***县脱贫攻坚巩固提升工作方案（20192020年）
全面巩固脱贫成效确保出列贫困村稳定退出现行标准确保2020年底建档立卡贫困口实现稳定脱贫持续脱贫推动县贫困村建档立卡贫困口稳定实现贫转强跨越发展目标结合工作实际特制订方案
总体求
全面贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导扶贫重述根遵循坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持超两愁三保障目标标准坚持问题导坚持扶贫工作格局落实四摘求保障政策供强化责落实巩固脱贫成效防止返贫摆更加突出位置更加注重健全稳定脱贫长效机制更加注重激发生动力全面巩固提升46出列贫困村面村22998名已脱贫建档立卡贫困口脱贫成效2019年实现4139名建档立卡贫困口脱贫2020年实现剩余贫困口全部脱贫现行标准消绝贫困确保脱贫成果起历史实践检验
二工作措施
（）全面开展春季排查工作摸清底数
1 查贫困口属性
漏评：重点清查病重病户残疾户重灾户移民户低保户中符合条件应该纳入象建档立卡四类员（财政供养员体工商户营企业户商品房户汽车户）刀切清退中应该保留象
错退：清查超两愁三保障（含安全饮水）未达标脱贫程序位算账式脱贫已脱贫象
错评：四类员清退位识前四类员未作备案说明建档立卡象明显符合条件建档立卡象(子女赡养力)
牵头单位：县扶贫办
责单位：县财政局县市场监督理局县住建局县委编办县公安局乡镇
2 查住房保障情况
重点清查贫困户住房保障情况
牵头单位：县住建局
责单位：乡镇
重点清查易扶贫搬迁资金专账拆旧复垦信息系统档案理搬迁象入住项目理信访处理扶情况
牵头单位：县发改局
责单位：县易扶贫搬迁指挥部毛田镇月田镇公田镇张谷英镇
3 查健康扶贫情况
重点清查贫困口中病重病患者住院报销例否达90农村贫困口否应保保慢性病病签约服务理情况实行先诊疗付费情况特殊门诊报销情况政策落实情况贫困残疾城乡居民医疗保险低缴费档次养老保险代缴落实情况乡村卫生院卫生室建设全科医生合格村医配备情况
牵头单位：县卫健局
责单位：县社局县残联乡镇
4 查教育扶贫情况
查清楚义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生贫失学辍学情况省跨区读贫困学生资助情况省外读贫困学生资助情况病残贫困学生送教门情况贫困户家庭中职业学历教育扶贫补助落实情况（雨露计划）
牵头单位：县教育体育局
责单位：县残联县扶贫办乡镇
5 查培训业情况
建档立卡贫困户家庭两生（高中初中毕业未升学学生）否参加社等部门组织业技培训劳动力贫困户否参加社部门业推介扶贫车间建设情况转移业政策落实情况
牵头单位：县社局
责单位：县扶贫办乡镇
6 查产业扶贫情况
查清楚符合产业发展建档立卡贫困户名单查产业扶贫明白卡信息采集情况产业发展力意愿贫困户否农业合作组织等建立利益联接机制利益联结否紧密产业扶贫风险防控情况
牵头单位：县农业农村局
责单位：乡镇
7 查民政残联兜底情况
查贫困户否应该享受兜底政策查整户兜底情况否应兜兜兜底类型评定否精准查残疾贫困口残疾证办理情况残疾两项补贴落实情况残疾学生贫困残疾家庭子女高中生学历学生教育资助政策落实情况
牵头单位：县民政局
责单位：县残联乡镇
8 查资金项目情况
年项目进行抽查查项目库建设情况查项目资金状况否存虚报领贪污挪否专款专公开公示
牵头单位：县财政局
责：县审计局县纪委县扶贫办乡镇
9 查额信贷风险情况
查新增贷款贫困象否符合四项目审批条件评级授信等级求查贫困户产业营情况贷款期贷力情况查户贷企贷情况利益联结情况贫困户分红否协议位
牵头单位：县民银行
责单位：县民银行县农商行乡镇
10 查涉贫信访舆情处置情况
查县涉国扶办12317省办12317市长信箱12345县委书记县长热线互联网+监督网络舆情涉贫信访件处置落实情况查乡镇越级访集体访重复信访等重点信访象信访积案否建立领导包案责制查群众初次涉贫信访问题受理处理情况
牵头单位：县信访局
责单位：行业扶贫单位乡镇
11 完善相关基础设施贫困口信息台账
全面摸底排查基础完善项基础设施贫困口信息台账贫困口进行分类理严格落实四摘求
牵头单位：县扶贫办
责单位：行业扶贫单位乡镇
（二）实施产业业增收提升工程
突出抓产业扶贫：
1 坚持制宜分类施策原结合全县农业产业布局加快发展特色种植业健康养殖业农副产品加工产业扶贫车间式加工产业等九扶贫产业积极培育推广市场品牌效益特色产品
2 资源禀赋市场需求力推进县特村品社企户项目加强年已投入运行扶贫产业项目续护扶持落实特色产业规划集中力量造支柱产业着力建成批贫困户脱贫带动力强特色产业实现贫困村发展力贫困户产业帮扶全覆盖
