2019年巩固提升脱贫攻坚工作成果实施方案
2019年区全面实施脱贫攻坚战略第三年全面贯彻落实十九精神开局年巩固提升脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略起步年更实施十三五规划承启全面决胜脱贫攻坚步建成康社会关键年深入贯彻落实中央省市区扶贫开发工作会议精神进步提升巩固脱贫攻坚工作成效结合区实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神中央省市扶贫工作会议省十三次代会市委二届四次全会区委二届三次全会部署求充分认识脱贫攻坚工作重性断强化四意识全力推进四转变坚持精准扶贫基方略动摇巩固提升脱贫攻坚成果重点扶贫领域作风问题专项治理抓手提高脱贫攻坚实效导狠抓脱贫工作措施减力扭住农民增收重点动摇注重开发式保障性扶贫重凝聚合力克难攻坚坚决脱贫攻坚战确保步建成康社会激发生动力扶贫扶志扶智相结合扶志扶智作精神脱贫方式抓紧抓实两学做十九精神宣讲
1017扶贫日等实践教育活动载体开展类形式培训班题宣讲会专题感恩教育讲座等突出治懒治弱治难利展板微信台文艺演出新闻媒体等宣传推广脱贫实践中涌现出先进典型帮助贫困口摆脱思想观念贫困激发贫困群众脱贫致富信心建美家园愿
二基原
（）坚持政策变力度减精准扶贫巩固提升阶段原支持政策变扶持力度减实行奖励奖补已脱贫贫困户继续享受扶贫相关政策避免出现边脱贫边返贫现象
（二）目标务紧扣核心坚持三变全力实现六突破达五提升工作目标创新脱贫成果巩固提升思路完善脱贫成果巩固工作机制断改善农牧区基础条件推进农牧业产业改造升级提质增效提升公服务水时进步明确责帮助脱贫村理发展思路脱贫户拓宽致富门路增强帮扶实效2020年稳定实现现行标准农牧区贫困口两愁三保障四具全州全省全国步实现全面建成康社会
——坚持政策变力度减原支持政策变扶持力度减求已脱贫农牧户定时期继续享受扶贫相关政策避免出现边脱贫边返贫现象切实做应进进应扶扶实现贫困群众稳定脱贫
——坚持精准扶贫精准脱贫全面落实六精准求真正瞄准退出贫困村脱贫口精准靶标兼治切实提高扶持政策针性扶贫成果持续性贫困口更获感
——坚持突出重点分类指导解决脱贫群众关心安居乐业保障制约贫困区济社会发展突出问题重点根乡镇济社会发展水脱贫象现状制宜制定巩固提升方案实行差异扶持政策
——坚持群众体激发动力坚持群众体位保障脱贫群众等参等发展权利充分调动贫困区群众积极性动性创造性发扬强立精神身努力改变贫穷落面貌注重扶贫先扶智进步提高脱贫口发展力促进贫困区脱贫口实现转移业创业确保农牧民收入稳定增长
三工作措施
（）保持四减持续巩固脱贫成果
组织领导力度减继续巩固脱贫攻坚成果作首政治务头等事第民生工程抓县委书记县长组长（双组长）强化工作领导组乡镇部门相继成立工作领导机构断健全完善责落实机制形成级抓级层层抓落实工作机制持续落实督查考核追责问责等制度规定严格签订精准脱贫
军令状承诺书持续抓脱贫攻坚成果巩固工作做脱贫口稳定脱贫松手
牵头单位：县委办公室县政府办公室
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
二驻村帮扶力度减调整第书记扶贫（驻村）工作队选派科级干部备29原贫困村10空壳村开展巩固脱贫成果工作帮扶户宣传讲解类惠民政策产业发展找办法谋出路帮助劳动力贫困户参技培训积极帮扶户提供业信息帮助落实教育助学贷款国家资助政策病救助病保险等真正方针政策具体工作落实处
牵头单位：县委组织部
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
三干部联村力度减然实行321结帮扶制度县级科级普通干部分结帮扶3户2户1户贫困户继续落实21名县级领导52名科级领导干部作73行政村扶贫工作责县直机关抽调72名干部工作成员配合包抓责领导第书记扶贫工作队全力落实巩固提升脱贫攻坚成果工作工作机制继续保持工作延续性
牵头单位：县委组织部
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
四政策落实力度减已整体脱贫贫困村非贫困村整体工作转入脱贫攻坚巩固提升阶段继续落实中央省州县类惠农扶贫政策时紧紧抓住中央实施乡村振兴战略海南州实施造畜牧州利时机聚焦农牧民群众增收重点持续落实六务精心造三工程断加投入力度进步巩固抓交通道路水利设施土改良公服务产业培育等项目断改善生产生活条件增加群众收入
牵头单位：乡镇委政府
责单位：联乡领导联村单位
（二）做十项工程持续巩固脱贫成果
统筹整合财政涉农资金结合高原美丽城镇高原美丽乡村等建设项目全面落实乡村振兴战略加快推进道路饮水电力村级济合作组织乡村旅游文体设施电子商务等建设力度全方位改善脱贫村基础条件
进步巩固水利支撑力全力推进投资25亿元尕干水库工程建设进度努力解决尕巴松镇唐谷镇县城周边44万305万头（）牲畜安全饮水巩固提升问题投资21亿元实施德县巴曲河河道治理工程（东山水文桥火角尕哇麻段）拉金寺等7座寺院卡力岗村班村宁龙村等13村沟道防洪治理工程德县水净化厂边缘区饮工程20182020年饮巩固提升工程型灌区2018年量测水设施项目2017年型农田水利项目尕巴松镇北扎饲草节水灌溉尕干水库配套灌溉工程等项目断提升防洪应急防洪力时合理利水资源提高供水保证率入户率全面解决农牧民饮水安全问题提升农田灌溉水率
牵头单位：县水利局
责单位：县国土资源局乡镇委政府
二进步巩固交通建设力度整合交通代赈财政扶贫等专项资金捆绑脱贫村道路建设幅提升道路通行力投资436亿元新建升级改造德县新区客运站欧扎村示范道路17016公里完秀公路45公里石藏寺旅游公路25公里夏日仓班村公路41公路亥公路7公里豆秀公路78公里贵公路33公里通村通畅公路200公里然村砂路161公里便民桥梁27座等建设项目2020年底80然村实现道路通达
牵头单位：县交通运输局
责单位：县国土资源局乡镇委政府
