关于健全完善以城镇社区基层党组织为核心的新型社区治理和服务的意见


       
    川委办 〔2016〕44


    中四川省委办公厅
     
    四川省民政府办公厅
    关完善城镇社区组织核心
    新型社区治理服务体系意见
    (2016

    10

    12
    日)
    十八省力实施 三发展战略深
    入推进新型城镇化新型工业化互动城乡统筹发展城镇
    化进程加快城镇正成省集聚口资源产业
    台时着社会转型发展城镇社会结
    构趋元群众利益诉求复杂样信息传播方式深刻变
    化传统社会理面严峻挑战基层服务体系建设务更
    —1—
    加繁重深入贯彻中央城市工作会议精神加强基层
    建完善基层治理部署充分发挥城镇基层组织领导核
    心作建设服务型组织抓手带动社区治组织社
    会组织建设构建新型社区治理服务体系夯实城镇
    执政基础提高城镇基层治理水省委省政府
    意现提出意见
    总体求
    ()指导思想深入学贯彻总书记系列重
    讲话精神紧紧围绕统筹推进 五位体总体布局协调
    推进 四全面战略布局牢固树立新发展理念动适
    应城镇化快速推进社会转型发展需觉遵循城市发
    展规律社会治理规律牢牢握社会治理核心重
    心社区关键体制机制创新等新求坚持加强城市
    基层建巩固执政基础提升社会治理力服务水
    作贯穿城市社会治理基层建设条红线坚持系统
    治理法治理源头治理精细治理通服务贴群
    众团结群众引导群众着力形成街道社区建驻区单
    位建非公制济组织社会组织建断融合城市
    基层建新格局着力构建城镇社区组织核心居民
    体社会方参新型社区治理服务体系促
    进城市基层建工作全面加强断进步社会治理序推
    进健康发展加快建设谐宜居富活力具特色
    —2—
    现代化城市 (城镇)
    (二)目标务
    3

    5
    年努力全省城镇社区
    建工作全面加强组织创造力凝聚力战斗力进步提
    高政治功服务功显著增强社区治理服务体系更
    加完善领导坚强力基层治效推进建享
    成效明显新风良俗普遍形成社区治理服务力进步
    提高掌握群众诉求渠道更畅通回应群众呼声更快捷
    提供服务理更完善开展群众工作更扎实安法治建设
    更深入谐社区建设更效居民群众安全感获感
    幸福感明显增强
    二完善城镇社区组织核心新型社区治理服
    务体系
    (三)坚持社区组织统领导社区组织社区
    类组织项工作领导核心负责宣传执行路线
    方针政策级组织决策部署讨决定社区建设
    理中重问题加强社区居民委员会等治组织领
    导支持保障法充分行职权时帮助解决工作
    中存困难问题加强社区社会组织政治领导思
    想引领引导支持法章程开展工作推行社区组
    织班子成员社区居民委员会等组织成员交叉职健全社
    区组织领导社区治组织社会组织等相关制度完善社
    区组织领导民议事决策机制
    —3—
    (四)深入推进基层治居民委员会居民治中发
    挥导作负责组织引导居民制定执行治章程围绕社
    区公事务开展协商讨进行民决策民理指导
    监督社区类社会组织业委员会业会物业服
    务企业法章程开展工作参社区治理提供专业化服
    务探索元化治实现形式途径搭建治载体协
    调社会组织驻区单位等元体参矛盾纠纷排查调处
    流动口服务理群防群治等社区治理服务工作健全
    章程核心社会组织部治理机制发挥社会组织成
    员行导引规约束权益维护作完善志愿服务组
    织部理制度规范财物理提升志愿服务组织
    社会公信力
    (五)促进区域建享区域化建重台
    整合社区类资源社会力量推动驻区单位社区社会组
    织社区社会工作者社区志愿者社区 两代表委
    员等参社区治理服务优化社区协商台健全协商
    机制拓展协商容涉居民切身利益公事务公
    益事业居民反映强烈迫切求解决实际困难问题矛
    盾纠纷政府重点工作部署社区落实作协商重
    点动员社会方合力解决治理难题建立健全社区方利
    益享合作赢机制激发驻区单位参社区治理服务
    生动力
    —4—
    (六)法治德治机结合坚持法治理德治理相
    结合重视发挥法律规范作重视发挥道德教化
    作实现法治德治相益彰觉运法治精神引领法
    治思维谋划社区治理法治方式破解社区治理难题推
    动社区治理法治化规范化认真贯彻执行基层群众治法
    律法规广居民群众居民治实践中增强法治意识
    权利义务观念制定完善市民公约居民公约行业章
    程团体章程推动形成层次样化社会治理规体
    系规范指引约束关组织成员发展社区法律服务
    工作者完善社区公法律服务法治理提供法律支
    撑深入实施社区警务战略推动警力沉警务前移坚
    持专群结合群防群治努力实现发案少秩序群众满
    意目标发挥文化引领凝聚心促进谐中重作
    强化道德法治文化支撑作强化精神文明建设
    社区治理中重作谐社区建设创造良文环境
    三建设服务型组织抓手加强城镇社区基层组织
    建设
    (七)扩组织效覆盖员数超
    100