3 坚持四四走产业扶贫模式深入推进百千万产业扶贫工程直接帮扶委托帮扶股份合作等效做法完善新型农业营体贫困户联动发展利益联结机制通订单生产保底收购生产奖补等形式发展产业脱贫劳动力产业发展意愿没稳定增收产业建档立卡贫困户予扶贫额信贷支持农业保险保费支持劳动力发展条件够建档立卡贫困户采取资产托委托帮扶股份合作等方式分享扶贫产业发展成果脱贫明确产业扶贫资金资产产权达帮扶期限项目续实行股利风险担
4 继续开展百企帮百村行动鼓励支持省级龙头企业接帮扶贫困村非贫困村发展产业扶贫建立产业基提高龙头企业带动贫困口增收脱贫力
确保村村扶贫产业户户增收项目支持省级农业专业合作社带动贫困户发展产业脱贫建立长期利益联结机制
5 推行园区带动企业带动户带动群众家种养三带模式实施贫困户发展产业奖补机制建立贫困户产业发展指导员制度明确驻村第书记产业发展指导员时帮扶责承担产业发展指导职责帮助贫困户协调解决生产营中问题
6 深入推进消费扶贫加强贫困村贫困户农产品产销接工作拓宽农产品营销渠道推动批发市场电商企业型超市等市场体机关事业单位食堂贫困村贫困户建立长期稳定产销关系支持供销邮政类企业服务网点延伸贫困村推广购代捐扶贫模式组织开展贫困村农产品定直供直销学校医院机关食堂交易市场活动深入推进电商扶贫专项行动推进农村物流产业建设促进贫困村农产品销售
7 制定实施贫困村集体济薄弱村发展提升计划通盘活集体资源入股参股等渠道增加集体济收入力推进文化生态旅游精品线路乡村旅游扶贫项目建设带动贫困口增收增加集体济进步规范光优扶贫电站建设理强化运营理收益分配确保贫困村集体济稳定增收
8建档立卡贫困户产业发展存失败风险县级相关部门政府农推中心专业技术员加技术指导资金倾斜力度
牵头单位县农业局
责单位：县财政局县发改局县社局县商粮局县林业局县水务局县畜牧局县供销社县移民局县食品药品工商质量监督理局县国土资源局县科技局县文旅广新局县扶贫办县环保局中国民银行
***县支行乡镇
深入实施业扶贫：
1 符合条件已脱贫建档立卡贫困劳动力继续落实技培训补贴业奖补业援助社会保险补贴等业扶贫政策培训贫困劳动力300
2 积极探索业新途径通岗位补贴场租补贴贷款支持等方式引进社会力量创办领办业扶贫车间扶贫基完成10扶贫车间10扶贫基建设务提供业岗位100吸纳贫困家庭劳动力业
3 途径开发公益性岗位通工代赈奖代补劳务补助等方式提供公益性岗位10动员更贫困群众参型基础设施农村居环境整治等项目建设吸纳贫困劳动力参治安护路扶残助残养老护理等增加劳务收入
4 强化311业扶贫行动业意愿未业贫困劳动力推荐岗位提供职业指导免费技培训服务信息
5 实施外派劳务扶贫建立外出业务工贫困户稳定业工作机制帮助贫困家庭实现境外业稳定脱贫加强省市县扶贫劳务协作造贫困劳动力长期固定求职渠道新增转移劳动力业600
6 加强贫困留守妇女技培训居家灵活业扶持力争实现培训业脱贫户
7建档立卡贫困户业存稳定素县级相关部门政府劳动站时掌握相关情况介绍新工作岗位外业失业返乡路费时予支助
牵头单位县社局
责单位县发改局县委统战部县工商联县财政局县扶贫办县教育体育局县民政局县林业局县水利局县公安局县总工会县妇联团县委县残联乡镇
加强易扶贫搬迁续扶持：
1 已实施易扶贫搬迁已脱贫户重点加强续产业发展转移业扶持确保劳动力搬迁户少1劳动力实现稳定业
2 落实续帮扶体责统筹协调相关部门乡镇村组结帮扶责户精准制定帮扶方案切实解决搬迁群众续产业发展业问题
3 强化特色扶贫产业项目带动做劳务协作服务 制宜建设扶贫车间安排公益性岗位确保搬迁群众业门路增收源
4 加强安置区社区理服务出台相关理制度完善迁入基础设施公服务加快促进搬迁口融入社会时做项社会保障政策转移接续工作确保搬迁群众社会保障断档脱节漏
牵头单位县发改局
责单位县易扶贫搬迁指挥部县扶贫办县财政局县农业农村局县林业局县社局县然资源局县住建局县民政局县文旅广电局县教育体育局县卫健局县公安局县委宣传部乡镇
(三)实施三保障提升工程
1 全面落实教育扶贫政策全面落实国家学生资助政策进步完善非普惠性幼园建档立卡困难家庭幼非寄宿义务教育阶段建档立卡困难家庭学生资助政策落实普通高中建档立卡等家庭济困难学生资助标准免费发放教科书教辅材料接受职业学历教育贫困家庭学生实施雨露计划做应补补积极开展贫困家庭两生职业技培训培训
80规定享受国家中职学校学生免费助学金政策深入实施家助学业童心温暖工程泛海助学行动希工程等社会扶贫助学行动重点关注厌学等非贫困辍学现象深入推进三帮劝学活动强化义务教育政府控辍保学联保联控责家长法律责实施贫困学生台账化精准控辍确保贫困家庭适龄学生贫失学辍学
牵头单位县教育体育局