三进步巩固电网升级改造投资23亿元新建改造工程项目197项实施秀麻村等8村10千伏高低压线路配变台区改造工程松村精准扶贫通电工程尕巴松镇电户通电工程秀麻35千伏变电站改造工程豆索村等6区10千伏延伸工程尕毛等区10千伏新建工程扎血尔村等区10千伏低压线路配变台区改造工程老虎村等区10千伏高压线路配变台区改造工程等项目惠50村社改造户数2591户
牵头单位：县发展改革济商务信息化局
责单位：县供电公司乡镇委政府
四进步巩固通信建设步伐电信投资600万元五乡镇73行政村中未覆盖通信信号宽带网络34村进行通信信号覆盖宽带网络覆盖移动投资668万元完成17村4G5G信号覆盖移动基站联通投资17891万元改造新建基站41
牵头单位：县发展改革济商务信息化局
责单位：县供电公司县电信局县移动公司县联通公司乡镇委政府
五进步巩固住房建设成效五乡镇住房情况进行梳理明确2011年前分户农牧户否缺少住房房户农村危旧房改造项目政策性优惠贷款农牧户筹等方式统筹予解决建房时高原美丽乡村建设统筹规划合理布局突出特色步配套建设水电路等基层设施做新建房群众续理工作解决搬迁群众医疗社保子女学等问题方便群众生产生活
牵头单位：县住房城乡建设局
责单位：县扶贫开发局县水利局县国土资源局县交通运输局县供电公司乡镇委政府
六进步巩固开发乡村旅游结合美丽乡村旅游扶贫示范村建设深入实施乡村旅游富民工程通实施投资1800万元三乡镇村容村貌整治等项目进步加快农村环境综合整治项目实施步伐全面提升村居环境卫生水积极引导扶持条件村社发展休闲农牧业生态园艺业等特色产业力扶持农民农民专业合作组织发展农家乐牧家乐 农家宾馆采摘垂钓等休闲旅游项目合理开发河北乡森林景观等资源提高兴林富民效益增加农民收入
牵头单位：县发展改革济商务信息化局
责单位：县教育文化体育广播电视局县扶贫开发局县国土资源局乡镇委政府
七进步巩固文体设施建设已建成村级文化场进行升级改造实施农家书屋提档升级文化惠民文化文物遗产保护农牧区文化培训五文化工程切实村级文化场建成开展思想道德教育文化知识传播文体娱乐活动民俗文化传承法治科普教育致富技培训集中台通推进中央广播电视节目线数字化全覆盖等文化惠民工程实现中央112套电视节目3套数字广播节目户户均观全面落实德县2016
—2020年全民健身实施计划力开展全民健身活动
牵头单位：县教育文化体育广播电视局
责单位：县发展改革济商务信息化局县扶贫开发局乡镇委政府
八进步巩固资产收益成果县城新区铺面型综合扶贫超市扶贫农贸市场租赁营形式运作农牧民群众受益力推行扶贫领域供侧结构改革支持农牧民专业合作社营体通土草场等托牲畜托养吸收农牧民土草场营权入股等方式带动困难群众长期增收稳定脱贫建立完善折股量化投入扶贫资金监督理机制明确资产运营方财政资金形成资产保值增值责健全收益分配机制确保资产收益时回馈持股贫困户
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县农牧科技局乡镇委政府
九进步巩固库区移民工作通组织实施羊曲水电站玛尔挡水电站尔水电站茨哈水电站等全县库区移民安置项目解决库区移民安置区长远发展问题投资5104万元实施完成巴沟乡隆丫滩移民安置点水电路等项目进步加强交通供电通信村民服务中心幼园卫生室村民活动广场等方面基础设施建设贫困移民够直接受益生产开发项目予支持
牵头单位：县移民安置局
责单位：县交通运输局县供电公司乡镇委政府
十进步巩固低保兜底政策民政部国务院扶贫办印发关进步加强农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接通知求收入水已超扶贫标准扔低低保标准继续享受低保政策做脱贫脱保实现业低保象通救助渐退等措施增强业稳定性实现脱贫残疾贫困口根实际情况继续享受1年低保救助遭急难事导致短期生活困难脱贫户时予救助救助解决长期性困难程序重新审核审批纳入低保制度范围
牵头单位：县民政局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
（三）落实十提升工作确保巩固脱贫成果
提升集体产业扶持力度德县扶贫先进济组织奖励扶持办法（xx扶领〔201x〕xx号）运县级财政扶贫资金300万元集体济组织进行代补方式发展壮村级集体济充分利2016年贫困县退出先进县奖励资金2000万元非贫困村产业发展资金1760万元整合县级财政扶贫资金县级支农资金7005万元金融产业发展贷款农牧业信贷担保公司相结合根关巩固提升村级集体产业脱贫产业通知（xx办发〔201x〕xx号）文件着重抓村级集体产业开产品销售渠道提升效益功夫全力解决产品销售限村乡镇县范围流通现象全力解决县域资源匮乏群众增收难瓶颈积极发展
机基+机加工产业链实施唐谷镇尕巴松镇巴沟乡7村机种植认证完善河北秀麻机牦牛追溯体系建设基础开展机藏羊认证冷链屠宰基贡麻油菜加工卡力岗村面粉加工等机加工认证生态济协调发展延伸畜牧业产业链条逐步形成机种养殖机加工体发展模式做部分村级产业发展绿色食品机农畜产品认证部分村级产业发展特色种养传统手工业农家乐牧家乐引导树立质量品牌意识推行标准化生产开展商标注册加快推进产业发展拓展品牌知名度时针县级扶贫农贸市场综合扶贫超市运作理难问题成立村单位业委员会专负责协调项工作保障扶贫农贸市场综合扶贫超市正常运作
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
二金融助推户产业发展继续做做强县省级扶贫产业园巴塘扶贫产业园完善园区基础设施建设督促园区企业进步落实贫困群众业岗位切实发挥产业园示范带动作充分利1450万元贫困村互助资金530扶贫额贷款政策进步加户产业扶持力度原建档立卡贫困户户产业新增户产业发生效益稳步增收时结合530扶贫额贷款政策带动1户脱贫户予10万元贷款标准予辐射带动脱贫户发展产业力强已形成定产业规模类济组织累计贴息政策支持银行基准利率全额贴息充分发挥县级农牧业信贷担保公司作鼓励金融机构信贷资金服务资源更贫困区焦距采取差异化信贷支持政策贷款准入利率期限等方面建档立卡贫困户扶贫产业项目等重点领域提供优惠政策