    区级组织批准设立社区委
    50
    名满
    100
    名正式员常住口超
    4000
    户社区批准
    设立社区委正式员
    3
    名居民
    500
    居民
    区职员
    300
    商务楼宇型综合体特色
    —5—
    街区专业市场等原建立组织新建社区园区
    入住率达
    50
    新建住宅区生活区符合条件
    步设置组织条件业委员会中成立工
    作组深化社区物业建联建建立网格组楼院
    组功组等加强居民群众服务引领加强
    社区济组织社会组织志愿服务组织中发展员建
    立组织开展活动工作流动员零散分布员
    实行社区组织兜底理建立工作居住
    组织关系转接机制确保名员纳入组织效理
    (八)加强社区服务型组织建设紧扣社区居民实际
    需求服务群众做群众工作务推动社区建
    工作重心服务转移强化便民服务网络建设断提升社
    区组织带动社区类组织开展服务协调面居民群众
    公服务市场服务社会服务力加强社区群服务
    中心建设坚持室规范设置 六站台推广
    民服务全程代理窗口受理站式服务等做法推动
    公服务规范化便捷化推行网格化服务理合理划分
    服务网格落实专职网格员鼓励社区 两委成员
    组长担网格长网格员构建社区干部骨干集
    员志愿者社工居民体服务理治安防控队伍
    体系深化直接联系服务群众工作力推行组团式联系服
    务群众深入开展 结帮扶活动深入开展服务
    —6—
    题建带工建带团建带妇建活动加强产员
    青团员骨干社区志愿者队伍建设广泛动员支持
    类社会组织志愿服务组织等社会力量参孤寡老
    残疾等特殊困难群体关爱帮扶
    (九)加强社区治组织示范带动社区组织
    加强社区居民委员会等治组织领导通政治引领
    组织动员支持服务统筹协调凝聚骨干等方式领导
    支持指导居民委员会组织开展治活动坚持
    民带动社区民建设社区组织规范运行带动社
    区治组织规范理效运行鼓励支持组织班子成
    员社区民警群团组织负责通民选举程序担居民
    委员会成员支持符合条件居民委员会成员通合法程序
    业委员会成员建立健全社区组织社区居民委员会
    等治组织联席会议制度指导社区治组织健全民选
    举民理日常工作制度确保路线方针政策国
    家法律法规社区治组织中贯彻执行加强社区居
    民委员会工作员教育培训帮助掌握做群众工作
    方法领提高法办事力水积极优秀社区
    居民委员会工作员培养发展成员力培育社区
    员居民代表楼院门栋长等社区骨干带头群众性组
    织议事协商载体
    (十)加强社区社会组织政治引领社区组织
    —7—
    加强社区类社会组织政治领导加强社区社会组织
    建工作结合社区实际力培育社区社会组织优先发展
    群众日常生活密切相关社区生活服务类公益慈善类
    文体活动类法律服务类社会组织加强社区社会组织负
    责培养纳入工作注重社会组织理
    骨干优秀培养成员员培养成社会组织业务
    骨干领军注重优秀社区社会组织出资合伙
    推荐 两代表委员拓宽政治参渠道引导社区
    社会组织承接政府购买服务支持建活动开展参
    社区建设积极社会组织优先列入承接社区服务指导目录
    建立购买服务项目综合评价机制全程踪项目推进实施
    确保社会组织服务中体现组织作传导执政理
    念扩公服务政治效果
    四深化区域化建工作推动城镇社区建享
    (十)强化街道社区组织统筹功条块
    结合资源享优势互补驻建原建立街道区域
    化建工作指导委员会全面推行社区组织兼职委员制
    度提高街道社区组织统筹辖区资源力健全区域
    资源享机制整合区域范围组织工作等资
    源积极驻区单位组织开展建工作提供服务推动