责单位县委统战部县财政局县社局县扶贫办县民政局县残联县妇联团县委县工商联县总工会乡镇
2 全面落实健康扶贫政策贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助保障范围全面落实农村贫困口县域定点医疗机构住院治疗先诊疗付费政策定点医院设立综合服务窗口实现项医疗保障政策站式信息交换时结算鼓励分级诊疗推行县域医体建设建立医联体开展远程医疗切实降低贫困口医疗负担建档立卡贫困口继续实施三提高两补贴减免兜底健康扶贫综合保障措施重点关注贫困户病慢性病常见病否病起病病重病采取治疗措施基础影响两愁
牵头单位县卫健局
责单位县财政局县发改局县社局县民政局县住建局县残联县扶贫办县慈善总会县红十字会寿财险***县支公司乡镇
3 全面落实危房改造住房保障政策全面开展4类重点象房屋危险性鉴定全覆盖工作逐户查验房屋危险性鉴定表鉴定
AB级安全住房签字确认逐户挂牌标识鉴定CD级危房组织联合审核列危房改造象未解决住房安全已脱贫户2019年10月底前限期整改位存量危房2019年11月底前全部限期整改位重点关注处常年居住住房外观饰破旧鉴定CD级危房农户严格资金理支付改造象资金时足额拨付位严防虚报领截留挪
牵头单位 县住建局
责单位县财政局县扶贫办县民政局县残联县公安局县市场监督理局乡镇
(四)实施双基建设提升工程
1 全面完善基公服务加快完善农村综合服务台建设切实建立健全农村政务文化养老医疗卫生等公服务项目贫困村推动金融扶贫服务站助农取款服务点农村电商服务站融合建造功完善服务周农村综合服务台
牵头单位县委组织部
责单位县驻村办县卫健局县民政局县社局县医保局县发改局县工信局县金融办县农商行乡镇
2 加快推进基础设施建设交通扶贫方面贫困村加快建成外通联通村畅乡客车村安全便捷交通运输网络全面完成十三五期间省达农村公路窄加宽改造务2019年全面实现全县25户100然村通水泥(沥青)路务确保巩固2020年100建制村通客车
牵头单位县交通运输局
责单位县公路建养中心县发改局乡镇
水利扶贫方面：实施农村饮水安全巩固提升工程落实工程建设护责强化水源保护水质保障制宜加强供水工程建设改造显著提高农村集中供水率水普率供水保证率水质达标率切实解决存季节性缺水断水单独户取水困难等问题重视农村学校学生饮水安全问题全面解决建档立卡贫困口饮水安全问题
牵头单位县水利局
责单位县卫健局县疾控中心县水公司乡镇
电力网络扶贫方面全面解决贫困村供电力供电质量问题计划标准完成贫困村农网改造升级确保居民端电压合格率低92 供电率低97 全县贫困村户均配变容量达14千伏安1户完善电信普遍服务补偿机制引导基础电信企业加投资力度实现90贫困村宽带网络接入实现贫困村线电视收视100全面覆盖
牵头单位县发改局县工信局县广播电视台
责单位县供电公司相关网络运营商乡镇
加快推进贫困村农村居环境整治方面：全面实施农村居环境整治工作重点围绕村庄三清改2020年实现农村居环境明显改善村庄环境基干净整洁序贫困口环境健康意识普遍增强开展乡村沟渠畅通河塘清淤整治活动加快推进通村组道路建设基解决村道路泥泞村民出行便等问题发挥农村基层组织员村居环境整治重点务中带头带动作
牵头单位县农业农村局
责单位县乡村振兴办县水利局县住建局县交通运输局县委组织部乡镇
(五)实施生动力提升工程
坚持扶贫扶志扶智相结合加快补齐贫困群众精神短板力短板
强化贫困群众脱贫体位力开展参式扶贫脱贫方案贫困群众认户产业开发易扶贫搬迁光伏扶贫等项目村基础设施公服务建设项目组织贫困户参实施参监督验收贫困群众更获感
二改进帮扶工作方式方法完善健全生产奖补劳务补助工代赈开发公益性岗位等帮扶机制防止政策养懒汉
三加强贫困群众思想教育引导积极倡导贫困群众力更生艰苦奋斗辛勤劳动改变贫困落面貌通舆宣传引导贫困户户会科技文化三乡等形式激活贫困群众生动力
四加强脱贫致富典型评选推介年开展艰苦创业脱贫光荣题活动评选脱贫星树立脱贫光荣鲜明导
五加强贫困村移风易俗工作发挥村规民约作引导贫困群众教育理约束坚决纠正婚丧嫁娶操办等陈规陋赡养老供养残疾赌博酗酒等良行培育健康文明生活方式
牵头单位县委宣传部
责单位县委组织部县文旅广电局县扶贫办县民政局县发改局县公安局乡镇
(六)实施风险防控力提升工程
增强应化解风险挑战力积极妥善处置扶贫领域类风险确保脱贫攻坚序推进
防范易扶贫搬迁稳住风险做产业业续扶持工作强化特色扶贫产业项目带动做劳务协作服务加强安置区社区理服务完善迁入基础设施公服务确保贫困户搬出稳住脱贫
二防范已脱贫象返贫风险防止返贫摆更加重位置强化回头回头查回头帮新增贫困口时纳入返贫口加帮扶力度严格落实低保渐退机制贫困保障求促进农村低保扶贫开发两线融合加贫困老年残疾重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度研究解决困难群体病灾等致贫时救助机制坚决杜绝兜