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县委部委县政府部门县农村商业银行乡镇委政府
三提升技培训增加业继续统筹整合雨露计划农牧民劳动力技培训新型农牧民职业培育三江办培训等类培训资源力培育劳务品牌促进劳务输转品牌化发展逐步做做强特色劳务输转提升劳务济发展质量破撒胡椒面式培训方式根农牧民群众意愿需求针性步进行技培训提升业力工作进步加资金投入延长培训时间提高培训质量点带面拓宽劳务输转渠道组织脱贫青年培训
民族歌舞造具县特色劳务品牌切实做培训批输出批实现劳务输转——文化工进步加政策支持协调服务力度建设业扶持台继续做采摘枸杞等传统劳务品牌发展保洁家政等劳务服务品牌建设业服务台完善输出输入劳务组织理农牧民提供便捷高效优质站式综合服务扩业增收渠道
牵头单位：县力资源社会保障局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
四提升生态脱贫攻坚力度巩固提升脱贫成果生态文明建设机结合探索绿色产业乡村旅游等生态扶贫新路子利宗日遗址河北原始森林红岩貌（丹霞）貌黄河峡谷石藏寺藏文化影视基等优势资源进步加强旅游业相关行业带动作推进产业间融合度积极省级相关部门协调合理区间适增加生态护岗位力争生态护员惠民政策持久延续进步推进草原生态保护补助奖励机制新轮退耕林草工程
牵头单位：县环境保护林业局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
五提升发展教育脱贫工作优化教育布局构建覆盖城乡行政村布局合理学前教育体系实施中学全面改薄建设项目海南州第五民族高级中学落实义务教育费保障机制法履行控辍保学职责加教育法规宣传严格执行控辍保学理办法积极提升义务教育巩固率推进义务教育优质均衡发展全面普15年免费教育通中专生办理生源助学贷款非义务阶段贫困学生救助金三江源区普通学校救助奖励资金职校生补助爱心教育基金统筹校读中专中高职学生新考入学生中高职学生相关政策予补助直完成学业时鼓励贫困家庭两生通接受职业教育掌握技实现业进步强化两支队伍建设发挥名校长骨干教师引领作断优化教师专业结构完善考评奖励机制促进教育教学质量稳步提升
牵头单位：县教育文化体育广播电视局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
六提升健康扶贫成效根34万目标群免费开展重点传染病普查工作取效数加类传染病踪防治工作加强宣传教育预防力度争取建立传染病专家工作站提升乡镇卫生院功继续通医疗保险救助效遏制阻止病致贫病返贫针乙肝等方病相关部门制定帮扶计划减少贫困群众负担时贫困农牧民全部纳入
三批计划加医疗救助时救助等帮扶力度加强残疾救助康复服务工作确保建档立卡贫困口基医疗保险参保率达100基础进步强化全县医疗保险病保险医疗救助等制度间紧密衔接提高医疗保障合力
牵头单位：县卫生口计划生育局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
七提升救助保险作充分发挥社会救助巩固提升阶段兜底保障作加低保动态理时符合条件困难家庭纳入低保范围灾病事等原造成时致贫返贫群众加医疗救助时救助等专项救助力度保障困难群众基生活健全完善困难残疾口生活护理补贴制度城乡居民基养老保险制度实现养老保险参保率达95全力建设完善乡镇社区老年日间料中心充分发挥先两次救助2475万元剩余474万元政军企返贫救助基金会作病灾等素返贫困难群众实施救助遭受然灾害乡镇村社进行紧急救援减轻灾民疾苦实施灾重建通媒体微信台等方式广农牧民解救助基金扩募捐范围加强社会参扶贫工作力度时积极开展农牧业保险病保险养老保险健康保险额身保险等民生领域业务海南州保险助推脱贫攻坚计划通知（xx政办〔201x〕xx号）文件引导鼓励村级集体济受益资金中出资全面落实民生保险农房保险种植业保险养殖业保险森林保险脱贫产业信贷融资保险服务等保险政策实现贫困群众门诊医疗费基医疗病医疗住院门槛费全额赔付提高病支付保障力鼓励开展农牧业保险保单质押贷款额贷款保证保险等合作业务积极推动农房保险扩面统保切实保障受灾居民灾住房重建力
牵头单位：县民政局
责单位：县扶贫开发局县财险公司县移动公司乡镇委政府
八提升科技电商体系建设健全完善农牧科技服务技术推广体系实施产业技术支撑行动引导农牧民利牲畜粪便等养殖废弃物积造施机肥测土配方施肥推广堆肥田商品机肥施等技术模式推进机肥代化肥全力造机产品提高农畜产品档次附加值实施科技支撑行动发挥调动科技特派员科技员服务基层积极性积极构建新型贫困区科技服务体系实施科技信息支撑行动建立完成德县扶贫数台时托德特色产业县城新区建成德县兴农电子商务服务中心京东德扶贫特色馆推进电商扶贫拓展农畜产品网销售渠道加快电子商务服务体系物流配送体系交易市场建设支持商务邮政供销社等系统行政村建立服务网点实现电子商务农牧区普加农村牧区电商培训力度贫困家庭开设网店予网络资费补助额信贷等支持扩信息进村村入户覆盖面
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县发展改革济商务信息化局县农牧科技局乡镇委政府
九提升现代畜牧业发展紧紧围绕海南州提出造畜牧州发展求充分利县资源优势托两扶贫产业园机畜产品冷链加工日雪肉食品天然矿泉水青稞加工粉条粉丝饲草料加工机肥等产业新建绿色畜牧业产业区养殖繁育牦牛通发展营产供销观光旅游壮牦牛养殖链时切实农牧民组织农牧业社会化生产环节中合作组织发展提高农牧民组织化程度积极促进承包草场规范序流转草耕资源适度集中生产素逐步联合营合作社集聚切实形成规模化生产产业化营河北秀麻两乡镇利天然草场圈窝子种草深度推广机认证工作扎实做机肉食品二维码追溯体系建设断加良种牦牛引进繁育串换推广力度效发展机牦牛养殖增加机牦牛出栏率尕巴松唐谷巴沟加快发展设施畜牧业提高舍饲半舍饲养畜重加强高标准农田建设培育特色种植业造具域特色种植业基重点建设麦青稞豆类饲草蔬菜等机种植基扩工饲草料种植面积加优质高产饲草料种植力度提高草产量更防灾抗灾舍饲养殖提供充足草料资源利原600方米畜棚基础新建畜棚着力造中型精品养殖区放达隆村模式扩牛羊养殖规模形成良性循环养殖