    建资源集约利积极引导驻区单位逐步文化教育体
    育等活动设施社区居民开放整合区域信息系统资
    —8—
    源积极建立互联互通资源享社区公服务综合信息
    台推进社区建工作社区政务警务工作全面融合
    相互促进
    (十二)开展双服务推动建享街道社区组
    织坚持 走进单位服务发展驻区单位组织坚持
    融入社区服务群众推动建活动联动开展区域发展
    联动促进民生工作联动服务区域文化联动建设安全稳
    定联动维护区域联动培养街道社区组织驻区
    单位组织签订建协议承诺认领年度双服务事项推
    动工作落实建立健全驻区单位参社区治理责约束评
    价激励机制促进驻区单位公益服务资源支持秩序维
    护关系融合等方面发挥作深化 双联双报结
    建等活动 方隶属方参组织活动
    求鼓励驻区单位员离退休员积极参社区治理
    服务
    五加强城镇社区思想政治工作
    (十三)加强思想引领常性开展中国特色社会义
    宣传教育组织社区员居民群众学马克思义基立
    场方法观点学史国史社会义发展史学
    中国特色社会义理体系等坚定道路信理信
    制度信文化信深入学宣传十八中央
    治国理政新理念新思想新战略深入学宣传总书记
    —9—
    系列重讲话精神深入学宣传省委重决策部署教育
    引导居民群众形成政治识热爱祖国热爱家园听
    话走加强正面典型宣传引领身边身边事教
    育引导激励居民群众提高思想政治觉悟凝聚目
    标建谐家园
    (十四)加强社区文化建设加强社区精神文明建设
    积极培育践行社会义核心价值观确保社区文化建设始
    终保持正确方深化 中国梦题教育活动 社区
    梦家园梦梦引领社区文化建设增强社区居民
    翁意识形成社区精神充分挖掘社区文化资源
    组织开展丰富彩积极节日民俗活动群众性文化
    活动丰富居民群众精神文化生活弘扬中华民族优秀传统
    文化通举办 社区讲坛设置社区文化墙召开社区
    坝坝会等形式弘扬传承巴蜀文化广泛开展谐社区
    文明院落美家庭美身边等创建评选活动力倡
    导社会互助邻里守增进居民家园感属感建设新
    型社区生活体
    (十五)加强法纪道德教育加强法纪教育认真组
    织实施 七五普法规划重点开展章规居民委员会
    组织法未成年保护法等法纪教育引导居民群众牢固树
    立法纪观念觉尊法学法守法法加强警示教育重点
    开展反腐倡廉破迷信反邪教等教育注重运群众
    —01—
    身边典型案例教育警示加强公民道德教育利
    社区 道德讲堂台重点开展社会公德职业道德家
    庭美德品德等教育引导社区群众觉履行法定义
    务社会责家庭责形成知荣辱讲正气作奉献
    促谐良风尚
    六统筹推进社区干部队伍建设
    (十六)着力选优书记配强班子突出政治素质服
    务群众力强建设文明谐社区力强 双强标
    准坚持业年龄段育外引相结合通基层
    选拔社会招聘组织委派退休聘等种渠道选社区
    组织书记围绕增强 四意识联系服务群众化解
    社区矛盾建设文明谐社区等重点加强社区组织书记
    培训教育引导做执行路线方针政策模范服务
    群众模范维护街道社区谐稳定模范创新基层建
    工作模范通拓宽源渠道畅通发展空间形成结构
    合理源广泛素质优良社区组织队伍法选优配
    强居民委员会成员加强居民组长楼院门栋长
    等队伍建设鼓励支持符合条件社区民警进入社区组
    织班子
    (十七)规范社区专职工作者队伍理城镇社区直
    接事社区服务理级政府承担全部费保障统
    理业年龄段全日制工作员列入社区专职工
    —11—
    作者队伍理社区专职工作者组织书记
    1
    名专职干部
    3
    职计算常住口
    5000
    社区增

