善社会组织社会工作机构总结利方资源推进三社联动持续健康发展三快制定完善关社区治理三社联动机制法律法规法律形式确定社区组织职关系社区治理步入法制化规范化理轨道
（二）拓宽社区融资渠道加费投入
建立元化筹资方式拓宽政府融资渠道活动较资金提升三社联动质量具体说方面渠道筹措社区治理资金鼓励社会组织开展偿低偿偿服务相结合工作模式渠道筹措费实现完善发展力推动社会捐助社会组织社工转变政府扶持僵化思维方式开放式态度迎接吸收更社会支持力量鼓励界类投资者合作伙伴股份等业务形式参类社区服务项目运作探索企业捐助社会服务良性互动机制形成政府拨款服务创收社会赞助渠道社区投入机制方面政府社区治理纳入发展规划项建设费员费居委会办公费等列入财政预算建立专项基金确保资金供应实现社区工作正常开展
（三）增强居民社区参意识
培育社区意识指社区居民真正做社区参转变参切实提高参意识觉动参社区建设治理程中
首先加宣传教育动员力度运讲座网络等方式居民解社区治理容社区参机制意义等重视社区功开发加强社区居民社区治理解通开展系列社区活动社区文化培育增进社区治理参意识责意识愿参社区公事务理中
次社区领导社区居民保持密切联系善倾听民意解民心居民需求谨记心扩居民参范围程度增加居民参政议政渠道乐采纳群众意见建议广集民智体现民声民意真正做尊重民体位
居民社区参效果时反馈政府关系居民切身利益事务入手激发居民围绕事务发挥身观动性展开治理断参成果时反馈居民便社区居民亲身感受治带社会福利断强化参热情积极性
（四）加强社会组织建设社工队伍建设
社会组织承接政府转移放职参社区治理提供公服务发挥作影响力正逐步扩社区治理程中专业性相较强员素质求较高工作容仅仅社区居委会力量力心时社会组织显尤重种情况政府改革社会组织发育结合起断加社会组织培育扶持力度通建立健全扶持保障政策建立完善相关法律法规社会组织参社区治理提供制度保障二通购买服务等形式保障资金供丰富社会组织服务容时建立严格监督制度社区事务处理放阳光进行确保社会组织健康发展突出重点分类培育扶持探索建立套行效激励机制加强社会组织员队伍建设提升服务力吸收商业企业进驻社区社会组织外界资源连接起互相合作享发展成果
加强社工队伍建设完善社工队伍建设政策体系坚持资格认证制度提高专业素养制定严格准入门槛深化考核标准社区工作者选拔应公开公公正鼓励社区工作者断学提升考取相应职称发放奖励津贴调动社区工作者断提升专业力素养实务力二优化社区工作者队伍结构提倡老中青结合建立健全社会工作师培养提升机制加强社区员考核培训力度建立定期培训机制社工员保持学态度动力三健全考评机制实行专业评估社区居民评估相结合制度考核权交群众手中建立健全理实务服务水等系列考评标准规范建立绩效工作机制工作表现突出予相应奖励晋升遇激发社区工作者竞争意识工作积极性促进社会工作者队伍始终较强发展活力着专业化规范化迈进
结语
着构建社会义谐社会进程推进政府社区治理日益重视三社联动新社区治理模式成社区治理转型重契机三社联动实施程中避免会出现适应性问题项目执行中处理三社角色关系需政府投入指导需社会组织介入居民热情参通维协互动合作三社联动运行模式普更社区治理实践中优化社区理服务发展社区事业提高社区成员生存质量社区治理着更方发展
参考文献
[1]Chris AnsellAlison GashCollaborative Governance in Theory and Practice[J]．Journal of PublicAdministrationResearch and Theory200418（4）543571．
[2]顾东辉 三社联动涵解构逻辑演绎[J] 学海2016(03)104110
[3]李文静时立荣 社会联动三社联动社区治理机制完善路径[J] 探索2016(03)135141
[4]徐选国徐永祥 基层社会治理中三社联动涵机制实践逻辑——基深圳市H社区探索[J] 社会科学2016(07)8796
[5]孙涛 三社联动推进基层社会治理创新[J] 理月刊2016(10)148152
[6]李涛 赋权社区 土情景三社联动建设路径思考[J] 社会公益2015(10)4249
[7]吴晓涵 发达区农村三社联动参社区治理研究[D]安徽学2017
[8]王艳蕾 三社联动运行机制问题研究[D]安徽学2017
[9]史尚 三社联动机制城市基层社会治理研究[D]安徽学2017
[10]夏爽 三社联动社区治理机制研究[D]安徽学2017
[11]赵凯 三社联动视域基层治理实践研究[D]长春工业学2017
[12]刘梦林 创新社区治理背景三社联动模式选择策研究[D]郑州轻工业学院2017
[13]刘聿婷 社区治理中三社联动机制研究[D]蒙古学2017