三防范扶贫额信贷贷难风险风险防控五步工作法分类妥善处置逾期贷款确保扶贫额贷款月逾期率良率均1
四防范产业扶贫失败风险防止扶贫资金投资饥择食投资出收回
五防范扶贫信访舆情风险坚持守土责高度重视国家省市等信访件加强扶贫舆情监测控建立健全涉贫信访六制度落实扶贫涉访问题五包案制度迅速核查妥善处置时回复决掉轻心影响全县脱贫攻坚局
牵头单位县发改局县易扶贫搬迁指挥部县民政局县扶贫办县民银行县农业农村局县委宣传部县信访局
责单位乡镇
(七)实施攻坚力提升工程
全面建强村组织深入推进抓建促脱贫攻坚全面强化贫困村组织领导切实提升贫困村组织组织力坚持贫困村组织书记选县级考察关做法加村级备干部选拔培育力度注意符合条件学生致富定培养村干部备选乡镇单位深入开展软弱涣散村级组织排查整顿坚决撤换胜合格村组织书记鼓励引导村组织员领办新型济组织力推行支部+合作社(龙头企业)+贫困户模式推广富裕村带贫困村中心村辐射周边村村企村社联建等做法形成类组织间帮扶建建扶贫新模式注重脱贫户中培育致富带头种养户入积极分子形成支部破难题员树标杆建台群众立精神生动局面
牵头单位县委组织部
责单位县驻村办县农业农村局乡镇
进步强化驻村帮扶结帮扶工作进步强化驻村帮扶贫困村贫困口100 非贫困村全覆盖贫困户结帮扶全覆盖工作贫困村驻村工作队员少3贫困口超100非贫困村工作队员少2驻村时间月低20天加工作队员结帮扶责培训力度积极增强动作意识脱贫攻坚力脱贫攻坚期贫困村贫困口脱贫退出继续开展驻村帮扶结帮扶工作帮扶重点转移巩固产业发展等持续性帮扶直稳定脱贫
牵头单位县委组织部
责单位县驻村办县扶贫办乡镇
三组织保障
（）强化组织领导乡镇县直相关单位严格落实摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监求提高脱贫质量巩固脱贫成效摆重位置县扶贫开发领导组统领导继续坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局继续坚持县级领导脱贫攻坚包干责制继续坚持行业部门驻村单位乡镇支村委逐级抓落实联动责制行业扶贫牵头单位季度少召开次联席会议专题调度驻村帮扶单位2月少研究次驻村扶贫工作组织开展结帮扶乡镇月少研究次脱贫攻坚工作确保高质量完成单位行业扶贫工作务
（二）强化资金保障方面坚持财政专项扶贫资金投入力度减财政涉农资金整合力度减行业部门资金项目资源扶贫领域倾斜方面加强项目资金监规范扶贫项目资金统筹拨付扶贫项目必须脱贫攻坚项目库中选取招投标严格程序进行充分发挥互联网+监督台作确保扶贫项目扶贫资金时公示公开接受群众监督
（三）强化基层基础全面排查解决突出问题组织开展脱贫攻坚回头早发现问题整改位重点排查两愁三保障精准识精准帮扶精准脱贫责落实政策落实工作落实等方面突出问题二选优配强驻村队伍组织开展扶贫干部轮训造支懂业务会干事扶贫队伍三加强贫困象动态理根贫困象实际情况帮扶实效分年度序组织贫困退出工作严格执行贫困户脱贫标准程序坚决杜绝脱贫质量高导致返贫情况2020年底全县确保现行标准贫困口实现脱贫消绝贫困
（四）强化考核问责巩固提升情况年度考核情况结合起制定乡镇委政府脱贫攻坚工作考核实施方案县直驻县单位脱贫攻坚责制考核实施方案考核中抽样解已脱贫象续帮扶情况脱贫质量高工作落实政策位作风扎实造成返贫现象责相关规定严肃追责问责
考核分类根年度考核分高低乡镇县直驻县部门分确定较般较差(中央省级市级年度实考核中出现重失误影响全县脱贫攻坚工作导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名)四类
考核结果运评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围县委办公室县政府办公室名义予通报日常考核县扶贫领导组办公室负责考核结果分较般较差考核结果作确定年度考核等次干部选拔重考核结果乡镇县直部门类分设置单项奖予210万元工作费奖励政负责分负责年度评先评优提拔时予优先考虑考核结果较差乡镇县直部门政负责分负责年度考核取消评先评优资格县扶贫开发领导组该乡镇县直部门政负责分负责进行约谈提出限期整改求工作改进进行组织调整严肃问责
（五）统筹脱贫攻坚实施乡村振兴战略认真落实乡村振兴战略规划( 20182022年)精准脱贫攻坚战作实施乡村振兴战略优先务乡村振兴相关支持政策优先贫困村倾斜持续改善贫困村非贫困村贫困口发展条件增强造血功断巩固脱贫攻坚成果