    1
    名专职副书记基报酬补助标准参社区专职干部
    标准执行社区专职工作者采取选招聘等方式配备正
    式聘社区专职工作者实行劳动合理完善绩效考核
    退出机制重点考核工作实绩群众评价考核结果作
    调整岗位变更薪酬奖励惩戒续聘解聘重坚
    持省级示范培训市级重点培训县级轮训相结合年
    社区专职工作者进行次全覆盖培训注重优秀社区组
    织书记居民委员会中定考录乡镇 (街道)公务员
    鼓励政机关事业单位根岗位需通公开招聘竞
    聘等方式吸纳优秀社区专职工作者社区专职工作者
    遇统县级财政保障原低年度社会
    均工资水国家关规定购买社保条件方逐
    步落实住房公积金政策获助理社工师社工师资格证
    书定期予适补贴县级政府统筹解决
    (十八)抓社会工作培养坚持原
    充分发挥街道社区组织政治优势组织优势团
    结凝聚广社会工作专业协助做城镇社区建设治
    理工作支持社会工作专业毕业生城镇社区业鼓励
    领域专业技术员参社区建设服务通政府购买服
    务等方式引导鼓励社会组织吸纳社会工作专业选
    —21—
    派街道社区工作干部学毕业生加强社会工作
    专业知识培训着力培养批具较强专业知识较高专业
    技熟悉社区工作高层次复合型完善社会工作专
    业职业水评价制度取职业水证书社会工作
    专业纳入专业技术员理范围支持社区专职工作
    者社区类社会组织相关员参加社会工作专业职业
    水考试探索建立积极推行社会工作者职业资格准入
    理制度逐步实现街道社区社会工作机构业员全部
    持证岗
    七加强组织保障
    (十九)明确工作责级委政府充分认识加
    强城镇社区建设创新社区治理重性紧迫性
    项工作列入重议事日程定期研究部署分类分层推
    进健全县 (市区)乡镇 (街道)社区三级联动组
    织体系责体系网络体系制度体系确保城市基层
    建序推进项工作落见效县 (市区)委书记
    认真履行第责职责乡镇 (街道) (工)委书记
    履行直接责职责社区组织书记履行具体责
    委组织部门发挥抓总引领作切实担负起领导
    指导社区建工作职责民政部门充分发挥牵头指导作
    做社区治理政策研究工作指导协调服务发展
    改革财政部门加社区公设施建设工作费支
    —31—
    持保障住房城乡建设部门做社区工作房规划建
    设质量监督验收移交等工作力资源社会保障部门
    做社区干部社区工作者社会保障工作司法部门
    做社区法治理服务工作委政府关职部门
    强化责意识司职协配合推动项工作落
    实工会青团妇联残联等群团组织发挥优
    势积极参社区建设
    (二十)深化街道理体制改革赋予街道辖区事
    关群众利益重决策重项目建议权职部门沉
    社区事项统筹协调权职部门派出机构负责事考
    核意见反馈权精简统高效原着眼面基
    层面群众优化服务积极推进街道设机构职整
    合功优化突出街道职规定限额综合设置
    建办服务办综治办配齐配强工作力量逐步剥离
    适合街道承担济职专业理职推动街道工作重
    心切实转移公服务公理公安全等社会治理工
    作中心城区新城连接成片边界清晰基础设施
    基公服务设施完善达定面积口规模基
    完成农村集体济组织产权制度改革村组撤制区域
    积极推进析出街道工作
    (二十)加强工作落实考核社区建设工作纳入考
    核评价级委领导班子领导干部工作实绩重容
    —41—
    作级委书记抓建工作述职评议考核重容建
    立驻区单位社区建设责评价体系驻区单位履行社区建
    设责情况纳入谐社区示范单位创建容加强软弱涣