[14]刘钰 太原市三社联动现状策研究[D]太原科技学2017
[15]赵猛猛 区发展模式应三社联动实务研究[D]郑州学2017
[16]袁方堃 社区治理背景三社联动工作模式探究[D]首济贸易学2017
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摘 1
Abstract 2
绪 3
（）研究背景意义 3
（二）国外研究现状 3
二概念界定相关理 4
（）三社联动概念涵 4
（二）城市社区三社联动治理机理 4
1联逻辑 4
2动动力 5
三官渡区社区三社联动治理现状分析 5
（）官渡区社区情况简介 5
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效 5
四官渡区社区三社联动治理存问题 6
（）社区服务理念滞 7
（二）社区建设投资资金足 7
（三）居民参社区建设积极性高 8
（四）社区工作者遇法兑现 8
五官渡区社区三社联动治理改善策 9
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导 9
（二）拓宽社区融资渠道加费投入 9
（三）增强居民社区参意识 9
（四）加强社会组织建设社工队伍建设 10
结语 11
参考文献 12
致谢 13
摘
着现代化进程加快社区日益成城乡社会理重托社区治理成新社会理方式十八届七中全会明确提出创新社会治理体系社会民众获治权利社区元利益体参社区建设中助力社区建设民众享受谐社会带福利探索社区治理道路逐渐形成社区社工社会组织三体维协互动合作社区治理模式简称三社联动机制实现元体参社区治理新模式谐社会建设具重现实意义文官渡区社区例该问题进行探究概述相关理指出治理成效存问题策期提升理效果促进谐社会构建
关键词：三社联动社区治理社会组织
Abstract
With the acceleration of the modernization process the community has increasingly become an important support for urban and rural social management and community governance has become a new social management method The Seventh Plenary Session of the 18th CPC Central Committee made it clear that we must innovate the social governance system so that the society and the people can obtain the right to selfgovernance Community multisubjects can participate in the construction of the community to help build the community and enable the people to enjoy the benefits of a harmonious society On the road of exploring community governance the three main bodies of community social worker and social organization gradually formed a multidimensional collaborative interactive and cooperative community governance model or threesociety linkage mechanism It has achieved a new model of multisubject participation in community governance and has significant practical significance for the construction of a harmonious society This article takes the Houdu community in Guandu District as an example to investigate the problem After summarizing relevant theories the paper points out the effectiveness of its governance existing problems and countermeasures in order to improve the management effect and promote the construction of a harmonious society