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全面巩固脱贫成效确保出列贫困村稳定退出现行标准确保2020年底建档立卡贫困口实现稳定脱贫持续脱贫推动县贫困村建档立卡贫困口稳定实现贫转强跨越发展目标结合工作实际特制订方案
总体求
全面贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导扶贫重述根遵循坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持超两愁三保障目标标准坚持问题导坚持扶贫工作格局落实四摘求保障政策供强化责落实巩固脱贫成效防止返贫摆更加突出位置更加注重健全稳定脱贫长效机制更加注重激发生动力全面巩固提升46出列贫困村面村22998名已脱贫建档立卡贫困口脱贫成效2019年实现4139名建档立卡贫困口脱贫2020年实现剩余贫困口全部脱贫现行标准消绝贫困确保脱贫成果起历史实践检验
二工作措施
（）全面开展春季排查工作摸清底数
1 查贫困口属性
漏评：重点清查病重病户残疾户重灾户移民户低保户中符合条件应该纳入象建档立卡四类员（财政供养员体工商户营企业户商品房户汽车户）刀切清退中应该保留象
错退：清查超两愁三保障（含安全饮水）未达标脱贫程序位算账式脱贫已脱贫象
错评：四类员清退位识前四类员未作备案说明建档立卡象明显符合条件建档立卡象(子女赡养力)
牵头单位：县扶贫办
责单位：县财政局县市场监督理局县住建局县委编办县公安局乡镇
2 查住房保障情况
重点清查贫困户住房保障情况
牵头单位：县住建局
责单位：乡镇
重点清查易扶贫搬迁资金专账拆旧复垦信息系统档案理搬迁象入住项目理信访处理扶情况
牵头单位：县发改局
责单位：县易扶贫搬迁指挥部毛田镇月田镇公田镇张谷英镇
3 查健康扶贫情况
重点清查贫困口中病重病患者住院报销例否达90农村贫困口否应保保慢性病病签约服务理情况实行先诊疗付费情况特殊门诊报销情况政策落实情况贫困残疾城乡居民医疗保险低缴费档次养老保险代缴落实情况乡村卫生院卫生室建设全科医生合格村医配备情况
牵头单位：县卫健局
责单位：县社局县残联乡镇
4 查教育扶贫情况
查清楚义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生贫失学辍学情况省跨区读贫困学生资助情况省外读贫困学生资助情况病残贫困学生送教门情况贫困户家庭中职业学历教育扶贫补助落实情况（雨露计划）
牵头单位：县教育体育局
责单位：县残联县扶贫办乡镇
5 查培训业情况
建档立卡贫困户家庭两生（高中初中毕业未升学学生）否参加社等部门组织业技培训劳动力贫困户否参加社部门业推介扶贫车间建设情况转移业政策落实情况
牵头单位：县社局
责单位：县扶贫办乡镇
6 查产业扶贫情况
查清楚符合产业发展建档立卡贫困户名单查产业扶贫明白卡信息采集情况产业发展力意愿贫困户否农业合作组织等建立利益联接机制利益联结否紧密产业扶贫风险防控情况
牵头单位：县农业农村局
责单位：乡镇
7 查民政残联兜底情况
查贫困户否应该享受兜底政策查整户兜底情况否应兜兜兜底类型评定否精准查残疾贫困口残疾证办理情况残疾两项补贴落实情况残疾学生贫困残疾家庭子女高中生学历学生教育资助政策落实情况
牵头单位：县民政局
责单位：县残联乡镇
8 查资金项目情况
年项目进行抽查查项目库建设情况查项目资金状况否存虚报领贪污挪否专款专公开公示
牵头单位：县财政局
责：县审计局县纪委县扶贫办乡镇
9 查额信贷风险情况
查新增贷款贫困象否符合四项目审批条件评级授信等级求查贫困户产业营情况贷款期贷力情况查户贷企贷情况利益联结情况贫困户分红否协议位
牵头单位：县民银行
责单位：县民银行县农商行乡镇
10 查涉贫信访舆情处置情况
查县涉国扶办12317省办12317市长信箱12345县委书记县长热线互联网+监督网络舆情涉贫信访件处置落实情况查乡镇越级访集体访重复信访等重点信访象信访积案否建立领导包案责制查群众初次涉贫信访问题受理处理情况
牵头单位：县信访局
责单位：行业扶贫单位乡镇
11 完善相关基础设施贫困口信息台账
全面摸底排查基础完善项基础设施贫困口信息台账贫困口进行分类理严格落实四摘求
牵头单位：县扶贫办
责单位：行业扶贫单位乡镇
（二）实施产业业增收提升工程
突出抓产业扶贫：
1 坚持制宜分类施策原结合全县农业产业布局加快发展特色种植业健康养殖业农副产品加工产业扶贫车间式加工产业等九扶贫产业积极培育推广市场品牌效益特色产品
2 资源禀赋市场需求力推进县特村品社企户项目加强年已投入运行扶贫产业项目续护扶持落实特色产业规划集中力量造支柱产业着力建成批贫困户脱贫带动力强特色产业实现贫困村发展力贫困户产业帮扶全覆盖