    散社区组织整顿全面落实领导定点联系专项整治结
    帮扶等整顿措施确保晋位升级街道社区作提高
    干部服务理城市力丰富基层工作历重台建
    立新录公务员优秀年轻干部街道社区锻炼制度
    (二十二)加保障力度社区工作费纳入县级财
    政预算加社区公服务等服务群众专项费投入力度
    社区居民委员会工作房居民公益性服务设施建设纳入
    城市规划土利规划社区发展相关专项规划社
    区卫生警务文化体育养老等服务设施统筹规划建
    设新建住宅区旧城区连片改造居民区建设单位必须
    国家关标准求步做公服务设施规划建
    设老城区已建成居住区社区工作房公益性服务设施
    满足需求县 (市区)政府采取调剂置换购
    买租等方式予保障
    (二十三)推进信息化建设整合级类服务流程
    容原市 (州)单位建立社区公服务综合信
    息台建设集社区建工作业社保低保卫生
    计生文化户籍治安理等体公服务网络实
    现信息次采集资源方享逐步改善社区居民委员会
    —51—
    信息技术装备条件积极推进社区居民委员会部理电子
    化提高信息技术运力工作效率全面支撑社区治理
    服务工作加信息整合数分析应时分
    析研判普遍性倾性苗头性问题促进社区治理服务
    便利化前瞻化科学化
    (二十四)营造良社会环境加强典型培育时发
    掘树立类先进典型总结推广验做法加优
    秀街道社区干部表扬激励力度形成点带面整体推进
    良态势加强舆引导力宣传社区治理中涌现先
    进物典型事迹创新验提高社会层面城镇基层干
    部社区工作者认感增强基层干部社区工作者职
    业荣誉感工作责心调动社会方广群众参社区
    治理积极性努力形成全社会重视关心支持城镇基层
    社会治理良氛围
    (件公开发布)
    中四川省委办公厅
    2016

    10

    13
    日印发
    —61—

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    按照高新区党工委的统一部署,我今天到我们社区一起参加支部主题党日活动感到非常高兴。今年一场突如其来的疫情对我们国家、我们党的执政能力带来了深刻的考验,但是经过全国上下同心协力,我们基本圆满打好了这次战役。

    2年前   
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    社区建设和服务经验交流

    以就业超市为抓手,深化社区建设和服务 **市**区信安街道   信安街道地处**市主城区**区北郊,辖区面积约8.2平方公里,下辖4个社区5个城中村,人口约5.5万人,其中城市居民约5....

    11年前   
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    关于基层治理或者社区治理工作总结或者汇报或者讲话材料

    关于基层治理或者社区治理工作总结或者汇报或者讲话材料社区党建是基层党建的前沿阵地,小区治理是基层治理的神经末梢。XX市XX街道XX社区严格贯彻执行上级决策部署,坚持党建引领社区治理,织紧织密社...

    11个月前   
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    X区加强和完善城乡社区治理工作情况报告

    按照省委组织部、省民政厅联合下发《关于组织开展加强和完善城乡社区治理等有关工作调研的通知》要求,现就X区加强和完善城乡社区治理等工作情况汇报如下。

    2年前   
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