Key wordsThreesociety linkage community governance social organization
绪
（）研究背景意义
国济体制社会体制断变革背景基层社会治理体制正悄然发生着新变化注入新发展活力社会治理体摆脱政府导固模式治理程中元化社会治理体参社区建设中中包括社会组织社会工作者政府部门社区居民等社区治理力量发展壮治理体间互动合作推动三社联动体制形成发展年三社联动作新型社区治理模式越越受政府公众关注
文官渡区社区例探索三社联动模式涵推进策略推进基层社区理体制改革创新社区治理方式促进社会发展进步具重意义
（二）国外研究现状
MatthewF Filner认居民参度社区资源富程度决定社会组织弥补方面足政府居民间建立起座彩虹桥似沟通路径提高居民参度降低政府导性定程度缓政府民间矛盾
德国社会学家滕尼斯体社会书中指出社区社会二者间存联系两种概念罢混谈 英国社会学家马林诺斯基布朗研究社区功认社区社会密分社区治理中发挥作
Mal1kR Watkins研究社区治理参者结：社区参度居民参程度决定参者想法目标活动目否等决定外觉社会组织应觉承担社区中事务居民容易活动中满足样居民更愿意参社区建设中
出国外社区治理研究社区身出发社区建设着直接性指导作
国学者潘娟直研究社区建设制度性结构性方面问题认社区建设中定处理政府社区居委会社区组织间关系定位分工序良性互动外国学者冯玲李志远注重国社区治理结构变迁程研究认影响社区治理重素资源配置
年国断探索实践发掘出北京模式海模式等总国学者社区治理研究硕果累累学者关注点导致问题法达成识研究案较系统阐述较少
二概念界定相关理
（）三社联动概念涵
三社联动指政府购买服务牵引社区台社会组织载体社会工作者导满足居民需求导通社会组织引入专业资源社会力量提供专业化针性服务矛盾化解社区元服务供实现社区种新型社会治理模式社会服务供方式全新社会动员机制民政部基层政权社区建设司司长蒋昆生2014年度中国社区治理十创新成果发布会做出表示社区社会组织社会工作三社联动题线深化社会体制改革社区治理创新
具体说社区社会基构成单元社区治理社会治理基础工程建设社会义谐社会重基础社区治理指社区部种组织维持社区正常秩序促进社区发展繁荣满足社区居民物质文化活动等特定需进行理行政理活动社区治理助增强社区身治理力满足社区需求改善社区环境促进社区发展提高社区居民生活质量生活水优化社区公事务理体系社会组织意识组合起达特定目社会群体致力事社会公事务公益事业具非营利性非政治性社会性特征社区社会组织社会组织重组成部分促进社区治培育社区意识整合社会资源凝聚社区力量促进社区发展等方面发挥着重作三者联合意义重
（二）城市社区三社联动治理机理
作基层社区治理重实践形式三社联动机制效发挥参体身优势良序社区治理政府家行政府社会组织社区专业社会工作方合作结果积极创新探索三社联动程中深入贯彻联动涵求断促进三社间沟通协作整合优势资源完善社区治理模式予社区更发展活力
1联逻辑
三社联动表现社区服务社会组织培育专业社会工作巧妙融入社区治理程中强调三者联合行动合力解决社区问题发挥整体实力满足社区成员需求促进成员幸福联逻辑社区社会组织联动社会组织活动开展需社区提供场支持通减少社会组织参社区治理限制扶持类社会组织社区发展开放心态鼓励更社会组织参社区建设活动中致力解满足社区居民需求社区居民提供样性社区服务时动员居民形成种理服务治组织事关社区民众切身利益公事务例环卫纠察停车绿化安全防范等公事务交社区居民理二社区社工联动注重专业社会工作引入日常社区理服务活动中社区设立社工岗引进社工参社区治理程三社会组织社工联动社会组织发展离开专业支撑社会工作者参社会组织日常理服务中疑会促进提升社会组织专业化水社会组织完善社区理服务促进社区发展等方面发挥更作
2动动力
三社联动简单社区社会组织社会工作三种事物静态组合动态衡整体三者间相互融合相互促进助力社区建设事业动动力促进三社联动实施动力源两方面：基层政府基社会理服务职转变二社区身基理服务需求第方面国基层政府职发生着全新变化体现全政府服务型政府转变政府直接理转变助基层治组织社会组织实现群众理社区社区公事务理方面更强性社会组织公众亲身参社区理程中激发公众参热情第二方面基公利益公需求满足理服务潜动力推动着社会项利益团体觉参社区治理中两种作力社区开始承接理服务新职社会组织专业社会工作新角色参社区建设治理中