3 坚持四四走产业扶贫模式深入推进百千万产业扶贫工程直接帮扶委托帮扶股份合作等效做法完善新型农业营体贫困户联动发展利益联结机制通订单生产保底收购生产奖补等形式发展产业脱贫劳动力产业发展意愿没稳定增收产业建档立卡贫困户予扶贫额信贷支持农业保险保费支持劳动力发展条件够建档立卡贫困户采取资产托委托帮扶股份合作等方式分享扶贫产业发展成果脱贫明确产业扶贫资金资产产权达帮扶期限项目续实行股利风险担
4 继续开展百企帮百村行动鼓励支持省级龙头企业接帮扶贫困村非贫困村发展产业扶贫建立产业基提高龙头企业带动贫困口增收脱贫力
确保村村扶贫产业户户增收项目支持省级农业专业合作社带动贫困户发展产业脱贫建立长期利益联结机制
5 推行园区带动企业带动户带动群众家种养三带模式实施贫困户发展产业奖补机制建立贫困户产业发展指导员制度明确驻村第书记产业发展指导员时帮扶责承担产业发展指导职责帮助贫困户协调解决生产营中问题
6 深入推进消费扶贫加强贫困村贫困户农产品产销接工作拓宽农产品营销渠道推动批发市场电商企业型超市等市场体机关事业单位食堂贫困村贫困户建立长期稳定产销关系支持供销邮政类企业服务网点延伸贫困村推广购代捐扶贫模式组织开展贫困村农产品定直供直销学校医院机关食堂交易市场活动深入推进电商扶贫专项行动推进农村物流产业建设促进贫困村农产品销售
7 制定实施贫困村集体济薄弱村发展提升计划通盘活集体资源入股参股等渠道增加集体济收入力推进文化生态旅游精品线路乡村旅游扶贫项目建设带动贫困口增收增加集体济进步规范光优扶贫电站建设理强化运营理收益分配确保贫困村集体济稳定增收
8建档立卡贫困户产业发展存失败风险县级相关部门政府农推中心专业技术员加技术指导资金倾斜力度
牵头单位县农业局
责单位：县财政局县发改局县社局县商粮局县林业局县水务局县畜牧局县供销社县移民局县食品药品工商质量监督理局县国土资源局县科技局县文旅广新局县扶贫办县环保局中国民银行
***县支行乡镇
深入实施业扶贫：
1 符合条件已脱贫建档立卡贫困劳动力继续落实技培训补贴业奖补业援助社会保险补贴等业扶贫政策培训贫困劳动力300
2 积极探索业新途径通岗位补贴场租补贴贷款支持等方式引进社会力量创办领办业扶贫车间扶贫基完成10扶贫车间10扶贫基建设务提供业岗位100吸纳贫困家庭劳动力业
3 途径开发公益性岗位通工代赈奖代补劳务补助等方式提供公益性岗位10动员更贫困群众参型基础设施农村居环境整治等项目建设吸纳贫困劳动力参治安护路扶残助残养老护理等增加劳务收入
4 强化311业扶贫行动业意愿未业贫困劳动力推荐岗位提供职业指导免费技培训服务信息
5 实施外派劳务扶贫建立外出业务工贫困户稳定业工作机制帮助贫困家庭实现境外业稳定脱贫加强省市县扶贫劳务协作造贫困劳动力长期固定求职渠道新增转移劳动力业600
6 加强贫困留守妇女技培训居家灵活业扶持力争实现培训业脱贫户
7建档立卡贫困户业存稳定素县级相关部门政府劳动站时掌握相关情况介绍新工作岗位外业失业返乡路费时予支助
牵头单位县社局
责单位县发改局县委统战部县工商联县财政局县扶贫办县教育体育局县民政局县林业局县水利局县公安局县总工会县妇联团县委县残联乡镇
加强易扶贫搬迁续扶持：
1 已实施易扶贫搬迁已脱贫户重点加强续产业发展转移业扶持确保劳动力搬迁户少1劳动力实现稳定业
2 落实续帮扶体责统筹协调相关部门乡镇村组结帮扶责户精准制定帮扶方案切实解决搬迁群众续产业发展业问题
3 强化特色扶贫产业项目带动做劳务协作服务 制宜建设扶贫车间安排公益性岗位确保搬迁群众业门路增收源
4 加强安置区社区理服务出台相关理制度完善迁入基础设施公服务加快促进搬迁口融入社会时做项社会保障政策转移接续工作确保搬迁群众社会保障断档脱节漏
牵头单位县发改局
责单位县易扶贫搬迁指挥部县扶贫办县财政局县农业农村局县林业局县社局县然资源局县住建局县民政局县文旅广电局县教育体育局县卫健局县公安局县委宣传部乡镇
(三)实施三保障提升工程
1 全面落实教育扶贫政策全面落实国家学生资助政策进步完善非普惠性幼园建档立卡困难家庭幼非寄宿义务教育阶段建档立卡困难家庭学生资助政策落实普通高中建档立卡等家庭济困难学生资助标准免费发放教科书教辅材料接受职业学历教育贫困家庭学生实施雨露计划做应补补积极开展贫困家庭两生职业技培训培训
80规定享受国家中职学校学生免费助学金政策深入实施家助学业童心温暖工程泛海助学行动希工程等社会扶贫助学行动重点关注厌学等非贫困辍学现象深入推进三帮劝学活动强化义务教育政府控辍保学联保联控责家长法律责实施贫困学生台账化精准控辍确保贫困家庭适龄学生贫失学辍学
牵头单位县教育体育局
责单位县委统战部县财政局县社局县扶贫办县民政局县残联县妇联团县委县工商联县总工会乡镇