牵头单位：县农牧科技局
责单位：县扶贫开发局乡镇委政府
十提升群众精神文化建设力推进省级文明村镇五星级文明户创建引导困难群众牢固树立宁愿苦干愿苦熬观念摒弃等心理树立甘落雄心壮志积极发现扶植脱贫致富先进典型物困难农牧户身边致富手致富实践中受启迪增强信心持续开展民族团结进步创建促进民族团结社会局谐稳定巩固民族团结睦良局面
牵头单位：县委宣传部
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
四工作求
（）推动三转变创新脱贫方式扶贫重点注重解决贫困问题巩固脱贫成果解决边缘户问题转变更加注重减少贫困缩收入差距巩固脱贫成果防止返贫促进富裕工作求扶贫攻坚脱贫攻坚消贫困现象巩固脱贫成果促进边缘户增收简单提高脱贫标准转变量变质变程扶贫涵注重解决低收入问题注重解决包括生活质量公服务文明程度生态环境等方面全面改善提升转变脱贫路径注重救助式办法解决贫困问题更加注重开发式办法激发生动力转变重脱贫更重开发救助式传统方式更开发式创新举措更发展思路解决低收入口薄弱村社贫困问题激发生动力提升发展力摆脱贫攻坚首位置根低收入口薄弱村社身特点需求制宜制定扶贫政策实行差异扶持措施精准施策精准扶贫脱贫机制注重行政组织推动更加注重政策创新长效化解决方式转变立足前实际突出问题导更加注重制度建设政策创新形成较完备政策保障体系建立低保接轨缓解相贫困长效机制特创新脱贫资源资金方式头分散转统筹集中专项扶贫资金相关涉农资金社会帮扶资金捆绑起提升巩固脱贫成效
（二）抓两回巩固脱贫成果回贫困户脱贫成果乡镇政府第书记扶贫（驻村）工作队驻村干部非贫困村包村领导认真开展脱贫成果踪调查确保脱贫返贫回扶贫项目成果发展周期长收益见效慢扶贫产业项目长期督察踪问效根年发展情况时改变营策略保障困难家庭稳定增收
（三）保持两减强化脱贫根社会资源投入减严格联村帮户工作求落实驻村帮扶工作机制完善双帮互帮等工作机制形成企业包村企包户单位包村单位包户员干部社会成功士帮扶困难家庭长期帮扶机制广泛开展联村挂钩扶贫志愿者行动等活动造结手拉手帮扶等扶贫公益新品牌做实企业扶贫定点扶贫口扶贫驻村帮扶四社会扶贫工程扶贫资金投入减相关文件求级财政扶贫专项资金保证年呈现增长形式财力增长断加县级扶贫资金投入力度完善资金整合机制元投入机制建立健全资金统筹整合脱贫务挂钩机制
（四）落实三保障提升脱贫成效医疗救助政策保障医保相关政策相应减少减免医疗费着力机制解决病致贫问题时健全完善贫困残疾口生活护理保障制度减少灾病残返贫现象发生低保兜底政策保障针农牧民均年收入低2762元困难群众两线合求予兜底扶贫加病救助时救助等社会救助力度做应兜兜兜住兜牢保障困难群众基生活养老服务政策保障鼓励探索提高乡镇日间料中心运率加快开展村社日间料托养服务政府购买服务托养扶贫模式利现养老机构合理部署统筹安排全面启动精准扶贫特困老年集中托养工作
（五）突出四加筑牢脱贫基础加组织建设保障力选优配强村级组织发挥带领群众脱贫致富功发挥第书记扶贫（驻村）工作队领头雁作觉承担起精准识精准扶贫精准脱贫项务时建立扶贫干部考核机制完善部门驻村帮扶员干部结帮扶领导干部挂钩联系等制度政扶贫开发成效纳入目标理作级干部年度工作考核重实行绩效考核奖惩问责举激励约束机制做脱贫脱钩加宣传教育力度采取种方式认真宣传政府关巩固提升阶段项惠民政策保障措施深入挖掘巩固提升阶段涌现出做法验总结提炼推广复制典型案例典型验转化长效机制着力构建协调互动联动正面引导突出重点宣传工作新局实现
电视画面广播声音报刊文章网络信息加摸排工作力度精准扶贫落总体求进步摸排核实县脱贫口返贫口做脱贫时销号返贫时挂号加智力扶贫力度结合村实际制宜制宜制定培训计划加农牧业科技培训困难群众智力扶贫投入力度创新输血变造血立体式扶贫新思路
五组织保障措施
（）强化责意识巩固提升脱贫攻坚成果工作开展成败决定否全面建设康社会关键素需压紧压实巩固提升脱贫攻坚成果责战略全局高度进步提高巩固提升脱贫攻坚成果重意义认识确实思想统中央国务院省州委省州政府关精准扶贫精准脱贫系列决策部署级带着级干级做级巩固提升脱贫攻坚成果中干出番起历史实践民检验实绩
（二）加强组织领导继续执行县负总责乡镇抓落实工作机制形成县乡村起抓工作格局注重发挥行业部门巩固提升脱贫攻坚成果中重作协推进项工作折扣落实精准脱贫政策形成司职责协调配合推进巩固提升脱贫攻坚成果良局面乡镇委政府承担具体责认真落实项措施确保政策项目资金落见效时逐级签订巩固提升脱贫攻坚成果责书建立年度报告制度
（三）抓理工作建立动态理机制坚持尺子量底脱贫时销号返贫重新挂号达脱贫标准盲目抢跑切实做未脱贫漏已脱贫留进出准确误群众认进步修改完善建档立卡系统关数实现行业部门数信息缝衔接扶贫象基信息数字化理精准化帮扶
（四）强化监督考核全面落实督查机制强化政策监审计监督社会监督加通报力度搞形式义弄虚作假搞数字脱贫严肃追责问责巩固提升脱贫攻坚成果工作成绩纳入目标责考核指标体系加强扶贫廉政建设严治求贯穿巩固提升脱贫攻坚成果始终深入开展扶贫领域监督执纪问责推进集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作贪占挪扶贫资金等违纪违法行发现起查处起形成强威慑力
（五）加强宣传引导全面落实扶贫宣传工作制度力宣传国家脱贫攻坚政策措施攻坚成效先进典型弘扬扶贫济困传统美德倡导勤劳致富社会风气加宣传报道工作县扶贫开发局乡镇行业部门认真总结巩固提升脱贫攻坚成果工作中验做法通积极加强省州相关媒体沟通联系断加德县巩固提升脱贫攻坚成果特色亮点省州媒体宣传报道力度