三官渡区社区三社联动治理现状分析
（）官渡区社区情况简介
社区隶属昆明市官渡区官渡街道办事处距街道办事处3公里进村道路柏油路交通方便辖5村民组现农业口2836劳动力2291中事第产业数2004该村建支部1员134中少数民族员2男性员109女性员25团总支1团支部52010年官渡区社区开始进行三社联动方式进行治理
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效
官渡区社区首先明确三社间职责分工情况加强彼间合作官渡区社区三社职责进行重新确认治理体承担部分居民需求相社区根需求划分服务项目政府负责居民利益诉讼服务需求社会组织负责居民休闲娱乐服务需求社工团体负责居民日常需求外三者间需合作完成社区中设施建设活动举办问题社区特意建立协商合作台三者够位展开交流合作加深间协调合作力
官渡区社区建设三社联动程中缩减政府理事项政府减负步明确三者间边界社区改变政府社区治理中家独现象求政府部门放权力减少社区中理事项交社会组织社区治组织理时社区做出精确定义：社区社区工作站里面社区组织社区居委会等组织机构
社区社区房建设中统筹理服务功相台整合起建立全新台样仅节省住房空间提高台服务力水时社会组织社工团体社区理提供良台外社区量资金社区网络建设网络建设社区治理提供便利够治理变更加快捷效提高治理水准外加强社区社会组织社工团体间效联动社区建立系列制度保障运行政府方面政府颁布系列相关规定规范三社间运行宏观调控方发展情况始终维持间衡建立套相关法律规范行够规定框架运行样等位谐发展社会方面社区欢迎企业社区组织支持角度引进资金解决社会组织资金源单问题充分激发社会组织活力方面招纳吸收优秀参社区建设中社区设立定奖惩制度积极参加社区治理员进行奖励参员进行全社区通报居民参社区建设提供种便利渠道开展系列宣讲活动阐述居民参重性吸引参进
四官渡区社区三社联动治理存问题
着居民需求日益样化高需求社区治理元合作必然趋势实施三社联动机制程中立足系列实践探索社区发展指明未阶段发展方然三社联动机制尚处初期探索阶段加理支撑足参够深入等问题开拓更广泛工作格局社区治理成效差强意实践程中三社联动机制体现出足处列方面：
（）社区服务理念滞
目前部门社区治理存着理欠缺实践足责清现象中便社区服务理念滞首先政府方面政府理社会公事务方式够明朗没理清三社联动机制中担角色社区理存缺位越位错位表现政府行政实践中未扮演理者角色未行应职责少方基层政府直接包办代办许社会事务履行培育相应组织素职责政府越位表现政府社区作政府附属单位属单位直接干预组织权利政府部门机关工作员缺乏正确意识引导基层社区治建设实施停留官位实际权力放足社区治开展程度低次政策制定较滞年中国社区理环境发生巨变化社区结构职中国社区治理方面法律法规已适应前社区发展需社区治理缺乏明确法律法规做行摸索社区发展方面难迈出更步伐
（二）社区建设投资资金足
社区治理需较资源资源等等然官渡区社区前社区治理中存定问题资源相匮乏前方面素养社工专业相较少目前政府越越重视社会工作社工队伍发展工作中取定成效目前说国社会工作发展程度远远滞西方发达国家面着紧缺局面社区社会组织讲短缺情况尤严重社区社会组织身处探索阶段发育健全加职业发展前景意等原专业社工愿投身基层社会组织中缺乏导致社会组织社会服务领域投资限服务质量难保障社工社会组织社区融合缺乏定力资源支持出现相适应现象
方面项目运作缺乏稳定资金源实际程中社会组织承接务时工作费时补充绝数市级财政没专项资金投入仅较少项目引导资金缺乏政府资助社会赞助良性机制社区办公费严重足致社区开展活动程中面着囊中羞涩尴尬处境导致开展活动腰斩加重社区负担级政府没购买服务职落实位导致法开展更规模更高层次服务活动
三社联动机制运作程中引入社会资源提升治理水着举足轻重作社区治理角度讲外界资源促进社区发展发挥作远甚社区部资源社工链接社会资源时仅仅局限社区社会资源表面联系真正开展社区服务时两者间合作略显足社区外界获资源支持社工没协调者义务
（三）居民参社区建设积极性高
居民参社区发展动力全国社区建设中普遍存居民参程度低状况社区居民没摆脱单位体制影响根没参社区治理意识国社区建设开始采取行政模式居民没动位居民已惯动接受没更利益诉求外国社区建设社区参理实践探索时间长社区宣传教育工作做位居民社区公事务治理认识足心参社区治理公众方面受历官位思想影响民众早已形成定性思维认政府社区建设理体缺乏参意识居民社区成住没强属感认感效调动社区居民参社区事务积极性增强参意识已成前社区治理程中亟需解决问题
（四）社区工作者遇法兑现