2 全面落实健康扶贫政策贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助保障范围全面落实农村贫困口县域定点医疗机构住院治疗先诊疗付费政策定点医院设立综合服务窗口实现项医疗保障政策站式信息交换时结算鼓励分级诊疗推行县域医体建设建立医联体开展远程医疗切实降低贫困口医疗负担建档立卡贫困口继续实施三提高两补贴减免兜底健康扶贫综合保障措施重点关注贫困户病慢性病常见病否病起病病重病采取治疗措施基础影响两愁
牵头单位县卫健局
责单位县财政局县发改局县社局县民政局县住建局县残联县扶贫办县慈善总会县红十字会寿财险***县支公司乡镇
3 全面落实危房改造住房保障政策全面开展4类重点象房屋危险性鉴定全覆盖工作逐户查验房屋危险性鉴定表鉴定
AB级安全住房签字确认逐户挂牌标识鉴定CD级危房组织联合审核列危房改造象未解决住房安全已脱贫户2019年10月底前限期整改位存量危房2019年11月底前全部限期整改位重点关注处常年居住住房外观饰破旧鉴定CD级危房农户严格资金理支付改造象资金时足额拨付位严防虚报领截留挪
牵头单位 县住建局
责单位县财政局县扶贫办县民政局县残联县公安局县市场监督理局乡镇
(四)实施双基建设提升工程
1 全面完善基公服务加快完善农村综合服务台建设切实建立健全农村政务文化养老医疗卫生等公服务项目贫困村推动金融扶贫服务站助农取款服务点农村电商服务站融合建造功完善服务周农村综合服务台
牵头单位县委组织部
责单位县驻村办县卫健局县民政局县社局县医保局县发改局县工信局县金融办县农商行乡镇
2 加快推进基础设施建设交通扶贫方面贫困村加快建成外通联通村畅乡客车村安全便捷交通运输网络全面完成十三五期间省达农村公路窄加宽改造务2019年全面实现全县25户100然村通水泥(沥青)路务确保巩固2020年100建制村通客车
牵头单位县交通运输局
责单位县公路建养中心县发改局乡镇
水利扶贫方面：实施农村饮水安全巩固提升工程落实工程建设护责强化水源保护水质保障制宜加强供水工程建设改造显著提高农村集中供水率水普率供水保证率水质达标率切实解决存季节性缺水断水单独户取水困难等问题重视农村学校学生饮水安全问题全面解决建档立卡贫困口饮水安全问题
牵头单位县水利局
责单位县卫健局县疾控中心县水公司乡镇
电力网络扶贫方面全面解决贫困村供电力供电质量问题计划标准完成贫困村农网改造升级确保居民端电压合格率低92 供电率低97 全县贫困村户均配变容量达14千伏安1户完善电信普遍服务补偿机制引导基础电信企业加投资力度实现90贫困村宽带网络接入实现贫困村线电视收视100全面覆盖
牵头单位县发改局县工信局县广播电视台
责单位县供电公司相关网络运营商乡镇
加快推进贫困村农村居环境整治方面：全面实施农村居环境整治工作重点围绕村庄三清改2020年实现农村居环境明显改善村庄环境基干净整洁序贫困口环境健康意识普遍增强开展乡村沟渠畅通河塘清淤整治活动加快推进通村组道路建设基解决村道路泥泞村民出行便等问题发挥农村基层组织员村居环境整治重点务中带头带动作
牵头单位县农业农村局
责单位县乡村振兴办县水利局县住建局县交通运输局县委组织部乡镇
(五)实施生动力提升工程
坚持扶贫扶志扶智相结合加快补齐贫困群众精神短板力短板
强化贫困群众脱贫体位力开展参式扶贫脱贫方案贫困群众认户产业开发易扶贫搬迁光伏扶贫等项目村基础设施公服务建设项目组织贫困户参实施参监督验收贫困群众更获感
二改进帮扶工作方式方法完善健全生产奖补劳务补助工代赈开发公益性岗位等帮扶机制防止政策养懒汉
三加强贫困群众思想教育引导积极倡导贫困群众力更生艰苦奋斗辛勤劳动改变贫困落面貌通舆宣传引导贫困户户会科技文化三乡等形式激活贫困群众生动力
四加强脱贫致富典型评选推介年开展艰苦创业脱贫光荣题活动评选脱贫星树立脱贫光荣鲜明导
五加强贫困村移风易俗工作发挥村规民约作引导贫困群众教育理约束坚决纠正婚丧嫁娶操办等陈规陋赡养老供养残疾赌博酗酒等良行培育健康文明生活方式
牵头单位县委宣传部
责单位县委组织部县文旅广电局县扶贫办县民政局县发改局县公安局乡镇
(六)实施风险防控力提升工程
增强应化解风险挑战力积极妥善处置扶贫领域类风险确保脱贫攻坚序推进
防范易扶贫搬迁稳住风险做产业业续扶持工作强化特色扶贫产业项目带动做劳务协作服务加强安置区社区理服务完善迁入基础设施公服务确保贫困户搬出稳住脱贫
二防范已脱贫象返贫风险防止返贫摆更加重位置强化回头回头查回头帮新增贫困口时纳入返贫口加帮扶力度严格落实低保渐退机制贫困保障求促进农村低保扶贫开发两线融合加贫困老年残疾重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度研究解决困难群体病灾等致贫时救助机制坚决杜绝兜