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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2019年区全面实施脱贫攻坚战略第三年全面贯彻落实十九精神开局年巩固提升脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略起步年更实施十三五规划承启全面决胜脱贫攻坚步建成康社会关键年深入贯彻落实中央省市区扶贫开发工作会议精神进步提升巩固脱贫攻坚工作成效结合区实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神中央省市扶贫工作会议省十三次代会市委二届四次全会区委二届三次全会部署求充分认识脱贫攻坚工作重性断强化四意识全力推进四转变坚持精准扶贫基方略动摇巩固提升脱贫攻坚成果重点扶贫领域作风问题专项治理抓手提高脱贫攻坚实效导狠抓脱贫工作措施减力扭住农民增收重点动摇注重开发式保障性扶贫重凝聚合力克难攻坚坚决脱贫攻坚战确保步建成康社会激发生动力扶贫扶志扶智相结合扶志扶智作精神脱贫方式抓紧抓实两学做十九精神宣讲
1017扶贫日等实践教育活动载体开展类形式培训班题宣讲会专题感恩教育讲座等突出治懒治弱治难利展板微信台文艺演出新闻媒体等宣传推广脱贫实践中涌现出先进典型帮助贫困口摆脱思想观念贫困激发贫困群众脱贫致富信心建美家园愿
二基原
（）坚持政策变力度减精准扶贫巩固提升阶段原支持政策变扶持力度减实行奖励奖补已脱贫贫困户继续享受扶贫相关政策避免出现边脱贫边返贫现象
（二）目标务紧扣核心坚持三变全力实现六突破达五提升工作目标创新脱贫成果巩固提升思路完善脱贫成果巩固工作机制断改善农牧区基础条件推进农牧业产业改造升级提质增效提升公服务水时进步明确责帮助脱贫村理发展思路脱贫户拓宽致富门路增强帮扶实效2020年稳定实现现行标准农牧区贫困口两愁三保障四具全州全省全国步实现全面建成康社会
——坚持政策变力度减原支持政策变扶持力度减求已脱贫农牧户定时期继续享受扶贫相关政策避免出现边脱贫边返贫现象切实做应进进应扶扶实现贫困群众稳定脱贫
——坚持精准扶贫精准脱贫全面落实六精准求真正瞄准退出贫困村脱贫口精准靶标兼治切实提高扶持政策针性扶贫成果持续性贫困口更获感
——坚持突出重点分类指导解决脱贫群众关心安居乐业保障制约贫困区济社会发展突出问题重点根乡镇济社会发展水脱贫象现状制宜制定巩固提升方案实行差异扶持政策
——坚持群众体激发动力坚持群众体位保障脱贫群众等参等发展权利充分调动贫困区群众积极性动性创造性发扬强立精神身努力改变贫穷落面貌注重扶贫先扶智进步提高脱贫口发展力促进贫困区脱贫口实现转移业创业确保农牧民收入稳定增长
三工作措施
（）保持四减持续巩固脱贫成果
组织领导力度减继续巩固脱贫攻坚成果作首政治务头等事第民生工程抓县委书记县长组长（双组长）强化工作领导组乡镇部门相继成立工作领导机构断健全完善责落实机制形成级抓级层层抓落实工作机制持续落实督查考核追责问责等制度规定严格签订精准脱贫
军令状承诺书持续抓脱贫攻坚成果巩固工作做脱贫口稳定脱贫松手
牵头单位：县委办公室县政府办公室
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
二驻村帮扶力度减调整第书记扶贫（驻村）工作队选派科级干部备29原贫困村10空壳村开展巩固脱贫成果工作帮扶户宣传讲解类惠民政策产业发展找办法谋出路帮助劳动力贫困户参技培训积极帮扶户提供业信息帮助落实教育助学贷款国家资助政策病救助病保险等真正方针政策具体工作落实处
牵头单位：县委组织部
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
三干部联村力度减然实行321结帮扶制度县级科级普通干部分结帮扶3户2户1户贫困户继续落实21名县级领导52名科级领导干部作73行政村扶贫工作责县直机关抽调72名干部工作成员配合包抓责领导第书记扶贫工作队全力落实巩固提升脱贫攻坚成果工作工作机制继续保持工作延续性
牵头单位：县委组织部
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
四政策落实力度减已整体脱贫贫困村非贫困村整体工作转入脱贫攻坚巩固提升阶段继续落实中央省州县类惠农扶贫政策时紧紧抓住中央实施乡村振兴战略海南州实施造畜牧州利时机聚焦农牧民群众增收重点持续落实六务精心造三工程断加投入力度进步巩固抓交通道路水利设施土改良公服务产业培育等项目断改善生产生活条件增加群众收入
牵头单位：乡镇委政府
责单位：联乡领导联村单位
（二）做十项工程持续巩固脱贫成果
统筹整合财政涉农资金结合高原美丽城镇高原美丽乡村等建设项目全面落实乡村振兴战略加快推进道路饮水电力村级济合作组织乡村旅游文体设施电子商务等建设力度全方位改善脱贫村基础条件
进步巩固水利支撑力全力推进投资25亿元尕干水库工程建设进度努力解决尕巴松镇唐谷镇县城周边44万305万头（）牲畜安全饮水巩固提升问题投资21亿元实施德县巴曲河河道治理工程（东山水文桥火角尕哇麻段）拉金寺等7座寺院卡力岗村班村宁龙村等13村沟道防洪治理工程德县水净化厂边缘区饮工程20182020年饮巩固提升工程型灌区2018年量测水设施项目2017年型农田水利项目尕巴松镇北扎饲草节水灌溉尕干水库配套灌溉工程等项目断提升防洪应急防洪力时合理利水资源提高供水保证率入户率全面解决农牧民饮水安全问题提升农田灌溉水率
牵头单位：县水利局
责单位：县国土资源局乡镇委政府
二进步巩固交通建设力度整合交通代赈财政扶贫等专项资金捆绑脱贫村道路建设幅提升道路通行力投资436亿元新建升级改造德县新区客运站欧扎村示范道路17016公里完秀公路45公里石藏寺旅游公路25公里夏日仓班村公路41公路亥公路7公里豆秀公路78公里贵公路33公里通村通畅公路200公里然村砂路161公里便民桥梁27座等建设项目2020年底80然村实现道路通达