社区社会组织发育健全社会工作者遇法兑现影响三社联动活动发展目前社区居委会承担着政府部门企事业单位转移出社区理服务职实际治理程中务杂乱居委会治理力限显力心实社会组织完全承接社区理事务定程度减轻社区居委会压力原行政职中解脱出社会组织数量种类越越独立性性断增强国社会组织发展较晚运行机制成熟提供服务满足居民需求方面然提升究原三方面受传统社会理体制影响社会组织发展活力弱组织规范强化二社会组织种类健全文化推广领域社区服务领域社会组织较领域较少活动服务容拓展三社会组织作发挥够社会组织发展尚处初级阶段相居民群众服务样化需求说发展然处滞状态发挥作差强意
五官渡区社区三社联动治理改善策
三社联动实践程中避免呈现出适应性问题然改进缺陷更开展步工作应该考虑重点分析足处存原相应提出条优化建议
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导
三社联动仅创新社区治理模式实现政府行政功社会治功良互补应坚持制宜分类推进维协采取切实效措施推进三社联动机制实施
建立完善三社联动领导机制进步强化政府职转变社区民治力培育政府职转变步推进终实现政府社区分离治推进三社联动级政府关部门提高认识明确身担负角色增强责感部门狠抓落实切实发挥带头作统筹分配级类资源二完善三社联动工作机制建立健全组织领导相关部门社会团体全力支持三社联动工作模式坚持切工作社区建设出发全面建设完善社会组织社会工作机构总结利方资源推进三社联动持续健康发展三快制定完善关社区治理三社联动机制法律法规法律形式确定社区组织职关系社区治理步入法制化规范化理轨道
（二）拓宽社区融资渠道加费投入
建立元化筹资方式拓宽政府融资渠道活动较资金提升三社联动质量具体说方面渠道筹措社区治理资金鼓励社会组织开展偿低偿偿服务相结合工作模式渠道筹措费实现完善发展力推动社会捐助社会组织社工转变政府扶持僵化思维方式开放式态度迎接吸收更社会支持力量鼓励界类投资者合作伙伴股份等业务形式参类社区服务项目运作探索企业捐助社会服务良性互动机制形成政府拨款服务创收社会赞助渠道社区投入机制方面政府社区治理纳入发展规划项建设费员费居委会办公费等列入财政预算建立专项基金确保资金供应实现社区工作正常开展
（三）增强居民社区参意识
培育社区意识指社区居民真正做社区参转变参切实提高参意识觉动参社区建设治理程中
首先加宣传教育动员力度运讲座网络等方式居民解社区治理容社区参机制意义等重视社区功开发加强社区居民社区治理解通开展系列社区活动社区文化培育增进社区治理参意识责意识愿参社区公事务理中
次社区领导社区居民保持密切联系善倾听民意解民心居民需求谨记心扩居民参范围程度增加居民参政议政渠道乐采纳群众意见建议广集民智体现民声民意真正做尊重民体位
居民社区参效果时反馈政府关系居民切身利益事务入手激发居民围绕事务发挥身观动性展开治理断参成果时反馈居民便社区居民亲身感受治带社会福利断强化参热情积极性
（四）加强社会组织建设社工队伍建设
社会组织承接政府转移放职参社区治理提供公服务发挥作影响力正逐步扩社区治理程中专业性相较强员素质求较高工作容仅仅社区居委会力量力心时社会组织显尤重种情况政府改革社会组织发育结合起断加社会组织培育扶持力度通建立健全扶持保障政策建立完善相关法律法规社会组织参社区治理提供制度保障二通购买服务等形式保障资金供丰富社会组织服务容时建立严格监督制度社区事务处理放阳光进行确保社会组织健康发展突出重点分类培育扶持探索建立套行效激励机制加强社会组织员队伍建设提升服务力吸收商业企业进驻社区社会组织外界资源连接起互相合作享发展成果
加强社工队伍建设完善社工队伍建设政策体系坚持资格认证制度提高专业素养制定严格准入门槛深化考核标准社区工作者选拔应公开公公正鼓励社区工作者断学提升考取相应职称发放奖励津贴调动社区工作者断提升专业力素养实务力二优化社区工作者队伍结构提倡老中青结合建立健全社会工作师培养提升机制加强社区员考核培训力度建立定期培训机制社工员保持学态度动力三健全考评机制实行专业评估社区居民评估相结合制度考核权交群众手中建立健全理实务服务水等系列考评标准规范建立绩效工作机制工作表现突出予相应奖励晋升遇激发社区工作者竞争意识工作积极性促进社会工作者队伍始终较强发展活力着专业化规范化迈进
结语
着构建社会义谐社会进程推进政府社区治理日益重视三社联动新社区治理模式成社区治理转型重契机三社联动实施程中避免会出现适应性问题项目执行中处理三社角色关系需政府投入指导需社会组织介入居民热情参通维协互动合作三社联动运行模式普更社区治理实践中优化社区理服务发展社区事业提高社区成员生存质量社区治理着更方发展
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