三防范扶贫额信贷贷难风险风险防控五步工作法分类妥善处置逾期贷款确保扶贫额贷款月逾期率良率均1
四防范产业扶贫失败风险防止扶贫资金投资饥择食投资出收回
五防范扶贫信访舆情风险坚持守土责高度重视国家省市等信访件加强扶贫舆情监测控建立健全涉贫信访六制度落实扶贫涉访问题五包案制度迅速核查妥善处置时回复决掉轻心影响全县脱贫攻坚局
牵头单位县发改局县易扶贫搬迁指挥部县民政局县扶贫办县民银行县农业农村局县委宣传部县信访局
责单位乡镇
(七)实施攻坚力提升工程
全面建强村组织深入推进抓建促脱贫攻坚全面强化贫困村组织领导切实提升贫困村组织组织力坚持贫困村组织书记选县级考察关做法加村级备干部选拔培育力度注意符合条件学生致富定培养村干部备选乡镇单位深入开展软弱涣散村级组织排查整顿坚决撤换胜合格村组织书记鼓励引导村组织员领办新型济组织力推行支部+合作社(龙头企业)+贫困户模式推广富裕村带贫困村中心村辐射周边村村企村社联建等做法形成类组织间帮扶建建扶贫新模式注重脱贫户中培育致富带头种养户入积极分子形成支部破难题员树标杆建台群众立精神生动局面
牵头单位县委组织部
责单位县驻村办县农业农村局乡镇
进步强化驻村帮扶结帮扶工作进步强化驻村帮扶贫困村贫困口100 非贫困村全覆盖贫困户结帮扶全覆盖工作贫困村驻村工作队员少3贫困口超100非贫困村工作队员少2驻村时间月低20天加工作队员结帮扶责培训力度积极增强动作意识脱贫攻坚力脱贫攻坚期贫困村贫困口脱贫退出继续开展驻村帮扶结帮扶工作帮扶重点转移巩固产业发展等持续性帮扶直稳定脱贫
牵头单位县委组织部
责单位县驻村办县扶贫办乡镇
三组织保障
（）强化组织领导乡镇县直相关单位严格落实摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监求提高脱贫质量巩固脱贫成效摆重位置县扶贫开发领导组统领导继续坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局继续坚持县级领导脱贫攻坚包干责制继续坚持行业部门驻村单位乡镇支村委逐级抓落实联动责制行业扶贫牵头单位季度少召开次联席会议专题调度驻村帮扶单位2月少研究次驻村扶贫工作组织开展结帮扶乡镇月少研究次脱贫攻坚工作确保高质量完成单位行业扶贫工作务
（二）强化资金保障方面坚持财政专项扶贫资金投入力度减财政涉农资金整合力度减行业部门资金项目资源扶贫领域倾斜方面加强项目资金监规范扶贫项目资金统筹拨付扶贫项目必须脱贫攻坚项目库中选取招投标严格程序进行充分发挥互联网+监督台作确保扶贫项目扶贫资金时公示公开接受群众监督
（三）强化基层基础全面排查解决突出问题组织开展脱贫攻坚回头早发现问题整改位重点排查两愁三保障精准识精准帮扶精准脱贫责落实政策落实工作落实等方面突出问题二选优配强驻村队伍组织开展扶贫干部轮训造支懂业务会干事扶贫队伍三加强贫困象动态理根贫困象实际情况帮扶实效分年度序组织贫困退出工作严格执行贫困户脱贫标准程序坚决杜绝脱贫质量高导致返贫情况2020年底全县确保现行标准贫困口实现脱贫消绝贫困
（四）强化考核问责巩固提升情况年度考核情况结合起制定乡镇委政府脱贫攻坚工作考核实施方案县直驻县单位脱贫攻坚责制考核实施方案考核中抽样解已脱贫象续帮扶情况脱贫质量高工作落实政策位作风扎实造成返贫现象责相关规定严肃追责问责
考核分类根年度考核分高低乡镇县直驻县部门分确定较般较差(中央省级市级年度实考核中出现重失误影响全县脱贫攻坚工作导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名)四类
考核结果运评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围县委办公室县政府办公室名义予通报日常考核县扶贫领导组办公室负责考核结果分较般较差考核结果作确定年度考核等次干部选拔重考核结果乡镇县直部门类分设置单项奖予210万元工作费奖励政负责分负责年度评先评优提拔时予优先考虑考核结果较差乡镇县直部门政负责分负责年度考核取消评先评优资格县扶贫开发领导组该乡镇县直部门政负责分负责进行约谈提出限期整改求工作改进进行组织调整严肃问责
（五）统筹脱贫攻坚实施乡村振兴战略认真落实乡村振兴战略规划( 20182022年)精准脱贫攻坚战作实施乡村振兴战略优先务乡村振兴相关支持政策优先贫困村倾斜持续改善贫困村非贫困村贫困口发展条件增强造血功断巩固脱贫攻坚成果
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