牵头单位：县交通运输局
责单位：县国土资源局乡镇委政府
三进步巩固电网升级改造投资23亿元新建改造工程项目197项实施秀麻村等8村10千伏高低压线路配变台区改造工程松村精准扶贫通电工程尕巴松镇电户通电工程秀麻35千伏变电站改造工程豆索村等6区10千伏延伸工程尕毛等区10千伏新建工程扎血尔村等区10千伏低压线路配变台区改造工程老虎村等区10千伏高压线路配变台区改造工程等项目惠50村社改造户数2591户
牵头单位：县发展改革济商务信息化局
责单位：县供电公司乡镇委政府
四进步巩固通信建设步伐电信投资600万元五乡镇73行政村中未覆盖通信信号宽带网络34村进行通信信号覆盖宽带网络覆盖移动投资668万元完成17村4G5G信号覆盖移动基站联通投资17891万元改造新建基站41
牵头单位：县发展改革济商务信息化局
责单位：县供电公司县电信局县移动公司县联通公司乡镇委政府
五进步巩固住房建设成效五乡镇住房情况进行梳理明确2011年前分户农牧户否缺少住房房户农村危旧房改造项目政策性优惠贷款农牧户筹等方式统筹予解决建房时高原美丽乡村建设统筹规划合理布局突出特色步配套建设水电路等基层设施做新建房群众续理工作解决搬迁群众医疗社保子女学等问题方便群众生产生活
牵头单位：县住房城乡建设局
责单位：县扶贫开发局县水利局县国土资源局县交通运输局县供电公司乡镇委政府
六进步巩固开发乡村旅游结合美丽乡村旅游扶贫示范村建设深入实施乡村旅游富民工程通实施投资1800万元三乡镇村容村貌整治等项目进步加快农村环境综合整治项目实施步伐全面提升村居环境卫生水积极引导扶持条件村社发展休闲农牧业生态园艺业等特色产业力扶持农民农民专业合作组织发展农家乐牧家乐 农家宾馆采摘垂钓等休闲旅游项目合理开发河北乡森林景观等资源提高兴林富民效益增加农民收入
牵头单位：县发展改革济商务信息化局
责单位：县教育文化体育广播电视局县扶贫开发局县国土资源局乡镇委政府
七进步巩固文体设施建设已建成村级文化场进行升级改造实施农家书屋提档升级文化惠民文化文物遗产保护农牧区文化培训五文化工程切实村级文化场建成开展思想道德教育文化知识传播文体娱乐活动民俗文化传承法治科普教育致富技培训集中台通推进中央广播电视节目线数字化全覆盖等文化惠民工程实现中央112套电视节目3套数字广播节目户户均观全面落实德县2016
—2020年全民健身实施计划力开展全民健身活动
牵头单位：县教育文化体育广播电视局
责单位：县发展改革济商务信息化局县扶贫开发局乡镇委政府
八进步巩固资产收益成果县城新区铺面型综合扶贫超市扶贫农贸市场租赁营形式运作农牧民群众受益力推行扶贫领域供侧结构改革支持农牧民专业合作社营体通土草场等托牲畜托养吸收农牧民土草场营权入股等方式带动困难群众长期增收稳定脱贫建立完善折股量化投入扶贫资金监督理机制明确资产运营方财政资金形成资产保值增值责健全收益分配机制确保资产收益时回馈持股贫困户
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县农牧科技局乡镇委政府
九进步巩固库区移民工作通组织实施羊曲水电站玛尔挡水电站尔水电站茨哈水电站等全县库区移民安置项目解决库区移民安置区长远发展问题投资5104万元实施完成巴沟乡隆丫滩移民安置点水电路等项目进步加强交通供电通信村民服务中心幼园卫生室村民活动广场等方面基础设施建设贫困移民够直接受益生产开发项目予支持
牵头单位：县移民安置局
责单位：县交通运输局县供电公司乡镇委政府
十进步巩固低保兜底政策民政部国务院扶贫办印发关进步加强农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接通知求收入水已超扶贫标准扔低低保标准继续享受低保政策做脱贫脱保实现业低保象通救助渐退等措施增强业稳定性实现脱贫残疾贫困口根实际情况继续享受1年低保救助遭急难事导致短期生活困难脱贫户时予救助救助解决长期性困难程序重新审核审批纳入低保制度范围
牵头单位：县民政局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
（三）落实十提升工作确保巩固脱贫成果
提升集体产业扶持力度德县扶贫先进济组织奖励扶持办法（xx扶领〔201x〕xx号）运县级财政扶贫资金300万元集体济组织进行代补方式发展壮村级集体济充分利2016年贫困县退出先进县奖励资金2000万元非贫困村产业发展资金1760万元整合县级财政扶贫资金县级支农资金7005万元金融产业发展贷款农牧业信贷担保公司相结合根关巩固提升村级集体产业脱贫产业通知（xx办发〔201x〕xx号）文件着重抓村级集体产业开产品销售渠道提升效益功夫全力解决产品销售限村乡镇县范围流通现象全力解决县域资源匮乏群众增收难瓶颈积极发展
机基+机加工产业链实施唐谷镇尕巴松镇巴沟乡7村机种植认证完善河北秀麻机牦牛追溯体系建设基础开展机藏羊认证冷链屠宰基贡麻油菜加工卡力岗村面粉加工等机加工认证生态济协调发展延伸畜牧业产业链条逐步形成机种养殖机加工体发展模式做部分村级产业发展绿色食品机农畜产品认证部分村级产业发展特色种养传统手工业农家乐牧家乐引导树立质量品牌意识推行标准化生产开展商标注册加快推进产业发展拓展品牌知名度时针县级扶贫农贸市场综合扶贫超市运作理难问题成立村单位业委员会专负责协调项工作保障扶贫农贸市场综合扶贫超市正常运作
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
二金融助推户产业发展继续做做强县省级扶贫产业园巴塘扶贫产业园完善园区基础设施建设督促园区企业进步落实贫困群众业岗位切实发挥产业园示范带动作充分利1450万元贫困村互助资金530扶贫额贷款政策进步加户产业扶持力度原建档立卡贫困户户产业新增户产业发生效益稳步增收时结合530扶贫额贷款政策带动1户脱贫户予10万元贷款标准予辐射带动脱贫户发展产业力强已形成定产业规模类济组织累计贴息政策支持银行基准利率全额贴息充分发挥县级农牧业信贷担保公司作鼓励金融机构信贷资金服务资源更贫困区焦距采取差异化信贷支持政策贷款准入利率期限等方面建档立卡贫困户扶贫产业项目等重点领域提供优惠政策
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县委部委县政府部门县农村商业银行乡镇委政府
三提升技培训增加业继续统筹整合雨露计划农牧民劳动力技培训新型农牧民职业培育三江办培训等类培训资源力培育劳务品牌促进劳务输转品牌化发展逐步做做强特色劳务输转提升劳务济发展质量破撒胡椒面式培训方式根农牧民群众意愿需求针性步进行技培训提升业力工作进步加资金投入延长培训时间提高培训质量点带面拓宽劳务输转渠道组织脱贫青年培训
民族歌舞造具县特色劳务品牌切实做培训批输出批实现劳务输转——文化工进步加政策支持协调服务力度建设业扶持台继续做采摘枸杞等传统劳务品牌发展保洁家政等劳务服务品牌建设业服务台完善输出输入劳务组织理农牧民提供便捷高效优质站式综合服务扩业增收渠道
牵头单位：县力资源社会保障局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
四提升生态脱贫攻坚力度巩固提升脱贫成果生态文明建设机结合探索绿色产业乡村旅游等生态扶贫新路子利宗日遗址河北原始森林红岩貌（丹霞）貌黄河峡谷石藏寺藏文化影视基等优势资源进步加强旅游业相关行业带动作推进产业间融合度积极省级相关部门协调合理区间适增加生态护岗位力争生态护员惠民政策持久延续进步推进草原生态保护补助奖励机制新轮退耕林草工程
牵头单位：县环境保护林业局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
五提升发展教育脱贫工作优化教育布局构建覆盖城乡行政村布局合理学前教育体系实施中学全面改薄建设项目海南州第五民族高级中学落实义务教育费保障机制法履行控辍保学职责加教育法规宣传严格执行控辍保学理办法积极提升义务教育巩固率推进义务教育优质均衡发展全面普15年免费教育通中专生办理生源助学贷款非义务阶段贫困学生救助金三江源区普通学校救助奖励资金职校生补助爱心教育基金统筹校读中专中高职学生新考入学生中高职学生相关政策予补助直完成学业时鼓励贫困家庭两生通接受职业教育掌握技实现业进步强化两支队伍建设发挥名校长骨干教师引领作断优化教师专业结构完善考评奖励机制促进教育教学质量稳步提升
牵头单位：县教育文化体育广播电视局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
六提升健康扶贫成效根34万目标群免费开展重点传染病普查工作取效数加类传染病踪防治工作加强宣传教育预防力度争取建立传染病专家工作站提升乡镇卫生院功继续通医疗保险救助效遏制阻止病致贫病返贫针乙肝等方病相关部门制定帮扶计划减少贫困群众负担时贫困农牧民全部纳入
三批计划加医疗救助时救助等帮扶力度加强残疾救助康复服务工作确保建档立卡贫困口基医疗保险参保率达100基础进步强化全县医疗保险病保险医疗救助等制度间紧密衔接提高医疗保障合力
牵头单位：县卫生口计划生育局
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
七提升救助保险作充分发挥社会救助巩固提升阶段兜底保障作加低保动态理时符合条件困难家庭纳入低保范围灾病事等原造成时致贫返贫群众加医疗救助时救助等专项救助力度保障困难群众基生活健全完善困难残疾口生活护理补贴制度城乡居民基养老保险制度实现养老保险参保率达95全力建设完善乡镇社区老年日间料中心充分发挥先两次救助2475万元剩余474万元政军企返贫救助基金会作病灾等素返贫困难群众实施救助遭受然灾害乡镇村社进行紧急救援减轻灾民疾苦实施灾重建通媒体微信台等方式广农牧民解救助基金扩募捐范围加强社会参扶贫工作力度时积极开展农牧业保险病保险养老保险健康保险额身保险等民生领域业务海南州保险助推脱贫攻坚计划通知（xx政办〔201x〕xx号）文件引导鼓励村级集体济受益资金中出资全面落实民生保险农房保险种植业保险养殖业保险森林保险脱贫产业信贷融资保险服务等保险政策实现贫困群众门诊医疗费基医疗病医疗住院门槛费全额赔付提高病支付保障力鼓励开展农牧业保险保单质押贷款额贷款保证保险等合作业务积极推动农房保险扩面统保切实保障受灾居民灾住房重建力
牵头单位：县民政局
责单位：县扶贫开发局县财险公司县移动公司乡镇委政府
八提升科技电商体系建设健全完善农牧科技服务技术推广体系实施产业技术支撑行动引导农牧民利牲畜粪便等养殖废弃物积造施机肥测土配方施肥推广堆肥田商品机肥施等技术模式推进机肥代化肥全力造机产品提高农畜产品档次附加值实施科技支撑行动发挥调动科技特派员科技员服务基层积极性积极构建新型贫困区科技服务体系实施科技信息支撑行动建立完成德县扶贫数台时托德特色产业县城新区建成德县兴农电子商务服务中心京东德扶贫特色馆推进电商扶贫拓展农畜产品网销售渠道加快电子商务服务体系物流配送体系交易市场建设支持商务邮政供销社等系统行政村建立服务网点实现电子商务农牧区普加农村牧区电商培训力度贫困家庭开设网店予网络资费补助额信贷等支持扩信息进村村入户覆盖面
牵头单位：县扶贫开发局
责单位：县发展改革济商务信息化局县农牧科技局乡镇委政府
九提升现代畜牧业发展紧紧围绕海南州提出造畜牧州发展求充分利县资源优势托两扶贫产业园机畜产品冷链加工日雪肉食品天然矿泉水青稞加工粉条粉丝饲草料加工机肥等产业新建绿色畜牧业产业区养殖繁育牦牛通发展营产供销观光旅游壮牦牛养殖链时切实农牧民组织农牧业社会化生产环节中合作组织发展提高农牧民组织化程度积极促进承包草场规范序流转草耕资源适度集中生产素逐步联合营合作社集聚切实形成规模化生产产业化营河北秀麻两乡镇利天然草场圈窝子种草深度推广机认证工作扎实做机肉食品二维码追溯体系建设断加良种牦牛引进繁育串换推广力度效发展机牦牛养殖增加机牦牛出栏率尕巴松唐谷巴沟加快发展设施畜牧业提高舍饲半舍饲养畜重加强高标准农田建设培育特色种植业造具域特色种植业基重点建设麦青稞豆类饲草蔬菜等机种植基扩工饲草料种植面积加优质高产饲草料种植力度提高草产量更防灾抗灾舍饲养殖提供充足草料资源利原600方米畜棚基础新建畜棚着力造中型精品养殖区放达隆村模式扩牛羊养殖规模形成良性循环养殖
牵头单位：县农牧科技局
责单位：县扶贫开发局乡镇委政府
十提升群众精神文化建设力推进省级文明村镇五星级文明户创建引导困难群众牢固树立宁愿苦干愿苦熬观念摒弃等心理树立甘落雄心壮志积极发现扶植脱贫致富先进典型物困难农牧户身边致富手致富实践中受启迪增强信心持续开展民族团结进步创建促进民族团结社会局谐稳定巩固民族团结睦良局面
牵头单位：县委宣传部
责单位：县委部委县政府部门乡镇委政府
四工作求
（）推动三转变创新脱贫方式扶贫重点注重解决贫困问题巩固脱贫成果解决边缘户问题转变更加注重减少贫困缩收入差距巩固脱贫成果防止返贫促进富裕工作求扶贫攻坚脱贫攻坚消贫困现象巩固脱贫成果促进边缘户增收简单提高脱贫标准转变量变质变程扶贫涵注重解决低收入问题注重解决包括生活质量公服务文明程度生态环境等方面全面改善提升转变脱贫路径注重救助式办法解决贫困问题更加注重开发式办法激发生动力转变重脱贫更重开发救助式传统方式更开发式创新举措更发展思路解决低收入口薄弱村社贫困问题激发生动力提升发展力摆脱贫攻坚首位置根低收入口薄弱村社身特点需求制宜制定扶贫政策实行差异扶持措施精准施策精准扶贫脱贫机制注重行政组织推动更加注重政策创新长效化解决方式转变立足前实际突出问题导更加注重制度建设政策创新形成较完备政策保障体系建立低保接轨缓解相贫困长效机制特创新脱贫资源资金方式头分散转统筹集中专项扶贫资金相关涉农资金社会帮扶资金捆绑起提升巩固脱贫成效
（二）抓两回巩固脱贫成果回贫困户脱贫成果乡镇政府第书记扶贫（驻村）工作队驻村干部非贫困村包村领导认真开展脱贫成果踪调查确保脱贫返贫回扶贫项目成果发展周期长收益见效慢扶贫产业项目长期督察踪问效根年发展情况时改变营策略保障困难家庭稳定增收
（三）保持两减强化脱贫根社会资源投入减严格联村帮户工作求落实驻村帮扶工作机制完善双帮互帮等工作机制形成企业包村企包户单位包村单位包户员干部社会成功士帮扶困难家庭长期帮扶机制广泛开展联村挂钩扶贫志愿者行动等活动造结手拉手帮扶等扶贫公益新品牌做实企业扶贫定点扶贫口扶贫驻村帮扶四社会扶贫工程扶贫资金投入减相关文件求级财政扶贫专项资金保证年呈现增长形式财力增长断加县级扶贫资金投入力度完善资金整合机制元投入机制建立健全资金统筹整合脱贫务挂钩机制
（四）落实三保障提升脱贫成效医疗救助政策保障医保相关政策相应减少减免医疗费着力机制解决病致贫问题时健全完善贫困残疾口生活护理保障制度减少灾病残返贫现象发生低保兜底政策保障针农牧民均年收入低2762元困难群众两线合求予兜底扶贫加病救助时救助等社会救助力度做应兜兜兜住兜牢保障困难群众基生活养老服务政策保障鼓励探索提高乡镇日间料中心运率加快开展村社日间料托养服务政府购买服务托养扶贫模式利现养老机构合理部署统筹安排全面启动精准扶贫特困老年集中托养工作
（五）突出四加筑牢脱贫基础加组织建设保障力选优配强村级组织发挥带领群众脱贫致富功发挥第书记扶贫（驻村）工作队领头雁作觉承担起精准识精准扶贫精准脱贫项务时建立扶贫干部考核机制完善部门驻村帮扶员干部结帮扶领导干部挂钩联系等制度政扶贫开发成效纳入目标理作级干部年度工作考核重实行绩效考核奖惩问责举激励约束机制做脱贫脱钩加宣传教育力度采取种方式认真宣传政府关巩固提升阶段项惠民政策保障措施深入挖掘巩固提升阶段涌现出做法验总结提炼推广复制典型案例典型验转化长效机制着力构建协调互动联动正面引导突出重点宣传工作新局实现
电视画面广播声音报刊文章网络信息加摸排工作力度精准扶贫落总体求进步摸排核实县脱贫口返贫口做脱贫时销号返贫时挂号加智力扶贫力度结合村实际制宜制宜制定培训计划加农牧业科技培训困难群众智力扶贫投入力度创新输血变造血立体式扶贫新思路
五组织保障措施
（）强化责意识巩固提升脱贫攻坚成果工作开展成败决定否全面建设康社会关键素需压紧压实巩固提升脱贫攻坚成果责战略全局高度进步提高巩固提升脱贫攻坚成果重意义认识确实思想统中央国务院省州委省州政府关精准扶贫精准脱贫系列决策部署级带着级干级做级巩固提升脱贫攻坚成果中干出番起历史实践民检验实绩
（二）加强组织领导继续执行县负总责乡镇抓落实工作机制形成县乡村起抓工作格局注重发挥行业部门巩固提升脱贫攻坚成果中重作协推进项工作折扣落实精准脱贫政策形成司职责协调配合推进巩固提升脱贫攻坚成果良局面乡镇委政府承担具体责认真落实项措施确保政策项目资金落见效时逐级签订巩固提升脱贫攻坚成果责书建立年度报告制度
（三）抓理工作建立动态理机制坚持尺子量底脱贫时销号返贫重新挂号达脱贫标准盲目抢跑切实做未脱贫漏已脱贫留进出准确误群众认进步修改完善建档立卡系统关数实现行业部门数信息缝衔接扶贫象基信息数字化理精准化帮扶
（四）强化监督考核全面落实督查机制强化政策监审计监督社会监督加通报力度搞形式义弄虚作假搞数字脱贫严肃追责问责巩固提升脱贫攻坚成果工作成绩纳入目标责考核指标体系加强扶贫廉政建设严治求贯穿巩固提升脱贫攻坚成果始终深入开展扶贫领域监督执纪问责推进集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作贪占挪扶贫资金等违纪违法行发现起查处起形成强威慑力
（五）加强宣传引导全面落实扶贫宣传工作制度力宣传国家脱贫攻坚政策措施攻坚成效先进典型弘扬扶贫济困传统美德倡导勤劳致富社会风气加宣传报道工作县扶贫开发局乡镇行业部门认真总结巩固提升脱贫攻坚成果工作中验做法通积极加强省州相关媒体沟通联系断加德县巩固提升脱贫攻坚成果特色亮点省州媒体宣传报道力度
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